宁夏回族自治区吴忠市盐池县王乐井乡牛记圈村
整村推进规划
吴忠市盐池县扶贫开发办公室
二〇一一年二月
前言
为进一步探索“十二五”期间扶贫开发思路，紧扣新阶段扶贫开发工作首要任务、重点和要求，因地制宜，创新扶贫机制，转变扶贫思路，提高扶贫开发成效，提升“一体两翼”水平，突出对贫困村的扶持，着力改善生产、生活条件，拓宽增收渠道，提高农村贫困人口的自我发展能力，推进贫困乡村经济、社会的全面、协调、可持续发展。根据省、市关于实施重点突破，整体推进，尽快让一部分区域村组实现稳定解决温饱，进而脱贫致富的扶贫开发战略，结合王乐井乡牛记圈村实际，按照构建社会主义新农村的要求，从“大扶贫”角度出发，加大扶贫投入，从基础改善、产业发展、乡风文明、社会经济文化事业等方面全面发展，特制定牛记圈村整村推进扶贫开发规划。
王乐井乡牛记圈村地处吴忠市盐池县西边，王乐井乡的北边，距离王乐井乡15公里处，贫困人口多，经济条件落后，人均纯收入低下。牛记圈村整村推进项目在规划和论证过程中，通过广泛的宣传，使贫困农户完全参与到项目选择、实施、管理和监督中来，使群众一开始就明白自己是项目的选择、实施和受益者，明白将具体实施哪些项目，安排了多少项目资金，每个子项目覆盖了哪些农户，是否得到项目和资金支持，使群众全面了解整村推进项目的总体情况，激发群众参与项目的热情和干劲，确保扶贫规划从农民最迫切的需求出发，克服形象工程和花架子，让扶贫开发真正成为民建、民管、民受益的德政工程。
盐池县委、政府高度重视《牛记圈村整村推进扶贫开发规划》的编制工作，周密安排，精心部署。在盐池县扶贫办和相关业务部门的指导下，抽调县、乡、村有关部门的业务骨干，经群众参与项目筛选后，反复调研论证编制而成，充分体现了尊重村民意愿，实事求是，科技支撑，因地制宜，合理规划的原则。该规划共包含4个大项目，23个子项目，总投资522.8万元，其中:专项资金152.7万元，占总投资的29.2%，行业部门投入资金218万元，占总投资的41.7%，其他资金30万元，占总投资的6%，信贷资金43万元，占总投资的8%，群众自筹79.1万元，占总投资的15%。预计在项目实施结束后，牛记圈村农民人均纯收入将由2009年底的1300元增加到3600元，使项目村贫困人口实现整体稳定解决温饱，全村经济、基础设施、卫生等各项事业将会得到的全面发展，从根本上实现脱贫致富奔小康的目标。
宁夏回族自治区吴忠市盐池县王乐井乡牛记圈村整村推进规划第一章基本情况及贫困现状分析 (1)
第二章指导思想和规划原则 (3)
一、指导思想 (3)
二、规划原则 (3)
第三章项目选择与规划编制过程 (4)
第四章规划目标和项目建设内容 (6)
一、规划目标 (6)
二、项目建设内容 (7)
第五章项目投资概算及资金筹措 (10)
一、产业化增收项目............................................. 错误！未定义书签。
二、基础设施建设项目…………………………………………………………………………
三、社会公益项目……………………………………………………………………………
四、技能培训项目…………………………………………………………………………
第六章项目技术标准 (12)
一、养羊温棚 (12)
二、科技培训 (12)
三、太阳能热水器..........................................错误！未定义书签。
四、优质马铃薯推广种植 ....................................错误！未定义书签。
第七章项目效益分析 (17)
一、经济效益 (17)
二、社会效益 (17)
三、生态效益 (17)
第八章项目可行性分析 (19)
一、技术性分析 (19)
二、市场分析 (19)
三、综合评价 (20)
第九章运行机制 (21)
第十章保障措施 (23)
第一章基本情况及贫困现状分析
牛记圈村位于王乐井乡北方向，距离王乐井乡15公里处，全村土地面积18平方公里，牛记圈村下辖百记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈和刘相庄11个自然村，农户622户2315人；其中劳动力1650人；全村耕地862公顷，人均占有耕地5.5亩。共有退耕还林地5422亩，是全乡退耕面积最大的村组，农村沼气建设60座。农作物种植主要有荞麦、糜子、马铃薯及小杂粮等作物；油料作物有花籽等；饲草有紫花苜蓿、苏丹草等，经济林较少；灌木有柠条等。家畜家禽主要有牛、猪、羊、等。2009年底全村人均纯收入1300元。
地形：位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌，
气候：属温带大陆性季风气候,其特点是四季少雨多风、气候干燥、长冬严寒、短夏温凉、春迟秋早,每日早凉、午热、夜寒。年降水量在300 mm左右,且多集中在夏末秋初,年均蒸发量高于2000mm,约为降水量的6~7倍。旱灾常有发生,且冬春两季最为严重。干旱和风沙两大自然灾害极大地影响了该地区农林牧生产、社会经济发展以及人们的生活。
贫困现状及成因分析
牛记圈村现有贫困人口588人，占农业人口的25%，其中民政低保人数128人，占总人口的5%， 2009年人均纯收入1300元。该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺乏，群众生活困难，集体经济空白，社会公益事业得不到发展；基础设施欠账大，遇暴雨地震等自然灾害，将直接威胁群众的生
活生产及生命财产安全。无村文化活动室，无体育文化娱乐活动，村民的精神文化生活单调，信息闭塞，观念落后。
造成牛记圈村贫困的主客观因素主要体现在：一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之交通不便、信息闭塞等原因的影响，全村以农为本观念根深蒂固,贫困程度较周边地区尤为严重。二是农民增收渠道单一，农业产业效益低下。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理，夏粮种植面积大，秋粮种植面积小，抵御自然风险能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。三是农民文化素质偏低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫、培训效益不明显，有时产生的边际效应也在一定程度上挫伤了群众搞产业开发的积极性。四是因灾、因病、因残导致部分群众返贫。由于村情所决定，有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列；因农民收入本来就少，家庭成员中，如果有一人患重病，致使贫困家庭更加贫困；另外少部分家庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。
综上所述，牛记圈村基础设施相对滞后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病、因返贫率高。在恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极弱。经综合调查研究分析，只有依靠整村扶贫开发，从产业发展、基础设施建设、社会公益、技能培训等方面着手推进，才能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。
