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苏府…2013?153号
市政府关于印发苏州市推动中小科技企业
快速发展的若干措施的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市推动中小科技企业快速发展的若干措施》已经市政府第14次常务会议审议通过。现予印发，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
2013年7月11日
苏州市推动中小科技企业快速发展的若干措施
为贯彻落实《市委市政府关于强化企业技术创新主体地位加快科技创新体系建设的若干政策意见》（苏发…2013?3号）文件精神，营造有利于中小科技企业加快发展的优越环境，进一步激发中小科技企业创新活力，推动其做强做大，为我市经济结构调整、率先基本实现现代化提供发展动力，提出以下政策措施：
一、引进培育科技人才。优先支持中小科技企业申报各类人才计划，对入选“姑苏创新创业领军人才计划”的，给予100～400万元的科研经费支持，以及50～250万元的安家补贴；对柔性引进的海外高层次人才并入选“海鸥计划”的给予最高50万元资助。对处于扩张期的中小型科技领军人才企业，予以最高100万元的滚动支持。围绕中小科技企业人才需求，在清华、北大等国内知名高校组织专场招才引智活动，对来苏就业并入选“姑苏重点产业紧缺人才计划”的博士、硕士毕业生分别给予10万元、5万元补贴。鼓励中小科技企业建立与创新绩效挂钩的薪酬制度，实行股票期权等激励措施，进一步激发科研人员的积极性。
二、推进技术创新活动。设立1500万元的中小科技企业创新资金，支持中小科技企业开展新技术、新工艺、新产品的研发。指导中小科技企业按照国家、省各类科技计划要求做好向上争取工作，对其承担的科技项目及时全额兑现配套资金。中小科技企业拥有自主知识产权的创新成果并达到国内首创的，在成功实施—2 —
产业转化、形成新增销售收入3000万元以上经济新增长点项目的首年度，经审核一次性给予50万元的奖励。设立企业研发机构建设专项，推动中小科技企业研发机构建设，在重点挂钩服务企业中实现研发机构建设的全覆盖。
三、强化产学研合作。市科技成果转化专项资金80%以上用于支持高校、科研院所科技成果向中小科技企业的转移转化。对重大自主创新成果转化项目，按技术合同交易额的10%～25%给予资助，最高300万元；经科技成果转化平台认定备案的成果项目，按技术合同交易额的5%对成果承接企业进行奖励，每年最高奖励30万元。对符合苏州战略性新兴产业发展方向的产学研项目，根据中小科技企业支付高校、科研院所的科研经费给予该企业不超过20%的资助，最高100万元。
四、推动企业快速发展。根据中小科技企业不同行业、不同规模、不同发展阶段的需求，实施针对性强的梯度培育发展计划。实施“雏鹰计划”，通过天使基金、创业引导资金等措施，重点辅育1000家初创型中小科技企业；实施“瞪羚计划”，市每年统筹安排2亿元专项资金，采用项目资助、技术改造、投融资等扶持形式，支持中小科技企业做强做大。对处于扩张期的中小科技企业，要优先解决实施高技术、高成长、高附加值的产业化项目的发展用地，同时在资金、电力、能源、人才、用工、运力等要素给予倾斜。每年排出100家高成长中小科技企业，作为重点挂钩服务企业并纳入苏州市创新先锋企业培育对象，符合条件的优
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先认定为创新先锋企业，享受创新先锋企业扶持政策。
五、创新科技金融服务。重点支持中小科技企业的“首贷”、“首保”、“首投”。建立“科贷通”市、县（区）联动的风险分担机制，扩大资金规模和覆盖范围，将科技小额贷款公司纳入“科贷通”合作机构。简化信贷审批流程，提高风险容忍度，加大对单户授信500万元及以下小企业贷款的支持力度，对市级以上领军人才给予最高1000万元的信贷风险补偿。组建市级政策性科技担保公司和科技租赁公司。设立科技保险风险资金，建立风险分担机制，引导保险机构在现有科技保险险种的基础上加大产品开发力度，提升风险管理水平，使保险金融业务覆盖科技创新的全过程。加快科技金融超市建设，培育支持各类投融资中介机构，帮助中小科技企业获得多样化、个性化的融资支持。
六、鼓励发展天使投资。设立天使投资母基金，引导社会资本共同设立天使投资资金，母基金参股投资资金比例不低于30%，投资资金对初创期科技企业的投资比例不低于70%，投资苏州大市范围的资金比例不低于70%。每年安排财政专项资金，按投资机构投资我市中小科技企业的投资额，给予其最高10%的风险补贴（国家、省、市合计）；对天使投资项目发生的损失，市级可给予投资机构最高20%的风险补偿，最高补偿金额200万元。
七、鼓励科技企业直接融资。深入实施科技企业上市培育计划，为高成长性科技企业上市开辟“绿色通道”。鼓励和支持具备条件的中小科技企业开展股份制改造，在中小企业板、创业板—4 —
上市融资，或在“新三板”挂牌。继续推动科技企业发行中小科技企业集合债券、集合票据等，拓展企业融资渠道，缓解科技企业中长期融资困难。积极推动融资租赁、供应链融资、信托融资、知识产权质押等融资模式。
八、提升科技公共服务能力。加快大型科学仪器共享服务平台建设，支持中小科技企业使用入网仪器开展研发活动，根据使用费用给予最高20%的补贴，一次最高30万元；支持中小科技企业通过融资租赁方式取得大型科学仪器等设备，给予最高50%的融资租赁费用补贴。积极推进检验检测、工业设计、技术转移、知识产权等公共平台的建设发展，对新获批的国家级公共服务平台，给予最高200万元支持；对新获批的省级公共服务平台给予配套支持。支持现有平台资源整合和功能提升，重点打造苏州自主创新广场等科技服务业示范区，集聚和培育各类科技服务机构，为中小科技企业提供一站式服务。
九、发展壮大创业孵化机构。立足区域特点、产业规划和创新基础，建设布局合理的创业孵化体系，完善孵化功能、优化创业服务，努力改善在孵企业的生存环境。重点在生物医药、纳米技术、节能环保等领域打造一批专业创业孵化机构，促进中小科技企业集聚集约发展。对新认定的国家科技创业孵化机构的建设管理单位，根据新建内容需要，给予最高100万元的建设经费支持。对新认定的省级科技创业孵化机构给予配套支持。
十、加大政策落实力度。组织实施中小科技企业政策落实专
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项行动，将政策落实任务层层分解，不断扩大享受优惠政策的覆盖面。切实抓好企业研究开发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术先进型服务企业税收优惠、重大自主装备首购首用等财税政策的落实到位，实现重点挂钩服务企业的全面落实。政府各相关职能部门要强化协调联动，加强对中小科技企业享受政策的业务指导，并对政策落实情况进行跟踪调查，及时分析问题、采取措施。加大财政投入力度，每年市级财政支出的科技经费以高于财政经常性收入增长的速度增长。
