HSE方案

中缅油气管道工程隧道第四EPC合同项HSE方案1 编制目的

进一步加强项目部的HSE管理，保证项目部的施工达到EPC制定的HSE目标，确保中缅油气管道工程隧道第四EPC项目部隧道工程的施工过程中，规范施工现场的安全、健康、环境及文物保护工作，提高所有参建员工的意识和能力，使隧道建设符合国家、当地政府和业主的要求，实现EPC 项目部HSE目标而编制本方案。

2 使用范围

本方案适用于中缅油气管道工程隧道第四EPC项目部隧道工程施工，按现场施工环境及当地环境状况进行编制。

3 工程建设HSE目标

1）追求“零事故、零伤害、零污染”的HSE管理目标。

2）安全（S）目标：工业生产安全事故千人死亡率不超过0.04；每百万工时重大事故起数不超过0.08；千台车死亡率不超过0.5；杜绝较大及以上工业生产安全事故。

3）环境（E）管理目标：杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事件；废水（液）、固体废物、废气全部达标排放。各项环境保护指标达到经政府批准的《项目环境影响报告书》要求的指标。

4）职业健康（H）管理目标：杜绝重大及以上职业病危害事故；杜绝出现30人以上食物中毒事件、群体性传染病暴发和流行事件。

4 人员、组织机构及职责

4.1 项目部组织机构图

中缅油气管道工程隧道第四EPC 合同项 HSE 方案

2

项目部组织机构图

4.2岗位HSE职责

4.2.1 项目经理

项目经理对整个项目的实施负总责。

1）根据联合体法定代表人的授权，代表联合体履行EPC合同规定的权利和义务，对项目的安全、质量、环保、费用、工期负总责，主持项目部全面工作。

2）负责组建项目部，确定管理人员，制定各职能部门的职责和权限。

3）负责协调业主、监理及其他第三方沟通协调。

4）对项目实行全过程管理，负责对项目的计划、组织、控制和实施，确保各项经济、技术指标的实现。

5）建立完善的EPC项目运行管理体系，组织制定与内部业务管理流程相适应的管理办法和规章制度，确保项目部各项管理工作有序开展。

6）审定项目的质量、安全奖惩制度，审批质量、安全奖惩报告。

7）定期或不定期主持项目管理工作会议，处理项目管理中的重大问题。

8）负责制定项目管理目标，为实现项目目标提供资源。

4.2.2项目副经理（设计）

分管EPC项目部设计部的工作。

1）负责对设计承包商的选择、评价、监督、检查、控制和管理。

2）组织协调项目的设计工作，全面负责设计的进度、费用、质量和HSE等的管理工作。

3）负责组织施工前设计交底及审核设计变更工作。

4）协调业主、运行单位等与工程设计有关的工作。

4.2.3项目副经理（采办、合同）

分管EPC项目部的采办部、计划合同控制部和综合管理部的工作。

1）全面负责项目实施过程中的费用管理、物资采办等工作。

2）负责各项采办计划审批，协调项目投资费用、资源、物资采办等工作的组织协调。

3）主管项目的合同管理，费用控制，变更、索赔管理工作。

4）负责组织项目范围的招标工作。

4.2.4项目副经理（施工）

分管EPC项目部施工部、信息文控部和投产保驾部的工作。

1）全面负责组织项目施工及技术管理，并对人力计划、机具设备、现场临时设施、施工计划等进行总体协调。

2）负责协调EPC项目部内部设计、采办、施工三方面的工作。

3）负责对项目信息文控工作的组织与协调。

4）负责组建投产保驾组织机构，并指导配合运行单位的投产保驾工作。

4.2.5项目副经理（外协）

分管EPC项目部的对外协调部的工作。

1）主管EPC项目部整体对外协调工作。

2）负责协调与项目经理部、业主项目部及监理部的工作关系。

3）负责对外协调部的管理和业务指导。

4.2.6项目总工程师

分管EPC项目部的技术、质量管理工作。

1）负责组织制定项目关键技术方案。

2）负责各施工承包商技术方案的审批。

3）处理项目施工出现的技术问题。

4）组织关键技术方案的技术交底与现场指导。

5）负责项目新工艺、新工法、新材料的推广应用。

4.2.7安全总监

分管EPC项目部的HSE部的工作。

1）协助项目经理贯彻执行国家有关健康、安全与环境方面的法律、法规，以及项目HSE的管理规定；

