上海合作组织区域经济合作研究
商务部欧洲司和国际贸易经济合作研究院联合课题组
【内容提要】上海合作组织是第一个由中国倡导建立的、并以中国城市命名的区域性组织,加强区域经济合作是推动该组织发展的车轮之一。本文主要分析了上海合作组织开展区域经济合作的有利条件和不利条件,利用Gravity模型分析了该组织成员国在贸易便利化方面的现状、存在的问题及未来的改进方向,同时论述了成员国在投资领域的现状、问题及促进投资的主要措施,并在此基础上阐述了上海合作组织未来开展区域经济合作的基本原则、中长期发展目标和实施机制,以及中国在推动该组织区域经济合作中应持的立场。
【关键词】上海合作组织；区域经济合作；贸易投资便利化
上海合作组织是一个包括15.1亿人口、3 017万平方公里的面积、2002
年国内生产总值达1.57万亿美元以及外贸总额达8 131亿美元的区域经济体。从长远发展来看,该组织拥有很大的经济潜力。但由于成立时间较短,且各国的经济发展水平不高,区域经济合作仍处于起步阶段。
一上海合作组织开展区域经济合作的基本条件分析
(一)上海合作组织开展区域经济合作的有利条件
1.上海合作组织成员国在政治、军事、安全领域的合作为开展区域经济合作提供了良好的政治安全保障
苏联解体后,中亚各国相继独立。历史遗留的边界问题成为中国与中亚邻国关系发展中的一大障碍。为了解决这一问题,“上海五国”(上海合作组织的前身)在1996年和1997年分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》
和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这些协定的签署和实施,有益于在长达7 000多公里的边境地区形成一个地域广阔的安全带和信任带,极大地促进边境地区的社会稳定和经济发展。
中亚是连接欧亚大陆的桥梁,在世界政治经济格局中处于重要地位。20世纪90年代中期以来,上海合作组织六个成员国共同注意到来自外部集团的政治、经济压力和潜在威胁,受到地区“三股势力”的困扰,需要加强区域合作来维护地区安全。为此,上海合作组织成立伊始,六国就签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,为维护该地区的安全稳定奠定了法律框架。
目前,上海合作组织成员国均处在重要的历史发展时期,处于经济转轨阶段,通过加强与周边国家的经济合作来发展本国经济是各国做出的重要选择。维护该地区的稳定、保持邻国之间的政治信任是实现这一目标的基本保障,因此该组织各成员国在政治、安全、军事领域的合作为开展区域经济合作奠定了必不可少的政治安全基础。
2.近年来各成员国经济的快速恢复为扩大区域贸易创造了有利条件
1999年以来,俄、哈、吉、塔、乌五国逐步走出了1998年俄罗斯金融危机的阴影,同期国际市场能源商品价格攀升又进一步推动了经济发展,各国经济先后摆脱了连年下滑的局面,呈现出快速增长势头。中国在1997年亚洲金融危机之后,逐步采取扩大出口和扩大内需的政策,GDP一直保持了每年7%~8%的增幅。在世界经济普遍低迷的形势下,上海合作组织各成员国在1999~2002年实现了GDP 较快的增长,成为世界各区域经济组织中的一个亮点。
上海合作组织各成员国的经济与其对外贸易存在着密切联系,各国经济对贸易的依存度较高,据估算,一般在40%~50%左右(中国除外)。因此在经济较快增长的同时,各国的对外贸易也不同程度地有所扩大。
图1 1999-2002年上海合作组织成员国GDP 增幅示意图
表1 1999-2002年上海合作组织成员国对外贸易一览表单位;亿美元
资料来源:1999年、2000年、2001年《俄罗斯社会经济状况统计年鉴》,独联体跨国统计委员会的统计数据;2000年、2001年、2002年《中国对外经济贸易统计年鉴》。
2002年数据来源:各国统计委员会及海关的统计。
各国贸易的增长为扩大区域内贸易创造了有利条件。据中国海关统
计,1999~2002年中国与上海合作组织其他各成员国的贸易额呈大幅上涨走势。
图2 1999~2002年中国与上海合作组织成员国贸易状况
根据上海合作组织各成员国对本国经济发展的预测,未来5年内各国的GDP 将保持较快增速。例如,中国政府2001年制定了《国民经济和社会发展第十个五年计划》,其中指出,2001~2005年中国的GDP年增幅将达到7%左右。中共十六大报告中提出,2020年中国的GDP将比2000年翻两番,2005年外贸进出口总额将达到1万亿美元,2020年将达到2万亿美元。俄联邦总统普京在2003年5月16日发表的《国情咨文》中提出,未来10年将使俄罗斯的GDP翻一番,即由2002年的3 200亿~3 500亿美元提高到6 400亿~7 000亿美元,年均GDP增幅应将达到8%以上。各国GDP的快速增长为扩大其对外贸易,从而带动上海合作组织区域经济和贸易的发展开辟了广阔前景。
3.各成员国间的经济互补性构成了区域经济合作的基础
上海合作组织成员国间具有较强的经济互补性。这里我们采用国际上较为通行的双边专业化分工指数(SI)来说明各成员国间经济互补性的特点。根据2001年中国海关统计,中国与上海合作组织成员国的双边专业化分工指数表明,在海关HS编码的18大类商品(武器、弹药及其零附件;特殊交易类商品;艺术品、收藏品及古物;杂项制品除外)中,中俄、中哈、中吉之间专业化分工明显的有10大类以上商品(SI绝对值在0.5以上),其中专业化分工极强的有9~10大类商品(SI绝对值在0.8以上),占18大类商品的50%以上。
中方具有比较优势的是劳动密集型产品,如纺织服装、轻工产品等,而俄罗斯和哈萨克斯坦的优势产品是资源密集型产品,即能源和原材料性商品,如石油、钢材、化肥、有色金属等等。这说明,中俄、中哈、中吉的双边贸易结构具有较大的差异性,基于要素潜力的互补性分工较强。
受塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦各自经济结构的影响,中塔、中乌之间专业化分工明显的大类商品较少,中乌之间只有5大类、中塔之间只有3大类商品的双
边专业化分工指数在0.5以上。但其中又分别有1~4大类商品的双边专业化分工指数在0.8以上。这说明在这类商品上中乌、中塔两国之间基于要素潜力的互补性分工较强。
表2 中国与上海合作组织成员国双边专业化分工指数统计一览表单位:大
类商品
上海合作组织成员国间较强的要素潜力互补性分工是该区域经济组织生存和发展的基础,也是其产生区域经济合作吸引力的核心所在。
同时上海合作组织所在区域、尤其是中亚地区是能源异常丰富的地区,各主要国家的能源储量及产量状况如表3所示。丰富的能源储量及较高的产量为成员国间开展贸易、进行相互投资创造了良好条件,为区域经济合作开辟了广阔的发展空间。
表3 上海合作组织部分成员国能源状况一览表
4.各成员国间特有的地缘经济利益形成了区域经济合作的强大内在动力
上海合作组织成员国基本上都是彼此接壤的邻国,从世界区域贸易安排的经验看,这种地理位置较适宜开展区域经济合作,因为这有利于各成员国改善贸易的基础设施,缩短运输距离,降低贸易成本。同时,上海合作组织各成员国从各自的地缘经济利益出发,对开展区域经济合作产生了强大的内在需求。
从哈、吉、塔、乌四国来看,其特殊的内陆地理位置和缺少直接出海口是各国谋求经济发展的最大障碍。中亚国家独立后,除乌兹别克斯坦外,受原苏联经济分工格局及各种政治因素的影响,仍与俄罗斯保持着密切的经济联系,并在不同程度上受制于俄经济利益。为了改变这种局面,各国都力争实现对外经济联系的多样化。寻求出海口、发展同周边国家的合作便成为中亚各国的重要发展战略。
通过开展区域经济合作,(1)中亚国家可以利用第二座欧亚大陆桥,直接延伸到太平洋沿岸的各大口岸,如连云港、上海港、广州港、香港等,并由此进入东亚和东南亚各国,为其进出口货物提供最便捷的通道。(2)东亚和东南亚是世界上蓬勃发展的最大市场之一,中国更是世界投资者倍加关注的重要市场。通过第二座欧亚大陆桥,可将哈、吉、塔、乌与亚洲市场连接起来,从而为其丰富的国内资源寻找到广阔的销售市场,又可为其短缺的资金、技术、消费品提供来源,改变其经济发展单纯依赖俄罗斯的局面。(3)尽管中亚各国希望得到西方国家的资金支持,但由于意识形态的差异,获得这些资金往往附加其他条件,常常使这些国家感到进退两难。中国和俄罗斯与其在意识形态和文化背景上有许多共同之处,加之历史和地缘的因素,它们更希望得到俄罗斯和中国、尤其是经济实力较强的中国予以资金技术上的支持,因此中亚各国对开展区域经济合作,尤其是与中国开展经济合作表现出强烈的愿望。
从俄罗斯方面看,(1)俄罗斯若要实现经济快速发展,必须开发地域广袤、资源丰富的远东地区,但资金、人力不足已成为主要障碍。中国与俄罗斯远东地区接壤,可为开发这一地区提供人力、物力、财力支持。(2)俄罗斯丰富的油气资源要进入东亚和东南亚市场,借道中国是最为经济的途径。一方面中国本身是油气资源的主要消费者,另一方面通过跨越中国的运输管道,可将油气输送到日本、韩国等经济发达国家,其市场前景极为广阔。(3)目前中国是亚洲经济发展的“火车头”。通过与中国建立紧密的经济合作关系,可为俄罗斯的大量商品找到消费市场,同时还可以通过中国与亚洲地区的其他国家开展合作,充分利用俄罗斯作为欧亚大陆国家的优势,加速经济发展。
