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普京的政治理念与俄罗斯的未来发展
作者：邱芝， Qiu Zhi
作者单位：南京师范大学公共管理学院,210004
刊名：
世界经济与政治论坛
英文刊名：FORUM OF WORLD ECONOMICS & POLITICS
年，卷(期)：2008(1)
参考文献(15条)
1.张树华;刘显忠当代俄罗斯政治思潮 2003
2.普京普京文集 2002
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4.Linz J;Stepan A Problems of Democratic Transition and Consolidation:Southern Europe,South America,and Post-Communist Europe 1996
5.普京普京文集(2002-2008) 2008
6.B.O.克柳切夫斯基俄国社会各阶层史 1990
7.恰达耶夫篇言集 1999
8.威廉·斯米尔诺夫俄罗斯的政治改革:从浪漫到现实[期刊论文]-国外理论动态 2006(02)
9.冯玉军俄罗斯外交决策机制 2002
10.梅德韦杰夫表态:总统制不会变
11.梅德韦杰夫否决俄罗斯搞议会民主保持总统制
12.罗伊·麦德维杰夫普京总统的第二任期 2007
13.雅科夫列夫俄罗斯、中国与世界 2007
14.美反俄情绪开始抬头 2006
15.艾伦·林奇普京与普京主义[期刊论文]-俄罗斯研究 2008(01)
本文读者也读过(9条)
1.王伟"普京计划"和俄罗斯发展战略[期刊论文]-俄罗斯中亚东欧研究2008(3)
2.王文明.Wang Wenming论"普京总统后"的"普京因素"——俄罗斯政治和文化传统视角下的梅普组合解读[期刊论文]-世界经济与政治论坛2009(2)
3.董磊普京的国际政治观与俄罗斯国际战略[期刊论文]-现代国际关系2003(6)
4.戴旭特大雪灾带来战时警示[期刊论文]-民风2008(4)
5.艾伦·林奇.张品.潘登.公安普京与普京主义[期刊论文]-俄罗斯研究2008(1)
6.赵华胜普京外交八年及其评价[期刊论文]-现代国际关系2008(2)
7.许志新普京的政治思维与实践[期刊论文]-俄罗斯中亚东欧研究2003(5)
8.瑞加娜·海勒.罗甘本主观性很重要——重新思考俄罗斯与西方关系[期刊论文]-俄罗斯研究2010(6)
9.曹静娴.CAO Jing-xian解析新时期俄罗斯战略文化[期刊论文]-西伯利亚研究2009,36(4)
本文链接：https://www.doczj.com/doc/57248172.html,/Periodical_sjjjyzzlt200901013.aspx
浅析俄罗斯政治制度的特点 施宇 （国际经济与贸易系，200915035） 摘要：苏联解体后，俄罗斯由社会主义转型资本主义，政治制度上也逐渐形成了不同于其他资本主义国家的具有鲜明特点的俄罗斯政治制度。本文把“强总统、弱议会、小政府”作为俄罗斯政治制度一个特点加以说明，政党制度和联邦制度作为另外两个特点加以说明。 关键词：俄罗斯政治制度；总统；政党；权利；联邦制 苏联解体后，俄罗斯的政治方向由社会主义急转为资本主义，确立了总统共和制的民主联邦国家，形成了以总统为国家元首、内阁对议会负责的三权分立和赋予地方自治的联邦制度。但由于历史上长期形成的个人专制政治和当前维护国家稳定和促进国家发展的需要，俄罗斯政治制度运行带上了以总统为权力中心的强烈的个人威权色彩，一般而言，俄罗斯政治制度的特点是“强总统、弱议会、小政府”，近年来俄罗斯政党制度逐渐演变，中央和地方政府的关系的也在变化，因此还需加上“政权党”和“单一制联邦”才能更完整描述俄罗斯政治制度特征。 一、“强总统、弱议会、小政府”的权力格局 1、强大的总统 在地位上，俄罗斯总统是政治权力的核心。 根据俄罗斯宪法规定，总统是国家元首，他是“俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利和自由的保证人”；维护国家主权、独立和完整；保证国家权力机关协调行使职能；确定国家内外政策的基本方向。 在权力上，俄罗斯总统类似于法国总统，集内政、外交、立法、行政、司法和军事权力于一身，除了和法国总统享有相同的权力，如对对议会和政府的解散权力、对政府、司法、军事机构的人事任免、重大会议的主持权、大政方针的决策权、赦免权等之外，俄罗斯总统还享有更大的权力： 第一，根据宪法，俄罗斯总统可以“根据联邦宪法性法律规定的程序确定公决”，而宪法中没有显示其他机构也有公决权，也就是说提请公决是俄罗斯总统独享的权力。 第二，顺利的任命政府总理的权力。在俄罗斯，总统可以在国家杜马三次否决总统的提名的候选人资格后，仍然任命总理并解散杜马。就政府信任问题上，总统拥有裁决解散政府还是解散杜马的权力。 第三，俄罗斯联邦总统有权提名任命和解职俄罗斯联邦总检察长。在司法体系中，除了法院系统，俄罗斯还有一套检察机关。 由弹劾总统程序也可以看出俄罗斯总统地位稳固，宪法规定对总统的弹劾只能是因为叛国罪或其他重大犯罪，由两院提出指控，再由联邦宪法法院做出裁决。但俄罗斯宪法同时又规定“联邦委员会关于罢免俄罗斯联邦总统职务的决定应在国家杜马对总统提出指控后的3个月内作出。如果联邦委员会在这段期间内没有作出决定，对总统的指控即为废除。”此外在俄罗斯，总统几乎不用考虑公决后果。早在1992年年底和1993年3月，叶利钦发动了两次公决试图解决“府院之争”，其结果严格来说都失败了，但叶利钦不仅没有辞职，反而动用武力，最后还通过公决通过了对总统集权有利的宪法。因此，公决无法约束总统。 2、孱弱的议会 俄罗斯议会由联邦委员会和国家杜马组成。 从宪法文本上就可以体现俄罗斯议会的孱弱，首先议会权力被其他权力机构分割，权利范围受限。例如立法动议权被总统、政府、各主体立法机关、俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院和俄罗斯联邦最高仲裁法院所分割。法律须经总统签署和公布。在权力范围
