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供销合作社在现代农业经营体系建设中的作用
作者：胡正塬毛飞窦勇艾永梅徐雪峰孙炳耀
来源：《中国经贸导刊》2015年第36期
摘要：以供销合作社为主体构建新型农业经营体系是特色社会主义建设的一大特点。作为现代农业经营体系构建的主力军，供销合作社开展了农业社会化服务、构建多元农业经营主体之间的链接、搭建农村生产生活综合服务平台、推动现代化农业（农村）流通网络、开拓农村普惠金融。由于服务不充分、组织不成体系、政策手段缺失、组织“四不像”欠缺应有法律地位等问题，严重掣肘着供销合作社系统功能的发挥。强化现代农业经营体系建设的出路，在于加强供销合作社综合改革，增加中国供销合作银行、基金和保险等政策工具和手段，启动供销合作社遍布全国农村的“惠农之家”综合服务平台建设。
关键词：供销合作社合作经济现代农业经营体系
一、供销社系统是现代农业经营体系构建的主力军
中共中央国务院于2015年4月发布《关于深化供销合作社综合改革的决定》再次强调构建新型农业经营体系和供销社改革。供销社改革将为新型农业经营体系构建提供强劲动力，并可望成长为新型农业经营体系中的中坚力量。构建新型农业经营体系，是进一步解放和发展社会生产力的客观要求，是推动我国农业现代化稳定农业生产的重要举措，是提高农业生产效益和增加农民收入的重要支撑，是解决“谁来种地”难题的迫切需要。合作经济是中国共产党本原核心理念之一。民主主义革命时期，我党就在根据地、解放区支持农民发展合作社。上世纪50年代上半期的合作化运动推动农村迅速、普遍地建立了生产合作、信用合作和供销合作组织。经过公社化及计划经济的曲折变迁，供销社逐渐失去合作性质。农村经济体制改革以来，个人及市场作用明显加强，集体经济减弱。农民合作社的发展，让供销合作社恢复合作性质，承担新型农业经营体系建设的重任，体现了共产党本原理念。
在改革过程中，中央多次要求供销社恢复合作性质。1982年中央一号文件提出“要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性”。并提出试验“基层供销社恢复合作商业性质，……县级供销社改为基层社的联合社”。1993年中央十一号文件重申“供销社要按照合作社原则，尽快办成农民的合作商业组织”。1995年《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》明确“供销合作社是农民的合作经济组织”。2009年《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》再次重申供销社“坚持合作制基本原则”。2015年4月中共中央国务院下发《关于深化供销合作社综合改革的决定》，重申“坚持合作经济基本属性”。供销合作社恢复合作性质，紧密联系农民，把合作因素注入农业经营体系，成为其中的中坚力量，不仅表现我国农业经营体系的现代化理念，还表现出社会主义的理念。新型农业经营体系就是现代农业经营体系加社会主义农业经营体系，这就是中国特色的农业经营体系。