平塘县教育局文件
平教发〔2016〕101号
平塘县教育局
关于做好普及十五年教育迎接省级评估验收
有关工作的通知
各（镇）乡中心学校、中学，县直属学校(园）：
普及十五年教育是在巩固提高九年义务教育的基础上，向普及学前教育和高中阶段教育延伸，包含三年学前教育、九年义务教育、三年高中阶段教育。“基本普及十五年教育”是新时期中央
和省对教育工作的新要求。按照《省人民政府关于基本普及十五年教育的实施意见》（黔府发〔2015〕5号）文件，我县将在今年年底实现基本普及十五年教育目标，接受省人民政府评估验收。现根据《贵州省基本普及十五年教育督导评估验收标准及其统计计算和评定办法（试行）》，对照各项指标要求，结合我县教育实际，就做好普及十五年教育有关工作通知如下：
一、熟悉掌握普及十五年教育“普及程度”指标要求
（一）学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、“三残”儿童少年入学率及高中阶段毛入学率均达85%以上。
（二）小学、初中在校学生年辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内;中职学校在校学生年流失率控制在10%以内。
（三）进城务工人员随迁子女在流入地义务教育阶段公办学校就读比例不低于60%。
（四）省级示范性普通高中招收配额生比例不低于当年招生总数的60%。
（五）高中阶段在校学生普职比大体相当（普高≤6﹕中职≥4）。
二、牢记“普十五”验收“四个不予认定”
普十五验收时主要从“普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育管理”五个方面进行评估。普十五教育评估验收县，凡出现以下情况之一的，不予认定：
（一）教育经费“三个增长”近三年中有两年未达到增长的。
（二）学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、“三残”儿童少年入学率及高中阶段毛入学率任有一项不达标的。
（三）近两年学校发生重大安全责任事故的。
（四）有弄虚作假行为的。
三、普十五评估“五大项目”工作安排
（一）普及程度及相关指标：（教育科牵头，各镇乡（街道）、各中小学校、幼儿园配合）
1．学前三年毛入园率。2016年我县4—6岁幼儿园将有9635人，要实现普十五85%（州目标87.5%），需要有8190人，需要实现州目标需要有8430人，从现在在园（班）幼儿园情况看，学前三年毛入园率可达到要求。但各镇乡中心学校仍需做好辖区幼儿就读学前阶段的调查统计，秋季学期开学以后，要组织收集在镇乡外就读学前阶段人员的就读佐证，并如实录入文化户口管理系统。
2. 九年义务教育巩固率。2008年，我县小学一年级招生4600人，要实现85%的九年义务教育巩固率，今年9月份初中三年级在校生必须达3910人以上，要实现小康创建95%的九年义务教育巩固率，则需要初三年级在校生达4370人以上。目前，我县初二年级在校学生4420人，要确保到9月份有4370人的初三年级学生在校就读，还需科学完善县控辍保学工作方案，还需全县
各职能部门和广大教师艰苦奋斗，方能确保九年义务教育巩固率稳中提高，顺利达标。
3. 义务教育辍学率。小学控制在0.6%、初中控制在1.5%以内。
4. 高中阶段教育毛入学率。2016年，我县将有16—18岁人口12172人。高中阶段教育毛入学率普十五验收指标85%，小康创建县级目标87%，按照87%的高中阶段教育毛入学率计算，2016年我县至少要有10600名学生在高中阶段学校就读。从2015年教育事业统计受教育情况表看，2015年高一在校生3845人，高二在校生4055人，今年州下达我县中职招生2100人，普高招生2150人，从数据上看，高一高二一个不流失且完成高中阶段招生任务时，全县共有12150人在高中阶段就读，高中阶段教育毛入学率达到省指标。但高中阶段中职在校生流失相当大，上年在读的学生，下一学年很多都流失了，且普十五验收时，要求在高中阶段就读的学生就读证明材料要当年取证，且县级要全部保留加盖就读学校红章的就读佐证原件。因此，高中阶段就读取证工作从现在起各学校必须抓实抓牢此项工作，按要求及时收集在外就读高中阶段学生加盖红印章的学生佐证材料。