1.中国商品进入俄市场的4种方式： 第一种： 大多数中国商人采用跨国直销方式做对俄贸易，他们一身兼三职，出口商，进口商及批发商。 大多数俄罗斯商人不能以信用证方式进口外国商品，中国商人将货在中国交给运输公司， 运输公司在俄罗斯清关后将货送到中国商人的指定地点， 中国商人收货后一般通过集贸市场将货批发出去，这种方式操作简单，方便快捷， 但所承担的风险很大，已越来越不适应市场的变化。 随着俄罗斯禁止外国人从事零售业法律的执行，20万华商已经从俄罗斯撤出 第二种：
主要通过中国国内的批发市场，如北京雅宝路市场， 根据俄罗斯采购商需求（上门采购或者通过电话下单），将采购商订购的货物打包， 通过空运，陆运或海运包税方式运出去。 这种方式前几年流行，销量很大，但近几年来，销售逐渐下降，而且客户拖欠的货款越来越大，引起了许多坏帐，这种交易没有契约，出口没有单据，海关不能提供证明，因之而起的毁约，拖欠款，丢货和扣货等种种风险，商户只能自己承担。 第三种：通过正规的出口渠道 俄方客商或其他国家（最后转口俄罗斯）看样订货，厂家供货收汇。 这种方式目前较少，但随着俄经济的发展，采用这种方式的俄商家会越来越多。 第四种： 中国企业在俄组建公司（独资或与俄罗斯的合资形式）， 或建立生产基地，通过正常的清关手续进行货物或原
材料的 销售，目前许多中国商家正在探索这个操作模式。 2.影响 商品进口体制和经营纳税 俄罗斯对进口商品征收进口关税、增值税和消费税，中国和俄罗斯签有经贸互惠协议，俄对来自中国的商品关税优惠幅度为25%，当前俄进口关税除零税率外，分别为5%，10%，15%，18%等四档。对汽车、白糖、酒精、酒类制品、烟草制品等特别敏感的商品实行25%或30%的进口税率。 俄目前实行两种增值税率：粮食、基本食品、原糖、野生果实、浆果、核桃，用于科技目的、生产饲料或制作药品的鱼粉、鱼或海产品，儿童用品等进口商品的增值率10%，其它商品的增值税率是18%。 目前仅对酒类、香烟、汽油、首饰和小轿车等5
二、非选择题 13．阅读材料，完成下列要求。 2019年8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）《意见》指出，到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力③世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平⑤和生态环境质量④达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市②。到2035年，深圳高质量发展①成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先⑥，建成具有全球影响力⑥的创新创业创意③之都，成为我国建设社会主义现代化强国②的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林⑥，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标⑥杆城。 结合材料和所学经济知识，分析深圳应如何实现建设中国特色社会主义先行示范区的目标。 13．阅读材料，完成任务。 2019年，工业和信息化部重点从六个方面推动制造业高质量发展，一是建立健全制造业高质量发展①体系，二是抓好国家制造业创新中心建设，关键领域核心技术攻关②，工业强基等专项工程的实施：三是坚持不懈去产能，促进新兴产业发展，培育先进制造业产业集群③；四是推动落实金融支持小微企业发展的政策措施：五是深化“放管服”改革④，降低企业成本负担，稳定国内有效需求：六是落实汽车船舶等行业的开放政策，促进装备制造业和国际产能合作⑤。 结合材料和所学经济知识，分析我国推动制造业高质量发展对建设现代化经济体系的意义。 16.材料一：从上世纪九十年代末开始，我们逐渐感觉到：市场上的产品不再短缺、卖难日益凸显。“落后的生产力”的定位已不再符合我国发展状况，而更表现为发展的不平衡、不充分；人民群众的需要已不单纯地限定在“物质文化生活”，而是扩展到“美好生活”的方方面面。 材料二：面对新时代、新形势、新需求，某省政府坚持在发展中满足群众需求和实现民生幸福：一方面，适应人民群众“改善生活”的需要，采取措施促进产品质量和性能提升，更好地满足中高端需求；另一方面，促进公平、振兴乡村、协调区域②，在促进科学发展的同时，让发展成果惠及全体人民……一系列制度的落实、政策的出台、方案的践行，使得该省人民对改革发展的获得感不断提升、对美好生活的期待感更加迫切。 （1）分析材料一，说明新时代我国社会主要矛盾的变化。 （2）请从“建设现代化经济体系”角度，说明该省相关举措的《经济生活》依据。
俄罗斯普京式政治体制改革 朱晓姝 2011-03-05 14:44:38 来源：《当代世界》2005年第4期 普京自2004年3月连任以来，为进一步强化总统权威，构筑具有俄式特点的政治体制，维护国家统一与安全，促进经济快速发展，依靠较高的民意支持率和连任后较大的施政自主性，大刀阔斧地推进政治体制改革，效果显著。但是，由于改革刚刚起步，且尚有许多不完善之处，在实施过程中仍会遇到一些问题和阻力，俄要建立真正高效、顺畅的国家权力体系任重而道远。 推进政治体制改革，重组国家权力体系 普京连任以来，本着加速发展、权威治国的理念，着力整顿权力秩序，并以别斯兰人质事件为契机，继续深化政治体制改革，基本理顺了总统、政府、议会、政党的关系。近一年来，普京在推进政治改革方面主要采取了如下举措： (一)大力扶植统一俄罗斯党并改组政府，基本确立以总统为核心、府院为支撑的“三位一体”政体构架。普京吸取叶利钦时期府院相争内耗激烈、国家政权机构运转受到严重干扰的教训，开始运用扶嫡遏异己手段，拉统俄、压俄共，在2003年底杜马选举中，动用行政资源助统俄参选获胜，夺取杜马主导权，从而建立总统对议会的有效控制。之后，普京在大选前后大幅改组政府，任命与自己有相同执政理念的弗拉德科夫为政府总理，组建以强力集团为班底的听命于己的“技术型小政府”，从而建立总统对政府的绝对控制权。从此，俄政坛以总统为绝对权威的“三驾马车”得以按普京意愿有效行驶和运转。