从中国方面来看,开展区域经济合作的积极作用在于:(1)增加稳定的油气资源来源,部分地解决我国未来经济发展所面临的能源短缺问题。在我国未来的经济发展中,能源不足问题将日益突出(见表4)。为了解决这一问题,增加进口已成为一条重要的途径。为了保证能源进口的安全,必须实现进口渠道的多样化,除了来自中东地区的石油资源外,还应寻找新的资源产地。中亚国家是油气资源异常丰富且待开发地区,由于与我国接壤,引进其油气资源不仅可以保障能源进口的安全性,还可以降低运输成本。
表4 中国未来石油供需平衡表
资料来源:《国际石油经济》2002年第3期。
(2)充分利用第二座欧亚大陆桥,保障其畅通运行,提高过货能力,降低我国货物进入欧洲的运输成本。同时还可带动我国中西部地区的经济发展,促进西部大开发战略的实施。
(3)该地区是一个新兴市场,也是我国周边地区中具有较大容量和良好发展前景的市场,对我国商品存在较大需求。通过区域经济合作,有利于我国商品进入这一地区,扩大商品出口,实现出口多元化战略。
总之,从地缘经济角度分析,各成员国对开展区域经济合作都有较强的内在需求,尤其是在能源和欧亚大陆桥运输领域,尽管各国所关注的侧重点有所不同,但共同的利益使各国能够走到一起,商讨并推进区域经济合作问题。
综上所述,上海合作组织已建立起来的政治、军事、安全合作机制为区域经济合作提供了政治安全保障,而独特的地缘经济优势、较强的经济互补性以及丰富的能源储量构成了区域经济合作的基础,各国快速的经济增长又为区域经济合作创造了良好条件,各成员国间特有的地缘经济利益形成了区域经济合作的强大内在动力,所有这些都为上海合作组织开展区域经济合作提供了必要的有利条件。
(二)上海合作组织开展区域经济合作的不利条件
1.该组织各成员国普遍经济发展水平不高,且各国的经济实力差距较大,加大了区域经济合作的难度
表5 2002年上海合作组织成员国GDP及人均GDP一览表
资料来源:《中国与上海合作组织》外经贸统计资料,外经贸部计财司。
根据世界银行2001年的分析报告,按照人均GDP的标准,上海合作组织成员国均属于发展中国家,其中吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦属于最低收入国家,即最不发达国家,因而上海合作组织区域经济合作属于南南合作。由于俄、哈、吉、塔、乌五国间,特别是哈、吉、塔、乌四国在经济结构上具有较大的相似性,基本以资源、尤其是能源产品为主,且经济发展水平接近,因此在区域经济合作方面它们属于竞争关系,而非互补关系,由此也进一步加大了区域经济合作的难度。
虽然六个成员国都是发展中国家,但各国之间的经济实力差距较大,如表6所示。
表6 2002年中国与上海合作组织成员国在GDP和外贸额上的比较
资料来源:各国政府统计部门公布的统计数据。
该表反映出,中俄之间在总体经济实力上,即国内生产总值和外贸进出口总额上差距稍小一些,而中国与其他成员国在上述指标上差距甚大。
由于经济发展水平不同,各国出于自身经济发展的需要,对开展区域经济合作的目标、要求也各不相同,有时甚至是相背的,这将极大地制约区域经济合作的进程。
从区域经济合作的国际经验来看,经济发展水平比较接近的发达国家之间,以及发达国家与发展中国家之间区域贸易安排(即南北合作)的成功范例较多,而南南合作,即发展中国家之间的区域经济合作的成功范例较少,这也正是基于上述原因而形成的。
2.区域内贸易规模小,各国对该区域贸易依存度不高,影响区域经济合作的效果根据2000年的统计数字,该区域各成员国贸易总额近7 000亿美元,占当年世界货物贸易总额的5.6%。2001年只有中国和俄罗斯进入世界外贸进出口额前40位国家之列,而列入前20名的只有中国。哈萨克斯坦的贸易额在100亿~150亿美元左右,而吉、塔、乌三国的贸易额不足100亿美元。
表7 2001年上海合作组织成员国间贸易额与各国外贸进出口总额的比
例
资料来源:*中国海关统计;**俄罗斯海关统计;***哈萨克斯坦统计;****塔吉克斯坦统计;*****乌兹别克斯坦统计;#吉尔吉斯斯坦统计。
从表7中可以看出,各国对该区域的贸易依存度各不相同,俄罗斯对该区域的贸易依存度不到10%,而中国则不足3%。虽然哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦对于该区域的贸易依存度高达40%以上,但若扣除俄罗斯因素,它们对该区域的贸易依存度分别下降到11.5%、25.7%和38.2%。各国前五名最大的贸易伙伴排名也反映出这一点。
表8 2001年各国排列前5位的主要贸易伙伴国(地区)
资料来源:《中国海关统计》;《俄联邦海关统计》;《哈萨克斯坦社会经济统计年鉴》;《塔吉克斯坦社会经济统计年鉴》;《乌兹别克斯坦经济统计》等。
上海合作组织的三个主要成员国中、俄、哈的主要贸易伙伴均为西方发达国家。因俄、哈、吉、塔为欧亚经济共同体关税同盟成员,故四国之间相互贸易份额有所增加。
上海合作组织成员国对于该区域内的贸易依存度不高,且互不为主要贸易伙伴(中、俄、哈尤为明显)表明,该区域对于其成员的经济吸引力不大。根据普京总统在《国情咨文》中的观点,俄罗斯未来的经济伙伴排序是欧盟、独联体、美国、拉美和亚太地区。而中国亦将美国、日本、欧盟、韩国、澳大利亚和加拿大等发达国家看作主要的经济伙伴。在区域经济组织建立之后,各国仍与区外国家保持较强的经济贸易联系,这无疑将加大离心力,在一定程度上会弱化区域经济合作的作用,使该区域内各项贸易和投资促进措施难以贯彻实施,也难以达到预期目标。
3.各成员国对外投资能力弱将制约相互投资的发展,影响区域投资促进措施的效果
表9-1 1996-2001年上海合作组织成员国吸引外资(FDI流入)流量一
览表单位:亿美元
资料来源:《2002年世界投资报告》。
注:*中国的统计数字自1985年算起;**俄罗斯的统计数字自1995年算起;***哈萨克斯坦的统计数字自1997年算起;****吉尔吉斯斯坦的统计数字自1998年算起。
表9-3 截至2002年中国与上海合作组织成员国相互投资状况一览表
单位:亿美元
资料来源:商务部合作司的业务统计(表内各项为实际投资额)。
*为驻外经商参处的统计。
从表9-3中可以看出,中国与上海合作组织成员国间的相互投资额总计不足13亿美元。其主要原因在于,该组织的各成员国均处在经济体制转轨时期,各国在调整经济结构、推动经济发展过程中都需要大量投资,资金短缺是制约各国经济发展的一大瓶颈,为此各国政府均将吸引外资作为主要的经济政策,在这方面各国的需求是共同的,并带有一定的竞争性(从表9-1中可以看出)。就经济实力而言,中亚各国基本不具备对外投资能力(从表9-2中可以看出)。中俄两国为该组织中的大国,理应成为该地区投资的主角,但受自身经济发展水平的制约,俄罗斯还未进入对外投资的发展阶段。中国在该组织中虽然经济实力最强,并已开始实施“走出去”战略,但仍处在对外投资的初期阶段,还不具备大规模对外投资的能力和经验。根据2002年《世界投资报告》提供的数据计算,中俄两国吸引外资(FDI流入)的水平大大高于其对外投资(FDI流出)的水平,中国表现得尤为明显。
根据国际直接投资的经济发展水平理论,各国对外投资能力与其经济发展水平密切相关。依据相关的实证分析,在一国人均GNP为400~2 000美元之间时,受国内经济发展限制,该国的FDI流出一般很小。上海合作组织各成员国均处于该阶段,因此在各国经济实力无明显增强的情况下,其对外投资能力也难以获得较大提高。而各成员国相互投资能力弱又将影响到区域内投资促进的进程及效果。
4.各国推进贸易投资自由化的进程不同,影响其对于区域经济合作目标和任务的理解世界各类区域贸易安排基本都遵循WTO的多边贸易规则,根据贸易自由化的要求,消除关税和非关税壁垒,以及投资中的各种障碍,推动区域内货物、人
员、资本、技术和信息的自由流动,大多数区域经济组织都以此来确定自己的发展目标和任务。区域经济合作应该按照共同的规则给各方均带来利益,不排除各方为此可能受益不均。
上海合作组织中,只有中国和吉尔吉斯斯坦为WTO成员,其他四国还处在“入世”进程之中。在这些国家成为WTO成员之前,难以用多边贸易规则对其进行约束。在开展区域经济合作过程中,由于这些国家不甚了解在世界贸易组织多边贸易规则下区域经济组织的一般运行原则和方式,对于贸易投资自由化的认知和接受程度与WTO成员国还有相当大的差距,因此它们更多地强调自身眼前的经济利益。由于各方利益差异较大,在短期内恐难达成共识,因此在确定区域经济合作的目标和任务时困难重重。只有在这些国家逐步接受贸易投资自由化的原则并实际推进贸易自由化进程时,上海合作组织成员国才能逐渐形成一致的目标和方向,区域经济合作也才能取得实质性进展。
从中国方面来看,虽然我国是上海合作组织区域经济合作的主要倡导者,但作为年轻的世贸组织成员,对区域贸易安排的规则和实践了解不多;作为发展中国家,在财力和制度建设上担当区域经济合作的主角也面临一定困难。2001年中国政府宣布,在2010年建成中国东盟自由贸易区,相对而言,如何确定上海合作组织在我国参与经济全球化格局中的地位、目标和作用,国内各界还存在不同看法,这在一定程度上也制约着中国推进该组织区域经济合作的进程。