2）及时向项目经理汇报HSE管理体系的运行情况；

3）协助项目经理做好项目的HSE管理工作。

4.2.8设计部

1）在项目设计副经理的领导下，根据业务管理权限，履行项目设计管理职责；

2）负责组织、协调项目合同范围内的设计管理工作，按照合同要求和项目的总体计划，对设计的进度、质量、费用、HSE进行控制和管理；

3）负责项目设计资源的协调，确定勘察设计工作范围，明确勘察设计分工。负责主持或参与与设计承包商进行勘察、设计、咨询合同谈判；

4）负责审查和批准设计承包商施工图设计实施计划、施工图设计手册，监督、检查设计计划的执行情况；

5）负责对施工图设计输入、输出的最终确认，负责有效建立并保持施工图设计与现场服务过程的质量与进度控制程序的顺利执行；

6）负责组织设计承包商与业主、地方行政或行业主管部门、初步设计单位、运行单位就设计方案、设计文件的报批进行沟通协调，并处理有关设计问题；

7）定期组织召开设计月度计划会、设计质量分析会，实时检查分析设计中存在的主要问题，研究解决办法；对项目重大设计事项及处理措施提出建议，并及时向项目设计副经理汇报，确保设计工作按合同要求完成；

8）及时为采办、施工和试运工作提供所需的设计资源与技术支持；

9）负责设计文件、设计管理文件、信函等接收、登记、处理、流转管理；负责工程管理信息平台上设计信息的发布；

10）根据合同要求，负责组织设计承包商完成项目竣工图的绘制、组卷；

11）负责项目设计变更管理，参与工程签证、索赔等事宜。

4.2.9 采办部

1）根据EPC项目部的总体部署和施工要求，对工程所需物资的采办、运输、仓储、调拨、结算和核销等工作统一安排、统一协调、统一管理。

2）负责EPC承包合同下的物资采办供应管理工作，包括：设备材料招标、询价、监造、采购、运输，签订供货合同，编制采办计划，组织物资采办招标工作等。

3）负责采购物资质量控制和物资供应流量计划、进度计划的编制，并监督实施。

4）负责物资采办资金使用计划编制及资金控制管理。

5）负责全部物资的接、保、检、运的管理工作，以及与业主采购管理接口。

6）负责中转站及施工现场设备材料的交接，保证施工材料和设备及时到位。

7）负责组织EPC采购物资供货厂商的售后服务和现场调试工作。

8）负责物资核销和剩余物资的回收工作。

9）协助财务部与采办有关的转资手续办理。

10）负责物资采办竣工验收资料的编制、管理、归档工作。

4.2.10施工部

1）负责组织、管理项目的设计、采购、施工的技术衔接。

2）负责项目的总体生产协调工作，EPC项目部各部门之间相互衔接、各承包商之间施工资源的统一调配。

3）负责项目执行期间直至竣工验收各阶段的施工、技术管理，包括施工程序文件、作业指导书、重点及难点施工方案、阶段性施工计划的编制、审查、报批和组织实施。

4）负责组织、管理项目的设计、采购、施工、投产试运的技术衔接。

5）协助组织竣工数据的采集和填报，协助组织各施工承包商交工手续办理。

4.2.11 质量部

1）根据项目的质量方针、目标和业主质量管理体系的要求，建立、健全满足国际标准组织ISO9001系列要求的质量管理体系，编制适合项目设计、采办、施工管理相应的质量管理文件。

2）组织编制质量检验计划（包括设计、采办、施工），定期实施工程质量检验，保证工程质量。检查施工图纸设计质量、检查设备材料质量、检查施工行为与实体质量。

3）组织开展对工程设计、采办、施工质量事故调查处理提供项目质量方面绩效。

4）与业主质量方面接口，配合业主和质量监督的检查。

5）组织编制质量保证（QA）计划，详细描述质量系统在履行合同中有效实施的程序和措施，包括设计，采办，施工，试运、保修以及与合同相关的有可能影响工程质量的各个方面的控制和监督管理。

4.2.12 HSE部

1）组织确定HSE管理目标，建立项目HSE管理体系，编制项目HSE计划，制定现场HSE检查计划，进行现场定期检查和抽查，提出整改措施和要求，跟踪检查整改情况。

2）负责员工健康和交通安全管理的监督检查工作。

3）负责项目安全风险管理、应急管理、水土保持和环境保护管理工作，处理安全、健康和环境影响方面问题和事故，协助承保单位、保险公司进行工程保险证据收集，提供项目HSE方面绩效。