十一、营造创新创业氛围。积极弘扬崇尚竞争、敢闯敢试、尊重创造、宽容失败的创新创业精神，大力宣传重大科技成果、优秀科技人才的典型事迹，加大知识产权司法保护和行政执法力度，推动中小科技企业增强知识产权综合能力，营造有利于创新创业的社会环境。办好苏州国际精英创业周、“创业姑苏”青年精英创业大赛等活动，加大表彰奖励力度，推动全社会上下尤其是青年科技人才的创新创业，激发全社会的创业热情和创新活力。
十二、加强组织保障。成立市中小科技企业发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，统筹推进全市中小科技企业工作。进一步完善领导干部和涉企部门挂钩联系制度，建立政府涉企部门与中小科技企业定期对话机制，加强对重点企业、重点项目的帮扶与推进力度。强化目标考核推动，将中小科技企业工作纳入市、区领导班子考核范围，努力形成四市六区竞相发展的良好局面。全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，发改、经信、—6 —
科技、工商、税务、质检、环保等部门要简化程序、缩短时限、提高效率，为中小科技企业创办、生产经营等提供便捷服务。
注：根据国家科技部、工信部等有关政策文件，本文件所指的中小科技企业应具备以下条件：
企业年营业收入为300万元至4亿元之间，企业每年用于产品研究开发的经费不低于销售额的3%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的10%。
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抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，市各人民团体，市工商联。
苏州市人民政府办公室 2013年7月12日印发—8 —
关于政府信息公开的文献综述 摘要 在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息，已成为社会经济发展的决定因素。政府信息公开是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据，其地位和作用不容忽视。近些年，政府信息公开成为许多专家学者讨论的热点问题，他们立足不同角度和不同领域，对我国政府信息公开进行了一系列的研究，提出了许多建设性的意见和建议。但是他们的研究或者过于视角过于狭窄、或者深度不够，为此本文通过对近些年来各大专家学者在政府信息公开领域的研究进行总结和分析，归纳他们各自的观点、创新之处以及不足之处。 关键词政府信息公开 正文 目前，政府信息公开已经成为各国建立透明政府的热点和趋势。我国当前推行的政务公开是政府信息公开的初级形式。一般的政府信息公开应该定位为政府机关的文件资料和会议活动。我国目前政府信息公开程度较低，偏重于保密；为社会提供信息的方式和渠道过少；程序方面缺乏保障和救济。正在推行中的政务公开也存在着一些不足之处。针对这种现状，我国在政府在信息公开方面首先应当在公民本位思想指导下摆正责任位置，之后在公民参与下，从修改现行的保密、档案法律入手建构系统的政府信息公开制度体系。 一、基于与其他国家政府信息公开的比较研究 （一）综述 1、韩双（郑州大学信息管理系）在《中韩政府信息公开制度比较》一文中对中韩在政府信息公开立法进程、主题界定、信息公开内容界定等方面进行了比较，指出（1）政府信息公开主体界定中方面：韩国信息公开的主体极为广泛，几乎所有的公共权力机关都应依照信息公开法的规定公开其保管的信息。而根据我国现有体制，海关、国税、金融等中央垂直系统以及工商、质检、国土、地税等省以下的垂直机关并不是地方政府的组成部门，依照有关规定地方政府对这
苏州市人民政府关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见（暂行） 为贯彻落实科学发展观，进一步加强和完善对房地产市场的宏观调控，合理引导住房消费与住房开发建设，促进我市房地产市场健康稳定发展，结合我市实际，现提出如下意见： 一、调整住房消费政策，增强房地产市场活力 （一）缩短购房入户年限。购买市区成套住房90平方米以上，取得房屋所有权证1年以上，由单位合法聘录用2年以上（或在市区经商、兴办企业2年以上，累计纳税5万元以上），按规定参加社保2年以上，允许其本人配偶及其未成年子女整户迁入。 （二）放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由32万元提高到50万元，其中一人符合贷款条件的最高额度由20万元提高到30万元；降低住房公积金贷款首付比例，购买90平方米以内（含）商品住房由30%降低至20%，存量成套住房首付款比例由40%降低至30%；恢复对购、建住房的借款申请人申请第二次（含）以上住房公积金贷款的办理，借款申请人还清住房公积金贷款后，可再次申请 办理住房公积金贷款。 （三）实行购买商品住房契税减半。对个人购买市区内（吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、苏州工业园区、苏州高新区， 下同）商品住房可减半征收契税。 （四）实行“买新卖旧”的成套存量住房交易契税减半。对个人购买市区内商品住房后再出让其原有市区内成套存量住房的，该存量 住房交易可减半征收契税。 （五）加大税费优惠政策的执行力度。对出售自有住房，并在一年内新购住房的纳税人，先按现行规定缴纳个人所得税纳税保证金， 待其换购住房后，可凭正式发票按规定办理退还保证金。 （六）界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满18 周岁子女购买第二套住房，其贷款可比照首套住房贷款政策执行。 以上（一）至（六）项购房时间以购房合同备案时间为准。2008年5月31日前购买的商品住房和本意见实施之前已交易的存量住房不享受以上政策。2008年5月31日前已购买的商品住房和本意见实施之前已交易的存量住房，通过退房后再购的方式（包括换名购买）改 变购房合同时间的不享受以上政策。 二、优化行政管理服务，促进房地产业健康发展 （七）按下限预征房地产开发企业的企业所得税。对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限 标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。 （八）调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》，未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续， 在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。 （九）适度调整土地出让价款支付期限。对自2007 年 1 月1日至本《意见》下发之日期间已公开出让的房地产经营性用地，且受 让人已按《国有建设用地使用权出让合同书》（以下简称《出让合同》）的约定足额支付首期出让价款（包括定金）的，如剩余出让金按 原合同约定的期限支付有困难的，由受让人提出书面申请，经批准办理相关手续后，可调整《出让合同》约定的余下出让价款的支付时间，并由受让人承担相应的银行同期贷款利息免交滞纳金，每期调整期限一般为3个月，最长不超过6个月。 （十）放宽建设项目开、竣工条件。对自2007年1月1日至本《意见》下发之日期间已公开出让的经营性用地，且《出让合同》约定须在2009年7月31日前开工建设的，在受让人支付总地价款的70%后，可办理相应面积的交地手续，相关部门凭国有建设用地批准文件，先行开展各项前期准备工作并动工建设，待受让人按批准的时限付清全部出让价款后，再行办理土地使用权登记手续。
政府信息公开日常工作主要内容 一、主动公开 1、日常文件公开（公安网+互联网） 2、超期报备（仅限人事任免文件） 3、向档案局报送主动公开信息（自落款日期起20个工作日内） 4、填报“福建省政务公开情况统计报表报送系统” 5、报送“政策解读统计表”（按季度报送，以季度统计报表报送时间为准） 6、维护“福州市政府信息公开电子监察系统”（每周至少一次） 二、依申请公开（平台、信件、传真、电子邮件、现场申请，自收到申请之日起15个工作日内答复申请人） 三、信用承诺书公开（按月录入，每月30日交警、出入境报送） 四、其他 1、年度工作安排（6.29已报）√ 2、任务分解表 3、工作要点落实情况（市政府11.30前报，省厅12.1前报） 4、年度报告（按市政府要求时间和格式报送） 5、《福州市重点领域政务公开清单》（10-11月份联系省厅） 6、年度公安工作总结（非秘密）（春节后） 常用联系方式 市政府公开办：吴丹萍：83375369 陈美玉83337691 省厅：王挺87094063 QQ群：84905531 档案局：83853317 83856051 林正忠 电子监察系统技术人员：游伟健 平台 1、福州市公安局公众服务平台V1.0（公安网，用户名：103816 密码：83469861） 2、TRS公开平台 （360浏览器） （用户名：fz00107 密码：fzgagkb20XX 技术电话：88080546） 3、网易邮箱（用户名：,密码：cxj6299gkb） 4、福建省政务公开情况统计报表报送系统 （IE浏览器） （用户名：fz00107，密码：059477） 5、福州市政府信息公开电子监察系统 （IE浏览器） （用户名：FZ00107 密码：fzga20XX） 6、信用福州（2018年6月份迁移至TRS平台） （360浏览器） （用户名：xyfz_市公安局程小娟密码：sgaj2018） 日常工作 一、主动公开 1、日常文件公开（公安网+互联网） 电子档：
摘要 加强政府行政信息公开是世界发展的必然趋势,是加强政府建设,实现责任政府、法治政府、服务型政府的必然要求。自2008年《政府信息公开条例》实施至今，我国的政府信息公开制度得到了初步的建立和发展。然而,随着社会的不断发展变化,我国政府信息公开制度渐渐跟不上时代的需要,并显露出一系列的问题和弊端。总体而言，我国的政府信息公开的推行进程依然缓慢，政府信息公开制度存在着一定的缺陷。因此，本文从政府信息公开的内涵和重要性入手，分析了我国政府信息公开制度的发展历程，探讨了其中存在的问题，并且以发达国家和地区的政府信息公开制度为借鉴，探讨了如何有效的完善我国政府信息公开制度，满足人民群众获取信息的要求，实现法治社会的公平、正义。 【关键词】政府信息公开对策 共I 页第I 页
目录 摘要........................................................................... I 1 绪论 . (1) 1.1 问题的提出和背景 (1) 1.2 选题的价值和意义 (1) 1.3基本概念界定 (1) 1.4研究方法与研究框架 (1) 1.4.1 研究方法——文献分析法 (1) 1.4.2 研究框架 (1) 2 政府信息公开制度的内涵和重要性 (2) 2.1 政府信息公开的内涵 (2) 2.2 政府信息公开制度建设的重要性 (2) 3 我国政府信息公开制度的发展现状 (3) 3.1 我国政府信息公开制度的起点 (3) 3.2 我国政府信息公开制度的初步发展 (3) 3.3 我国政府信息公开制度的正式确立 (3) 4 我国政府信息公开制度存在的问题 (5) 4.1 现行法律法规存在欠缺 (5) 4.2 信息公开的内容和范围界定不够明确 (5) 4.3 缺乏外部监督 (5) 5 我国政府信息公开制度存在的问题 (6) 5.1配套法律法规不够完善 (6) 5.2信息公开的规定过于笼统 (6) 5.3监督和问责机制不够完善 (6) 6 我国政府信息公开制度的完善对策 (7) 6.1 完善相关的配套法律法规 (7) 6.2 明确界定公开内容和范围 (7) 6.3 建立切实有效的监督机制 (7) 7 结论 (9) 参考文献 (10)
关于苏州市2018年预算执行情况和 2019年预算草案的报告 ——在2019年1月21日市十六届人大三次会议上 市财政局局长吴炜 第一部分2018年预算执行情况 一、全市一般公共预算执行情况 全市一般公共预算收入2120.0亿元，增长11.1%。其中，税收收入1929.5亿元，增长15.3%，税收占比91.0%。全市一般公共预算支出1952.8亿元，增长10.2%，其中用于民生改善的城乡公共服务支出1483.0亿元，占全部支出的75.9%。 二、市级预算执行情况 （一）市级一般公共预算执行情况 1.市级一般公共预算收入执行情况 2018年市级一般公共预算收入892301万元，完成预算的114.3%，增长6.7%。 2.市级一般公共预算支出执行情况 2018年市级一般公共预算支出3230822万元，完成调整预算（连同上年结转、上级补助及收回预算等，下同）的94.2%，增长14.1%。 3.市级财力平衡情况