(二)改变联邦主体行政长官选举办法，强化国家垂直权力体系。针对原有的国家垂直管理体系结构松散且运作不力，总统派驻七大联邦区全权代表没能发挥实际作用，地方利益集团利用州长选举营私舞弊等漏洞。普京提出将各联邦主体行政长官由直接选举产生改由国家元首提名，经该联邦主体立法会议批准产生。在去年12月3日杜马通过的政治体制改革法案中规定，总统在联邦主体行政长官任期届满35天前提出候选人，地方议会应在14天内予以批准如果地方议会三次否决总统提名，则总统有权解散地方议会。此举一方面大大削弱了地方政府的自治能力，减少了其与联邦中央抗衡的本钱，强化了以总统为筷合的垂直权力体系，另一方面也扩大了地方议会的权力，使地方领导人对本地区发展负起更大责任，并把本地区发展同国家整体利益紧密结合起来，有助于推动联邦制的发展。 (三)消肿、反腐、打寡，力图建立廉洁高效的政权体系。普京连任伊始，开始大力精简政府机构，裁减冗员。他先改组政府，后又大刀阔斧精简总统办公厅，初步划清政府各部门权限、简化政府职能，提高执政效率。普京还以严惩官僚腐败为重点，采用加强反腐立法、建立专门反腐机构、加大司法惩处力度、高薪养廉、减少国家对经济的干预、在全社会营造反腐氛围等多种举措遏制腐败势头，使反腐工作取得一定成效。此外，普京继续对寡头穷追猛打。去年再度以偷税、逃税等罪名，对霍多尔科夫斯基旗下的尤科斯公司提出起诉，最近又对该公司最大子公司的股份进行拍卖，名正言顺地将其收归国有，把这个不可一世的石油帝国置于濒临破产的境地。坐拥75亿美元的俄第二大富翁阿布拉莫维奇也因“严重违反金融政策”被迫辞去楚科奇自治州行政长官一职。 (四)改变国家杜马选举方式，修改政府法和政党法，提升政党作用，加强政党制度建设。普京深知，政党是公民利益代言人，俄要建立一个稳定的政治体制离不开政党的作用与影响。别斯兰人质事件发生后，普京以此为契机，在提升政党作用、推动政党建设方面连出“三板斧”，先是取消杜马单席位选区制，将原
俄罗斯西布尔公司情况介绍 一、企业基本情况 西布尔（SIBUR）公司成立于1995年，是俄罗斯最大的油气化工公司及东欧石化领域的领军者，是一个垂直一体化的集团公司，俄气（Gazprom）银行是其最大的股东（持股70%）。公司经营范围涉及整个石油化学处理产业链，囊括了石油伴生气加工以及单体、塑料、橡胶、矿物肥、轮胎、橡胶工业制品的生产和塑料加工等整个生产过程。生产产品多达2000多个。在俄罗斯市场中其产品生产比例分别为：石油伴生气占50%以上，丙烯占23%、聚丙烯占23%、聚乙烯占17%、各类橡胶占30%-49 %、轮胎占34%、氮肥占16%，以及大量的其它石化产品。 该集团在俄罗斯20个地区拥有企业，职工总人数超过5万人。公司管理是按产品门类构筑的：集团下设3个总部（即碳氢化合物原料部、塑料及有机合成制品部和合成橡胶部）以及2个子公司（西布尔–矿物肥公司和西布尔–俄罗斯轮胎公司）。
该公司业务战略目标是要成为世界级的石化公司并在全球市场上扩大竞争能力。在满足俄罗斯本国市场基本需求的基础上，通过原料的深加工来创造额外价值和利润，建造在世界市场上具有竞争
力的大型工厂。其主要业务战略目标及目前企业分布情况如下：西部尔公司各项业务战略目标
二、企业主要生产资源情况 1、西部尔公司在天然气化工方面具有技术优势，可从俄罗斯大型石油天然气公司获得占全俄总量50%以上的石油伴生气资源。同天然气工业石油公司和秋明–BP石油公司建立了石油伴生气加工合资企业，以及拥有6个石油伴生气加工原料部门，还拥有西西伯利亚石油伴生气及其加工产品的运输基础设施以及位于托博尔斯克和新古比雪夫斯克市的加工轻烃的石化企业。目前该公司正在实施一项现代化以及新建石油伴生气加工厂的综合性计划，预计到2012年将石油伴生气的加工能力从140亿m3增加到225亿m3。 此部分业务由其总部碳氢化合物原料部管理，该部所辖企 业如下： ? 西布尔秋明燃气股份公司 ? 尤格拉石油伴生气加工有限责任公司 (与秋明–BP油公司 的合资企业) ? 托博尔斯克–石化有限责任公司 ? 西布尔–东方有限责任公司 ? 新古比雪夫斯克石化厂股份公司 ? 南鄂毕河沿岸石油伴生气加工厂有限责任公司（与天然气 工业石油公司的合资企业） ? 西布尔-燃气服务股份公司 ? 托博尔斯克–聚合物有限责任公司 ? 西布尔-港口能源有限责任公司
2016年俄罗斯公司注册地址变更最新规定 2016年1月1日起，俄联邦法对在俄境内注册的公司进行公司注册地址或法定地址变更程序进行了调整。需要注意的是，公司注册地址是指在俄联邦境内的地区（如，莫斯科市，莫斯科州，利佩茨克州等等），而法定地址是指公司实际营业地址。 根据2015年3月30日通过的俄联邦法№ 67《为确保法人及私企国家注册所提交相关信息的真实性，对俄联邦法做出进一步调整的规定》，公司注册地址变更今后将必须通过以下两个程序： 第一步：向国家统一法人目录机构递交公司注册地址变更的相关公司决议 决议中需着重强调公司通过了变更地址的决议，相关文件需要在公司决议通过之日起的三个工作日之内递交。 变更申请中需指明：拥有决议中指出的公司注册地址变更地房屋的使用权，具体可出示如下文件予以证明： 1.办公地点租赁合同复印件 2.担保函 3.所有权证书复印件
第二步：向国家等登记机关提交材料 该法律生效后，上述国家注册地址变更的相关文件，需在第一步“向国家统一法人注册机构”递交申请之日起20天后再次向国家登记机关提交。 上述操作方法并不适用于以下两种情况： ①注册地址为公司负责人的家庭住址或其拥有该住址所在地的使用权。 ②注册地址为持有50%以上股份股东的家庭地址，或其拥有该住址所在地的使用权。 登记机关对地址真实性的审核 注册机关需要对国家统一法人目录中的信息进行审核，如果对其真实性产生疑问或出现异议，则税务机关需进一步核实。 ①对登记机关持有的文件及信息，针对相关人员的异议，以及申请人递交的文件及说明进行研究分析。 ②听取相关人员的解释说明。 ③接收审核过程中出现的各种问题的信息及证明。 ④对不动产进行核查 ⑤安排专业人员及专家参与审核 如登记机关对公司注册地存疑需要调查，纳税人有权执行国家登记审查放缓，时间不超过一个月。