4）与业主HSE方面接口，配合业主和其聘请第三方的HSE检查。

5）负责项目安全监控系统的运行管理。

4.2.13计划合同控制部

1）负责项目全过程的合同管理，费用控制，变更、索赔管理工作。

2）组织分包工程招标文件的编制及项目的招标工作。

3）负责与业主或承包商进行合同的谈判、签订。

4）负责组织项目范围的确定，编制工程项目工作分解结构及编码，编制EPC月进度支付证书，负责与业主的请款工作。

5）审批各专业承包商的进度支付证书。

6）组织项目风险管理工作。

7）负责项目进度总体计划的编制及跟踪管理工作，负责项目进度记录的收集、整理分析，并编制进展报告。

8）配合进行项目财务部的会计核算工作、项目资金的筹集和使用、及时办理工程进度款。

9）负责项目建设用地补偿协议、地面附着物补偿协议、三穿补偿协议范本的编写与下发，负责项目征用地各类费用的控制。

4.2.14对外协调部

1）建立EPC承包商对外协调管理体系，制订管理制度和作业文件。组织各承（分）包商提供足够的符合要求的人力和物力资源，确保外协管理体系良好运行。

2）负责组织召开省级及省级以下用地工作协调会。协助业主进行工程建设用地的征用工作。

3）负责与地方政府部门的联系、协调，组织办理相关手续。

4）负责按业主发布的项目综合计划编制用地工作计划。

5）组织施工承包商进行建设用地的地类、地别及地面附着物的清点工作。

6）协助项目建设用地补偿协议、地面附着物补偿协议、三穿补偿协议范本的编写与下发。

7）负责按业主要求报送各类征占用地与对外协调报表。

8）组织各级承包商按照竣工档案管理规定收集、整理和组卷归档各类用地和对外协调资料。

4.2.15 财务部

1）制定财务管理制度及实施办法，负责项目部财务管理及会计核算工作。

2）组织编制项目部年度、季度成本、利润、资金、费用等有关的财务指标计划，定期检查、监督、考核计划的执行情况，并及时调整和控制计划的实施。

3）负责项目银行账户开立及撤销工作，做好工程进度结算款的收、拨及各项资金收支业务，负责项目部债权、债务的管理和清欠工作。

4）负责项目部日常费用报销和备用金管理工作，按规定进行成本核算，按期编报年、季、月度财务会计报表。

5）协助项目经理控制项目的财务收支，控制费用开支，保证工程用款，负责项目财务报告、工程保险、工程保函、税收、固定资产管理、项目的转资等工作。

6）负责项目税费管理及缴纳工作。

7）负责项目投保工作，检查分包商的投保情况。

8）做好会计档案的整理、保管及移交工作。

4.2.16 综合管理部

1）负责编制EPC项目部、承包商组织机构、岗位定员编制工作，组织管理流程的设计，负责项目部工作人员招聘及借聘协议的签订工作，并办理相关借聘手续，负责工作职责确定、项目绩效考核方案以及实施工作。

2）负责项目部考勤管理工作，薪酬计发工作。

3）负责EPC项目部日常的行政管理工作，项目党工委日常工作管理。

4）负责组织日常会议、对外接待管理工作和其它的项目活动。

5）负责项目部资产管理，负责项目后勤、宣传报道、项目的车辆管理。

6）指导参建单位党组织的建设、思想政治、纪检监察、工会、共青团工作。

4.2.17 信息文控部

1）负责整个项目运行期间文件信息全过程的管理、控制工作，保证文件信息传递的畅通、有效。

2）负责EPC项目部管理信息系统的组织、建设、维护、完善、更新。

3）建立竣工数据采集管理制度，负责项目竣工数据采集管理和实施工作，监督、检查、指导、审核各承（分）包商数据采集工作。

4）负责组织编写项目竣工资料管理办法等相关文件，组织项目所有承（分）包

商进行培训，负责在工程实施过程中竣工资料的监督、检查、指导工作。

5）组织竣工资料收集、整理、立卷、组卷、移交，组织各施工承包商交工手续办理。

4.2.18 投产保驾部

1）按照试运投产方案的总体要求编制试运投产保驾方案和应急救援预案，并组织应急演练，接受投产条件检查，配置投产保驾所需人员、设备、材料等资源，组织试运投产保驾工作。