根据现行财政体制测算，2018年市级财政可用财力(含上年结转、上级补助和一般债券转贷收入等)合计3594398万元（其中：市级一般公共预算收入892301万元，加上中央税收返还及转移支付收入预计10000万元，下级上解收入预计1773000万元，上年结转144391万元，动用预算稳定调节基金和调入资金预计774706万元等）。当年市级3429421万元，债务还本支出146207万元。市级财政结余18770万元。 （二）市级政府性基金预算执行情况 2018年市级政府性基金收入2069097万元，完成调整预算的106.2%，下降12.2%。下降的原因主要是国有土地出让收入减少。2018年市级政府性基金支出2467827万元，完成调整预算的96.2%，增长9.7%。增长的原因主要是进一步盘活存量，加快支出进度，政府性基金各项目支出进度较往年均有提高。 2018年市级政府性基金收入2069097万元，动用结余447004万元，政府性基金支出2467827万元，债务还本支出48274万元，实现政府性基金预算收支平衡。 （三）市级国有资本经营预算执行情况 2018年市级国有资本经营收入55786万元，完成调整预算的100.2%，下降25.0%。下降的原因主要是利润收入减少。2018年市级国有资本经营支出45753万元，完成调整预算的100.0%，下降51.5%。下降的原因主要是2017年安排文旅集团增资款一次性因素拉高基数。
政府信息公开网上填报系统操作规范 1、概况信息——地区（行业）介绍 要求：信息分类清楚，数据准确，对本地区（行业）信息都做详尽介绍。信息要从基本信息（包括：地理、自然资源、气候状况、行政区划、人口、民族、宗教等）、经济、法制、文化、社会以及附录（大事记、统计公报、经济普查数据公报）等几个方面全面概括介绍本地区（行业）的整体情况。 （1）公开方式：分主动公开、依申请公开、不公开。不公开的信息要说明理由，只填写“信息名称”、“索取号”，其它信息条目可不填写。 （2）文件编号：文件类必填。 （3）公开时限：信息公开的期限。分:常年公开、及时公开、限时公开。 （4）公开范围：信息公开的界限。如面向全社会、面向所管辖单位、面向申请人等。 （5）公开程序：简要描述审核程序，如：本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。 （6）责任部门：明确到处室。 信息索取号编写规范： 根据《四川省政府信息公开网上填报格式规范表》填报信息，都必须填写“信息索取号”。每条信息编写一个信息索取号，每条信息
的索取号是唯一的。 1、信息索取号的基本构成 信息索取号由“地区及部门编号”+“信息所属类别号”+“信息生成年号”+“信息填报顺序编号”四组代码构成。 2、信息索取号的编写规范 （1）地区及部门编号：由“地区编号”+“部门编号”构成。如市发改委，其所在地区是市级部门，市级部门编号为“FO”，发改委部门的编号为“220”，市发改委的“地区及部门编号”则为“FO220”，依此类推，详见附件一：《地区编号》和《部门编号》。 （2）信息所属类别号：各地、各部门直接使用《四川省政府信息公开分类规范表》中的“类别号”，详见附件二。 （3）信息生成年号：某条信息生成的年号。如：某条信息是2007年X月X日生成的，那么此条信息的“信息生成年号”为“2007”。 （4）信息填报顺序编号：某条信息通过《绵阳市政府信息公开网上填报系统》填报时的顺序号，各信息填报责任人依序自行编号，至少编写五位数字。如第9条信息通过《四川省政府信息公开网上填报系统》填报时，该条信息的“信息填报顺序编号”为“00009”。（内设部门可在首位以字母区分） 例：市政府办公室2007年生成的第一条概况类机构职能信息的信息索取号应编写规范为：FO000-01002-2007-00001 。 说明：序号用数字排列不够时，可用字母（A～Z）续编。 2、概况信息——机构职能
政府信息公开的价值与意义 随着2008年5月1日《政府信息公开条例》的施行，对于公众来说，政府信息公开还是比较陌生的，那么为什么要公开政府信息的？政府信息公开有如下四大意义：充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用、保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求、有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉长效机制、促进依法行政，推进我国社会主义政治文明建设。 从1998年作为立法研究课题立项，到2008年5月1日起施行，《政府信息公开条例》走过了“十年破冰”的漫长历程，这对向来追求立法效率的行政法规而言，可谓十分罕见。2002年11月，广州市率先出台了第一部推动政府信息公开的政府规章——《广州市政府信息公开规定》。此后，上海、河北、深圳、杭州、重庆等地政府以及国土资源部等中央部委纷纷推出了相关的法规、规章等等。从国外政府信息公开立法来看，从1766年瑞典制定了有关政府信息公开的《出版自由法》以来，美国1966年制定《信息自由法》，日本1999年制定《行政机关拥有信息公开法》、俄罗斯1995年制定《信息、信息化与信息保护法》，英国自二十世纪七十年代初就开始了信息公开的努力，用了近三十年的时间到2000年才制定出《信息公开法》。目前，世界各国已经制定出台了68部有关政府信息公开的法律，所以我国《政府信息公开条例》的制定也是大势所趋，是信息化时代的必然产物。 一、充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用 十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。所谓信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。我们知道，20世纪90年代以来，伴随信息技术的创新和信息网络广泛普及，信息化已成为全球经考，试大网站收集济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪后，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。一方面，广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。同时，互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。随着经济全球化和国民经济与社会发展信息化的飞速发展，信息在经济发展和社会管理中的作用越来越突出。据统计，我国目前有80%的信息控制在政府部门手中，包含着众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等。公开以上信息，对于企业和个人考察社会、分析市场，进而科学地安排生产、生活，合理配置资源都具有重要的参考、指导作用。 二、保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求 我国《宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。各级行政机关作为行政权力的行使主体，其权利只能是来源于人民，最终还必须回归于人民。温家宝总理在政府工作报告中明确提出：要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会