5. 7—15周岁“三残”儿童少年入学率。按照2015年95%“三残”入学率情况看，2016年“三残”入学率达到85%应该不成问题，可达到省指标。但需协调且主动联系县医院、县残联等相关部门
做好辖区7—15周岁“三残”人员的鉴定工作，确保提供的“三残”人员真实可信。(教育科牵头，县特殊教育学校配合)
6. 普职比大体相当。高中阶段在校学生普职比大体相当（普高≤6﹕中职≥4）。必须确保2016年秋季在高中阶段就读的10600名学生中，普职比要基本达到6：4。
（二）师资队伍建设：（政工科牵头，教研室、教育科配合）
1. 加大对学前教育师资的招聘力度，充实公办幼儿园教师队伍。按要求聘请有资质的保育人员（幼儿园工作规程规定应具备初中以上学历且受过幼儿保育职业培训取得合格证）约72人左右，合理调配学前教育班级数，力争公办幼儿园师资达到“两教一保”的班级比例在85%以上。（政工科牵头，教育科配合）
2. 加强对义务教育阶段学校教师（校长）交流轮岗力度，力争达10%以上。（政工科）
3. 按要求组织教师参加“国培计划”、“省培计划”、市州级、县级、镇乡级等培训，各级各类学校教师每年参加集中培训不低于72学时，确保各类培训资料、图片、简报等完整并高标准收集归档。（教研室）
4. 落实“国标、省考、县聘、校用”的教师资格准入政策。公办学校无代课人员。（政工科）
5. 建立名师、名校长工作室、校本研修示范校，并充分发挥作用。（教研室）
（三）学校办学条件：（工程办牵头，电教中心、活动中心、政工科、教育科及相关学校配合）
1. 公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比上年有所增加，每个乡镇至少有一所公办幼儿园。（工程办牵头，电教中心配合）
2. 通过改善办学条件和充实教师队伍，逐步消除大班额现象。幼儿园班额不超过35人，小学班额不超过45人。初中班额不超过50人，普通高中班额不超过55人。（工程办、政工科、教育科）
3. 按期完成省下达的教育工程各项建设任务。中小学、幼儿园基本实现“六化四园”。乡镇中心完小及以上中小学（含高中阶段学校）建有满足要求的学生宿舍、食堂、运动场，体育卫生设施设备达标。无D级危房。（工程办牵头，电教中心配合）
4. 农村寄宿制学校建有标准化留守儿童之家和医务室、开水房、淋浴室等设施，乡镇中心学校建有少年宫，农村初中、小学学生寄宿率分别达70%、30%以上。（工程办牵头，电教中心、教育科配合）
5. 村级以上学校基本实现“宽带网络校校通”、“优质教育资源班班通”和“网络学习空间人人通”。（电教中心）
6. 村级以上学校各学科实验室、图书馆（室）配备达到省定分类标准。（电教中心）
7. 列入“百校大战”建设的中职学校各项办学条件达到国家
标准要求。（工程办，县职校）
8. 新建改建居住区均按规定同步配套建设满足需求的中小学、幼儿园。（工程办）
（四）教育经费：（计财中心牵头，教育科、政工科配合）
1. 财政教育拨款实现“三个增长”；依法足额征收各种教育税费并及时全额拨付用于教育；农村剩改革转移支付资金用于教育的比例不低于50%；土地出让收益中按10%计提教育资金并足额拨付；不挤占、不挪用、不截留上级教育专项资金，严格执行国家和省相关财经法律法规，专款专用。（计财中心）
2. 制定公办幼儿园生均公用经费拨款标准（黔南教〔2015〕2号文件规定幼儿园生均公用经费标准为每生每年300元，从2015年起开始县市按每人每年200元标准安排学前教育专项经费用于农村公办幼儿园公用经费补助并于3年内逐步达到300元），2016年秋季落实此项工作。（计财中心牵头，教育科配合）