2）负责按照业主计划，组织供货商（包含甲供、乙供）对运行单位人员的现场操作及维护进行培训。

3）负责将乙供设备相关技术资料按时提供给运行单位。

4）负责配合业主向运行单位进行隧道设计、建设和试运投产技术要求的交底和培训等工作；

5）负责配合运行单位进行工程的试运投产。

6）负责组织投产保驾队伍及时处理投产试运过程中的出现的问题和参与现场抢险工作。

4.2.19 设计承包商

1）对业主提供的初步设计文件进行确认和技术数据的认可；

2）编制并提交施工图设计详细计划，完成合同范围内的工程施工图设计；

3）提供隧道线路工程测量与地质勘察资料，保证数据真实可靠；

4）向施工承包商提供水准点与坐标、控制点；

5）对施工承包商进行设计交底、设计技术澄清、设计技术确认；

6）配备足够的设计资源配合现场施工和试运投产工作；

7）负责设计竣工文件的编制和提交。

4.2.20 采办承包商

1）根据EPC项目部委托，负责工程所需物资的采办工作。

2）依据业主相关工程物资监造管理办法，组织重要物资和关键设备的监造工作。

3）负责物资采购的合同管理工作，负责合同的进度管理（督办）、检验、到货验收及现场服务工作。

4）依据业主要求，上报工程物资采购相关信息。

5）协助采办部划定施工承包商自购材料的范围。

6）负责全线中转站的运行管理工作；负责到达中转站的物资调配发放工作。

4.2.21 各专业施工承包商

1）在EPC项目部的统一领导下，负责工作范围内工程施工和管理。

2）根据EPC项目执行进度计划和月度计划编制施工周计划，并配置满足施工需要的资源，组织现场施工。

3）按照EPC项目质量管理体系的统一要求，加强施工质量控制，接受业主、监理、政府监督、EPC项目部等单位的监督和管理。

4）按照EPC项目HSE管理体系的统一要求，加强施工HSE控制，并配置安全管理所必需的资源，接受业主、监理、EPC项目部等单位的监督和管理。

5）按照EPC项目部信息、文控、竣工资料等相关管理规定要求，做好施工过程中信息采集、竣工资料编制、整理、组卷、提交工作。

4.3 能力评估

根据体系管理的要求，项目部人员经过对能力评估后，采用持证上岗的制度。

项目部人员能力评估表

4.4.1 培训目的

为了确保隧道工程施工中无疾病流传、无辐射、无有毒有害气体损害人身健康，使全体员工能够近一步了解掌握HSE管理体系及具体要求，提高识别风险，预防控制事故能力，把不符合项降低到最低程度。

HSE基础知识；国家有关法律、法规、标准及当地有关HSE方面的要求；公司健康、安全与环境的制度；风险识别削减及控制措施；专项技能培训（消防、救生知识等）；HSE作业指导书、计划书、检查表的学习；应急技术培训（事故险情类别、性质和危害特点；抢险程序，紧急撤离程序等）。

了解在各种事故发生时可能出现的各种情况，学习在危机时刻如何应对，最大限度避免人员、设备损失。

让全体员工详细了解当地地方疾病，做好预防措施。

培训应达到的效果：使全体员工能够进一步了解掌握HSE管理体系及具体要求，提高识别风险，预防控制事故能力，把不符合项降低到最低程度，掌握突发事故时的应对措施，最大限度降低人员生命伤亡和降低财产损失。