政治发展和国家能力 一政治发展和国家能力的内涵 政治发展理论始于1960年代，西方学者对于政治发展有着不同的见解，第一种观点认为，政治发展是与社会经济现代化的互动过程，其代表人物是美国政治学家阿尔蒙德。第二种观点认为，政治发展就是通过政治多元化，建立起与一定的技术——经济发展水平相适应的民主政治制度。其代表人物是美国政治学家、多元民主论的开创者罗伯特·达尔。第三种观点认为，政治发展是一个复合概念，它既可以用来指某种过程，又可以用来分析作为政治变迁的结果。其代表人物是美国政治学家亨廷顿和派伊。西方学者一般都把政治制度化、政府能力的增强和公民参政水平的提高作为政治发展的目标函数。 中国国内学者对政治发展思想的研究也是众说纷纭、莫衷一是，主要有几个代表性学者的观点。王浦劬先生认为政治发展是政治关系的变革和调整，在特定的经济关系和社会关系基础上形成的利益之间的矛盾运动会不断发生和发展，从而导致政治权力和政治权利的变革和调整，这种变革和调整的过程就是政治发展的过程。学者谢庆奎教授认为政治发展是在独立民族国家形成和传统社会向现代社会转型的过程中，政治体系的合法化、民主化和现代化的过程。李元书先生则认为政治发展是通过扬弃代价，以寻求不断发挥人的政治潜能的政治体制和政治生活方式的过程，以及这些体制和生活的生长过程。 对于政治发展的概念，本文综合认为，从广义上来讲，政治发展是指政治体系由低级形态向高级形态发展的过程。从狭义上来讲，政治发展是指一个国家内部结构向科学化与合理化的方向的转变。政治发展的主要特征是政治发展的进步性、目的性、多样性、注重人的发展以及政治权力从超强到衰微的演变过程。尽管政治发展是多层次的复杂的，中外学者也从不同角度揭示了其内涵和特征，但是均把国家能力看作是政治发展内涵的重要方面，是衡量一个国家政治发展水平的重要指标。 那什么又是国家能力呢？所谓国家能力，指国家以政府为代表将自己的意志、目标转化为现实的能力。国家能力研究的早期著作通常都把它等同于公共政策制定过程中的国家自主性，认为国家自主性越高，国家能力也就越强。强调国家在公共政策制定与实施方面的能力，强调国家摆脱社会约束并把国家偏好转化为公共政策的自主能力。经过国家能力理论的发展，学者们逐渐认为国家能力的强化本身是以社会为目标的，国家权力的集中和扩大并不意味着对社会的削弱，只是加强了整个社会的组织化、制度化和有机化的程度，国家与社会的关系是和谐的。 国家能力包括哪些主要方面呢？对第三世界国家能力有过深入研究的美国学者米格代尔(Joel S.Migda1)，将国家能力定义为一国中央政府影响社会组织，规范社会关系，集中国家资源并有效地加以分配或使用的能力。具体地说，他认为国家能力包括以下四个方面。第一，国家对社会各部门发挥影响的(penetrate)能力；第二，社会内多种关系的调节(regu1ate)能力；第三，社会内存在的各资源的汲取(extract)能力；第四，把汲取资源适当地分配或使用的能力。王绍光和胡鞍钢在《中国国家能力报告》里也认为国家能力可以概括为四种能力:第一，汲取能力，即国家动员社会经济资源的能力，国家汲取财政的能力集中体现了国
俄罗斯当代政治制度 关键词：典型的总统制总统集权制 Conflict between the president and the People’s congress（两权之争） （苏联解体后，从一开始的经济改革的选择再到两大机关的矛盾，最后通过武力确立总统制、三权分立） （1）人民代表大会与以总统为首的执行权力机关在国家政治体制上出现了矛盾分歧，前者主张建立议会制国家，后者主张建立总统制国家，双方都有理由成为国家最高权力机关。 （2）双方对立的原因：1991年底，俄罗斯独立以后，选择了休克疗法的改革方案，土地私有化，经济市场化（这把国家的宏观调控作用降到最低限度）。但是，这种激进的改革并没有取得预期的效果，相反，经济急转直下，通货膨胀严重，人民生活水平下降，这时，人民代表大会最高苏维埃对国家权力执行机关进行批判。 （3）两权对立的加深：国家政治体制的争论。 总统一方：废除旧宪法，确立新宪法，建立总统制，取消最高委员会，把最高苏维埃转变为专业性立法的会议。 最高苏维埃：执行权力机关受最高苏维埃监督，防止滥用权力。 相持不下的情况下，决定提交全民公决（1993年3月29日），决定将有关国家命运的重大问题交由全民公决。之后，总统试图解散人民代表大会，而人民代表大会也决定暂停执行总统命令。叶利钦还决定选举新的俄罗斯议会，在这期间全部以总统执行权力机关指导，切断人民代表大会的水电与对外联系。最后，炮打白宫，以流血方式确立了国家权力体制。 The features of Totalitarian Presidential system (集权主义总统制的特征) (1)总统决定俄罗斯的内外政策，而议会没有什么话语权。 (2)人事权掌握在总统手里。这样通过议会选举产生的少数党有可能进入政府，而多数党可能不能进入。总理由总统提名，议会杜马通过，其他政府成员无需议会同意，由总统决定即可。政府要员的提名任命完全由总统说了算。俄联邦政府几乎成了总统的一个普通办事机构。 (3)总统拥有强有力的否决权，议会的立法权受到很大限制。议会杜马通过的法案必须以总统签字后才能生效。 (4)总统有权解散议会，而议会很难监督政府。 (5)议会很难罢免总统。俄罗斯宪法规定总统因健康原因不能履行总统职务，可以提前行使总统职权，让总理代行总统职权。这实际上不具备实际可操作性，“健康状况”界定不明。总统犯叛国罪等重罪，会议可以罢免，但程序非常复杂。 93年俄罗斯联邦宪法赋予总统很大的权力，虽然各派力量颇有微词，但修宪程序复杂，至今未曾修改过。
