司法局关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案
局属各单位：
为认真贯彻落实党的十七届六中全会和全国、全省、全市、全区政法工作会议精神，建设先进政法文化，确保政法队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，根据中央政法委统一部署和市区政法委的具体要求，区司法局决定今年在全区司法行政系统开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“人人参与、标本兼治、群众路线、注重实践、务求实效”的原则，牢固树立和认真践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，使广大司法行政干警进一步坚守忠诚的政治本色，筑牢为民的宗旨理念，坚定公正的价值追求，严守廉洁的基本操守，努力实现“一个中心，五个确保”的总体目标，为打造平安睢阳，法治睢阳，构筑中原经济区东部战略支撑营造良好环境。
二、基本原则
（一）坚持领导带头，全员参与。领导干部要身体力行，带头学习、带头宣讲、带头实践，发挥示范作用，确保干警人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。通过重点抓好领导干部和执法一线等重点岗位和关键环节干警的教育学习，实现活动的全覆盖。
（二）坚持正面引导，分类施教。坚持正面阐述树立政法干警核心价值观的重大意义和实践要求，注重发挥先进典型的引领示范带动作用，切实增强广大司法行政干警对政法队伍和职业岗位的认同感、归属感，激发工作激情、服务热情和为民感情。在普遍教育的同时，从实际出发，针对领导干部、一线干警、新进干警，突出不同的教育重点，增强教育的针对性。
（三）坚持依靠群众，开门教育。邀请社会各界群众，采取多种方式，对教育活动和司法行政工作进行全方位、多角度的监督，真诚倾听群众呼声。开展各种形式的群众满意度测评，以人民群众满意不满意作为评判教育活动和司法行政工作的根本标准，切实让群众感受到教育实践活动的实际效果。
（四）坚持注重实践，务求实效。注重实践特色，坚持从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章，紧密联系司法行政工作实际，引导干警从身边人、手头事，从生动、具体的案例中领会“忠诚、为民、公正、廉洁”的本质要求，确保教育实践活动取得实效，确保司法行政队伍建设得到加强，确保司法行政工作水平得到提高。
三、主要内容及方法步骤
各单位要突出“践行政法干警核心价值观，全力服务中原经济区建设”主题，
扎实推进教育实践活动。整个教育实践活动分为学习教育、剖析查摆和落实整改三个阶段，时间安排为2012年3—12月。
第一阶段：学习教育（3月—6月）
1、开展“大学习、大讨论”活动。认真学习党的十七届六中全会文件，周永康书记在全国政法工作会议上的讲话，中央政法委编写的《政法干警核心价值观教育读本》，拍摄的《选择》等专题片；省九次党代会文件，《中原经济区建设纲要(试行)》，卢展工书记关于政法工作重要指示精神和全省政法工作会议精神，“一文九论十八谈”和“新十八谈”有关文章，《河南政法群英录》，市第四次党代会精神，陶明伦书记、杨继民书记在政法暨信访工作会议上的讲话精神等。紧密联系司法行政工作实际，围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字，从“为什么、是什么、怎么办”三个方面，组织干警谈认识，谈感受，谈转变，谈打算，深刻理解和领会政法干警核心价值观的本质要求，真正做到内化于心、外化于行。领导干部参加本部门学习讨论、作专题辅导报告或上党课不少于3次，政法干警集中学习讨论不少于20个学时。组织学习讨论，要区别对象，各有侧重。对领导干部，要侧重于增强政治意识、大局意识、忧患意识和廉政意识；对新进干警，要侧重于理清西方错误政治观点、法学观点的负面影响；对一线执法干警，要突出执法为民教育，着重解决群众感情问题。学习讨论过程中，每名干警要有一套完整的学习工作笔记，并撰写一篇心得体会或调研文章。各单位均要开展一次以“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观为主题的演讲比赛，教育、引导干警自觉把政法干警核心价值观作为共同理想和价值追求。
2、组织专题培训。要制定培训计划，对中层领导、窗口单位干警和 2009年以来新进干警进行全员培训，培训计划要于4月10日前报区政法委政治部。
3、组织宣讲。要积极开展先进典型选树活动，召开工作经验交流会，大力弘扬政法干警爱民为民、公正廉洁、无私奉献的先进事迹，进一步掀起比、学、赶、超热潮。
第二阶段：查摆剖析（7月—8月）
1、组织“开门评警”活动。各单位要通过走访人大代表、政协委员、基层干部群众，广泛听取群众意愿和呼声，征集群众对司法行政工作和司法行政队伍的意见和建议。对于群众反映的问题，要认真加以解决。结合征求到的意见建议，组织广大司法干警进行讨论剖析，进一步端正执法司法理念。
2、查摆突出问题。领导干部和广大干警要对照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求，紧密联系执法、司法实践，认真查找在思想理念、工作作风和执法司法工作中存在的突出问题，系统理清背离政法干警核心价值观的思想观念，以及西方错误政治观点、法学观点的负面影响。在此基础上，要结合思想和工作实际，写出深刻的剖析报告。
3、召开专题民主生活会。在个人查摆剖析的基础上，局领导班子要以“践行政法干警核心价值观，服务中原经济区建设”为主题，认真组织开展专题民主生活会，形成领导班子剖析报告，并在一定范围内进行公示，组织群众进行认真评议。局领导班子剖析报告及领导班子成员的剖析报告要于8月20日前报区委政法委。