4.4.2 培训要求

作业队到达新的施工作业区，针对地区情况进行培训；使用新设备和开工前，采用新工艺技术前进行培训；员工技能或素质不能满足要求，分别对应专业培训。

4.4.3 培训内容和时间

4.4.3.1 国家有关健康、安全与环境法令、法规和标准的培训时间不少于6小时；4.4.3.2 生产特点和HSE程序文件、作业文件的培训时间不少于8小时；

4.4.3.3 本工程概况和生产特点的培训时间不少于8小时；

4.4.3.4 HSE基础知识，包括消防知识和气防知识的培训时间不少于4小时；

4.4.3.5 典型事故教训的培训时间不少于8小时；

4.4.3.6 本单位HSE作业计划书的培训时间不少于8小时；

4.4.3.7 岗位生产流程的培训时间不少于30小时；

4.4.3.8 引进新工艺技术和工艺发行的培训时间不少于16小时；

4.4.3.9 工人转岗培训时间不少于20小时，技能和素质不满足要求的培训时间不少于24小时；

4.4.3.10 HSE设施工具、个人防护、急救器材的性能和使用方法的培训时间不少于8小时；

4.4.3.11 HSE岗位职责的培训时间不少于8小时；

4.4.3.12本岗位事故教训及风险因素和措施的培训时间不少于20小时。

4.4.4培训程序要求

4.4.4.1所有施工及管理人员在项目部报到后，由公司安全技术部门及项目部HSE经理进行一级HSE教育；

4.4.4.2新施工人员到施工现场后，由HSE安全监督管理员负责进行二级HSE教育；

4.4.4.3新施工人员到岗位后，由班长和班组进行三级HSE教育；

4.4.4.4各级培训完后，要组织考试，考试满分为100分，低于60分为不及格，禁止上岗。

4.4.5 培训计划

隧道施工过程中，项目部将结合现场实际情况，根据进度和具体工艺需要进行包括HSE计划书、风险削弱、控制措施、应急预案、专业知识等的教育培训。培训地点分别设在项目四个工区驻地，即寻甸县先锋镇、富民县款庄镇、马龙县王家庄镇、富源县后所镇。由各工区负责的项目副经理、HSE部及综合管理部共同牵头、主持，由相关技术员、HSE管理员、安全员等根据培训内容进行调配授课。具体计划如下：4.4.5.1项目部管理人员的培训，由项目经理、项目副经理、安全总监、HSE部长共同牵头、主持。学习内容包括：《HSE管理方案》中对安全、环境、卫生的要求， HSE 相关法律法规，三级安全教育，危险源和不利环境因素的识别、评价和控制策划，项目的应急预案，各岗位的HSE职责等。

4.4.

5.2项目部对现场工人在上岗前进行培训，培训人由相关技术员、HSE管理员、安全员等根据培训内容进行调配。学习内容包括：本工程的大致概况， HSE相关法律法规，隧道的施工工艺及施工技术，各岗位的作业指导书，三级安全教育，危险源和不利环境因素的识别、评价和控制实施，项目的应急预案的具体实施流程等。

4.4.

5.3特殊工种施工前的培训，由安全总监和HSE部长主持。学习内容包括：本公

司的《健康职业安全管理体系作业文件》、各工种作业指导书，特种作业操作注意事项，劳动防护要求知识，HSE相关技能（包括常见病、流行病、传染病和地方病的预防，在紧急情况下的自救、互救基本知识，饮水卫生与饮食卫生等）。

4.4.

5.4交通驾驶员的培训，由安全总监和HSE部长主持。学习内容包括：《中华人民共和国道路交通安全法》及相关《实施细则》、当地交通安全管理部门和项目部的车辆安全管理规章制度等。杜绝酒后驾车、疲劳驾车，严禁超速行驶、野蛮驾驶、违章驾驶。

4.4.

5.5培训计划由会后培训、定期培训和动态培训组成。会后培训为：每周的工作列会后根据提出的问题进行相关内容的培训；定期培训为：根据施工计划和风险策划内容定期针对施工中可能遇到的问题和预测发生的危险因素和控制措施进行培训；动态培训为：根据施工现场具体情况动态的针对新的危险因素、施工工艺和操作规程进行培训。

4.4.

5.6每月进行一次强化教育，学习内容：各岗位的HSE职责，项目各项应急预案，环境、卫生要求，劳保用品的使用管理知识等。

4.4.