5.在上海合作组织区域内存在多个次区域经济组织和论坛,在一定程度上削弱了上海合作组织区域经济合作的吸引力目前,在上海合作组织区域内有效运作的次区域经济组织主要是欧亚经济共同体和由亚行倡导并资助的中亚区域经济合作机制。
欧亚经济共同体成立于2001年,由俄、白、哈、吉、塔五国组成,目前它们已经发展成为关税同盟。各成员国已就60%的商品进口关税税率达成一致,并实行了统一的增值税。此外,各成员国还统一协调了铁路运价,相互之间执行零关税制度和自由边境制度,这些措施对于扩大成员国之间的经贸合作发挥了积极作用。
亚行中亚区域经济合作机制。亚洲开发银行在1996年倡议在中国(新疆)、哈、吉、塔、乌五国间开展区域经济合作。2002年3月举行了亚行中亚区域经济合作第一次部长级会议。阿塞拜疆、蒙古也加入了该区域合作组织。会议通过了《中亚区域经济合作部长级声明》,确定了部长级会议、高官会、行业部门协调委员会三级合作机制,提出以贸易便利化、交通、能源和人力资源开发为合作重点,成立了中亚海关合作协调委员会,并将尽快建立交通和能源部门协调委员会。会议还讨论了亚行起草的《2002~2004年区域合作的三年滚动计划》,并初步确定了对中亚地区的8个投资项目和17个技术援助项目。亚行投资200万美元用于中亚海关协调委员会的工作,目前已举行了数次论坛,取得了一定进展。亚行已开始向吉尔吉斯斯坦等国的基础设施项目提供长期贷款。
从实际运作效果看,这两个次区域经济合作组织已取得了一定的成效,并在一定程度上削弱了上海合作组织将要开展区域经济合作的吸引力。在这种情况下,如何确立上海合作组织区域经济合作的目标并准确定位其功能,尽快启动合作项目,使其能够超越上述两个组织的作用,增强对其成员国的吸引力,是上海合作组织能否顺利发展的关键性问题,否则将被其他次区域经济合作组织所取代,而变得名存实亡,因而现阶段是上海合作组织发展的关键时期。
通过对上述上海合作组织区域经济合作有利和不利条件的分析,可以作出如下初步判断:
1.在上海合作组织框架下六国已建立了政治、军事、安全领域的合作机制,各国间较强的经济互补性,以及由地缘经济利益所形成的内在需求,为六国开展区域经济合作奠定了必不可少的客观基础。
2.鉴于上海合作组织成员国经济发展水平低,经济实力差距大,且各国对该区域的贸易依存度不高,投资能力弱,同时各成员国在开展区域经济合作的一般原则和规则上,特别是WTO多边贸易规则的认识上存在较大偏差,因此上海合作组织区域经济合作的基础依然比较薄弱,提升区域经济合作的水平需要各方作出长期不懈的努力。
3.根据世界区域贸易安排的经验,尤其是类似的东盟建立自由贸易区进程的分析,可以得出结论:上海合作组织框架下的区域经济合作需要经历一个较长发展时期,不能急于求成。考虑来自欧亚经济共同体和亚行中亚区域经济合作机制的压力,目前必须稳步扎实地推进区域经济合作的进程,以求得实效,提高上海合作组织的凝聚力,这要求中国作为上海合作组织的倡导和主导国必须主动加大对该组织框架下区域经济合作的投入,以期推动区域经济合作的进程。
二上海合作组织成员国贸易投资便利化现状分析与模型预测 2001年9月14日在哈萨克斯坦的阿拉木图市举行了上海合作组织总理会晤,签署了《上海合作组织成员国间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易投资便利化进程的备忘录》,其中指出,“启动贸易和投资便利化进程是上海合作组织内开展区域经济合作的重要任务”。
根据区域经济合作的国际经验,贸易投资便利化一般包括贸易便利化和投资促进两个方面。
上海合作组织成员国的经济发展水平不同,贸易自由化的进程不同,各国所存在的贸易投资障碍也有所不同。为了客观、合理地选择贸易便利化和投资促进的方向,首先应对上海合作组织成员国间贸易投资壁垒现状进行分析。
(一)贸易壁垒状况分析根据GATT/WTO的相关规则和协议,贸易壁垒一般包括关税壁垒和非关税壁垒。
1.关税壁垒目前,中、俄、哈、吉、乌、塔六国的平均进口关税税率分别是11%、10.5%、12%、5.2%、20%和10%。根据中国的“入世”承诺,到2005年中国进口关税的总体水平将下降到10%。俄罗斯正在加快其“入世”进程,其进口关税也逐渐下调。总体来看,在六个成员国中,除吉尔吉斯斯坦关税水平较低、乌兹别克斯坦关税水平较高外,中、俄、哈、塔的关税水平基本接近,在10%左右。
由于俄、哈、吉、塔属于欧亚经济共同体成员,它们之间建立了关税同盟,60%~70%的商品统一了关税,彼此之间贸易实行零关税,这四国的进口关税主要针对欧亚共同体以外的国家,包括中国和乌兹别克斯坦。
从进口商品的关税结构看,中国自俄、哈、吉、塔、乌等国进口的商品大部分属于资源性商品和初级产品,其进口关税大大低于10%。同时中国自俄罗斯、哈萨克斯坦等国进口的大量货物是以边境小额贸易方式进行的,这些货物享受中方给予边境贸易进口商品关税和增值税减半的优惠政策,因而这些商品的实际进口关税大大低于平均进口关税水平。而俄、哈、吉、塔、乌等国自中国进口的商品主要是纺织服装类商品和轻工产品,其实际进口关税税率大大高于平均进口关税的水平。如俄罗斯的纺织服装类商品、鞋类制品、儿童玩具和家用电器类商品的进口关税在15%~20%左右。
由此可见,高关税仍是区域内各成员国间贸易往来的巨大障碍,消除关税壁垒是上海合作组织成员国间促进货物流动,推动区域内贸易发展的重要条件。
2.非关税壁垒非关税壁垒是指除关税以外,影响区域内成员国间贸易往来的其他各种因素,这里所涉及的领域广泛,包含因素众多。一般应包括以下几方面:海关程序、标准一致化、政府采购、动植物检验检疫程序、原产地规则、知识产权、商务人员流动等。根据上海合作组织贸易投资便利化的主要方向,削减非关税壁垒并改善贸易投资环境是今后一个时期内区域经济合作的重点,这里我们着重分析各成员国非关税壁垒的状况。
根据世界各区域贸易安排推进贸易便利化的经验,以及目前上海合作组织成员国的现状,我们选择了7个指标作为分析该组织成员国非关税壁垒的方向,即港口物流、海关程序、监管环境、标准一致化、商务流动、电子商务发展程度、监管透明度和反腐败。为了评价上海合作组织成员国在上述7个方面的状况,本课题组设计了调查问卷,通过评分的办法,对六国在上述7个方面的水平做出评价。通过分析调查问卷,我们得出如下结论:上海合作组织成员国在上述贸易便利化指标上不同程度地存在非关税壁垒问题。为了说明这些问题对于区域内贸易的影响,我们将上述7个指标进行综合,形成了贸易便利化的四个主要综合性指标,即海关程序(Custom Procedure ,缩写为CP ),监管环境(Regulatory Environment,缩写为RE),标准一致化(Standard Conformity,缩写为SC)和商务流动(Business Mobility,缩写为BM),并采用了OECD和世界银行分析区域经济合作时通常使用的Gravity模型进行了定量分析。通过模型分析得出结论:目前,上海合作组织成员国在海关程序、标准一致化、商务流动和监管环境方面所存在的各种壁垒,严重阻碍了区域内各成员国间贸易规模的扩大。消除上述领域的各种贸易壁垒是扩大区域内贸易规模的重要前提。
常见问题解答 上海合作组织发展历程 上海合作组织的前身--"上海五国"机制源于俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦5国加强边境地区信任和裁军谈判进程。1996年和1997年，5国元首先后在上海和莫斯科签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，由此建立"上海五国"机制。2000年起，乌兹别克斯坦开始参与该机制。2001年6月15日，俄、中、哈、吉、塔、乌6国元首在上海会晤，发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在"上海五国"机制的基础上建立上海合作组织。 上海合作组织的任务起初在于制止中亚恐怖主义活动、分离主义和极端主义的地区内相互行动领域。2002年，在上合组织圣彼得堡峰会上签订了《上海合作组织宪章》，文件于2003年9月19日生效。这是一份章程文件，规定了组织的宗旨与原则、组织机构、主要活动方向。此外，2006年上合组织宣布打击国际贩毒作为世界恐怖主义金融支撑的计划，2008年积极参与阿富汗局势正常化。 与此同时，经济合作是上海合作组织的另一重点合作领域。2003年9月，上合组织成员国政府首脑签订了为期20年的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，规定长期目标是在上合组织空间内建立自由贸易区域，短期目标是使贸易投资便利化进程积极化。 2015年7月10日，上合组织成员国元首理事会会议通过了关于启动接纳印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议。商定将白俄罗斯参与上合组织工作的地位提升为观察员国。另外，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔作为对话伙伴国加入上合组织大家庭。 哪些国家参与上合组织的工作? 