3. 按省、州规定拟定乡村教师生活补助实施方案报批，将乡村教师生活补助纳入县财政预算并落实。（政工科）
4. 教育督导工作经费纳入财政预算并单列。（督导室）
5. 进一步健全和完善“集中记帐、分校核算“的农村义务教育经费财务管理体制。（计财中心）
6. 特殊教育生均公用经费达到国家标准。（计财中心）
（五）教育管理管理：
1. 各级各类学校的基本要求
（1）全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，重视中华优秀传统文化教育，学生行为“八项规定”等到贯彻落实。上级教育行政部门的各项思路、部署和要求得到完全贯彻。（教育科、活动中心、教研室、各学校）（2）加强安全法制教育，强化“人防、物防、技防”建设，学校安全保卫制度健全，校园周边环境秩序良好，无重大安全责任事故发生；采取的力措施，消除地质灾害对学校的威胁；学校食堂设施完善，管理规范，食品安全卫生营养。（安全法规科、营养办、各学校）
（3）在教育行政部门合理设置体育、艺术教研机构，学校体育、艺术活动丰富且规范、有效开展，校园足球、篮球等活动普遍开展，学生每天校园体育运动时间不低于1小时，实行体艺特长“2+1”（指“通过学校组织的课内外体育教育和艺术教育活动，让每个学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的全面发展奠定良好的基础”）。（教研室，政工科、各学校）
（4）落实好督学责任区制度和责任督学挂牌督导制度。（督导室）
（5）依法规范办学，坚持校务公开，推进民主管理。（教育科、督导室、教育工会）
2. 各学段学校基本要求
（1）学前教育
①按省的要求实施要第二期学前教育三年行动计划，初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、布局合理的学前教育公共服务体系。（工程办、电教中心、学前教育科、政工科）
②乡镇中心小学及以上学校无附设学前班，建立和完善其他学校附设学前班逐年减少，低质民办幼儿园比例逐年下降。严禁幼儿园教授小学教学内容，消除“小学化”倾向。（学前教育科、工程办、教研室）
③建立覆盖县乡村三级的集团化办园管理网络，学前教育教研指导责任区，县级教育行政部门有学前教育机构，教研部门有专职教研员。（学前教育科）
（2）义务教育（小学、初中）
①科学布局校点，依法组织适龄儿童少年按时入学，坚持免试、就近入学。（教育科）
②全面深化基础教育综合改革，以“减负增效提质”为目标，落实立德树人根本任务，促进学生全面健康发展。按照国家和省规定开齐课程，上足课时。（办公室、教育科、教研室）
③制定方案措施，实施推广形成集团化、学区化办学模式，落实片区教学研究和薄弱学校的帮扶工作。（教研室，教育科）
④重视信息技术教育，用好省级已建成的教育管理公共平台
和教育资源公共服务平台，教师使用率高。（电教中心、教研室）
⑤学校图书借阅率高，图书管理基本实现“三个三分之一”。（电教中心、教研室）
（3）普通高中教育（县民族中学牵头）
①深化普通高中课程改革，普通高中办学向多元化、特色化和多样化方向发展，学校各具办学特色，重视学生综合素质评价。（县民族中学）
②与对口帮扶地区学校建立“一对一”挂帮机制，合作交流常态化并取得实效。（县民族中学）
③省级示范性普通高中有学生交响乐（器乐）团、足球队、篮球队、排球队等，并经常开展训练、表演、比赛等活动，活动学生社团达20个以上。（县民族中学）
（3）中等职业教育（县职业学校牵头）
①建立健全符合产业发展需要的职业教育人才培养需求预测与专业设置动态调整机制，做到错位、差异、特色发展。（县职业学校）