关于我国政府信息公开制度的思考 【摘要】政府信息公开法律系制度的完善是顺应时代潮流的必然趋势，而且也体现了一个国家的民主程度。我国政府信息公开法律制度有了一定的发展，正在向开放的政府转变，但从总体上来看政府信息公开法律制度还存在很多问题，需要不断地探索与发展，在实践中逐步完善现有的法律制度，完善整个法律制度体系；需要政府工作人员尽快转变思想；还需要公众广泛，积极的参与推进。 【关键词】信息公开社会主义民主法制建设 信息公开也称为政府信息公开或政府资讯公开。从行政法学的角度上来说,它指将行政权力运行的依据、过程和结果向相对人和公众公开，使相对人和公众知悉。在法律上，政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。在现实中,信息公开有着丰富的内涵和广泛的外延，它是现代民主政治的应有之义，是我们人民民主专政的社会主义国家的属性。信息公开不仅是我国社会主义民主政治建设的需要，同时也是建设社会主义法治国家的需要；是完善社会主义市场经济体制的必然要求；是防治腐败,完善权力监督制约机制的根本保障。 一、政府信息公开法律制度的重要意义 政府信息公开，在2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》中就被确定为转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要方面。2008年5月1日实施的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）更将这一政策性的制度上升为政府的法定义务、公民的法定权利，这是我国民主法治建设的一个里程碑。 政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，必须及时、准确地公开发布。政府信息公开工作有利于推进依法行政进程，促进民主法治建设和民主施政，充分实现保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。有学者认为，政府信息公开法律制度是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动或依申请将政府信息向社会公众或特定的个人或组织公开的制度。
苏州市财政局文件 苏财购字〔2006〕3号 关于印发《苏州市政府采购代理机构 管理暂行办法》的通知 各政府采购代理机构，各有关单位： 为进一步规范政府采购代理行为，加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理机构工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，结合我市实际，制定《苏州市政府采购代理机构管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 二○○六年四月二十六日 主题词：管理办法通知 抄送：省财政厅、市政府采购领导小组、市治理商业贿赂领导小组、各市（县）、区财政局、监察局 签发：朱晓平打印：张佩莉校对：府惠明
苏州市政府采购代理机构管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购效率和工作质量，保证政府采购活动规范有序地进行，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构,工程类、国际招标类代理机构除外），是指依法成立，具有独立法人资格，并经省级及其以上政府采购监督管理部门认定资格，从事政府采购业务代理的社会中介机构。 第三条本市行政区域内的政府采购代理机构相关监督管理活动适用本办法。 第四条未经省级及其以上政府采购监督管理部门认定资格的代理机构,不得接受本市各采购人的委托,从事政府采购代理业务。 第五条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 代理机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 第六条代理机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。 第二章业务代理 第七条代理机构应当在其招标代理业务范围内从事政府采购代理业务。 严禁代理机构出借代理资格或招标资质。严禁任何单位和个
政府信息公开要求是什么? 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 在这个信息化社会，政府掌握着大量的信息，其中很多信息和老百姓的生活密切相关。比如征地拆迁补偿方案、基础设施建设、教育医疗等价格听证等。公民通过查阅信息，可以及时把握本地政策走向。那么，政府信息公开要求是什么?我们通过本文做个学习了解。 一、政府信息公开要求是什么? 1、推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开，推进审批过程和结果公开，着力做好行政许可办理情况的信息公开。
2、推进财政预算决算和“三公”经费公开。2017年，各省级政府要全面公开省本级“三公”经费。争取2018年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。 3、推进保障性住房信息公开。市县级政府要全面公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。 4、推进食品药品安全信息公开。重点推进食品药品安全热点问题、重点整治工作、执法检查等信息公开。 5、推进环境保护信息公开。重点推进空气质量、水质环境、建设项目环评等信息的公开。 6、推进安全生产信息公开。推进重大事故和较大事故调查报告公开工作。2018年，实现重大事故调查报告全面公开。 7、推进价格和收费信息公开。着力推进涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等价格和收费监管信息的公开。 8、推进征地拆迁信息公开。着力推行征地信息查询制度，推进房屋征收决定、征收调查结果、初步评估结果、补偿情况等信息的公开，实行阳光征收。 9、推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。扩大高校招生信息公开范围，加大高校财务信息公开力度。
TRS政府信息公开服务系统 TRS GovInfo v2.0 用户手册 北京拓尔思信息技术股份有限公司 Beijing TRS Information Technology Co., Ltd.