俄罗斯的公司法、公司类型及其特征 俄罗斯是奉行欧洲大陆法系的国家，根据俄国家杜马1994年10月21日通过的俄联邦《民法典》的规定，俄罗斯的公司类型划分为：无限责任公司、两合公司、有限责任公司、附加责任公司和股份公司五种形式。公司的基本特征是：（1）公司是法人，有属于自己的独立财产；（2）公司是以营利为目的的组织，凡不以盈利为目的的组织都不能称为公司；（3）公司必须是依法登记成立的具有法人资格的独立民事主体。 无限责任公司无限责任公司是指由两个或两个以上的股东以协议方式所组成、全体股东对于公司债务承担连带无限责任的股份公司的一种形式。无限责任公司的注册资本数额没有数量规定，并由股东自行筹集出资。公司股东对公司债务承担的责任不以其出资额为限。当公司资产不足清偿债务时，公司的全体股东对公司的债务负连带无限清偿责任，每个股东对债权人都负全部给付的责任。当公司财产不足低偿其债务时，公司股东有义务用自己的财产来清偿。无限责任公司与有限责任公司的主要区别就在于：有限责任公司所有的债务仅以公司财产作抵偿，不能及于出资人个人所有的财产。 两合公司两合公司是由无限责任股东和有限责任股东共同组成的股份公司。两合公司兼有无限责任公司以个人信用为基础
和有限责任公司以股东资本为基础的双重性质，无限责任股东对公司债务负连带无限责任，有限责任股东以其出资额为限对公司债务负有限责任。有限责任股东不能管理公司业务，也不能对外代表公司。无限责任股东是公司的法定代表人，代表公司管理业务。 有限责任公司有限责任公司是指依法成立、由法律规定的一定数量的股东组成、公司不公开发行股票、股东以其认定的出资额对公司负责，公司以其全部财产对债务承担有限责任的公司。俄联邦有限责任公司法规定，有限责任公司的股东数不能超过50个，公司的最低法定资本应该不低于公司注册之日联邦法定最低劳动报酬的100倍（目前俄法律规定的最低劳动报酬为450卢布，2003年10月1日起，将改为600卢布）。其他相关规定与大陆法系国家的有限责任公司法基本一致。 附加责任公司附加责任公司是指由一个或几个股东创立的、公司的法定资本分成等额的股份、股东按其在公司成立文件中所确定的出资额的多少及以其个人出资比例对公司的债务承担连带责任的公司。若公司创立文件中关于债务清偿方面没有特殊规定，当其中任何一个股东因破产无力偿还公司债务时，此债务将在其余的股东之间根据其出资额的多少按比例分摊。附加责任公司的名称中应注明“附加责任”字样，其它相关规定可适用有限责任公司的原则。 俄联邦《股份公司法》简介
高一政治《要用发展的观点看问题》评 课稿 一、教材的地位和作用。 就整本教材来说，“要用发展的观点看问题”一课是《哲学常识》第二课第二节的内容，是马克思辩证唯物主义最基本的内容之一，是唯物辨证法第二个总特征发展观点的方法论。掌握他，才能系统掌握发展的观点。 就本章内容来说，对于青少年形成正确的世界观，价值观，提高学生创新能力和认识能力具有极其重要的指导意义。也是今后高考的必考内容。 二、教学目标 在素质教育的要求下，教学目标是多元的。结合高二年级学生的认知结构及心理特征，我制定了如下的教学目标：.识记目标：怎样用发展的观点看问题。 2.能力目标：培养学生用发展的观点看问题的能力，提高学生的创新能力和认识能力。 3.情感目标：通过本课学习，培养学生用创新精神看待我国我国社会，坚持与时俱进，树立改革思想。 三、教学重点、难点 .教学重点：怎样用发展的观点看问题，这是学习第二节内容的落脚点，也是学生能不能和会不会用发展观点看问题的基本前提。
2.教学难点：坚持与时俱进，培养创新精神。第一，学生缺少历史对比，很难体会各方面创新。需要引导学生加深认识。第二，学生能不能把创新思想落实到思想和行动上，难度极大。 四、教法 讨论归纳法：构建主义教育观强调：教学中教师应突出学生的主动学习。教育家奥苏伯尔说过，“根据实际情况组织教学，是教学的最高原则。”根据目前学生在在如何用发展观点看问题上的困惑，主要采用讨论归纳法。把教学内容变成一个个或一组组问题,不断创设最佳教学情景,引导学生思考,在讨论中启智,在互动中升华. 五、学法 采用探究—发现—合作学习模式,创设情景指导学生思考,提高学生辨证思维能力。依据，人本主义学习理论认为，促进学习最有效的方式是让学生体验到面临实际问题。贯彻“以人为本”的教学思想。 六、教学过程 情景设置，疑问导入（2—3分钟） 教师：你知道织布机和计算机有什么相同之处吗？它们之间的血缘关系超乎你的想象。摆在写字台上的台式机，塞在口袋里的掌上电脑，挂在腰上的移动电话，乃至你家中的很多家用电器，都是1804年诞生的一台织布机的后代。
如何在俄罗斯注册公司和代表处 一、在俄罗斯投资注册企业需要办哪些手续？ （一）设立企业的形式 在俄罗斯可以创建有外国资本的公司（外资企业或合资企业），分公司或者外国公司代表处。 外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为有限责任公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或法人。分公司、代表处不具法人资格。公司、分公司、代表处的注册方式不同，建议咨询并委托当地律师事务所或服务机构办理。 （二）注册企业的受理机构 俄罗斯联邦税务部及各地方税务机关为企业的国家注册机构。 俄罗斯司法部国家注册局或俄罗斯工商会为公司代表处的注册机构。 （三）注册企业的主要程序 1、提供创建文件
（1）如果是俄罗斯法人需提供已公证的以下文件复印件：----章程； ----建立有限责任公司或股份公司的合同； ----法人国家注册证； ----税务注册证； ----国家授权代码委员会信函； ----开立账户的银行证明。 （2）如果是俄罗斯自然人需提供以下文件复印件： ----公民护照； ----注册信息（带邮编的居留证明）； ----统一纳税人号码。 （3）如果是外国法人需提供以下文件： ----国外公司的注册证明文件； ----国外公司驻在国国家商务机关对公司注册或认证的证明；
----章程、或备忘录，或公司条文，或股份协议，或合意证明； ----外国银行公司账户的证明； ----税务证明。 （4）如果是外国自然人需提供以下文件： ----带签证的护照（复印件）； ----外国人个人账户的银行证明（原件或公证过的复印件）。 2、提供以下信息 （1）总经理及总会计师信息（可以是同一个人）； （2）有关注册法人的地址信息； （3）有限责任公司的注册资本额，与创建份额相符（注册资本额，股份数量及股东间关系）。 3、文件公证 外国文件必须公证及认证，并需同时准备几份经公证和认证的文件副本。公认及认证的取得需经过以下四个步骤：（1）由具有翻译资格的公司译成俄文；