目前有六个国家是上合组织的成员国：哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦；六个国家是观察员国：阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古国、巴基斯坦；六个国家是对话伙伴国：阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡。 上海合作组织的工作过程如何组织？ 上海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。该理事会每年举行一次会议，就组织所有重大问题做出决定和指示。 上海合作组织成员国政府首脑理事会每年举行一次例会，重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向，解决经济合作等领域的原则和迫切问题，并批准组织年度预算。 除元首和政府首脑理事会会议外，还设有议长、安全会议秘书、外交、国防、救灾、经济、交通、文化、卫生、执法部门领导人、总检察长、最高法院院长会议等年度定期会晤机制。上海合作组织的协调工作由成员国国家协调员理事会负责。 上海合作组织有两个常设机构，分别是设在北京的秘书处和设在塔什干的地区反恐怖机构执行委员会。 秘书长和反恐怖机构执委会主任均由元首理事会任命，任期三年。2013年1月1日起，以上职务分别由德米特里·梅津采夫（俄罗斯籍）和张新枫（中国籍）担任。 上海合作组织官方语言：中文、俄语。 何为上海合作组织地区反恐怖机构？ 上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会（反恐机构执委会）是上海合作组织的常设执行机构，设在乌兹别克斯坦首都塔什干。
上海合作组织的精神：上海合作组织的宗旨和原则，集中体现在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。“上海精抻”作为成员国合作的基本准则，具体体现为三个方面：一是协商一致原则，各成员国在建立共同利益基础上开展国家间合作发展，有利于各方达成共识；二是开创了地区合作的新型模式，冷战以来的国际组织多为国家政治联盟，上合组织则不针对任何第三方；三是尊重文明的多样性，谋求共同发展，不干涉他国内政。 上海合作组织主要内容：建立了较为完善的组织结构和法律体系；安全、经贸、文化等领域的务实合作蓬勃发展；给予蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗观察员国地位；与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系。 政治合作：解决边界问题，巩固成员国政治互信和睦邻友好；在成员国关切的问题上以上海合作组织名义表示支持，成员国多次阐述对阿富汗、巴以冲突、伊拉克、朝核问题等问题的共同立场，在联合国安理会改革问题上，阿斯塔纳峰会宣言强调改革应遵循最广泛协商一致的原则，不应为改革设立时限和强行表决尚有重大分歧的方案。 安全合作：安全合作是上海合作组织的重点合作领域，核心是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”。2001年6月15日，上海合作组织成立当天，成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”作了明确定义，并提出成员国合作打击的具体方向、方式及原则。这发生在911事件之前，体现了成员国打击恐怖主义的远见卓识。上海合作组织由此成为最早打出反恐旗帜的国际组织之一 经济合作：涵盖贸易投资、海关、金融、税收、交通、能源、农业、科技、电信、环保、卫生、教育等领域 教育合作：2007年8月16日，在上海合作组织比什凯克元首峰会上，俄罗斯时任总统普京倡议成立“上海合作组织大学”，得到各成员国的一致赞同。2009年上半年，成员国五方协商一致，共同确定区域学、生态学、能源学、IT技术和纳米技术等五个专业为优先合作方向，并按照基本的要求和标准遴选出了本国的项目院校，其中哈萨克10所、吉尔吉斯7所、中国10所、俄罗斯16所、塔吉克10所，共计53所。2010年9月23日，第三次上海合作组织成员国教育部长会议通过，上海合作组织大学项目院校增至62所，其中哈萨克13所、吉尔吉斯8所、中国15所、俄罗斯16所、塔吉克10所 国际司法合作：中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地于2014年5月20日正式在上海政法学院奠基揭牌，将于2016年全面建成。 2013年9月13日，在上海合作组织成员国元首理事会第13次会议上，中国国家主席习近平在题为《弘扬“上海精神”，促进共同发展》的发言中表示，中方将在上海政法学院设立“中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地”，愿意利用这一平台为其他成员国培养司法人才 上海合作组织趋势：当前国际和地区形势复杂多变，上海合作组织既面临难得机遇，也面临严峻挑战。“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪严重威胁本地区安全稳定，受国际金融危机影响，各国经济发展都不同程度地遇到困难。我们需要树立同舟共济、互利共赢的意识，加强合作、联合自强，把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托。 上海合作组织未来发展前景广阔。新组织议事日程积极、务实，由于亚洲尚未出现其他类似机制，新组织对该地区一些国家极具吸引力；机制的扩大将进一步活跃成员国间的关系，为今后加强地区安全和经济合作创造了条件。确立的总理会晤机制将为各成员国开展经济和安全合作奠定良好基础。同时，也有部分西方舆论指出了上海合作组织今后将面临的机制性问题。
上海合作组织成立发展简介 https://www.doczj.com/doc/521512185.html, 2006年06月17日10:57 新华网 上合组织 上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤。从此，“上海五国”会晤机制正式建立。 2001年6月14日至15日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。 15日，6国元首举行首次会晤并签署《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。六国元首还签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。 同年9月，上海合作组织成员国总理在阿拉木图举行首次会晤。六国总理在会晤中一致决定启动六国多边经贸合作进程，宣布正式建立上海合作组织框架内的总理定期会晤机制。 2002年6月，上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行第二次会晤，签署《上海合作组织宪章》。宪章对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。 上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。其成员国总面积3018.93万平方公里，约占欧亚大陆面积的五分之三；人口14.55亿，约占世界人口的四分之一。工作语言为汉语和俄语。 根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织的主要宗旨是：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 上海合作组织对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其它国家和地区及开放原则。
1992年，在亚洲开发银行（亚行）的支持下，大湄公河次区域（GMS ）内的六个国家基于共同的历史文化，建立了大湄公河次区域经济合作计划，以加强各国之间的经济联系。 大湄公河次区域包括柬埔寨、中华人民共和国（中国，具体是云南省和广西壮族自治区）、老挝民主共和国（老挝）、缅甸、泰国和越南。该次区域是以湄公河为纽带形成的自然经济区，面积260万平方公里，总人口约3.338亿。 在亚行及其他发展伙伴的支持和推动下，GMS 经济合作计划帮助次区域确立和实施了许多行业的优先发展项目。 为了实现繁荣、一体化、和谐的次区域发展愿景，GMS 经济合作计划采取了三管齐下的发展战略（“3C 战略”）：? 通过实现可持续的实体基础设施建设，以及将交通走廊转变为跨国经济走廊，加强区域连通性（Connectivity ）； ? 通过有效促进人员和货物的跨境流通，以及实现市场、生产流程和价值链的一体化，提高区域竞争力（Competitiveness ）；以及? 通过开展项目解决共同面临的社会和环境问题，建立更广泛的共同体意识（Community ） 。