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关于本手册 TRS政府信息公开目录服务系统的设计充分分析了政府现有资源和信息系统状况，综合考虑了《政府信息公开条例》的具体规定、政府信息资源目录体系和交换体系建设标准、以及快速实现政府门户网站信息公开体系的建设等各个因素，有效解决目前各级政府信息公开目录建设中面临的棘手问题。 该产品综合应用了业内领先的基于元数据、分类体系等的通用资源管理机制、异构数据采集技术、文本智能处理技术、多渠道发布技术、工作流技术、全文检索技术、数据交换技术等，全面覆盖了政府公开信息资源在采集、编目、上报、注册、审核、管理、发布、检索、交换、监督、依申请公开等各个阶段的功能需求，为各级政府机构快速建立政府信息资源公开目录提供了技术保障。 本手册详细地介绍了有关政府信息公开服务系统的使用方法，是用户熟悉掌握政府信息公开服务系统不可或缺的参考资料。 读者对象 本手册读者对象为使用政府信息公开服务系统的使用者。 手册组织 第1章 概述 介绍和系统相关的基本概念、术语，以及系统特点 第2章 系统功能 描述政府信息公开服务系统提供了那些基本功能 第3章 使用系统的角色 从使用者的角度，介绍系统对每一类使用者提供了那些功能，以及如何使用这些功 能 用户反馈 TRS公司感谢您使用TRS 产品。如果您发现本手册中有错误或者产品运行不正确，或者您对本手册有任何意见和建议，请及时与TRS公司联系。您的意见将是我们做版本修订时的重要依据。
政府信息公开对新闻活动的影响和意义 2008年4月24日，新华社授权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。根据规定，《条例》将于2008年5月1日起施行。条例明确规定了政府信息公开的方式和程序：“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。”“行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。”这意味着报刊、广播、电视的政府报道与信息披露将有法可依。从此，中国的政务信息公开步入“有法可依”的时代。 《条例》发布后，新闻媒体纷纷予以重点报道与评述，可是，出发点都是从百姓的知情权角度出发，而很少有认识到这个规定其实更重要的意义在于对新闻传播业的繁荣发展提供了新的政策支持。大众传媒的核心是内容，而内容的重中之重是政府信息，因此，这一条例的受益者首先是新闻传播行业。 在我国，人民是国家的主人，人民有权知道国家权利是如何运作的。国家的每一个决定都是关系国计民生的，在关系自己切身利益的时候，我们需要的是一个操作透明的“阳光政府”。卢梭说过，绝对的权利导致绝对的腐败，对人民知情权的保护也是对政府实行监督的重要条件。 在《政府信息公开条例》出台之前，学术界关于这个问题的讨论已经沸沸扬扬，学者们结合中国发展的实际和发达国家的民主实践，从中国的实际提出问题，这就加速了条例的起草和颁布，条例出台后，各级政府也加快了政务信息化的步伐，各地建立了各种信息公开制度，使人民群众能够及时获得各种政府信息并畅所欲言，各级政府及时倾听人民心声，由是政府和人民的距离近了。 这是一个权利的时代，人们的民主法制意识逐步增强，尤其是在关乎公共利益的信息公开方面，公民的权利意识逐步觉醒；在关乎个人利益的信息方面，公民更是通过信访等方式努力争取。公民的知情权不再是一个只出现在课本和文件中的词汇。 这是一个民主的时代，民主不再停留在举举手表个态上，民主不再是被动的产物。民主不再是政府对人民的“施舍”，民主是政府对人民的义务。政府要做诚信负责的政府，对人民负责，接受人民的监督，这样就必须给人民提供一个透明的信息平台。 现在世界上越来越多的国家开始实施政府信息公开法律，目前世界上已经有50多个国家实施了信息公开法律。早在1766年，瑞典就制定了《出版自由法》，这是世界上最早的一部新闻出版自由法，它赋予了报刊转载公文的自由。 2001年中国加入WTO的游戏规则之一就是，中国政府要在几年之内实施信息公开制度，这不仅是对内公开的需要，也是对外公开的需要。既为国内媒体的发展提供条件，同时也为更多的海外媒体在中国的采访报道提供方便，这样可以使国外媒体接近真实的中国，接近真实的中国政府，消除“中国威胁论”的干扰，向世界展示一个和平发展的负责任的发展中的大国形象。 作为世界上最大的发展中国家，中国的经济实力在改革开放后得到了突飞猛进的发展，与经济体制改革相适应的是我国的政治体制改革。信息公开法律的颁布标志着我国政治体制改革的深化，更是紧跟世界潮流与国际接轨的表现。中西体制间的交流将有利于我国更好地吸收国际先进民主机制，加速民主化进程。 我国《宪法》规定了出版自由和国家发展新闻出版事业的义务，由《广播电
今天是： 2014年8月11日星期一农历甲午年 七月十六天气预报：苏州 29℃~24℃七天预报站内搜索：点击站内搜索搜索高级搜索 政务公开政府信息公开|行政权力公开|政府采购|部门动态|统计数据 在线办事市民办事|企业办事|百件实事网上办|便民服务|行政服务中心 公众交流区长信箱|公众监督|政风行风热线|留言板|网站调查首页 政务公开 走进相城 新闻中心 公众监督 在线办事 便民服务 专栏信息当前位置： 首页 >> 政府信息公开 >> 垂直管理部门 >> 规划局 >> 政策法规 >> 规范性文件 索引号014148954/2013-00020 信息分类综合政务 规范性文件 其他 生成日期2013-9-6 公开日期2013-9-06 发布机构规划分局 关键词 文件编号 内容概述“日照影响分析规则”（2012年版） 公开内容 江苏省城市规划管理技术规定——苏州市实施细则之二 江苏省城市规划管理技术规定 ——苏州市实施细则之二 “日照影响分析规则”（2012年版） 苏州市规划局 2012年11月8日 1总则 1.1 为规范高层建筑的日照影响分析，保障城乡规划的实施，根据《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》（以下简称 《省规》）及《江苏省住宅设计标准（2006年版）》（以下简称《标准》），结合苏州实际情况，制定本规则。 1.2 本规则适用于苏州市吴中区、相城区、姑苏区，其他县市、区可参照执行。 2分析参数 2.1 日照影响分析应当采用建设部或省建设厅鉴定通过的日照分析软件。可采用“单点分析”、“窗户分析”、“沿线分析” 或“多点区域分析”的方式。各地可根据实际需要选择日照分析的方式。 2.2 有效时间段按真太阳时统计。吴中区（不含东山镇）、相城区、姑苏区的地理位置为北纬31°19′，东经120°37′。太湖 度假区、东山镇的地理位置为北纬31°10′，东经120°24′。 3数据来源 在进行建筑日照分析时，所采用的数据应符合相关测量和设计标准规范中有关精度的规定。根据工程建设阶段，宜按照下表的顺