第三阶段：整改落实（9月—12月）
1、制定整改方案。局领导班子要以剖析报告为依据，研究制定整改方案，整改措施要具体化、责任化、制度化。整改方案要做到内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任明确。要建立台账，兑现承诺，适时通报整改结果，接
受群众监督。每位干警要与所在单位签订整改承诺书，并在一定范围内进行公示。局整改方案及领导班子成员的整改方案要于9月10日前报区委政法委。
2、落实整改措施。对指定的整改措施要抓紧落实。具备条件的立即整改；近期可以整改的抓紧整改；难度较大、需要一定时间的，要列出整改时限。要坚持什么问题突出就着力解决什么问题，抓住那些事关全局又能够通过努力解决的问题，进行集中整改。市、区委政法委将对整改过程进行全程监督。
3、建立长效机制。要针对查摆出来的问题，举一反三，完善制度，努力从机制上预防执法、司法问题的发生。要认真贯彻中央政法委、中纪委、中组部等八部门《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》和省市制定出台的实施细则，大力推广执法资格认证、建立干警执法档案等行之有效的办法，切实加强对重点部门、岗位和重点环节的监督。要将制定长效机制情况和规范性文件于12月10日前报区委政法委。
四、实践措施
（一）开展“务实、廉洁、服务”型机关创建活动。按照省委政法委的有关要求，开展“务实、廉洁、服务”型机关创建活动，进一步提高机关干部的思想政治素质和工作水平，努力把局机关建设成为思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、勤政廉洁的战斗集体，在践行核心价值观、保持党的纯洁性上当先进、做表率。
（二）开展领导干部下基层“三深入、三推进”活动。组织领导干部，深入街道、乡镇、社区、企事业单位，在一线推进社会矛盾化解工作；深入基层，在一线推进社会管理创新工作；深入股、所、处、室，跟班办案，在一线推进公正廉洁执法。通过开展“三深入、三推进”活动，进一步加强基层基础工作，转变工作作风，密切警民关系。
（三）深化公开承诺为民办实事活动。要紧紧围绕人民群众对政法工作的新要求、新期待，进一步转变工作作风，深入扎实开展公开承诺为民办实事活动，积极创建“人民群众满意的窗口单位”，推出更多的惠民利民措施，让人民群众得到更多实实在在的利益，使广大干警在为民服务实践中深化对政法干警核心价值观的认识。
（四）集中解决涉法涉诉信访案件。把解决涉法涉诉信访案件作为践行政法干警核心价值观的切入点和抓手，部署开展集中化解涉法涉诉信访案件专项活动。要通过认真处理涉法涉诉信访案件，有效纠正执法办案中的问题，努力化解一批“钉子案”、“骨头案”，妥善处理一批陈年积案，息诉罢访一批“缠访”、“闹访”、“越级非访”的上访人，切实维护群众的合法权益。
（五）开展执法突出问题专项治理。各单位要对存在的问题进行自查自纠，部署开展专项治理活动，不断提高执法公信力和执法满意度，让群众感受到公平正义就在身边。
（六）开展政法干警“大接访”、“大走访”、“大下访”活动。各单位要面对面服务群众，通过“大接访”、“大走访”、“大下访”、回访信访当事人、结对帮扶、开门评警等形式，进一步密切司法行政机关和人民群众的联系、拉近与群众的距离，夯实司法行政工作的群众基础。要采取多种形式征求人大代表、政协委员的意见建议，提高服务群众的能力和水平。要建立司法行政干警记写工作日志制度，定期检查。
五、考评验收
（一）政法干警核心价值观知识考评。10月30日前，市司法局要对区司法局干警进行政法干警核心价值观知识考评。考评不合格的离岗培训补课。
（二）群众满意度测评。年底，市委政法委将委托第三方机构进行测评，调查群众对教育实践活动和司法行政工作的满意度，让群众评判教育实践活动是否取得扎实效果，司法行政工作和队伍建设是否取得新的进步。
（三）督查验收。区司法局将对各单位教育实践活动进行督促检查。6月份，对各单位开展情况进行督促检查；12月份，组织开展检查验收。对成效突出的单位，给予表彰；对不符合要求的，通报批评并组织补课。
六、组织领导
（一）加强领导，落实责任。各单位要充分认识开展政法干警核心价值观教育实践活动的重要性，切实加强组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）建立联系点，加强指导。局领导班子成员将分别确定一个下属单位作为教育实践活动联系点，经常参加联系点的活动，切实加强对联系点的检查、督促、指导，总结工作经验，发现解决问题。
（三）加强宣传，营造氛围。各单位要注重政法干警核心价值观教育实践活动过程的信息报送，及时上报活动开展情况，使一些好的经验和做法得到及时交流和共享。要充分利用电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体，广泛宣传本部门政法干警核心价值观教育实践活动特色做法、重大举措、先进经验等，为开展教育实践活动营造良好的氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。各单位要把教育实践活动与深入开展创先争优、学雷锋等活动结合起来，统筹安排，协调推进。要与司法行政业务工作结合起来，与社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念，执法为民”主题教育实践活动相衔接，努力在推动司法行政工作和队伍建设上取得新成效，以司法行政工作和队伍建设整体水平的提高来检验教育实践活动的实际效果。