第二章指导思想和规划原则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实上级扶贫开发工作精神，坚持以人为本的原则，坚持开发式开放式方针，坚持扶贫工作到村到户，坚持党委领导、政府主导、社会参与的扶贫工作机制，以贫困村为基本单位，以扶贫对象为主体以改善基础条件、促进产业发展、提高人口素质为主要内容，整合资源，加大投入，因地制宜，综合开发，努力促进农民特别是扶贫对象稳定快速增收、着力推动村级政治经济社会文化全面协调发展，不断增强贫困村和扶贫对象自我发展和可持续发展能力，努力建设社会主义新农村奠定坚实基础。
二、规划原则
依据上述指导思想和总体思路，牛记圈村整村推进项目必须坚持以下八条基本原则：
第一、坚持开发式扶贫的原则。在国家必要的帮助和支持下，要以市场为导向，以科技为动力，以增加收入为目的，开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，提高生活水平，走出一条符合实际、有自己特色的发展路子。
第二、坚持综合开发、全面发展的原则。要把扶贫开发纳入全村社会发展计划，加强互助资金、交通等基础设施建设，重视种养殖、科技、卫生、文化事业的发展，改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。
第三、坚持可持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，控制人口的过快增长，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展的能力。
第四、坚持自力更生、艰苦奋斗的原则。要充分发挥广大干部群众的积极性、创造性，坚持自强不息、不等不靠、苦干实干，主要依靠自身的力量改变贫穷落后的面貌。
第五、坚持政府主导、社会参与的原则。加强对扶贫开发工作的指导，不断加大工作和投入力度。同时，要发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织社会各界，通过各种形式，支持和参与扶贫开发工作。
第六、坚持农业增产、农民增收、财政增长的原则。扶贫开发工作要立足于农业，受益于农民，贡献于财政，通过项目带动和促进，努力提高农业的产出率，增加农民收入和地方财政收入，实现富民强村的发展目标。
第七、坚持县外扶贫经验与县内扶贫典型相结合的原则。在借鉴外县已有的扶贫开发经验的同时，吸取县内典型扶贫管理经验，将二者有机结合起来推动牛记圈村的扶贫开发工作。
第八、坚持整合资金、加大投入、综合开发的原则。以扶贫开发为契机，整合农业、林业、畜牧业的投资力度，大力改善群众的生产生活条件。
第三章项目选择与规划编制过程
项目选择和规划是在盐池县扶贫办、科技局、环林局、交通局、农牧局等部门的领导和专业技术人员现场指导下，乡、村两级组织动员全村广大群众广泛参与，先后召开乡、村干部会议，村民代表会，贫困户会议，区、乡有关部门参加的全体村民参与的规划现场大会。由盐池县扶贫办领导现场指导，村民代表及部分贫困户代表，根据当地实际条件和经济发展状况，分析贫困成因，提出了适合当地经济发展的项目；由县上有关专业技术人员现场论证，最后筛选出23个子项目，编制了王乐井乡牛记圈村开发项目规划方案，具体步骤如下：
1、村基本情况调查（包括村情、产业结构、贫困成因等）。
2、召开村民代表大会，进一步摸清底子。
3、召开村民动员大会，动员群众参与项目规划。
4、召开全村村民现场规划大会，现场推选村民代表，调查村民普遍关心的问题，分析贫困现状、原因，分析生产模式，描述村生产发展愿望，投票选择规划项目。
5、业务部门现场办公会议，现场勘察牛记圈村需要实施项目的现状，座谈分析、研究讨论村民选择项目的可行性，提高完善并确定整村推进综合开发的村级规划发展项目。
6、项目规划编制会，确定项目盘子及项目运行办法。
7、编写完成整村推进总体规划方案。
由盐池县扶贫办组织人员，对各子项目建议书进行综合分析论证，由扶贫办和乡政府编写完成总体规划方案，并反馈到有关业务部门，在乡村干部和群众代表中广泛征求意见，进一步完善修订后上报。
第四章规划目标和项目建设内容
一、规划目标
通过项目扶持，该村基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化，农民素质普遍提高，农民收入明显增加。并形成以种植小杂粮和养羊为主的村域特色产业。至2014年底，全村人均产粮超过400公斤，人均纯收入达到3600元，实现全村整体脱贫目标。
第一，农业产业结构趋于合理。以经济效益为中心，以市场为导向，实现粮食作物品种优质化、绿色化，形成现代农业雏形，通过发展集约、高效的农业种植模式，把产业结构调整向广度和深度推进，实现种植规模化、品种多元化、品质优良化，逐步引导广大农户向二、三产业转移。突出小杂粮种植和养羊两大特色产业，加大科技对农业的贡献率。培育养羊产业区域优势，形成以牛记圈村为中心的养羊产业片带，拓宽农民增收渠道，带动当地农村经济快速发展。
第二，基础设施建设进一步夯实。通过两年的项目实施，在全村实现养殖暖棚的基础上，组组通砂路、户户有互助资金的目标。新建村级文化阵地1处、村卫生室1所，实现1000只基础母羊补助。通过村组道路、基础母羊补助等项目的实施，全村群众行路难、扩大养殖规模的问题得到较大改善，增加群收入，提高群众科技致富能力。
第三，生态环境得到综合治理。通过山、林、路综合扶持，重点突出人居环境改善和现有林草的保护与补植措施，使荒山植被覆盖率达到80%以上，有效地拦截风沙，降低风速、减轻土壤风蚀,从而减少地表土壤细微颗粒及养分的损失，保持水土流失，极
大地改善区域内生态环境。
第四，农民素质普遍提高。充分发挥农民在扶贫开发、新农村建设中的主体作用，全面实施“新农民培训工程”，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，实现户均2名科技种养明白人。
第五，基层组织建设不断加强。加强基层组织的硬件建设和软件建设，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，密切群众与干部的关系，提高党在群众中的绝对威信，确保各项强农惠农政策的全面落实，引领全村群众以百倍的信心投身于建设社会主义新农村事业。
第六，大力推进新农村建设。通过项目扶持，农民收入明显增加，文化生活日趋丰富，生活水平普遍提高，使区域内道路通畅、环境优美、民生淳朴、社会文明，基本实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村貌整洁、管理民主”的目标，为大力推进当地新农村建设奠定基础。
二、项目建设内容
通过广泛调查研究和群众民主参与，经反复协商讨论，群众民主投票选项、定项，最终确定2013年—2014年两年时间内在牛记圈村实施四个大项目23个子项目，其中：基础设施项目5个，增收产业培育项目11个，环境与生态建设项目2个，社会事业建设项目5个。
（一）基础设施建设项目
1、危房改造项目：在40户农户中实施危房改造工程。