GMS战略框架（2012—2022） 2011年，在GMS经济合作第四次领导人会议上，各参加国领导人通过了2012—2022年指导次区域发展的十年《战略框架》。该《战略框架》以参加国的承诺和国家发展计划为基础，旨在促进GMS内外的区域合作与一体化。 GMS国家重申了该计划目前的愿景和目标： ? 建立更加繁荣、一体化、和谐的大湄公河次区域。 ? 该计划将通过（1）创建有利的政策环境和有效的基础设施纽带，促进跨境贸易、投资、旅游和其他形式的经济合作；以及（2）开发人力资源和技能，释放次区域的发展潜力。 ? 为确保发展过程的公平及可持续，GMS计划在规划和实施项目过程中充分尊重环境和社会利益。 区域投资框架 2013年12月，大湄公河次区域（GMS）经济合作第19次部长级会议在老挝万象举行，会议通过了“区域投资框架（RIF）”，并通过确立2013—2022年的优先投资和技术援助项目规划，落实了《战略框架》。RIF包括200多个项目，涉及10个行业，总投资额超过500亿美元。“RIF实施计划”明确了2014—2018年的92个高度优先发展项目，此外还建立了一套切实可行的中期实施计划和监测体系。
上海合作组织简介 上海合作组织简称上合组织，前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤。从此，“上海五国”会晤机制正式建立。 上海合作组织{[俄语]ШанхайскаяОрганизацияСотрудничества[英语]ShanghaiCooperation Organization（SCO）}。2001年6月14日~6月15日，上海合作组织国家元 首在上海举行第六次会谈，乌兹别克斯坦正式加入上海合作组织。并在次日，上海合作组织国家元首举行首次会谈并签署《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。上海合作组织国家元首正式签署《关于打击恐怖主义、分裂主义和宗教激进主义公约》。同年9月，上海合作组织政府首脑在哈萨克斯坦阿拉木图举行首次会谈。上海合作组织政府首脑在会谈中联合决定启动上海和组织多边经济合作进程，宣布正式建立上海合作组织政府首脑定期会谈机制。 中亚国家除土库曼斯坦外，均加入了上海合作组织。上海合作组织成员国总面积近3018.9万平方千米，占亚欧大陆面积的五分之三；人口15亿，占世界总人口的四分之一。 上海合作组织是致力于经济合作的国家间地区性国际组织。 起源和建立 上海合作组织起源于1989年开始的，是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程的组织。上海合作组织是第一座以中国城市命名的国际组织，它进一步加强了我国与周边国家的关系。 上海合作组织成员国：中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；观察员国：蒙古、伊朗、巴基斯坦和印度。和平伙伴国：白俄罗斯和斯里兰卡。 成立宣言（全文） 哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共 和国国家元首，高度评价上海合作组织成立五年来在促进并深化成员国之间睦邻互信与友好关系、巩固地区安全 和稳定、促进联合发展方面发挥的积极作用；我们一致认为上海合作组织的建立和发展顺应了冷战结束后人类要求和平与发展的历史潮流，展示了不同文明背景、传统文化差异的国家通过互尊互信实现和平共处、团结合作的巨大潜力；特别指出哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、俄罗斯联邦和塔吉克斯坦共和国国家元首1996年和1997年分别在中国上海和俄罗斯莫斯科签署的关于在边境地区加强国防安全信任和关于在边境地区互相裁减国防武装力量的两项条约以及在哈萨克斯坦阿拉木图（1998年）、吉尔吉斯斯坦比什凯克（1999年）、乌兹别克斯坦杜尚别（2000年）会谈期间签署的总结性文件，为维护地区和世界的和平、安全与稳定作出了重要贡献，大大丰富了当代外交和地区合作的实践，在国际社会产生了广泛积极的影响；确信在二十一世纪政治多极化、经济和信息全球化进程迅速发展的背景下，将上海合作组织提升到更高的合作层次，有利于成员国更有效地联合利用机遇和应对新的挑战与威胁；兹郑重宣布： 一、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国建立上海合作组织。 二、上海合作组织的宗旨是：加强成员国之间的互相信任与睦邻友好；鼓励成员国在政
上海合作组织对于中国的地缘政治意义 摘要：上海合作组织的诞生是欧亚地缘政治一次具有革命性意义的变迁。它的成立为我国构建稳定的中亚地缘政治提供了一个很好的合作平台，从地缘政治角度来看，上海合作组织对中国推动多极化世界格局、与其他成员国合作建立区域安全体系，实现睦邻友好的地缘政治环境。以及利用和开发中亚重要的战略资源和市场等都具有重要的意义。 关键词：上海合作组织中国地缘政治 冷战结束以来，整个世界发生了巨大变化。两极格局已经消逝，面对新的形势，世界各国和各地区都在从机制构建和理念构建两方面努力探索，如何避免重蹈冷战历史的覆辙，同时更好地应对一个日益全球化、多样化时代的挑战。这种探索的一个重要表现是地区主义和多边主义日趋活跃。 上海合作组织就是一个很好的范例。它实践的意义不仅仅在于它开创了继欧盟、东盟之后又一种地区主义模式，在一个横跨欧亚的广袤而且多元的地区实现了区域合作的历史性突破，而且更重要的是，它开创了本地区地缘政治的新纪元，使得长期以来深陷于结盟或对抗怪圈的该地区国家从此走上了一条结伴而不结盟的崭新道路。考虑到上海合作组织面积占欧亚大陆的五分之三，人口占世界总数的四分之一，我们完全有理由说，上海合作组织的诞生是欧亚地缘政治一次具有革命性意义的变迁。 中亚的地缘政治 中亚地理位置十分重要。地处欧亚大陆心脏地带，提到中亚国家的地缘政治，我们就不能忽视麦金德的著名三段论：“谁统治了东欧，谁就能控制大陆心脏地带；谁控制大陆心脏地带，谁就能控制世界岛(欧亚大陆)；谁控制了世界岛，谁就能控制整个世界”。① 麦金德的这一名言集中体现了“心脏地带论”的思想，使东欧和中亚成为了大国争夺的重要地方。 苏联解体后，中亚地区由原来属于苏联的组成部分，变成国际社会新的地缘政治空间，这个“心脏地带”出现了所谓的“权力真空”这使得中亚地区地缘政治功能发生了极大的变化，新的地缘变化自然带来新的争夺，中亚地区交织着世界大国，各大政治力量以及地区各国的战略和经济利益，中亚地区由苏联时期地缘政治上被边缘化的地区转变为一个战略利益的角逐场，使该地区朝向“欧亚大陆心脏地带”演变。其中尤为引人注目的是，前美国总统国家安全顾问布热津斯基将这一地区称之为“欧亚大陆的巴尔干”，地缘政治地位十分重要。中国与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国为邻国，是乌兹别克斯坦的近邻，因此，在中亚展开的激烈地缘政治利益争夺必然与中国的战略利益密切相关，如果中国不积极有效地发挥作用，那么中国西部的地缘政治将朝向不利于中国的方向发展，中国的和平崛起进程也必将受到影响。如何对该地区施加中国积极的影响成为中国面对的一个挑战，上海合作组织的建立为我国构建稳定的中亚地缘政治提供了一个很好的合作平台，从地缘政治角度来看，该组织未来的建设和发展对于中国有重要而深远的意义。 地缘政治，是政治地理学中的一种理论。它根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。它把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。② 地缘政治与国家安全利益紧密相联。在地缘政治演变的思维定势中，选择地缘政治盟友或是确立敌对关系的目的，是利益集团为了最大程度地维护地缘政治力量的均势，保障地缘政治格局的稳定和国家安全 ①麦金德.民主的思想与现实【M】.译. 北京商务印书馆.1965: 134 ②百度百科
新柔廖成长三角 一、新柔廖成长三角基本情况 东盟南成长三角发起之始，其合作主要集中于新加坡和印尼廖内群岛中的巴淡岛以及马来西亚的柔佛州，因而曾被称为“新加坡柔佛巴淡成长三角”，或是“新柔廖成长三角”（Sijori，Singapore的Si，Johor的jo和Riau的ri）。随着合作的不断推进，1996年扩大到包括马来西亚南部4个州和和1997年印尼的6个省，故后来又称为“新马印尼成长三角”，有时也称为“东盟南部成长三角”。新柔廖成长三角作为东盟区域内进行经济合作的重要试验地，已经成为东盟次区域经济合作最成功的典范。 二、新柔廖成长三角成立情况和次区域合作的进展 南成长三角是东盟最早出现的次区域经济合作形式，它是新加坡总理吴作栋于1989年12月首先提出的，当时仅仅是发展“新加坡－柔佛（马来西亚）－巴淡岛（印尼廖内群岛的一个岛屿）成长三角”的构想。1990年，这一构想得到印尼总统苏哈托和马来西亚总理马哈蒂尔的积极响应，印尼将合作范围扩展到廖内群岛的其他岛屿，故被称作是“新柔廖成长三角”。1996年和1997年，该成长三角又被扩大到马来西亚南部的马六甲、森美兰、彭亨州和印尼的西苏门答腊、南苏门答腊、占碑、明古鲁、西加里曼丹等省。