浙江工业大学自学考试 行政管理专业专科生毕业小论文 论文题目：政府企业信息公开化研究 姓名： 学号： 年级： 指导教师： 完成时间：20 年月日
作者声明 本毕业小论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业小论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。 毕业小论文（设计）成果归浙江工业大学所有。 特此声明。 作者学号： 作者签名：（手写有效） 20 年月日（手填时间）
政府信息公开化研究——以沙坪坝区为例 20 年月日
摘要 目前我国正处于转型期，到处都隐藏着导致危机的“导火线”，而每一个危机的爆发都会给社会、公众的生命、健康、财产、国家经济甚至国家形象带来巨大的损失，这就使各级政府的危机管理成为一种常态管理。危机管理的核心是沟通，这就需要各级政府在危机时期，要及时、准确、充分地向公众公布信息，保障公众在危机时刻的知情权，培养公众的信息承受能力，使公众在危机面前做出理性的判断，从而避免由于不知情带来的混乱和更大的危机。本文分析了我国政府信息公开化工作上存在的问题和不足，同时结合我国当前的基本国情，提出了相应的解决措施，为我国现代化建设中政府职能的体现，提供更大的帮助。 关键词：信息公开；政府信息公开化；问题；对策
目录 引言 ....................................................................................................................... - 1 - 一、沙坪坝区政府信息公开化........................................................................... - 1 - （一）调查目的及基本情况......................................................................... - 1 - （二）调查结果统计与分析......................................................................... - 1 - 1.调查结果统计....................................................................................... - 1 - 2.问卷调查分析....................................................................................... - 2 - 二、沙坪坝区政府信息公开化存在问题........................................................... - 3 - （一）现行制度制约着危机时期地方政府信息公开................................. - 3 - （二）政府信息公开缺乏法律制度环境..................................................... - 3 - （三）政府官员和公众缺乏知情权意识..................................................... - 3 - （四）政府信息公开服务机构建设不足..................................................... - 4 - （五）政府公共信息公开服务的方式和渠道过少..................................... - 4 - 三、沙坪坝区政府信息公开化途径................................................................... - 4 - （一）从思想观念上加强对政府信息公开化的重视................................. - 5 - （二）将政府信息公开化发展与转变政府职能结合起来......................... - 5 - （三）建立健全政府信息公开化相关法律法规体系................................. - 5 - （四）制定电子政务发展的整体规划和技术标准..................................... - 6 - 结语 ................................................................................................................... - 6 - 主要参考文献....................................................................................................... - 7 -