2、村级发展互助资金项目：全村农户80%受益。
3、通组生产修建项目：确保农产品运输畅通，新修村内砂石道路22公里，改善农民出行条件。
4、集雨场、蓄水池建设项目：美化净化院落、发展庭院经济。
(二)增收产业培育项目
1、养殖暖棚建设项目：实施滩羊养殖暖棚建设。
2、基础母羊补助项目：扩大养殖规模。
3、种公羊购置补贴项目：为饲养30只以上农户投放种公羊1只。
4、基础母猪补助项目：购买基础母猪补助、增加农民收入。
5、滩鸡养殖项目：购置雏鸡，扶持特色养殖。
6、特色种植项目：发展甘草种植1000亩。
7、有机农业补助（小杂粮）项目：补助符合国家标准的有机小杂粮种植
8、优质牧草种植项目：种植多年生苜蓿1500亩。
9、优质马铃薯新品种推广种植项目：调整农业产业结构，拓宽农民增收渠道，引进示范推广脱毒马铃薯种植1200亩，
10、少生快富项目：扶持贫困22户计生户发展种、养殖业。
11、小杂粮基地建设项目：补助以荞麦等小杂粮种植5000亩。
(三) 环境与生态建设项目
1、荒山造林项目：重视、荒山造林完成荒山造林1000亩，保持水土流失，极大地改善区域内生态环境。
2、太阳能热水器项目：安装130台太阳能热水器，改善生活条件。
（四）社会事业建设项目
1、卫生室建设及卫生设施改善项目：新建村卫生室1处60平方米，配套卫生设施。
2、村级文体广场建设：新建完成村级文体广场建设1处，面积800平方米。
3、劳务培训项目：实施农民从“苦力型”输出到“技能型”
输出的转变，增加农民收入，开展劳务技能培训100人。
4、实用技术培训项目：结合产业开发，就马铃薯良种栽培技术、全膜双垄沟播技术、优质牧草种植管理技术、科学养殖等适合当地农民需求的实用技术进行分期分批培训，实现户均1名科技种养明白人。
5、致富带头人培训项目：培养10名能带动本村经济发展的致富带头人。
第五章项目投资概算及资金筹措
项目资金来源坚持国家投资、地方配套和个人集资相结合的原则，注重资金整合，规划总投资522.8万元，其中:专项资金152.7万元，占总投资的29.2%，行业部门投入资金218万元，占总投资的41.7%，其他资金30万元，占总投资的6%，信贷资金43万元，占总投资的8%，群众自筹79.1万元，占总投资的15%。投资计划为：
（一）基础设施建设项目
基础设施建设项目269.2万元，占总投资的51.4%，其中：专项资金26.00万元，行业部门资金188万元，群众自筹25.2万元。在项目计划中：
1、住房（危房改造）项目20万元，其中：行业部门资金20万元。
2、村内道路修建项目143万元，其中：行业部门资金130万元，自筹13万元。
3、村级发展互助资金（第二轮）项目30万元.自筹5.2万元。
4、集雨场、蓄水池建设项目31.2万元，自筹5.2万元。
(二) 增收产业培育项目
增收产业培育项目205.2万元，占总投资的39%，其中：专项资金105.1万元，行业部门资21万元，信贷资金43万元，群众自筹36.1万元。在项目计划中：
1、种植业项目140万元，其中：专项资金78.5万元，行业部门资金15万元，信贷资金25万元，群众自筹21.5万元。
2、养殖业项目65.2万元，其中：专项资金26.6万元，行业
部门资金6万元，群众自筹14.6万元，信贷资金18万元。
(三) 环境与生态建设项目
环境与生态建设项目32万元，占总投资的6.1%，其中：专项资金13万元行业部门资金5万元，群众自筹14万元。在项目计划中：
1、荒山造林项目6万元，行业部门资金5万元，群众自筹1万元。
（四）社会事业建设项目
社会事业建设项目16.4万元，占总投资的3%，其中：专项资金8.6万元，地方财政扶贫资金48.40万元，行业部门资金4万元，群众自筹3.8万元。在项目计划中：
1、卫生室建设及卫生设施改善项目7.8万元，其中：行业部门资金4万元，自筹3.8万元。
2、劳务培训1万元，其中：专项资金1万元，
3、实用技术培训1.8万元，其中：专项资金1.8万元，
4、致富带头人培训投资1万元，其中：专项资金1万元。
项目从2013年开始，2014年结束，建设期限为2年，其中：2013年，投资313.68万元，占总投资的60%。
2014年，投资209.12万元，占总投资的40%。
第六章 项目技术标准
（一）基础设施项目
1、村道建设（包括部分生产路）：按三级砾石公路标准设计建设，路基宽6.5米，路面宽6米，路基采用三合土夯实碾平，路面5厘米天然砂石罩面。
2、集雨场、蓄水池建设：集雨场面积150平方米，高6厘米，基础夯实碾平，混凝土结构；蓄水池体积
三、村内道路修建
路面宽一般为5米，道路纵比降小于5%，中间高，两边低，路面10厘米天然砂石罩面。在路旁两侧修建断面为梯形的排水沟，顶宽90厘米，底宽30厘米，深30厘米，要保持路堑削坡稳定。
（二）增收产业项目 3、优质马铃薯推广种植：
整地：作物收获后及时深耕，熟化土壤，秋后遇雨及时耙耱，
产品规格
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冬春打碾保墒。
施肥：每亩施优质农家肥2500kg以上，尿素13kg（或碳酸氢铵35kg），普通过磷酸钙30kg。现蕾期前，结合起垄培土，每亩追施尿素7.5kg。
播种:播种前晒种催芽，4月上旬至4月下旬人工或机械播种，宽窄行垄作种植，亩保苗5000株。
田间管理:马铃薯苗齐后及时中耕除草，开展蚜虫、金针虫、地老虎、蛴螬等害虫防治，并开展早晚疫病防治。
收获：马铃薯茎叶由绿变黄。
4、旱作节水农业：建设集雨场、膜面集雨、集水窖等雨水资源化和浅层水高效补灌为主线，实行有限水资源的空间富集和叠加，发展坐水点种、移动注水滴灌、膜下滴灌、重力滴灌等形式的集雨节水补灌，用以提供水源保障，实现有限补水高效利用。在此基础上，组装配套保护性耕作、秋覆膜、早春覆膜、双垄覆盖、膜侧沟垄种植等集流、蓄水、保墒综合技术，发挥技术集成效应，提高天然降水利用率和生产效率。
5、基础母羊：
特级：体格大，体质结实，发育良好；体重36kg—40kg，毛股15cm以上，呈毛辫状，体躯主要部位表现一致，毛密度适中，出生及二毛鉴定列为特级。
1级：体格较大，体重30kg—35kg，出生及二毛鉴定1级者，其他指标同特级。
2级：体格中等，体质结实或偏向一致，体重27kg —30kg ，出生及二毛鉴定2级者或2级以上者。
6、滩羊种公羊：
7、养羊温棚：
（1）地势高燥，背风向阳，排水良好，地势以座北朝南或座西北朝东南方向的斜坡地为好。切忌在洼涝地、潮湿风口等地建羊场。
（2）水源条件良好，水源充足、水质好、无污染。
（3）有利于防疫，离交通要道、集市有一定距离。选择有天然屏障的地方建栏舍最好。
（4）面积：根据自治区项目补贴验收标准，硬棚部分每座50㎡（我县一般8米×6米=48平方米），运动场面积为羊舍面积的2—2.5倍。围墙高1.2——1.5米。
年龄
体重 体高 体长 胸围
二毛测定等级 4-5月龄 20-2
3
一级或者一级以上
1-1.5周岁 43-46
66-69
72-76
75-85
一级或者一级以上 成年
50-55
72-75
76-80
80-90
一级或者一级以上
（5）单位羊只占地面积：产羔母羊 2— 2.5 平方米，种公羊 4— 6 平方米，小公羊 0.7— 0.9 平方米，一岁育成母羊 0.7 —0.8 平方米，育肥羊1—1.5平方米.