5.7教育培训后针对学习内容进行考核，确保受培训人到达培训者计划的要求。

4.4.6 培训考核及人员配置方法：

每次培训要对培训内容进行考核、打分，不合格者不允许上岗，并应继续进行培训，直至能胜任岗位要求。根据考核成绩，合理为各营地配置相应人员。

4.4.7培训档案的建立

4.4.7.1相关培训资料、培训人员签到表、员工考核资料以及相关证书等文字资料或影像资料由综合管理部存档。

4.4.7.2制定员工的HSE培训管理台账，记录相关的培训时间、内容、考核情况等。

4.5事故、事件报告、调查和处理

规范对事故、事件的报告、调查和处理，并采取相应措施，减少由此而产生的环境及职业健康安全影响，避免事故、事件的再次发生。

4.5.1事故、事件发生后，按照事故级别由相关单位进行调查及处理，采取纠正措施与预防措施，减少其对环境和职业健康安全的影响，防止类似事故、事件再次发生。

4.5.2执行事故、事件的逐级报告制度。

4.5.3按照事故、事件级别成立调查组，对事故、事件原因、责任进行调查分析。4.5.4对事故、事件的责任人按规定进行处理。

4.5.5对事故、事件采取有针对性的预防措施，防止类似事故、事件再次发生。

5 项目安全、健康、环境及文物保护管理方案

5.1项目安全管理

5.1.1严格遵守集团公司反违章“六条禁令“、“HSE管理九项原则”及业主“安全施工十个必须”等有关HSE规范、规章制度。

5.1.2定期组织召开HSE管理分析会议，归纳总结施工过程中存在的HSE问题，制定有效的消减措施。每个施工机组每天必须进行施工作业前安全讲话。

5.1.3接受业主的HSE监督检查，对查出的缺陷和隐患及时制定整改措施，并认真组织实施整改。

5.1.4定期开展HSE管理状况的检查及考核，检查内容要覆盖《石油企业现场安全检查规范》中规定的范围。做好HSE培训和应急演练工作，并建立台账进行记录。同时，做好事件、事故及职业病危害因素检测等记录。

5.1.5接受业主组织的安全监控系统应用培训工作，并按照相关要求实施安全监控系统的应用、维护，确保录入数据客观、真实。

5.1.6项目施工过程中需进入特殊区域时，应严格遵守该特殊区域的有关要求，制定相关措施，符合该特殊作业的特殊健康、安全与环境要求，并在进入特殊区域施工前报业主批准。同时，特种作业人员必须持有效的特种作业操作证，非特种作业人员严禁从事特种作业。

5.1.7配备满足工程建设需求的劳动防护用品、安全检测仪器、消防设备及器材、应急药品等HSE保障物资，不得购买、使用不符合国家、行业标准和业主规定的劳动防护用品、安全检测仪器等。

5.1.8使用的危险品或受控物品，按国家、地方有关规定和要求运输、储藏、搬运和使用，并制定有关的防护措施，保证其安全。

5.1.9全面负责并加强对所承担项目隧道及其相关设施、设备在施工和正式移交运行单位前的安全管理工作，自觉接受和服从业主对工作开展情况的监督管理。

5.1.10确保现场施工作业的规范管理，现场的安全标志、标示、安全警句、所有设备

操作规程必须齐全、清晰，所有安全防护设施包括配电箱、开关、插座，安全吊带等必须完好，施工环境必须处于安全状态，无潜在的安全隐患。

5.1.11在项目实施的不同阶段，认真进行详细的危害识别和风险评估，制定并及时、认真实施风险削减措施，运用安全监控系统等措施进行风险管理。

5.1.12针对现场施工中存在的风险，制定应急预案，配备相应的资源，开展事故应急演练。施工期间，制定演练计划，分别组织开展应急事故演练。

5.1.13工程完工后，按照要求开展HSE完工检查。

5.2项目健康管理

为了满足职业健康安全管理的要求，确保项目参建员工在生产过程中的健康，减少因作业环境和意外伤害带来的各种职业伤害，制定如下控制措施。

5.2.1开展上岗前的健康培训

对员工的健康知识结合项目HSE培训共同进行，也可进行专项教育培训。培训内容必须包含如下内容，但不限于此。

1）施工所在地常见病、流行病、传染病及防治基本知识。

2）野外作业自救、互救与急救方法。

3）饮食、环境与健康基本知识。

4）施工区段卫生健康应注意的事项等。

5）职业病预防措施。

5.2.2为员工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障员工获得职业卫生保护。

5.2.3结合业主HSE管理体系和有关要求，建立、健全本项目职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本工程建设中产生的职业病危害承担责任。

5.2.4依照《工伤保险条例》，为全体参建员工（包括临时雇用工）办理工伤社会保险。

5.2.5接受项目所在地人民政府卫生行政部门对职业病防治的监督管理。并按照职业病防治法的有关规定，委托具备相应资质的职业卫生服务机构，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，结果存入职业卫生档案。