（一）新加坡—柔佛州之间的双边合作 新加坡与柔佛州的关系历来很密切。自70年代末，新加坡面临着产业结构升级的压力，它把相当一部分劳动密集型产业的生产工序转移到柔佛州，从而促进了柔佛州的经济快速发展。成长三角计划实施前，新在柔总投资额为7.94亿马元(1981—1990年)，约占柔外资的20%，位居第二；到1991年则上升为14.3亿马元(约合5.8亿美元)，占23%，上升到第一位；1993年第一季度批准外来投资额1.19亿马元，其中新加坡为0.476亿马元，占40%，比重继续增大。” （二）新加坡—廖内群岛之间的合作 印度尼西亚政府为吸引外资流入，采取工业园和工业区的形式进行成片开发，外资可在岛上的投资项目持有100%股权。自1978年以来的20多年来，巴淡岛一直是免税的保税区，这是巴淡岛招商引资最大的优势。截至2004年9月，巴淡岛上共有17个园区，在巴淡岛投资的外商企业共有735家，分别来自34个国家，实际利用外资总额34亿美元。目前，新加坡工业园是巴淡岛最大的工业园，另外还有其他国家和地区的工业园和工业区，包括：台湾在巴淡岛设有“光华工业区”，占地340公顷；巴淡岛东岸的卡比(Kabil Industrial Estate)工业区，占地180公顷。民丹岛的开发形式也是发展工业园。民丹工业园，占地4000公顷，至1998年初期，已有29家公司安家落户，已投入生产的17家公司租户在1997
中国参与区域经济合作的战略选择 【摘要】：第二次世界大战后,世界经济一方面呈现全球化趋势,表现为生产国际化、交换国际化、金融国际化、技术开发国际化等;另一方面,世界经济区域化的趋势也在发展,许多区域性经济合作组织应运而生。从总体来看,区域经济合作在一定程度上可以说是经济全球化局部空间范围内的实践,在时间意义上的阶段性探索。二者在发展方向上是一致的,即追求各自范围内经济活动的自由化和统一性。差别只在于所涉及的空间范围不同。前者注重更宽泛意义上的全球经济的融合,后者则注重特定区域内多边经济的融合。经济区域化是世界经济走向全球化的一个阶段或组成部分,特别对广大的发展中国家来说,加强区域内部经济联系是走向经济全球化的阶梯,是增强自身全球经济地位的一项战略对策,可以摆脱对某些大国的经济依附;而一些大国热衷于搞区域集团化,则是为了在区域内占据主导地位,排斥或遏制其他大国,进而在全球经济中争取有利地位。20世纪50年代至90年代中期,以欧洲自由联盟、北美自由贸易区和亚太经济合作组织为标志的区域经济合作势头迅猛。迄今为止,已向WTO通报并生效的区域经济合作组织约有250个左右。区域经济合作的迅猛发展,使区域集团内部的贸易量大幅增长。根据世贸组织统计,2003年,仅发生在欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区、南方共同市场、中欧自由贸易区和安第斯共同体6大区域贸易集团内部的贸易量就已占到世界贸易总量的38%左右。据估算,目前全球贸易中半数以上是在各种区域贸易
组织的成员之间进行的。当前,中国参与了一些区域和次区域合作组织,这是中国发展经济增强综合国力和在国际事务中发挥更大作用的必经之路。但从总体来看,与世界各地蓬勃发展的区域经济合作相比,我国对外区域经济合作进程缓慢,还只是处于起步阶段,是世界上仅有的几个处于制度性区域经济合作组织外的、有较强经济实力的国家之一。加入WTO后,我国在参与自由贸易协定方面迈出了新的步伐。随着中国一东盟自由贸易区谈判启动,内地与香港、内地与澳门《更紧密经贸关系安排》的签定,以及我国与一些国家商签的自由贸易协定(双边FTA)的节奏加快,从此我国步入区域经济合作的新阶段。通过对现有模式的比较,我们可以发现:区域经济合作通常以循序渐进的方式推进和深化;经济发展水平与区域经济融合度和区域经济合作的成效有直接联系;在一时难以组建大范围的区域经济合作组织时,次区域经济合作是一种有效的合作模式,由单一模式向多元模式过渡是未来发展的趋势。我国积极参与区域经济合作绝非权宜之计而是战略选择。为了中国经济的长远发展,我国要加快研究和探索对外区域经济合作的新途径,制定中国对外区域经济合作的总体战略,要在参与对外区域经济合作中迈出新的实质性步伐。笔者认为,我国的区域经济合作的战略应该是:根植本土,立足亚洲,突破地域跨越洲际;本着有近及远、先易后难、突出重点、循序渐进的方针,尽快构筑以自由贸易区为起点的全方位、立体双边与地区多边的区域经济一体化网络。【关键词】：区域经济合作区域经济一体化自由贸易区战略选择
亚洲区域经济合作与中国的发展策略 2010级地理科学 1.区域经济合作： 1.1理解：区域性经济合作是指某一个区域内两个或两个以上的国家，为了维护共同的经济和政治利益，实现专业化分工和进行产品交换而采取共同的经济政策，实行某种形式的经济联合或组成区域性经济团体。区域性经济合作是世界经济生活越来越国际化的产物和表现。它是生产社会化和经济生活国际化发展的历史趋势，有其深刻的现实基础和客观必然性。 1.2分析：当前国际大势正在发生着复杂而深刻的变化，总体来看，三大特征或三种发展的大趋向脉络日益显现。一是经济的全球化有向区域化深入的趋势；二是在国际政治格局中，单极化与多极化的斗争日趋激烈，多极世界的到来已现端倪；三是国际关系的中心舞台加速转向亚洲。亚洲尤其是中国经济的快速发展已经成为全球经济增长的一只重要力量，但是相对于欧洲和北美，亚洲的区域经济合作水平无论是广度和深度，都还处在一个初级阶段，在参与全球竞争和防范全球性危机方面，整体上还处于相对不利的地位。加快亚洲经济整合，提高区域化合作水平，走向亚洲经济一体化，是亚洲国家在经济全球化进程中利用机遇，化解挑战的必由之路。中国是亚洲大国，中国已经成为世界经济增长的发动机之一，中国有条件也有必要在推动亚洲经济一体化中扮演关键性角色，这不仅有利于中国经济自身的健康运行和可持续发展，对于增进亚洲其他经济体的整体利益也是大有裨益的。 2.蓬勃发展的亚太区域经济合作 2.1亚洲在国际政治经济中的地位 亚太区域经济合作市从60年代就开始酝酿，80年代取得一定进展，到了90年代，面对西欧、北美区域集团化趋势的挑战，为适应区域经济活力增长的需要，亚太区域经济合作的发展比以往更加迅速。 亚洲已经成为国际政治经济的中心舞台。政治是经济的集中反映，亚洲经济的持续较快增长和丰富的经济资源禀赋，既是推动世界经济增长的重要力量，也必然使亚洲成为世界各种势力角逐的舞台，从而也必然对亚洲经济安全造成深刻影响和威胁。 不可否认，包括中国在内的充满着生机的亚洲经济确实分享了经济全球化带来的机遇，显示出日益强大的国际竞争力。然而，当这种竞争力触动和有可能挑战西方发达国家的经济利益时，不可避免地会引起西方贸易保护主义势力的抬头，因为他们不愿与发展中国家公平
上海合作组织简介 2004/01/07 上海合作组织(俄文：ШанхайскаяОрганизацияСотрудничества，英文：the Shanghai Cooperation Organization)是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于2001年6月15日在上海宣布成立的政府间国际组织。成员国总面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的五分之三；人口14．55亿，约占世界人口的四分之一。工作语言为汉语和俄语。 一、上海合作组织的由来 上海合作组织的前身—“上海五国”机制是从中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国加强边境地区的信任和裁军开始发展起来的。1996年和1997年，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤，签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。此后这一年度会晤形式被固定下来，轮流在五国举行。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到五国在政治、安全、外交、经贸等各个领域的互利合作。2000年杜尚别峰会时，乌兹别克斯坦总统应邀以主席国客人身份与会。由于五国元首首次会晤在上海举行，因此这一合作机制后来被冠以“上海五国”的称谓。 2001年6月，“上海五国”诞生五周年之际，“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在该机制发源地上海举行会晤。六国元首首先签署联合声明，吸收乌为“上海五国”机制成员，之后共同发表《上海合作组织成立宣言》。该文件宣布，为更有效地共同利用机遇和应对新挑战与威胁，提升相互合作层次和水平，六国决定在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。 2002年6月，上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行会晤，签署《上海合作组织宪章》。该文件对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，标志着新组织从国际法意义上得以真正建立。 二、上海合作组织的宗旨和原则 根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织的主要宗旨是：加强成员国之间的相互信任与睦邻友好；发展成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保等领域的有效合作；共同维护地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 上海合作组织遵循以下基本原则：恪守《联合国宪章》的宗旨和原则；相互尊重独立、主权和领土完整,互不干涉内政,互不使用或威胁使用武力；所有成员国一律平等；通过相互协