8、基础母猪：选用3—5月龄母猪为基础母猪，目前适合我县饲养的优良品种有：长白、大白和长大二元。
9、滩鸡：滩鸡品种：肉杂、三黄。
五、人居环境改善改造工程。
3、太阳能热水器：
水箱外壳：要选用优质镀铝锌板，强度高，耐腐蚀性强。具有较强自我修复功能，耐划伤，不影响正常使用寿命。
内胆：要采用食品级SUS304—2B不锈钢板，厚度0.4mm,保证水质，自动氩弧焊接，焊缝与母材同质，强度高、耐腐蚀性强。内胆弧形封头牢固可靠。
尾座：要采用高强度尼龙6材质，强度高、弹性好、抗老化，安装便捷。
密封胶圈：要采用优质硅橡胶材料，密封可靠，寿命长、耐高温、耐腐蚀、弹性好。
真空管：要采用优质硼硅玻璃3.3，抗直径25mm冰雹冲击，空晒温度500℃。
保温层：要采用聚氨酯整体发泡技术，进口原料，泡沫孔细小均匀，密度合理热损少,厚度5cm以上。
支架：铝合金或钢板折弯、喷塑支架，厚度1.5mm（不含漆层）,
宽度100mm以上，外形美观，结构稳定，防腐性能好，每一支撑面要为三角结构。
室外保温：加电伴热带、pef保温材料、防雨防晒沥青布；上水管防冻-30℃，热水器多功能专业铜阀。安装太阳能热水器，改善生活条件居住环境清洁美化。
第七章项目效益分析
通过整村推进项目建设，牛记圈村的扶贫、生态、社会、经济等方面都将取得巨大的效益。
一、经济效益
甘草移栽及育苗1000亩，在旱地中采用科学种植方式，，三年可获纯利500万元左右，加上种苗、种子的收入经济效益更可观。可以说，甘草是省钱(投入少)、省地(可利用沙荒、盐碱地)、省工(管理粗放)、效益高(供不应求)的“绿色银行”，种植甘草实乃高效农业，如大规模种植还可加工甘草膏、甘草酸及其它副产品等获利将更大。仅此一项，人均增纯收入1700元。发展养羊业达产期后，项目农户户均母羊饲养量超过10只，按每年出售羊羔或羊肉3只计算，户均可增收1500元到2000元，全村人均纯收入可增100元以上，依靠养殖大户带动，羊产业利率空间还可进一步扩大，年种植马铃薯1200亩，按亩均800元共计收入96万元，人均可增收410元以上，经济效益显著。
二、社会效益
项目的实施，加快了区域经济结构的调整，产业结构进一步科学合理，作物布局比例恰当，种草养羊和马铃薯产业初步形成。并能充分挖掘区域内的资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强群众的科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，显著提高群众的文化生活水平，使党的富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中的威望，密切党群、干群关系，保持农村长期稳定，并带动周边村共同发展。
三、生态效益
通过项目实施，可有效拦截风沙，减少沙化，将天上水全部畜积利用，保持水土流失，进一步夯实了农业基础，实现了水土
中国卫生事业发展“十二五”规划公布(全文) 中国网10月19日讯中国政府网19日公布《卫生事业发展“十二五”规划》，规划要求，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。全文如下： 卫生事业发展“十二五”规划 为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生事业发展的新要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号)，编制本规划。 一、规划背景 (一)“十一五”期间卫生事业发展取得的成就。 “十一五”期间，各项卫生工作取得重大进展，卫生事业发展“十一五”规划纲要确定的主要目标和任务全面完成，人民群众健康水平明显提高。2010年，人均预期寿命提高到74.83岁，孕产妇死亡率下降到30.0/10万，婴儿死亡率下降到13.1 ，5岁以下儿童死亡率下降到16.4 ，主要健康指标总体位居发展中国家前列。 深化医药卫生体制改革工作开局良好。2009年，中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》，全面启动医改工作。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力的体制机制保障。 疾病预防控制工作取得明显成效，全国甲乙类传染病发病率总体平稳，未发生重大传染病大规模流行。艾滋病病毒感染人数累计报告379348例，有效治疗传染性肺结核病患者246万人，全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，血吸虫病防治达到疫情控制标准，97.94%的县(市、区)实现消除碘缺乏病的目标。爱国卫生运动深入开展，城乡环境卫生面貌持续改善，农村卫生厕所普及率达到67.43%。影响妇女儿童健康的重点问题逐步得到解决，妇女儿童健康水平不断提高，农村孕产妇住院分娩率达到97.8%，5岁以下儿童中重度营养不良患病率比2000年下降49.8%，新生儿疾病筛查覆盖率达到57%。 基本医疗保障制度不断完善。截至2010年底，城乡基本医保参保人数达到12.6亿人。职工医保和城镇居民医保参保人数分别达到2.37亿人和1.95亿人。新农合制度实现全面覆盖，参合率达到96%，人均筹资水平从“十五”末的30元提高到156元，保障水平明显提高。医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，中央累计安排专项资金603.7亿元支持近5万个医疗卫生机构项目建设，基层医疗卫生机构服务能力全面提升。国家基本公共卫生服务项目和
盐池县建材项目 建议书 泓域咨询 规划设计/投资分析/产业运营
报告说明— 建材工业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑。“十二五”期间建材工业持续较快增长，规模以上工业增加值年均增速在10%以上。2015年，水泥产量23.6亿吨，平板玻璃产量7.4亿重量箱，建筑陶瓷产量101.8亿平方米，较2010年分别增长25.5%、12.1%、30.5%；规模以上建材工业增加值占全部工业比重达7.3%，比2010年提高1.9个百分点。 建材工业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑。“十二五”期间建材工业持续较快增长，规模以上工业增加值年均增速在10%以上。2015年，水泥产量23.6亿吨，平板玻璃产量7.4亿重量箱，建筑陶瓷产量101.8亿平方米，较2010年分别增长25.5%、12.1%、30.5%；规模以上建材工业增加值占全部工业比重达7.3%，比2010年提高1.9个百分点。 该建材项目计划总投资7590.51万元，其中：固定资产投资6155.40万元，占项目总投资的81.09%；流动资金1435.11万元，占项目总投资的18.91%。 达产年营业收入9966.00万元，总成本费用7937.31万元，税金及附加134.03万元，利润总额2028.69万元，利税总额2442.54万元，税后净利润1521.52万元，达产年纳税总额921.02万元；达产年投资利润率
26.73%，投资利税率32.18%，投资回报率20.05%，全部投资回收期6.49年，提供就业职位177个。 总体而言，建材行业平稳增长的态势已经基本巩固，主要经济指标保 持持续平稳运行态势。但受需求市场、产能过剩等因素影响，行业增速放缓、发展动力不足的迹象仍较为明显，行业平稳运行基础还需要不断维护。