5.2.6 HSE监督人员具备职业卫生健康知识，督促员工遵守职业病防治法律、法规、

规章和操作规程，指导员工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

5.2.7采取措施，确保产生职业病危害的工作场所符合下列职业卫生要求：

1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

2）有与职业病危害防护相适应的设施；

3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

4）有配套的卫生设施；

5）设备、工具、用具等设施符合保护员工生理、心理健康的要求；

6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护员工健康的其他要求。

5.2.8加强施工作业过程中的防护和管理，采取下列职业病防治管理措施。

1）制定施工期间的职业病防治计划和实施方案；

2）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

3）建立、健全职业卫生档案和员工健康监护档案；

4）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

5）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

5.2.9存在职业病危害的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对存在严重职业病危害的作业岗位，应在其醒目位置，设置载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容的警示标识和警示说明。

5.2.10与员工签订的劳动合同（含临时聘用合同）中，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知员工。

5.2.11按照《中华人民共和国尘肺病防治条例》的有关规定，采取综合防尘措施和无尘或低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。

5.2.12发生或者可能发生急性职业病危害事故或突发公共卫生事件时，应立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和业主的有关部门。

5.3项目环境保护管理

5.3.1EPC项目部结合工程相关环境影响评价报告、水土保持评价报告、自然保护区保护与管理方案，以及业主相关环境保护管理办法，制订本项目环境保护方案、环境保护作业指导书等文件，并上报业主备案，并在施工中落实废气、废水、固体废弃物、

噪声等防治措施。

5.3.2组织员工进行环保培训、接受环境保护措施的教育，使之熟悉和遵守相关的环保规定，掌握环境事故应急措施。

5.3.3落实“三同时”管理制度，严格按有关水土保持/水工保护施工图纸的要求进行施工，自然保护区等特殊地段制定专项施工方案，明确保护措施，并进行方案交底。

5.3.4 EPC项目经理作为HSE第一责任人，授权专人负责协调工程建设与地方环境保护、林业、水土保持、文物等行政主管部门的关系，并接受业主、监理的监督，对检查中发现的各类水保、环保等问题及时整改。

5.3.5在保护区施工应首先取得当地主管部门的批准，环境保护方案得到相关部门审批后，方可进行保护区的施工，并认真落实环境影响报告及批复中保护区施工的环保措施。

5.3.6推行清洁生产，资源节约，落实水土流失与生态恢复治理、污染物排放总量控制与三废处置、沿线生态保护、环境监测等环境保护措施的实施。

5.3.7按照环境影响报告及批复的施工作业带宽度进行施工，严禁任意超标准占地或使用土地；作业过程中，产生的弃土、弃渣、作业废料（污水、污油、电缆、包装纸、袋等）、生活垃圾等，按照国家有关规定进行妥善处理。

5.3.8遵照国家关于野生动、植物保护管理条例的有关要求，对国家重点保护野生动植物资源进行保护。如遇需要特殊保护的动、植物资源，应落实环境影响评价报告及批复中提出的保护措施。

5.3.9配合项目环保专项验收工作，并对验收提出的问题组织落实整改。

5.4文物保护管理

5.4.1一般规定

1）加强对施工人员的教育和培训，认识到文物保护的重要性和文物古迹对历史考察的重要价值。

2）施工中发现有古迹遗址、文物、化石等有价值的场地、物品等，应立即停止施工并做出标记，派专人负责保护并报告EPC承包商和当地文物主管部门，任何人不得破坏、占有文物和化石，不得继续施工、藏匿、损坏、转移或再挖掘文物等。

3）在文物保护区内禁止采用爆破、机械开挖等影响文物的方法施工，管沟应采

用人工进行开挖。

4）一切文物归国家所有，沿线任何人员拣到、看到文物都有义务报告上级和当地文物保护单位或人民政府，不得归个人所有。

5.4.2施工管理规定

1）施工前，施工承包商要通过设计了解管线途径的文物古迹的位置，并由测量人员做好标识。

2）在施工通过文物古迹区时，要制定文物保护方案，上报EPC项目部、监理和业主审查，报地方文物保护部门批准后方可进行施工。

3）在施工过程中，随时接受地方文物保护部门的专业人员的指导和监督。

4）施工中，任何人发现文物、古迹或化石时，施工机组应当按照规定程序上报情况并立即停工，原地待命，并做好新发现文物、古迹的保护、警戒。

5）项目部HSE部在接到机组报告情况并核实后立即上报EPC承包商、监理单位及当地文物保护主管部门。待文物保护部门发掘、整理完毕，发出可以施工的许可后，方可进行作业。