②推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，深化“校企、校政、校校”合作，做到培养培训双肩挑。坚持用“招得进、留得住、学得好、用得上、走得畅”的要求考核学校。（县职业学校）
③建设“校本教研”示范学校，推进中职学校教师专业化发展。（县职业学校牵头）
四、普十五评估资料建设安排
（一）综合资料类:
申报资料：
1. 县人民政府基本普及十五年教育自查报告。（督导室牵头，教育科、政工科、工程办、电教中心、教研室、计财中心配合）
2. 县级人民政府填报的《贵州省基本普及十五年教育评估验收申报表》。（教育科牵头，政工科、工程办、电教中心、教研室、计财中心配合）
3. 州人民政府对县基本普及十五年教育的复核通报。（“普十五”暨“两项督导”考核资料室收集）
党政重视资料：
1. 县有关“普十五”实施意见、领导小组文件。（督导室牵头，教育科配合）
2. 建立“普十五”教育发展责任、监督和问责机制的要求和措施。（督导室牵头、教育科、“普十五”暨“两项督导”考核资料室配合）
3. 县政府出台的有关教育发展的各类政策、措施等，如学校布局调整、经费投入、教师队伍建设、办学条件改善、教育教学质量的提高等，以及有关教育工作的县委常委会、政府常务会及办公会议纪要。（“普十五”暨“两项督导”考核资料室牵头，局
办公室等相关科室配合）
4. 政府职能部门落实教育职责的情况（与“两项督导”考核基本一致）。（“普十五”暨“两项督导”考核资料室收集）
5. 各单位及社会帮扶支持当地教育发展情况。（办公室牵头，资助中心、计财中心、工程办、电教中心配合）
该类资料要求充分反映出委县、政府及相关涉教部门高度重视普及十五年教育工作。
（二）表册档案佐证资料类：
1.通用资料：（教育科牵头）
验收当年《教育事业统计报表》、文化户口簿（以公安户籍为基数，创建文化户口簿）、3—18周岁各年龄段人口受教育情况统计表。
2. 普及程度完成情况及印证类资料：（教育科牵头，各中小学校、幼儿园、各相关科室配合）
（1）验收当年在校（园）生花名册（加盖校、园公章）、汇总表（要求与当年教育事业统计报表数据一致，分校、园统计）。
（2）验收当年九年级学生花名册、九年级学生就读一年级的学生花名册及《教育事业统计报表》。
（3）“三残”儿童少年入学花名册（含随班就读、特教班和特殊教育学校学生）、7—15周岁“三残”儿童少年花名册及汇总表、“三残”儿童少年认定材料、丧失学习能力残疾儿童少年花名
册及鉴定材料，上述佐证资料要求分乡镇统计（注明残疾类别，名单由县级残联部门提供）、以县汇总。
（4）高中阶段在校生花名册（含本地就读普通高中及中职学校、在外地就读普通高中及中职学校，外地户籍就读本地高中阶段学校学生花名册）、本地户籍在外就读高中阶段学生佐证材料、本地户籍16—18周岁高中阶段毕（结）业在校外人员花名册及毕（结）业证复印件，在校学生花名册要求普高和中职分开造册。
（5）县有关“控辍保学”工作的安排文件、措施，辍学生名册、在校学生异动花名册（含死亡、休学、转学，要求分类造册）及佐证材料，名册反映出的数据要与报表数据相吻合。
（6）中职学校流失学生名册、在校学生异动花名册（含死亡、休学、转学，要求分类造册）及佐证材料，名册反映出的数据要与报表数据相吻合。
（7）将进城务工人员子女纳入当地教育发展规划、流入地学校接受义务教育入学学生花名册、财政拨款文件。
（8）州下达当年普高和中职招生文件，普通高中和中职学校高一年级学生花名册。
3. 教师队伍建设及印证资料：（政工科牵头，教研室、教育科配合）
（1）教师花名册（包括教师姓名、性别、出生年月、参加
工作时间、学历、毕业院校、职称、资格证书、任教学科等）、幼儿园班级情况统计表（要求分园统计）、普通高中在校生花名册（以班为单位造册）、中职学生在校生花名册（以班为单位造册）。要求学前教育专任教师与保育员、普通高中与中职学校的教职工花名册分开造（教师与职工相对集中造册，教师在前职工在后）。（政工科，教育科）