山东省 “十二五”发展规划纲要（完整版） 山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和 中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政 府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟 蓝图，是全省人民共同的行动纲领。 目录 第一篇发展背景和发展目标 第一章发展成就 第二章发展环境 第三章发展目标 第二篇区域统筹和发展布局 第四章经济布局 第五章城乡布局 第六章空间布局 第三篇结构调整和转型升级 第七章农业提升 第八章工业优化 第九章服务业跨越 第十章海洋经济 第四篇基础设施和支撑保障 第十一章能源建设 第十二章交通建设
第十三章水利建设 第十四章市政建设 第五篇科教兴鲁和人才强省第十五章科技创新 第十六章教育优先 第十七章人才发展 第六篇文化繁荣和创新发展第十八章文化建设 第十九章文明山东 第七篇和谐社会和公共服务第二十章民生保障 第二十一章卫生体育 第二十二章社会管理第八篇生态文明和资源环境第二十三章生态建设 第二十四章环境保护 第二十五章资源节约 第二十六章循环经济第九篇体制创新和扩大开放第二十七章改革深化 第二十八章开放提升第十篇政策保障和规划实施第二十九章扩大消费 第三十章优化投资 第三十一章营造环境
第三十二章区域协调 第三十三章实施机制 第一篇发展背景和发展目标 “十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。 第一章发展成就 “十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。 综合实力跃上新台阶。2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。 产业结构调整取得新进展。农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。 可持续发展取得新成效。耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。 创新型省份建设取得新突破。拥有中科院3个研究所、26个国家工程技术研究中心、21个国家级重点实验室和工程实验室，29个国家质检中心，国家综合性新药研发技术大平台、海洋科学综合考察船、国家深海基地等重大科学工程落户山东。拥有国家级企业技术中心100家，居全国首位。高新技术产业实现产值年均增长超过30％。
滨州妇幼卫生事业十二五发展规划实 施方案
滨州市妇幼卫生事业十二五发展规划实施方案 妇女、儿童占人口的数量的2/3，是我市经济和社会发展不可替代的重要力量。妇女、儿童事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会全面进步具有重要意义。市委、市政府历来高度重视妇幼卫生事业，始终把维护广大妇女、儿童的健康权益保障作为义不容辞的政府责任。将妇幼卫生事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。市政府颁布的《滨州市妇女发展纲要- 、儿童发展纲要-2020》，以下简称《两纲》。确定了将妇女、儿童与健康纳入了六个优先发展领域及主要目标和策略措施。“十一五”时期，有力地促进了妇女与经济社会的同步发展。在各级党委、政府的积极努力下，在社会各有关方面的大力支持和广大妇女的积极参与下，我市妇女事业取得了长足进步。截止底，《两纲》确定的主要目标基本实现。妇女参与经济和享有社会保障的程度普遍提高，妇女参政比例和层次逐步上升，参与决策和管理的能力增强。妇女受教育水平明显提高，妇女、儿童健康状况明显改进，平均预期寿命延长。保护妇女权益的立法、执法力度持续加大。妇女、儿童健康权益得到较好维护，妇女发展的社会环境进一步优化。《两纲》的实施，为《十二五》时期妇女、儿童健康事业的发展奠定了基础。 由于受经济社会发展水平的影响和制约，妇幼卫生工作的发展依然存在一些问题，主要妇女、儿童健康知识水平有待进一步
提高，保健意识有待进一步加强。妇幼卫生工作发展的社会环境需要进一步优化。大卫生工作中，妇幼保健工作的位置在社会分工和资源占有方面处于相对弱势，城乡区域发展不平衡，妇女、儿童在文化教育、健康知识、社会保障、法律保护等方面的发展水平需要进一步提高。这些问题的存在既制约妇女、儿童健康事业发展。 《十二五》时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济的快速发展、社会结构的深刻变化既深化医药卫生体制改革，为妇女、儿童健康业务发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。全面促进妇幼卫生事业发展任重道远。 发展经济，社会进步，人是第一要素，人身健康是关键。根据《全国妇女发展纲要 -2020年、儿童发展纲要 -2020年》及《山东省妇女、儿童发展十二五规划》《山东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法、办法>和<母婴保健法、实施办法>及相关法律法规》。按照滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求和市政府颁布的《滨州市妇女发展纲要20１1-20２0、儿童发展纲要-2020年》，制定我市妇幼卫生事业发展规划和实施方案。 一、指导思想和基本原则 ㈠指导思想
宁夏吴忠市盐池县2019-2020学年八年级下学期期末数学试 题 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 1．己知正比例函数(0)y kx k =≠过点()()5,3,,4m ，则m 的值为（ ） A ． 125 B ．125 - C ．20 3 - D ． 203 2．下列计算正确的是（ ） A B C D =﹣ 15 3．如果下列各组数是三角形的三边，那么不能组成直角三角形的一组数是（ ） A ．7,24,25 B ． 111,4,5222 C ．3,4,5 D ．114,7 ,822 4．如图，在平行四边形ABCD 中，∠B=80°，AE 平分∠BAD 交BC 于点E ，CF ∥AE 交AE 于点F ，则∠1=（ ） A ．40° B ．50° C ．60° D ．80° 5．如图，EF 过矩形ABCD 对角线的交点O ，且分别交AB 、CD 于E 、F ，那么阴影部分的面积是矩形ABCD 的面积的( ) A ． 1 5 B ． 14 C ． 13 D ． 310 6．如图，一次函数y kx b =+与5y x =-+的图象的交点坐标为(2,3)，则关于x 的不等式5x kx b -+>+的解集为（ ）