在俄罗斯注册公司的法律规定 （费用已经有变更，本文中不准确） 目前，中国在俄罗斯投资设立俄罗斯法人公司的情况成为一种趋势，但相关的介绍资料却比 较少见，也有许多中国公司向笔者咨询有关情况。为方便广大中国投资者了解俄罗斯公司登记注册相关规定，结合俄罗斯近年来的法律变化情况，笔者在此对如何在俄罗斯注册有限责任公司（中方独资）予以简要的介绍，供参考。 一、俄罗斯公司注册的基本法律规定： Федеральзнаыкйоонт 08.08.2001 № 129-ФЗ О государственн регистрации юридических лиц и индивидуаФедералзьанкыойт н21.03.2002 № 31-ФЗ" О приведениизакон актов в соответствии с Федеральным зако юридических лиц " ПостановПлреанвиетелРьостсвиайФсекдоейраоц т2и6.и02.2004 № 110 О совершенствовании процедур государств учет юридических лиц и индивидуальных ПостановПлреанвиетелРьостсвиайФсекдоейраоц т1и9.и06.2002 № 438 О едином государственномреестре юридиПостановПлреанвиетелРьостсвиайФсекдоейраоц т1и6.и06.2002 № 439 Об утверждении форм и требований к офор
XX中学课堂教学设计年级/学科高一政治授课班级 课题10.2贯彻新发展理念 建设现代化经济体系 课时安排 1 课型新授课 课前5分钟 三维目标知识与 技能 高考高频考点依次是:加快转变经济发展方式的措科学发展观的重要性及其内涵;全面建 成小康社会的新要求。高考以图表类试题居多,选择题和非选择题多结合家宏观政策考查 资源节约、产业结构优化、经济发展方式转变等知识命制非选择题的趋势增强。 过程与 方法 培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察 社会经济现象的能力和调查研究能力。 情感态 度与价 值观 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建 设为重。结合我国转变经济发展方式、生态文明建设、收入分配制度改革镇化以及重大 民生工程等内容,从科学发展观和科学宏观调控的角展开分析。 教学重点 正确理解五大发展理念对我国经济发展提出的要求 教学难点 理解现代化经济体系的内涵及要求 教学方法 启发引导、讨论互动 学习方法合作探究，收集、整理有关资料、讨论、交流学习成果。 教学过程个别化教案导入新课：请同学们说一说新发展理念是什么？ 学生：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 教授新课： （一）坚持新发展理念 1.是什么：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ①坚持创新发展 原因： A.创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，是 建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。 B.坚持创新发展理念，有利于促进经济结构战略性调整，推动高质量发展， 有利于促进国民经济持续健康发展。 C.坚持创新发展理念，有利于降低能源资源消耗，保护生态环境，增强我
苏联解体以来，俄罗斯社会又发生了很大的变化。社会变化必然引起意识形态领域包括历史学的反响。2004年2月，普京总统指出：“苏联解体是全民族的重大悲剧”，其间“大多数公民一无所获”。俄罗斯科学院政治研究所所长马尔科夫具体而简练地描绘了这个“悲剧性”状况厂最近15年来俄罗斯的确发生了一系列悲剧性的变化，生活水平下降，道德水准乃至整个文明程度都在滑坡”[3]。资深政治家齐普科教授在《我们怎样认识斯大林？》一文中指出：“今天俄罗斯……试图重新评价历史，是俄罗斯现实存在深刻的社会危机的反映。可以说500年来俄罗斯从来没有像今天这样衰弱。提出或实践“重新审视苏联历史”这个命题的，不仅有著名的俄罗斯学者，还包括相当部分的前“持不同政见者”、国家领导人、主要政党、广大民众（特别是年轻人）等等。据最近的统计，重新肯定斯大林者已经不限于共产党（占该党被调查者的75％）。自由民主党肯定斯大林者比例最高（占该党被调查者的83％），而在亲总统的俄罗斯政权党“统一俄罗斯”中，肯定斯大林的也占到被调查者的58％。俄罗斯民众。十余年来，俄罗斯民众对苏联历史的认识也经历了大起大落的变化。在各种民意调查、特别是全民投票中可以比较清楚地看出他们的情感。例如对待戈尔巴乔夫的“改革”，如果说在20世纪90年代初，大多数俄罗斯人还赞同继续这些改革，到90年代末，则有超过2／3的人反对它。这里要特别提及俄罗斯年轻人情感的变化。以往肯定或者怀念苏联历史的人确实集中在老一代人，现在