6）所有施工废弃物，不得随意抛弃在文物保护区内，应按当地环保部门或业主指定的地点存放。

7）施工完毕后应按规定恢复原始地形地貌。

6 风险识别与控制

6.1风险评价步骤

1）制定风险评价方案；

2）根据风险评价方案，对照重要危害因素，由评审小组成员分别评价，对评价结果差异性进行讨论，以协调统一评价尺度，减少评价差异性；

3）评审小组对项目重要危害因素进行评价；

4) 对被评价为中度或高度的风险由评审小组进一步讨论，确定评价的合理性；

5) 将风险评价结果依照风险级别分类，并汇编成《中高度风险清单》、《重要环境因素清单》，极度风险单独编制报告。

6.2危害因素辨识和风险评价的过程管理

6.2.1危害因素辨识和风险风险评价实行分级动态管理。

6.2.2设计阶段，由设计部门充分考虑，按安评报告、环评报告、设计要求和现场勘察情况，在设计过程中遵照“三同时”要求，尽可能降低风险，减少环境影响，针对自然灾害高发或环境敏感地区地段，采取避让、改变工艺等措施降低风险，减少环境影响。

6.2.3施工阶段分层次进行风险评价。

1）施工准备阶段，首先在机组各岗位开展危害因素辨识，由机组长组织进行评价，对评价出的中高度风险提出控制措施，并将结果报各施工项目部，各施工项目部组织各部门管理人员和技术人员按照施工工序进行危害辨识和风险评价，形成中高度风险清单，并提出控制措施，EPC项目部将各层次风险清单汇总后下发至各施工项目部。

2）施工过程中，各施工项目部参考风险清单，在各项施工作业前进行工作安全性分析（JHA），制定具体风险控制措施，各机组在每日班前喊话活动中，对照工作安全性分析结果进行风险消项。

3）阶段施工结束后，按照实际控制效果，评价风险控制措施的有效性，为下一阶段施工风险控制措施改进提供参考。

6.2.4 在发生HSE事件、同一事件屡次发生不符合现象、接受到有关同类施工发生HSE事件时，应组织重新进行风险识别和评价。

6.3风险消减措施

6.3.1依据风险评价结果，采取的风险控制措施为：高度风险制定专门的管理方案，落实控制措施，中度风险制定管理程序，落实控制措施加以控制，一般风险加强培训教育，增强现场控制措施的有效性，中高度风险都要编制应急预案程序进行控制，加强现场监督，对于可控制风险保持现有的控制措施。

6.3.2对于项目实施过程中存在的中高度风险，制定专门的管理方案或措施，施工单位编制HSE作业计划书，制定风险控制措施。对于一般风险，采取通用控制措施，并在实施过程中不断进行补充识别，制定补充风险控制措施。

6.3.3 制定风险消减措施要求

1）所有员工必须经过安全培训,并且经考试或考核合格；

2）本着“谁主管，谁负责”的原则，落实安全承包责任制，严格执行安全检查

制度，特别是各中转站按照属地管理原则，确定属地负责人，确定属地HSE目标和管理制度；

3）施工现场设立工序、分区标志和安全生产操作规程牌；

4）潜在危险区域设立安全警示标志，并设置安全栏杆，以控制车辆和行人；

5）夜间作业时,事先报监理批准，配备足够的照明设备，保证工作安全完成；

6）任何车辆或设备上禁止任何人使用、收存、出售、制造或分发酒精、非法药品或其他任何能够造成伤害的有毒物质，杜绝枪支和毒品带入施工现场和营地；

7）所有员工配备劳保用品，并符合相关要求；

8）特殊工种人员名单和资格证书报业主和监理审查，只有合格的特殊工种人员才能使用其资质范围内的相关设备或车辆等；

9）居民区施工采取有效措施防止人畜等安全，尽可能避免噪声扰民现象；

10）建立设备使用管理制度，并定期检查保养设备；

11）建立并落实安全生产奖惩制度；

12）注意防护来自第三方的危害(如道路交通安全、探伤射线辐射等)。

6.4 EPC各阶段风险措施消减和控制清单