A ．2x < B ．3x < C ．2x > D ．3x > 7．下列命题是假命题的是（ ） A ．平行四边形的对角相等 B ．对角线互相垂直的四边形是菱形 C ．两条对角线相等的平行四边形是矩形 D ．等腰梯形的对角线相等 8．如图，正方形ABCD 中，E 、F 是对角线AC 上两点，连接BE 、BF 、DE 、DF ，则添加下列条件①∠ABE ＝∠CBF ；②AE ＝CF ；③AB ＝AF ；④BE ＝BF ．可以判定四边形BEDF 是菱形的条件有（ ） A ．1个 B ．2个 C ．3个 D ．4个 9．若式子 3 x -有意义，则x 的取值范围为______． 10 =__． 11．小林在初三第一学期的数学书面测验成绩分别为：平时考试得84分；期中考试得82 分；期末考试得90分．如果按照平时、期中、期末的权重分别为10%,30%60%, 计算，那么小林该学期数学书面测验的总评成绩应为___________________分． 12．某一次函数的图象经过点（﹣1，3），且函数y 随x 的增大而减小，请你写出一个符合条件的函数解析式 ． 13．如图，已知直线l ：y ＝kx +b 与x 轴的交点坐标是（﹣3，0），则不等式kx +b ≥0的解集是_____．
附件： 中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年） （征求意见稿） 二十一世纪初叶，是我国加快建设小康社会的关键时期，卫生事业在全面建设小康社会、提高全民族健康素质中的地位将进一步增强。护理工作是医疗卫生事业的重要组成部分，多年来，我国护理事业的发展与社会主义现代化建设、医疗卫生技术水平的提高相同步，紧密围绕医疗卫生事业的重点任务，在医疗、预防、保健、康复以及重大传染病的防治等方面开展工作，为维护和促进人民群众健康发挥了积极的作用。社会经济的发展、医学科学的进步、人民群众健康需求的不断提高以及日益扩大的国际合作与交流，对护理事业的全面、协调、可持续发展提出了更高的要求。为此，特制订本规划纲要。 一、我国护理事业发展现状 新中国成立后，特别是改革开放以来，我国护理事业发展迅速，取得了显著成绩。主要体现在： （一）加强了护士队伍建设 截至2003年底，我国共有护士126.6万名，是解放初期6万名护士数的20倍，与1985年63.7万名护士数相比，翻了一番。护士总数已经占到卫生技术人员总数的29.4%。在护士队伍
中，具有大学本科学历的占1.3%，具有大专学历的占24.3%，具有中专学历的占64.5%，与1985年相比，具备高等护理专业学历护士的比例显著增长，中等护理专业护士的比例显著下降。提高了护士队伍的整体素质。 （二）护理教育发展迅速 护理教育水平的提高是培养高素质护理人才和加强护士队伍建设的基础。自1984年我国恢复高等护理教育以来，高等护理教育迅速发展。截至2003年，开办护理专科教育的院校达到199所，开办护理本科教育的院校达到132所，开办护理研究生教育的院校达到13所，高等护理专业毕业生总数达到52120人，招生总数达到59174人。一直占据主体地位的中等护理教育规模开始缩减。护理教育从单一层次的中等护理教育逐步转向为中专、大专、本科及本科以上多层次的护理教育体系。同时，护理继续教育发展较快，部分省、自治区、直辖市开展了护理管理人员岗位培训以及危重症护理、糖尿病护理、社区护理等专科护理领域的培训。 随着护理专业的发展和现代教育观念的影响，护理教育领域的教学改革力度不断加大。特别是1996年以来，护理教育改革工作不仅涉及到教学课程体系、教学内容和方法的调整，也涉及到了对各层次护理人才培养模式的研究。 （三）护理服务领域不断拓展、专业技术性逐步增强 护理是直接为人的健康提供服务的专业，其基本属性是医疗
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
凤县十二五卫生事业发展规划 一、“十一五”卫生工作简要回顾 “十一五”期间，我县卫生工作坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，以实施民生工程为重点，全面提高基本医疗和公共卫生服务能力，从解决人民群众“看病难、看病贵”等问题入手，以深化医疗卫生体制改革为契机，积极推进医疗卫生、公共卫生服务体系建设，促进了全县医疗卫生事业的快速、健康发展和社会的和谐稳定。2006 年11月，我县被陕西省爱卫会命名为省级卫生县城， 2007年9月被全国爱卫会命名为国家卫生县城。2009年获得免疫规划省级先进县称号。2009年，获得全市妇幼卫生先进县称号。 （一）城乡卫生服务体系建设进一步完善。 “十一五”期间，结合“5.12”地震灾后重建，投资0.4亿元，完成了12所乡镇卫生院业务用房建设，为6所乡镇中心卫生院建成了锅炉供暖和洗浴设施、90%的乡镇卫生院新建了职工宿舍，县中医院住院大楼、县妇保站大楼竣工， 96所村卫生室规范化建设任务达标。 （二）城乡居民医疗保障制度强力推进。 建立并完善医疗新型农村合作医疗制度，实现行政区域全覆盖，参合人数逐年增加，稳定在每年2万户7万余人参合，参合率始终保持在98%以上。“十一五”期间，共为2.6万人次住院农民报销医药费用2381.3万元，为26.4万人次报销门诊医药费用266.5万元。建立大病医疗救助制度，2010年5月县财政自筹资金200万元在县农合办设立大病医疗救助办公室，从而建立起了覆盖城乡、标准统一、程序简便的大病医疗救助制度。截止2010年12月，办理大病二次救助220 人次，兑现救助资金110万元。有效缓解了群众因病致贫、因病返贫现象。 （三）公共卫生服务得到强化。 “十一五”期间，通过构筑坚强有力的传染病防治屏障，实现了“五苗”接种率达95%、“两脑”接种率达90%的工作目标。全县孕产妇住院分娩率始终保持在99.5%以上（2008年为99.9%），孕产妇系统管理率达90%，高危孕产妇系统管理率达到100%，婴儿死亡率由1992年的41.7‰持续下降至2010年的10‰。孕产妇死亡率、新生儿破伤风发病率控制在“0”基线，“降消”项目执行达到省内先进水平。2008年，率先在全市范围内开展了免费婚检工作，提前启动了农村孕产妇免费住院分娩补助项目。 （四）专业技术队伍有力加强。 依托省政府“十一五”人才振兴计划，先后招录64名大中专医学毕业生，全部充实到乡镇卫生院。同时，利用各种项目，搭建各种平台，采取集中培训、脱产进修、自学考试等多种形式，持续加强在职医务人员培训，使人才匮乏、青黄不接的卫生人才队伍现状有所缓解。 （五）医疗服务质量不断提升 狠抓医德医风教育，强化医疗质量管理，把群众满意作为第一追求。以“创建群众满意医院”活动为载体，继续开展“医院管理年”活动和“视病人为亲人，为病人送温暖”活动，构建和谐医患关系，提高了医疗服务质量。 （六）老百姓看病贵问题得到缓解。 2010年开始，对乡镇卫生院所有药品实行统一采购、统一价格、统一配送，并实行零加价销售，规范药品采购途径、保障药品质量、降低药品价格，努力缓解百姓用药负担和看病贵的问题。 二、“十二五”卫生事业发展规划
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
中医药事业发展“十二五”规划（全文） “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。 一、中医药事业面临的形势 “十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。中医
宁夏吴忠市盐池县第五中学2019-2020学年七年级 下学期期中数学试题 学校_________ 班级__________ 姓名__________ 学号__________ 一、单选题 1. 把图形（1）进行平移，得到的图形是（） A．B．C．D． 2. 如图，a∥b，a，b被直线c所截，若∠1＝140°，则∠2＝（） A．40°B．50°C．60°D．70° 3. 用加减法将方程组中的未知数消去后，得到的方程是 （）． A．B．C．D． 4. 的算术平方根是（） A．B．C．4 D．2 5. 在平面直角坐标中，点M(－2，3)在（） A．第一象限B．第二象限