（2）县定期交流制度、交流文件、交流教师（校长）花名册、交流教师（校长）到受交流学校任教情况佐证资料。（政工科）
（3）县落实教师继续教育培训、经费投入和“国标、省考、县聘、校用”教师资格准入政策的过程性资料，如参训文件安排、学员信息统计表、教师《培训登记证》，教师招聘及录用文件、聘用合同、教育行政部门出具无代课教师证明或说明。（政工科）（4）州、县下发有关名师名校工作室、校本研修示范校相关文件，县上报名师名校长工作跟岗研修学员信息等相关资料。（教研室）
4. 办学条件及印证资料：（工程办牵头，电教中心、资助中心、计财中心、教育科、少儿活动中心、民族中学、职业学校、各幼儿园等配合）
（1）县发展学前教育的规划、办园许可证（已开园）、立项材料、经费投入等（在建）。班额情况统计表（要求以学校为单
位，分幼儿园、小学、初中、普通高中统计，统计表项目至少要有学校名称、班级数、学生数、平均班额）。农村寄宿制学校寄宿生花名册、寄宿生补助资金发放清册。（政工科、教育科、资助中心）
（2）学前、义务教育、高中阶段教育三个学段的学生宿舍、食堂、运动场、寄宿制学校标准化建设、“百校大战”项目、乡村学校少年宫、新建改建居民区同步配套建设中小学及幼儿园等工程（含辅助工程）立项及批复文件、设计图纸、招标中标资料、采购合同、施工监理、工程图片、验收报告、危房鉴定等相关资料。（工程办、活动中心）
（3）体现教育信息化“三通”建设的宽带网络服务协议或合同、宽带接入校名单、费用支付凭证、“班班通”采购招标文件及中标通知书、合同、验收报告、师生实名注册名单及对应注册平台等相关资料。（电教中心）
5. 教育经费及印证类资料：（校财局管中心、资助中心、教育科配合）
（1）各种教育费（教育费附加、地方教育费、城维税计提5%、农村税费改革转移支付、土地出让收益金计提10%、压缩行政经费5%）收入汇总表、用款计划表、资金使用去向及用途表和财政的决算报表、金库报表等资料。（计财中心）（2）县落实省、州关于公（民）办幼儿园生均公用经费的
文件、当年拨款文件及拨款凭证。（计财中心、教育科）（3）“校财局管”实施方案、“集中记帐、分校核算”管理制度、核算人员配备、办公场地及档案资料。（计财中心）（4）当地政府落实《省教育厅、省财政厅关于对连片特困地区乡村教师给予生活补助的通知》（黔教计发〔2014〕259号）以及州相关文件精神出台的补助实施方案、本级财政拨款通知单、发放花名册。（计财中心）
（5）本级财政当年下达部门预算通知文件。（计财中心）
（6）特殊教育学生花名册、公用经费拨款凭证。（计财中心、教育科）
（7）普高和中职学校资助学生花名册（要求普高和中职按校分开造册）。
6. 教育管理及印证类资料：（“普十五”暨“两项督导”考核资料室牵头，各相关科室、各中小学校、幼儿园配合）（1）贯彻落实教育方针、立德树人、社会主义核心价值观、中华优秀文化、法治安全教育、艺术活动的文件、通知、方案、会议安排、活动记录、图片等相关资料;学校安保人员聘用合同和花名册、防护器械配备统计表、视频监控安装清单及联网记录等资料。督学责任区建设、人员安排、工作经费保障、责任区督学管理、培训等文件资料，责任区督学过程性工作资料。校务公开领导小组与职责分工文件、专题研究校务公开工作的记录或解
决校务公开工作中的重大问题的记录，工会组织建设批复文件、工会组织机构人员名单、换届选举资料、教代会制度文字资料、职工诉求接待制度及诉求事项解决记录等。（安全法规科、活动中心、督导室、教育工会）
（2）贯彻落实省、州第二期学前教育三年行动计划文件或方案、集团化办园实施方案、县级学前教育机构成立文件、人员配备、教研指导责任区划分及工作过程性材料、防止学前教育“小学化”宣传、培训等资料。（教育科、政工科）