次区域合作发展思路 一、合作发展宗旨 以中国—东盟自由贸易区建设为契机，以澜沧江—湄公河为纽带，以“同饮一江水、共建幸福家园”为理念，以推进次区域经济发展为中心，以开发和开放为动力，以项目合作为突破口，坚持平等协商、互利互惠、共同发展的原则，充分利用各种合作机制，按照WTO和次区域合作总体框架及各项协议的要求，发展多层次、多形式、多内容的经济技术合作；积极发展合作伙伴关系；沟通次区域陆上大通道，实现次区域与中国、东南亚和南亚市场的对接；营造一个适合国际贸易与投资发展的环境；通过对话确定共同实施的项目，建设经济走廊、产业带，使次区域合作得到扩大和发展，促进中国—东盟自由贸易区的尽快形成；把次区域建设成为中国—东盟自由贸易区的先行试验示范区和陆域经贸区；创造条件增加就业，消除贫困，提高人民生活水平；努力改善次区域生态环境，实现次区域的可持续发展。顺应世界经济大潮，增强次区域国际地位和市场竞争力，共建次区域一体化经济，建立稳定而长久的友好合作关系。 二、计划时间和年限 计划编制基准年为2002年，计划年限为2004—2008年，2008年后作远期展望。 三、次区域预期发展目标 次区域经济合作的阶段目标分为近期、中期和远期。 近期：随着世界经济的复苏，东南亚国家走出“亚洲金融危机”的阴影和中国经济的强劲增长，预计2004年—2005年，次区域国家GDP和对外贸易额将会保持较快的增长速度，相互投资稳步增加，产业结构得到调整；基本实现已有或新建公路、铁路、水运、航空、信息通讯的畅通，为货物进出口和人员往来提供快速、安全、便捷的交通运输条件；较好地完善口岸基础设施建设，建立健全与自由贸易区相适应的政策法规体系，提供优质高效的服务；争取“泛亚铁路”东线尽快开工建设，力争将大通道建设上升为联合国促进次区域发展和中国—东盟自由贸易区建设的战略目标，加大投入，促进大通道建设目标早日实现。 中期：次区域国家的GDP、外贸进出口额和外资利用率继续稳定增长，境外投资力度明显加大，进一步推动产业结构优化升级，二、三产业的比重有较大增长，各国产业结构趋向合理；非公有制经济有较大提高；在澜沧江—湄公河流域的重要口岸和城镇建设具有一定规模的大、中城市，提高城镇化水平，人居环境明显改善；在次区域各国一些重要沿边结合部，即泰国北部清莱府与缅甸交界地区、中国西双版纳磨憨与老挝么丁交界地区、中国河口与越南老街交界地区、中国德宏瑞丽与缅甸木姐交界地区等，建成重要的经济园区和生产基地；争取泛亚铁路中、西线开工建设。 远期：次区域国家的GDP增长率应不低于前期水平，外贸进出口额和外资利用率进一步提高；产业结构有较大提升；次区域国际大通道建设顺利完成；次区域合作机制业已完善，区域大市场业已形成，生态环境更加优美；特别是通过对不同国家、不同地域的合作及开发，全面推进次区域各国经济的发展。
上海合作组织与区域环境保护合作机制的构建 秦 鹏 新疆大学法学院 乌鲁木齐 830047 摘要：通过分析上海合作组织环境保护的历史，归纳了其在环境保护合作方面所面临的问题，并在借鉴欧共体环境合作机制的基础上，提出了上海合作组织环境保护合作机制构建的基本思路。 关 键 词：背景；问题；经验；设想 中图分类号：X3 文献标识码：A 横跨欧亚大陆并拥有其3/5面积的上海合作组织虽然未能覆盖整个中亚地区，但它对中亚地区的政治、经济和社会的影响力是积极而深远的。进一步完善该组织的运作机制，巩固和扩大其合作领域与成果，对于迅速提高该组织的国际地位，并使其在中亚事务中发挥更加重要的作用，以及全面推进其自身建设和履行该组织宪章赋予它的历史使命都具有十分重要的意义。 一、上海合作组织与环境保护 与20世纪五十年代中后期建立起来的欧共体相比，本世纪初正式成立的上海合作组织在环境保护方面所取得的成就的确还是不够明显和比较单薄的。这主要表现在合作的意识和愿望还不够明确与强烈、合作的领域和目标空泛而不够具体、合作的制度化建设基本尚未真正启动、合作的标志性或阶段性成果尚未取得等方面。出现这种差异的原因除了这两个区域性组织的成员国的历史宿求和传统文化有别，经济发展水平差距较大以及这两个区域性组织建立的年代与存续时间不同之外，或许还涉及到这样两个方面的问题：其一是作为“上海五国事业”或“五国机制”的“继承者”的上海合作组织是在“亚洲大陆关于军事领域信任和裁减武装力量这两个开拓性协定的基础上诞生的”1 ，其5年多的发展历史脉络是先重政治层面的合作——主要是集中在反恐领域，而后才延伸到经济、社会与文化等层面的合作。这种合作进程中轻重缓急、先后有序的安排尽管与欧共体/欧盟先从煤钢联营开始，继而建立原子能共同体和经济共同体，继而再深入到经济和社会生活的各个方面——包括环境、生态、资源保护与合理利用——的共同政策与法律，直到外交与安全、司法与内务层面的合作和发起制宪运动等有较大的差异，但也有其地区性和全球性复杂的历史背景。就地区而论，在有关的独联体国家获得独立后的十年之际，基于新的利益需求和利益集团组合的驱动，苏联时期所遗留的沉重的军备问题与新的安全观念之间的矛盾更为突出，营造周边地区的军事信任和理解氛围对于这些国家来说，与其说是单纯的军事问题倒不如说是刻不容缓的重大政治问题。所以通过建立军事互信解决政治安全问题，进而为经济快速发展开辟所需要的宽松环境是当时有关国家的一种明智和务实选择。就全球来说，在上海合作组织通过宣言宣告成立不足3个月之时，即发生了惨绝人寰、震惊全球的9.11事件。一时之间，在全球和地区事务中反对恐怖主义活动又成了当务之急，联合国和各一般性区域组织相互配合，在全球范围内开始探讨建立反恐长效机制问题。有鉴于此，一贯主张并通过实际行动坚决反对一切恐怖主
亚洲成立的区域合作组织 上海合作组织成员国 哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦 上海合作组织的宗旨和任务主要是： 加强成员国的相互信任与睦邻友好； 维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其它跨国犯罪； 开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高成员国人民的生活水平； 推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 上海合作组织遵循的主要原则是： 恪守《联合国宪章》的宗旨和原则； 相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力； 所有成员国一律平等； 平等互利，通过相互协商解决所有问题； 奉行不结盟、不针对其他国家和组织及对外开放原则； 上海合作组织的宗旨和原则，集中体现在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。“上海精神”已写入《上海合作组织成立宣言》。
亚太经合组织是亚洲与环太平洋地区经济合作组织的简称，其共有21个成员国：中国、中国香港、新加坡、中国台北、泰国、日本、韩国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、美国和越南APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。 回答者：niumen|二级| 2005-11-18 12:38 亚太经济合作组织是亚太地区的一个主要经济合作组织。1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会议，讨论加强亚太经济合作问题。经与有关国家磋商，1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议。1993年6月改为现名，简称亚太经合组织或亚佩克（APEC），其网址为https://www.doczj.com/doc/521512185.html,.sg/。 宗旨 APEC的大家庭精神是在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出的。为本地区人民创造稳定和繁荣的未来，建立亚太经济的大家庭，在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神，为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，以下7个词出现的频率很高，它们是：开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，被称为反映APEC精神的7个关键词。 1991年11月，在韩国汉城举行的亚太经济合作组织第三届部长级会议通过了《汉城宣言》，正式确定亚太经济合作组织的宗旨和目标是：相互依存，共同受益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒。亚太经合组织于1993年1月在新加坡成立了一个小型常设秘书处，负责该组织的日常事务性工作。 经过与亚太经合组织反复磋商，在“一个中国”和“区别主权国家和地区经济”的原则基础上，1991年11月，中国同中国台湾和中国香港一起正式加入亚太经合组织。目前该组织共有21个成员：澳大利亚、文莱、加拿大、中国、智利、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、新加坡、泰国、美国、秘鲁、俄罗斯、越南以及中国台湾和中国香港。 领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议，1993年11月首次在美国西雅图召开，以后每年召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人出席（中国台湾只能派出主管经济事务的官员出席）。 迄今为止亚太经济合作组织领导人非正式会议已经举行过七次，先后通过了《经济展望声明》、《茂物宣言》、《大阪宣言》、《马尼拉行动计划》、《联系大家庭》、《吉隆坡宣言》、《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》、《吉隆坡技能开发行动计划》和《奥克兰挑战》等文件。