6. 如图所示，在下列四组条件中，能判定AB∥CD的是（） A．∠1＝∠2B．∠ABD＝∠BDC C．∠3＝∠4D．∠BAD+∠ABC＝180° 7. 估值+1的值（） A．2和3之间B．3和4之间C．4和5之间D．5和6之间8. 将一直角三角尺与两边平行的纸条按如图所示放置，下列结论： ①∠1=∠2；②∠3=∠4;③∠2+∠4=90°；④∠4+∠5=180°.正确的个数是（） A．1 B．2 C．3 D．4 二、填空题 9. 的平方根为____________． 10. 把方程2x﹣y﹣3＝0化成用含x的代数式表示y的形式：y＝_____． 11. 如图所示，想在河的两岸搭建一座桥，沿线段PM搭建最短，理由是_____．
12. 如图，BD平分∠ABC，ED∥BC，∠1=25°，则∠2=_____°， ∠3=______°． 13. 命题“垂直于同一条直线的两直线平行”写成“如果……那么……”的形式为________________________. 14. 比较大小：_____3． 15. 一个正数的平方根是和，则的值为_______． 16. 一个宽度相等的纸条，按如图所示的方式折叠一下，已知，则 的度数为_______． 三、解答题 17. 计算： （1） （2）求的值： 18. 解二元一次方程组：．
医院护理工作发展规划（2011-2015年） 为了适应人民群众日益增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据卫生部“十二五”时期中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）和继续深化医药卫生体制改革的总体规划，结合我院护理工作实际情况，特制定2011-2015年我院护理发展规划。 一、总目标 加强护士队伍建设，提高护理队伍整体素质，依法执业；加强护理管理，规范护理行为，拓展护理服务；更新理念，改变模式，继续推行优质护理，努力为病人提供全程、连续、专业、人性化的整体护理服务，让病人满意、社会满意、领导满意、大夫满意、护士满意，最终实现“五满意”之目标。 二、具体工作任务 1、进一步贯彻落实《护士条例》。进一步贯彻落实《护士条例》，完善护士准入制度，加强护理队伍建设，明确护士的权利、义务和执业规则，增强护士依法执业的法律意识，维护护士合法权益。 2、加强护理队伍建设。根据《医药卫生中长期人才发展规（2011-2020年）》和卫生部颁布实施《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》，大力培养与培训护理专业人才，落实护士配备相关标准，加强临床一线护士人力配备，优化护士队伍结构，提高护士队伍服务能力。 （1）.提高护士队伍总量和护士配备。根据三级医院评审标准到2015年，全院护士总数与实际开放床位比要求达到0.8:1，病区护
士总数与实际开放床位比达到0.6:1，ICU护士总数与实际开放床位比达到2.5-3:1，手术室护士与手术床比达到3:1，母婴同室、新生儿护士总数与实际开放床位比达到0.6:1，NICU、PICU护士总数与实际开放床位比达到1.5-1.8:1；临床一线护士占全院护士的比例≥95% ；建立护士机动库，机动库人数占全院护士总人数16% ；实现护理人力资源的合理配置。 （2）.优化护士队伍结构。进一步增加大专及以上层次护士比例，缩减中专层次护士比例。根据三级医院评审要求到2015年，全院大专以上学历护士≥80% 。 （3）.稳定临床护士队伍。完善用人和收入分配机制，完成护士的岗位设置管理工作，建立科学的绩效考核机制，护士的收入分配、职称晋升、奖励评优等向临床一线倾斜，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，努力创造良好的职业发展条件，稳定临床一线护士队伍。 3、提高医院临床护理水平。继续扎实推进“优质护理服务示范工程”活动，在各科室深化“以病人为中心”的服务理念，广泛开展健康教育活动，全面推行责任制整体护理的服务模式，为患者提供全程规范化护理服务。加强护理管理信息化建设，提高护理服务效率。完善护理服务标准、规范，健全护理质量控制和持续改进体系，进一步规范临床护理行为，提高护理质量。逐步落实对出院患者的回访和延续护理服务。 4、加强专科护士培养，努力为病人提供专业化服务。
十二五规划纲要 第一篇总体要求和发展目标 第二篇创新驱动建设创新型广东 第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地 第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动 第五篇强农惠农建设美好新农村 第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平 第七篇联动融合构建区域协调发展新格局 第八篇绿色发展保护秀美山川 第九篇强化支撑推进基础设施现代化 第十篇普惠共享保障和改善民生 第十一篇内涵提升提高文化软实力 第十二篇改革先行增创体制机制新优势 第十三篇互利共赢深化粤港澳合作 第十四篇开放合作提升经济国际化水平 第十五篇规划实施保障 第二节提升教育信息化和开放合作水平（教育信息化）第三节逐步提高公共信息服务水平（电子政务）
第一篇总体要求和发展目标 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
“十三五”卫生事业发展规划 为加快我市卫生改革与发展，提高卫生事业发展水平和人民健康素质，根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发…2009?6号）、《XX省卫生现代化建设纲要（2001～2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及XX市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为2016－2020年。 一、卫生事业发展现状 “十二五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业发展奠定了基础。 （一）城乡居民健康水平显著提高 “十二五”期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为1.94/10万，比“十一五”下降了4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6‰，比“十一五”下降了3.25个千分点，三是2015年的全市人均期望寿命79.27