这种情况有所改变。2003年3月5日，齐普科教授指出：“俄罗斯的年轻人比其他人更尖锐感受到国家的衰落和混乱，在他们中间产生了强烈的希望国家强大、民族复兴的感情。在这样的条件下有了对斯大林的向往。”〔4〕2003年2月27日，基里尔·亚基梅茨在《斯大林先生万岁》一文中写道：“目前20岁一代的人更希望国家强大和有秩序，而这些恰恰是现在的俄罗斯所缺的。对这一代人，苏维埃政权和斯大林在其心目中是不坏的象征。”〔12〕这就说明，当前俄罗斯重新审视苏联历史确实不是个别人或少数团体的行为，而是涉及相当广泛的民众范围，是值得加以关注的。苏联解体初期，一些人曾预言：“这是资本主义和民主战胜了法西斯主义和共产主义，世界将出现公正和持久的和平，将建立一个有新的世界秩序的社会”〔15〕（P184）。当时广大俄罗斯民众似乎都比较平静地接受了这个结果，甚至认为苏联解体有利于俄罗斯发展：因为建立了“民主体制”和“市场经济”模式。十年后，饱受艰辛的俄罗斯人态度有了改变。1999、2000、2001年俄罗斯几次民意调查证明，认为苏联解体造成悲剧性后果的人分别占被调查者的77．1％、73．5％和72．0％。俄罗斯社会和民族问题独立研究所在1993～2001年，共7次向俄罗斯居民进行了调查（其中1998年4月、8月分别调查1次，(缺94、95年资料）。认为由于这些年的“改革”而获得好处的俄罗斯人，每年分别占被调查者的25．1％、13．9％、7．5％、7．6％、6．5％、9．3％、15．9%；认为由于这些年的“改革”而遭到损
俄罗斯政治发展的过程、特点和趋势——评《当代俄罗斯：政治发展进程与对外战略选 择》 陈兆德 2011-02-04 10:18:31 来源：《世界经济与政治论坛》2004年第6期 苏联在1991年解体后，俄罗斯作为原来最大的加盟共和国在国际社会以独立国家的身份成了其合法的继承国，并仍作为联合国的常任理事国。10多年来，俄罗斯社会经历了激烈的社会动荡和社会转型。现在，俄罗斯已逐步走上稳定发展的道路，但国内政治、经济、社会和民族关系等方面的矛盾还很多：俄罗斯现行政治体制的基本框架早已确立，但政治转型过程尚未完成，政治民主、政治效率和政治秩序的目标还未实现；俄罗斯务实外交的方略已渐趋形成，但仍有一些制约的因素不利于其大国外交的实施。因此，对俄罗斯的政治发展与对外战略进行跟踪研究就十分必要。加之俄罗斯是地跨欧亚的政治大国，又是我们最大的邻国，而且在20世纪50年代到80年代，中俄两国具有大致类似的经济体制、社会结构和政治模式，研究俄罗斯政治发展进程及其经验教训，对我们发展社会主义民主政治，建设有中国特色的社会主义政治文明具有重要借鉴意义。范建中等同志撰写、时事出版社2004年4月出版的《当代俄罗斯：政治发展进程与对外战略选择》一书(以下简称《当代俄罗斯》)，以大量的历史事实，深入的理论分析，阐述了俄罗斯政治发展的过程、特点和趋势，为我们提供了一个研究当代俄罗斯政治走向的好书，值得广大理论工作者和实际工作者特别是从事国际政治教研工作和外事工作的人们认真读—读。 重点突出显主题。这是本书的一个鲜明特点。《当代俄罗斯》一书没有泛泛研究俄罗斯的全貌，而是着重研究当代俄罗斯政治发展的过程、特点和趋势。在
关于建立俄罗斯分公司的可行性分析报告 一、项目背景 三信国际电器上海有限公司（以下简称三信公司或公司）成立于1993年，到今天已经整整二十个年头了。从成立之初起，三信公司就一直聚焦于国际市场的开拓，通过这二十年的努力，已经成功将业务扩展到全世界超过120个国家和地区，可以说是成果斐然。但必须看到的是，受宏观经济因素的影响，中国外贸行业在国际上的整体竞争力正在逐年下降，三信公司也不免受到了波及，近几年来发展势头受阻，销售增长处于停滞的状态。同时，直到现在为止，定牌代工仍是公司的主体业务，自有品牌业务占比仍比较小，为公司的长远发展考虑，这是亟待改变的情况。为此，公司也对海外业务部门的架构进行了大幅度的调整，并改变原有的传统业务开放模式，加大市场开放投入，以期突破现有瓶颈，重回发展正轨，迅速提高公司的业务量，特别是自有品牌业务量。 二、成立俄罗斯分公司的必要性 三信公司是最早进入俄罗斯市场的中国品牌之一，完整历经了俄罗斯低压电器市场从群雄逐鹿的混沌状态到现在的IEK一家独大。由于当时选择的独家代理实力一般，三信并没有在那一轮洗牌中成为主流品牌，虽然年FOB销售额也曾达到过三百多万美元（稳压器占了大头，低压电器大约只有一百万美元左右），但与最终脱颖而出的IEK、EKF 等品牌相比，这点销售额还不及他们的零头。更为严重的是，由于长期以来一直完全依赖独家代理，对市场和渠道缺乏足够的把控，在2011年中断与代理的合作以后，我们在俄罗斯的销售就迅速下滑，直到现在还在五十万美元上下徘徊。现如今，俄罗斯低压电器市场的大势已定，已无法找到愿意代理我们品牌的有实力与行业领导者叫板的合作伙伴，为继续留在俄罗斯这个需求巨大的市场寻求后续发展，建立俄罗斯分公司自建渠道成为必由之路。 三、成立俄罗斯分公司的可行性 1. 俄罗斯身为金砖四国之一，市场容量巨大：人口排名世界第九（欧 洲第一），经济规模全球第五，同时对老旧电网系统的改造正在如火如荼的进行，未来数年内对低压电器产品将保持旺盛的需求。 虽然如IEK等品牌已牢牢占据了大部分的市场，但即使是剩余的市场也至少有数亿美元，仍是一个具备吸引力的市场，三信品牌仍有立足空间。
2017届高三政治主观题训练（有详细答案） 最新试题 1．阅读材料，完成下列要求。 当前，我国已成为网络销售第一大国，网络销售暴露出的一些问题也引起了社会各界的关注。 材料一：2011-2015年我国社会消费品零售总额、增速及消费对国民经济增长的贡献率 2015年我国社会消费品零售总额与网上零售总额增速走势图 0% 10% 20% 30% 40% 50% 1-2月1-3月1-4月1-5月1-6月1-7月1-8月1-9月1-10月1-11 月 1-12月 注：2015年我国网络零售总额38773亿元，比2014年增长33.3%，占社会消费品零售总额12.8%。 材料二：借助大数据，网络经济能够捕捉消费信息、定制个性化商品，满足多样化消费需求，但网络假货也制约着网购消费升级。提高网络供给质量，拓展网络经济新空间，需要良好的消费环境。《消费者权益保护法》将“七日无理由退货”纳入法律中，不少商家主动配合该条款替消费者投保了退货险。国务院印发的《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》提出，推动电子商务立法，明确网络商品交易规范、争议解决方式、法律责任，防范和打击侵权假冒违法犯罪。完善部门间执法联动机制，健全区域间执法协作机制。加强互联网领域侵权假冒行为治理，营造开放、规范、诚信、安全的网络交易环境。 （1）材料一反映了哪些经济信息？ （2）结合材料二和所学经济知识，说明为什么要重视提高网络商品供给质量。 【答案】 （1）①2011—2015年我国社会消费品零售总额持续增长，但其增速呈持续下降趋势； ②2015年消费对国际经济增长的贡献率快速提升，消费成为拉动经济发展的主要动力； ③2015年我国社会消费品零售总额增速平衡，但明显低于网络零售额增速，网络零售消费总额增速呈下降趋势； （2）①生产决定消费的对象、方式、质量和水平。提高网络商品供给质量，为消费者提供高质量、多品种的商品，更好地满足消费者个性化、多样化的消费需求，改善消费