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5b92987.html, 我国政府信息公开现状及对策 作者：郑风韩学平 来源：《商情》2013年第14期 【摘要】本文介绍了我国政府信息公开取得的成绩，并探讨了存在的问题，提出了解决问题建议，认为应提高立法层次，完善法律体系、在实践中树立公开是原则的理念，通过制度、工作方法的创新真正实现政府信息公开。 【关键词】政府信息存在问题建议 政府信息公开是社会主义法制与民主的基本条件和必然要求，是实现政府职责的一个重要方式。党的十八大报告提出的党务公开、政务公开、司法公开，对政府信息公开提出了更高要求。 一、政府信息公开取得成绩 我国政府信息公开在社会政治经济飞速发展过程中，取得较大成绩。 （一）政府信息公开立法有一定发展 1998年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于在农村实行政务公开和民主管 理制度》通知后，我国政府信息立法有较大发展。目前，5部国务院部门规章，81部地方性法规，95部地方政府规章规定了政务公开，1部行政法规（《政府信息公开条例》），10部部门规章，17部地方性法规，88部地方政府规章规定了政府信息公开。 1.地方立法发展迅猛。广东省人大常委会1999年9月9日举行《广东省建设工程招标管理条例（修改草案）》立法听证会，2003年广州市率先实施规范政府信息公开的地方政府规章《广州市政府信息公开规定》，2006年广州市又出台了规范应申请公开政府信息的地方性政 府规章。上海2004年1月颁布、5月1日生效《上海市政府信息公开》，北京、郑州、哈尔滨等城市相继制定了政府信息公开规定。 2.行政立法不断完善。2004年3月国务院《全面推进依法行政实施纲要》2005年3月中共中央办公厅、公务院办公厅联合出台《关于进一步推行政务公开条例》，2007年5月国务院 制订了《政府信息公开条例》，使政府信息公开的工作制度化、法律化。 3.司法解释为法律救济创造条件。2010年12月13日最高人民法院审判委员会通过了最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》。自2011年8月13日起施行。 （二）政府信息公开实际工作得到落实
依申请公开政府信息公开怎么申请? 在现代社会，政府信息公开，有着重要的作用，对于公民来说是及时了解政府政务的途径，也是公民对政府行政行为监督的依据。政府的信息公开分为两种，一是主动公开，二是依申请公开，那么，▲依申请公开政府信息公开怎么申请?小编为您解答。 ▲一、政府信息公开的概念 政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布。 在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息，已成为社会经济发展的决定因素。信息社会就是信息和知识将扮演主角的社会，作为最重要的信息资源的政府信息涵盖全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。因而，政府信息应该公开。 ▲二、信息公开的范围
▲行政机关 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开： (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的; (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的; (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 ▲县级以上政府 县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息： (一)行政法规、规章和规范性文件; (二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; (三)国民经济和社会发展统计信息; (四)财政预算、决算报告; (五)行政事业性收费的项目、依据、标准; (六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况; (七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;
苏州市人民政府办公室关于进一步推进全市行政许可(审批) 网上公开透明运行的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】苏府办[2008]159号 【发布部门】苏州市政府 【发布日期】2008.08.13 【实施日期】2008.08.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 苏州市人民政府办公室关于进一步推进全市行政许可(审批)网上公开透明运行的实施意 见 （苏府办〔2008〕159号） 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 根据《市政府关于进一步深化创新政务公开工作的实施意见》（苏府〔2008〕98号）的要求和省、市行政权力网上公开透明运行工作推进会议精神，现就深入开展全市行政许可（审批）网上公开透明运行工作提出如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以为企业和群
众提供便民、高效、廉洁、规范的行政服务为出发点，以电子政务为载体，以行政服务中心为平台，大力推进行政许可（审批）网上公开透明运行工作，确保权力在阳光下运行，推动苏州经济社会又好又快发展。 二、工作目标 各级行政机关在全面清理行政许可（审批）事项的基础上，认真梳理、优化规范、合理调整事项办理流程，依托电子政务的应用，与各级行政服务中心统一的审批平台实现网络互联互通、业务对接和信息共享。到今年11月底，按照全省“外网受理、内网办理、外网反馈”的总体要求，基本建立全市行政许可（审批）事项全程网上审批、全程网上监察、全程网上公开的工作格局。 三、主要任务 （一）进一步清理行政许可（审批）事项，规范行政审批行为。各级行政机关要在依法清理许可（审批）事项的基础上，按照能减则减的要求，凡是可以还权于企业、市场、中介组织的事项，坚决予以取消，部门不再审批；凡是可以下放给各市、区审批的事项，尽快下放。按照应进必进的要求，凡面向企业、群众，为社会服务的行政许可事项、非行政许可事项以及相配套的管理与服务事项（包括年审年检），均应当进驻行政服务中心，由窗口统一受理、统一审核、统一收费、统一送达。凡不进驻行政服务中心的事项必须报请本级政府审定，进一步增强中心面向社会、面向企业、面向群众集中、敞开式服务的功能。 （二）进一步推动工作流程的优化和再造。各级行政机关对保留的行政许可（审批）事项，要深入细致地进行工作流程的优化再造，逐个明确各审批环节的职责，明晰事项办理的依据、程序、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。审批材料的传输、审批环节的操作必须在网上进行，实现审批数据的电子化，切实做到权力公开透明运行。请各进驻部门按要求逐项填写行政许可（审批）事项梳