岁，比2010年提高了2.28岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。 （二）医疗卫生体制各项改革有序推进 我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。 一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系。一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。全市合作医疗政策实行“十一个统一”（注1）[1]，建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2015年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额达到农民人均纯收入的1%以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2010年的54.55%提高到2015年的64.5 3%。城乡居民合作医疗参保率从2010年的90.84%提高到2015 年的97.97%，5年总补偿金额22.4亿元，累计有3003.25万人次享受了合作医疗补偿。对参保农民开展两年一次的健康体检工作，2015年开始的第三轮农民健康体检参检人数106.79万人次。我市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、住院结报率、门诊结报率三项指标列全省前茅。
全国护理事业发展规划（2016—2020年） 护理工作是卫生计生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。为进一步加快护理事业发展，满足人民群众健康需求，根据全国卫生与健康大会会议精神，以及深化医药卫生体制改革总体要求和《“健康中国2030”规划》、《全国医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》，制定本规划。 一、规划背景 （一）“十二五”时期护理事业发展取得显著成效。 在持续深化医药卫生体制改革和全面贯彻落实《中国护理事业发展规划（2011—2015年）》进程中，护士队伍建设和护理事业发展在“十二五”时期取得显著成效。护士队伍不断壮大，专业素质和服务能力逐步提高。截至2015年底，我国注册护士总数达到324.1万，与2010年相比，每千人口注册护士数从1.52人提高到2.36人。全国医护比从1:0.85提高到1:1.07。医院医护比从1:1.16提高到1:1.42。长期以来医护比例倒置问题得到根本性扭转。护士队伍的学历结构不断改善，大专及以上护士占比从51.3%提高到62.5%，其中本科及以上护士占比为14.6%。各省（区、市）及各级各类医疗机构开展了不同程度护士岗位培训和专科护士培养，护理专业技术水平不断提高。护理服务不断改善，更加贴近社会和群众需求。通过实施护理专业的国家临床重点专科建设项目，加强护理学科建设，护理专业水平不断提高。通过实施“以病人为中心”的优质护理服务，改革护理服务模式，护理服务面貌持续改善。截至2015年底，全国所有三级医院均开展了优质护理服务，有1022所三级甲等医院实现全院覆盖，占全国三级甲等医院总数的87.0%；有4858所二级医院开展了优质护理服务，占全国二级医院总数的82.6%。患者对护理的满意度不断提高。护理管理水平提升，护士积极性得到有效调动。各省（区、市）按照深化医改和护理改革发展的工作要求，以实施护理岗位管理为切入点，不断改革
第七篇推进资源节约型和环境友好型社会建设 坚持绿色发展原则，积极应对全球气候变化，大力节约资源，加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系，强化经济社会发展的要素保障，进一步推进资源节约型和环境友好型社会的建设，实现人居环境领先中西部。 第一章强化资源保障和节约利用 坚持开发节约并重、节约优先，创新资源节约利用机制，全面推进资源节约，强化资源对经济社会发展的保障作用。到2015年，耕地保有量保持在42.1万公顷，单位工业增加值用水量比“十一五”末降低30%，农业灌溉用水有效利用系数达到0.55，非化石能源占一次能源消费的比重不低于31%，单位生产总值能耗较2010年下降16%。 第一节强化能源保障和节约利用 强化能源供应保障。做好电、气、油等专项能源发展规划，加强能源基础设施建设，满足经济社会发展需要并适度超前。做好电煤供应工作，保证
火电平稳生产，解决枯水期电力供需矛盾。加强与中石油、中石化等能源企业的战略合作，形成天然气、成品油增量供应的长效机制。积极发展新能源，推进生物质能源利用。 加强能源需求侧管理。加快推进智能电网建设，优化电网资源配置。实施“有保有压”的天然气有序供应应急预案。探索天然气梯级定价、峰谷定价，逐步形成以市场为导向、促进能源节约的调控机制，优化能源消费结构。 全方位推进节能。加强高效节能技术应用，实施工业用电设备节电、能量系统优化节能、余热余压利用节能、燃煤工业锅炉窑炉节煤等工程，促进工业节能。加强全过程管理，提高建筑节能标准，妥善推进建筑节能改造，推广节能施工新技术，促进建筑节能。优化交通模式，大力发展公共交通，提升运输装备技术等级，加强道路运输组织管理，推进清洁能源和节能环保型车辆应用，促进交通节能。 第二节强化土地资源保障和节约利用 优化完善市县乡土地利用规划。完善耕地保护机制，建设基本农田连片保护区，在全市范围内建立完善耕地动态巡查和长效监管机制，调动广大群众保护耕地的积极性。规范管理各类建设用地，清理和盘活建设用地存量，提高单位土地的投入强度和产出效率。严格执行工业项目投资强度与用地规划控制指标，科学规划开发利用旧城土地、未利用土地、低丘缓坡地。
卫生防疫十二五工作规划和工作计划“十二五”规划及20xx年 一、“十二五”规划 （一）发展策略 坚持卫生事业发展与国民经济和社会事业发展相协调，人民群众健康需求与经济发展相适应的原则，以增强卫生服务能力为方向，构建现代化医疗卫生服务体系。以提高城乡居民健康水平为中心，以满足人民群众健康需求为导向，重点加强公共卫生、城市卫生和农村卫生服务体系建设，推进卫生体制改革，优化卫生资源配置，不断提升医疗卫生服务的公平性和可及性。通过努力，构建出技术领先、设备先进、功能完善、协调发展的区域性医疗卫生服务中心总体框架。 （二）卫生事业发展目标 “十二五”期间卫生事业发展的总目标是：到xx年健全与我区经济社会发展相协调的公共卫生、城市卫生和农村卫生服务体系，进一步提高全区人民群众的健康水平；统筹城乡卫生事业发展，初步建成分别以市二医院、攀煤总医院、格里坪社区卫生服务中心（镇卫生院）为核心的清香坪、陶家渡和格里坪三大医疗卫生服务圈，基本满足人
民群众不同层次的健康需求；大力开展爱国卫生运动，推进健康城市项目建设，加强卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作，切实开展好职业病防治工作，健康主要指标达到国内同类地区先进水平，不断增强卫生事业对我区经济和社会发展的保障作用。 （三）主要任务 落实国家医改政策，深化医药卫生体制改革；优化卫生资源配置，进一步提高医疗卫生服务质量；大力发展农村医疗卫生服务体系；完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系；转变基层医疗卫生机构运行机制；完善突发公共卫生事件应急指挥体系；完善疾病预防控制体系；完善卫生监督执法体系；大力开展爱国卫生运动；加强妇幼保健工作；加强卫生人才队伍建设；大力推进公共卫生信息化建设；全面推进中医药适宜技术推广。 （四）具体指标 1、健康指标。人均期望寿命到xx年达到75岁，比增加1岁。孕产妇死亡率到xx年控制在40/10万以内，减少产后出血死亡比例。婴儿死亡率到xx年控制在4‰以内，降低新生儿窒息发生及死亡比例。5岁以下儿童死亡率到xx年控制在4‰以内。