主观题对点练(一)“经济”主观题(A) (限时：45分钟) (对应学生用书第162页) 1．阅读材料，回答问题。 农民富则中国富，农村强则中国强。当前农民工返乡创业，正刷新农村经济：他们将从城市中获得的技术、经验和资金与家乡原本闲置的土地资源结合，开发出有市场前景、地方特色的多元农业，如优质畜禽养殖、蔬菜花卉、山林特产等；他们改造传统农业，发展多种经营、三产融合的家农游一体化等服务产业。与此同时，各级政府增加返乡创业资金投入，加大返乡创业扶持力度，支持农民工等人员返乡创业，落实定向减免和普遍性降费政策，对从事农林牧渔业项目的所得可免征、减征企业所得税；引导返乡创业农民工进行制度和科技创新，创建以共享经济为方向的新的股份合作制经济，发展智能化加工制造业、绿色有机农业等。 结合材料和所学经济生活知识，分析农民工返乡创业的意义，并说明地方政府相关支持政策的合理性。(14分) [解析]本题要求考生结合材料和所学经济生活知识，分析农民工返乡创业的意义，并说明地方政府相关支持政策的合理性。本题的知识范围是经济生活知识，本题有两问：一是分析农民工返乡创业的意义，考生可结合材料从资源优化配置、加快转变农村经济发展方式、推进经济结构调整等方面来回答；二是说明地方政府相关支持政策的合理性，可结合材料中的地方政府相关支持政策从国家财政的作用、增加就业、提高自主创新能力、生产决定消费等角度来分析说明。 [答案]意义：①实现农村资源优化配置，推进农村经济供给侧结构性改革。 ②实施乡村振兴战略，提高农村经济发展的质量和效益。③推动农产品和农村产业结构调整，加快推进农村经济转型升级。 合理性：①增加返乡创业资金投入，发挥财政促进资源合理配置的作用，为农民工返乡创业提供了物质支撑。②落实定向减免和普遍性降费政策，减轻创业负担，促进农民工返乡创业，增加就业。③引导返乡创业农民工进行制度和科技创新，提高自主创新能力，为农村经济发展提供新动力。④发展共享经济，发展
一、地方自治制度的概念 （一）地方自治和民族自治的区别 目前，在俄罗斯联邦有两种自治，一种是民族自治，一种是地方自治。两种自治之间存在着重大差别。其表现是：1。民族自治以民族或民族集团的聚居地为基础，地方自治则以居民居住的一定行政区域单位为基础；2。民族自治的组织形式是作为俄罗斯联邦主体的共和国、自治州和自治专区，地方自治的组织形式则是作为俄罗斯联邦主体内行政区域单位的区或市（镇、村）的自治；3。民族或民族集团通过共和国、自治州、自治专区的国家权力机关自主地解决地方事务；4。民族自治是民族国家组织或者类国家组织的一种形式，地方自治是居民自治的一种形式。 （二）地方自治的概念 俄罗斯联邦的地方自治，是俄罗斯联邦宪法确认和保障的宪政制度原则之一，是指在俄罗斯联邦各联邦主体的一定行政区域单位（区、市、市辖区、镇、村居民点）内居住的居民，直接地或通过其选举产生的地方自治机关，自主地解决地方性事务，并受到国家司法保护的居民自治形式。地方自治的概念包括三个基本点：1。地方自治是以居居住的一定行政区域单位（区、市、市辖区、镇、村）为基础；2。居民直接地或者通过其选举产生的地方自治机关行使地方自治权；3。地方自治是居民自治、社会生活民主化的一种形式，受国家司法保护。 （三）地方自治制度的概念 俄罗斯联邦的地方自治制度是指俄罗斯联邦及其联邦主体用法律形式确认的，关于在联邦主体天客隆行政区域单位内居住的居民自主地解决地方性事务的各种制度和组织形式的总和。它包括地方公决制度、地方自治的选任机关和其他机关、居民社会自治的区域性机关（生活小区、住宅综合体、待道、楼群、楼的苏维埃或委员会）、地方自治联合会（小城市联合会、俄罗斯城市联合会、中小城市联合会）等。其中，地方自治选任机关和其他机关（简称地方自治机关）是俄罗斯联邦地方自治制度的基本环节。 二、地方自治制度的历史发展 俄罗斯联邦的地方自治制度是苏联解体前“戈尔巴乔夫改革”的产物。它在戈尔巴乔夫实行苏联社会生活民主化的过程中产生，并在苏联解体、俄罗斯联邦独立后得到进一步发展。俄罗斯联邦地方自治制度的历史发展，可以分为下述两个阶段： （一）地方自治制度的建立阶段 1990年4月9日，苏联最高苏维埃通过了第一部《苏联地方自治和地方经济一般原则法》。该法的主要内容：1。苏联的地方自治是人民社会主义自治的组成部分。其使命是保证公民权利和自由的行使。直接地或通过他们选举产生的机关自主地解决本地区的社会经济发展问题和环境保护问题。2。地方自治制度的内容包括：地方人民代表苏维埃，区域性社会自治机关（生活小区、街道、街区、楼群、楼房委员会等），地方公决、地方公民大会、村会等直接民主形式。在地方自治制度中，作为代表权力机关的地方人民代表苏维埃是基本环节。它在本辖区内协高速个地方自治体系的活动。3。地方自治均在各行政区域单位范围内实施。明确规定在市、镇、村苏维埃等基层行政区域单位内实行地方自治，并授权各加盟共和国和自治共和国对需要实行地方自治的其他行政区域单位自行作出规定。1990年10月23日，苏联最高苏维埃又通过《苏联地方自治和地方经济一般原则法的修改法》。该法规定，在实行地方自治条件下，地方人民代表苏维埃及其执行和发布命令机关在自己权限范围内通过的决议相的下级人民代表苏维埃及其执行和发布命令机关必须执行。1990年12月26日，第四次苏联人民代表大会通过的《鉴于完善国家管理机关修改补充苏联宪法（基本法）法》将地方自治原则提到苏联宪法原则的高度。 1991年上半年，各加盟共和国根据上述苏联宪法原则对本共和国宪法进行了修改补充，