（3）义务教育布局调整规划、招生文件、入学通知书发放依据等资料;课改实施方案、新课程培训相关资料;集团化、学区化办学方案，校际结对帮扶文件或协议、帮扶计划、活动安排、总结及成果展示等资料;教育资源公共服务平台使用协议、费用支付凭证、使用情况报告、管理人员名单、管理平台使用台帐、管理制度等资料;省、州、县有关规范图书管理文件、管理机构、制度、总账、明细帐、开放时间安排、借阅记录等资料。（教育科、教研室、电教中心）
（4）普通高中课程改革方案、课程评价方案、学生综合素质评价方案、组织机构、学科模板设置、选课制度、教师培训、课改活动、总结及成果展示等资料;挂帮协议、互动内容及成果展示;省示范性普通高中学生社团建设、人员名单、训练、展演等资料。（县民族中学牵头，教研室配合）
（5）县教育行政部门和学校明确专业管理系统人员及职责文件、专业发展预测调研报告、国控及自办专业审批资料;校企合作协议、中职毕业生就业去向名册及跟踪档案;定期研究校本教研工作记录、校企合作制度、校本研训规划、培训资源及网络研训平台应用记录、校本研训成果、“双师型”教师花名册等资料。（县职业学校牵头，政工科、教研室配合）
（三）其他档案资料：（县教育信息办牵头、各相关科室、中小学校、幼儿园配合）
1.图片（影集）、影像（光碟）。
2.领导讲话、工作简报等有关推进县域普及十五年教育工作的展板、专题片等过程性辅助资料。
（四）县级申请所需上报材料：
1.县级政府验收申请报告（文件）；（督导室牵头，教育科等相关科室配合）
2.县级自评报告；（教育科牵头，各相关科室配合）
3.县级填报的《贵州省基本普及十五年教育评估验收申报》；（教育科牵头，工程办、政工科、计财中心等相关科室配合）
4.县级经费审计报告；（计财中心牵头）
5.申报复核材料要求一式三份（附电子文本）。
五、工作要求
1.平塘县按照9镇1乡1街道共11个单位接受省级验收，
镇（乡、街道）“普十五”办公室需设在镇（乡、街道）政府所在地，以镇（乡、街道）政府所在地中心学校为主、非政府所在地中心学校协助的格局积极做好本镇（乡、街道）的普及十五年教育迎检工作，不得互相推诿。其中，金盆街道以平湖中心学校为主、苗二河中心学校协助，平舟镇以甘寨中心学校为主、白龙中心学校协助，中心学校原管辖范围不变。（具体安排见附件2）
2.智力残疾人员鉴定需要有取得资格的相关人员认定，积极与县医院和县残联对接，做好认定工作，由县残联按照要求出具全县三残人员名册。
3.把高中阶段就读取证工作放在从现在起至验收时的重中之重位置来抓，落实好各镇乡（片区）按指标要求收集好相关就读佐证材料。镇（乡、街道）中心学校根据调查情况和指标要求，与相应初级中学配合做好2016年秋就读高中阶段人员的就读取证工作。
4.强化政府部门学生控辍保学工作的责任制，把辍学率小学控制在0.6%、初中控制在1.5%以内。确保初二年级学生全部升入初三年级就读，确保九年义务教育巩固率达到要求。认真督导检查，要把控辍保学指标和高中阶段取证工作与相关部门、学校年终绩效真正挂钩。
5.采取多种形式，尽可能补充学前教育师资力量，使50所幼儿园85%以上的班级基本达到每班“两教一保”的要求。
6.各中心学校于9月10日—20日组织辖区教师开展文化户口普查工作，做好文化户口每户人员嫁入嫁出更新，做好人员生老病死增减更新，做好上年在校人员校内文化程度信息更新，做好在高等教育阶段就读人员校内文化信息补充更新。保证辖区所有在各级各类学校就读人员一个不漏地录入文化户口管理系统，提高各阶段入学率。通过调查，预测好辖区高中阶段入学率，查找差距，千方百计达到州下达87%以上的指标。
附件：1.平塘县普及十五年教育工作镇乡、学校资料目录
2.平塘县教育局“基本普十五”和第二轮“两项督导”
考核迎检工作镇（乡、街道）资料建设工作任务
落实安排表
3.贵州省基本普及十五年教育评估验收申报表
4.贵州省基本普及十五年教育督导评估验收标准及
其统计计算和评定办法
平塘县教育局
2016年7月21日