[论文关键词]中国——东盟次区域经济合作发展对策发展前景探讨[论文摘要]中国东盟区域经济合作（10+1模式）这一经济课题研究已经过了十多年的历程，有必要对次区域合作的理论基础进行分析，对次区域合作的十年的历程进行回顾，对次区域合作的成就和阻力进行总结，对次区域合作的发展对策进行探讨。其中主要是次区域合作的对策探讨，分别为政府对策、企业对策、“桥头堡”对策和次区域局部自由贸易区对策等。次区域合作的前景展望主要包括合作范围、合作方式、应采取的合作对策等。一、理论基础（一）规模经济理论所谓规模经济，实际上就是机会成本递减的情形。简单地说，就是单位要素投入量所耗费的成本比由这种投入所带来的产出量或收益少。规模经济有两种情形，一种是外部规模经济，另一种是内部规模经济。外部规模经济来源于产业或行业的规模大小。即当一国的某个产业或行业规模比较大时，相互在技术方面的影响和节约成本方法上的影响比较容易传播和推广，因而可以起到规模经济的作用，其结果是在同样单位要素投入的情况，得到更多的产出。内部规模经济则产生于某个企业内部的生产规模的扩大。在中国东盟次区域经济合作中，主要指的是外部规模经济。加强区域合作尤其是是自由贸易区后，可以使产业或行业规模大大扩大，产生外部规模经济。同时由于国际分工的细化和比较优势的作用，也可使某国的某一强势工业或某一企业大大扩大内部生产规模，产生内部规模经济。（二）区域相互依赖理论这一原理的基本点是：（1）世界经济的相互依赖，是资本主义发展的客观要求和必然结果；（2）这种相互依赖、日益扩展到世界一切国家、一切民族，扩展到各个方面，而不只是哪两个国家、哪两个民族的相互依赖，也不是在某一领域内的相互依赖，既包括物质的生产，也包括精神的生产；（3）这种依赖是相互的、双向的、而不是单向的、单方面的；（4）经济上这种相互依赖的纽带，把各个极不相同的民族联结成为一个世界性的经济体系，促进了某些民族隔阂和民族利益对立的消灭，有利于物质生产变成在科学的帮助下对自然力的统治，为新世界创造物质基础。相反，孤立的状态则是一个国家、一个民族处于落后状态的主要原因。相互依赖的本质原因是：（1）生产力具有一种内在的扩张力；（2）商品经济的发展，必然要冲破分散、狭隘、封闭的自给自足的自然经济格局，在广阔的空间内代之以相互往来和相互依赖；（3）各国各地区之间的差异性，决定了各自发展模式的多样性，形成各自的经济社会特色；（4）在加速率的作用下，技术的空间推移规模大大扩大，推移的速度大大加快，技术的更新期大大缩短；（5）资本的国际化。（三）地域分工与贸易理论地域分工与贸易理论经历了斯密的绝对成本说、大卫.李嘉图的比较成本说、赫克歇尔俄林的要素禀赋论等一系列的演变阶段。 [!--empirenews.page--] 马克思主义地域分工理论要如下几个要点：（1）社会生产专业化以至商品生产各个阶段的专业化，在空间上就表现为地区专门化，导致地域分工。地域分工是在广阔的区域内，按商品分工实行生产的专门化。这种分工，把一定的生产部门固定在一定地区；（2）地域分工是生产力发展到一定阶段的产物；（3）地域分工的性质及其进步意义；（4）地域分工的作用取决于社会生产方式及其变革。二、中国东盟区域经济合作的必然性与阻力（一）中国东盟区域经济合作的必然性中国东盟区域经济合作的外部环境开放性区域经济合作迅速发展1．贸易保护主义盛行和多边贸易谈判的艰难推动了开放性区域合作的快速发展；2．经济发展多样性和互补性，推动了开放性区域经济合作的快速发展；3．APEC的阶段性成功，推动了开放性区域合作的快速发展；4．社会文化上的亲和或联系以及地缘关系促使不同国家或地区结成区域市场。（二）中国-东盟区域经济合作的阻力1．目标定位的模糊。东盟合作首先是从政治层面上起步的，至今为止，仍主要停留在政治层面上，但“10+1”却要求从经济层面上展开合作。2．社会制度等的差异。在东盟内部和中国与东盟各国之间存在着社会制度、意识形态、文化习俗、宗教信仰等方面的巨大差异甚至对立。3．主导力量的错位。区域经济一体化组织必须有经济上占优势的强势国家或联盟来主导，但“10+1”模式框架下，因为主要停留在政治层面上，却在相当
翻硕考研：凝心聚力务实笃行共创上海合 作组织美好明天 尊敬的热恩别科夫总统， 尊敬的各位同事： Your Excellency President Sooronbay Jeenbekov, Dear Colleagues, 很高兴来到美丽的比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议。感谢东道国吉尔吉斯斯坦为本次会议所作的精心准备和周到安排。吉方去年6月接任轮值主席国以来，为推动组织发展做了大量工作，中方高度评价。 It gives me great pleasure to attend the19th meeting of the SCO Council of Heads of State in the beautiful city of Bishkek.Let me begin by thanking our host Kyrgyzstan for the great preparation and thoughtful arrangements for this event.China highly commends the tremendous efforts Kyrgyzstan has made to promote the development of the SCO since taking over the SCO presidency last June. 青岛峰会以来，上海合作组织保持良好发展势头。中方在峰会上提出的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观，丰富了本组织合作理念，得到各方积极响应。成员国以“上海精神”为指引，认真落实领导人共识，促进各领域合作不断走深走实，推动上海合作组织在新起点上实现新发展。 The SCO has maintained a sound momentum of development since the Qingdao Summit.The propositions on development,security,cooperation,civilization and global governance put forth by China at the Qingdao Summit were warmly received by all sides and added to the SCO’s vision on cooperation.Guided by the Shanghai Spirit and the consensus of the leaders,SCO members have deepened cooperation in various fields and scored new achievements in moving the organization forward from a new starting point. 当前，国际形势风云激荡，但和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转。“欲粟者务时，欲治者因势。”我们要牢牢把握世界多极化、经济全球化大势，从“上海精神”中发掘智慧，从团结合作中获取力量，携手构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。 Despite immense changes in the international situation,peace,development and win-win cooperation remain the irreversible trend of our times.As a line in the Chinese classics goes,