无锡市“十一五”规划纲要中期评估报告
市发展改革委
（2009年5月）
根据省发展改革委的要求，结合2008年遭遇的自然灾害、金融危机等重大事件对经济社会发展的影响，市发展改革委组织开展了“十一五”规划纲要中期评估工作。从评估结果看，尽管我市受到国内外宏观环境变化、国际性金融危机的影响，但“十一五”规划确定的发展战略、基本方针和各项任务得到了较好的贯彻落实，基本实现了阶段性目标，总体进展情况良好。
一、对“十一五”规划《纲要》实施进展情况
2006年以来，我市深入贯彻落实科学发展观，围绕中央和省、市委作出的决策部署，积极适应国内宏观形势，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，应对国际金融危机，提高发展质量，经济保持了平稳较快发展，和谐社会建设取得了新的成就。
（一）国民经济在复杂形势下保持较快增长
1．地区生产总值保持较快增长。3年来，地区生产总值年均增长14.3%，平均增速超过预期。2008年，我市地区生产总值4419.5亿元，人均GDP超过10000美元，年递增10.8%，提前2年实现“十一五”规划预期目标。
2．财政收入快速增长。地方财政一般预算收入年均增长26.2%，大大超过年均增长12%的预期目标。2008年，实现地方财政一般预算收入365.4亿元，相当于2010年预期目标的114%。财政总收入达到909.2亿元，占GDP的比重达到了20.6%，比2005年提高了5.6个百分点。
3．对外贸易持续快速增长。全市进出口总额年均增速超过24.3%，高于“十一五”规划年均增速目标9.3个百分点；其中出口总额年均增速达到32%，高于预期年均增速17个百分点。2008年完成进出口总额560.3亿美元，其中出口总额357.8亿美元，较上年增长22.0%。
4．高新技术产业保持快速增长。高新技术产业继续提速增长，占规模以上工业增加值的比重不断增大，年均增加2.7个百分点。2008年全市高新技术产业产值达到4150亿元，是2005年的两倍。工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到41.5%，比2005年高出8.1个百分点。
5．固定资产投资稳步增长。在“十一五”前两年宏观环境适度偏紧、去年开始的国际金融危机形势下，固定资产投资保持了两位数增长的态势。全市全社会固定资产投资累计完成5026亿元，年均增长12%。2008年完成1877亿元，民间投资占比达到58%，成为推动投资增长的主导力量。
（二）富民工程得到有力推进
我市坚持把提高人民生活水平、构建和谐社会作为工作的出发点和落脚点，坚持富民优先，加快富民步伐，推出了一系列富民惠民工程，让人民在发展中得到更多的实惠，推动城乡居民生活水平和生活质量的全面提升。
1．加强富裕农村建设。大力推进“就业、保障、帮扶”三项工程，推动相关政策、制度城乡并轨，强化农村居民教育培训。农村企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障、纯农民基本养老保险3项制度综合覆盖率达到90.5%；推进发展新型农村合作医疗，农村参保率达到99.8%，人均筹资水平已提高到255元；对全市经济薄弱村和低收入户进行全方位、多途径、强力度帮扶，贫困家庭结对帮扶率100%，消灭了绝对贫困现象。“新城、新市镇、新型社区”三级城镇体系规划进一步完善，农业向规模经营和现代都市农业发展区集中、乡镇工业向开发园区和工业集中区集中、农民向城镇、农村新型社区集中“三集中”得到有力推进。人口集
中、产业集聚、土地节约，优化经济、社会、空间和生态，全面提升了农村的经济环境、社会环境、生态环境。到2008年底，农业适度规模经营面积比例提高到66.3%；撤并自然村3398个，其中2008年新撤并自然村929个；实施农村新五件实事工程，推进具有“八大服务功能”的农村社区服务中心建设，农村城市化水平进一步提高，新农村建设得到有力推进。
2．提高居民收入和生活保障。3年来，城镇居民人均可支配收入年均增长13.8%，农民人均纯收入年均增长12.1%，均超过“十一五”规划预期目标。2008年我市城市居民人均可支配收入达到23605元，增速达到13%；农民人均纯收入达到11280元，增速达到12.5%。3年来，城镇登记失业率分别为3.18%、3.27%、3.12%，均低于4%的规划调控目标。全市城镇新增就业人数34.6万人。到2008年，城镇社会保险综合参保率为98.3%，新型农民基本养老保险覆盖面达94.2%，均已接近“十一五”预期目标。注重弱势群体保障，提高低保标准，2008年城市、农村低保标准分别提高到月人均350元和220元以上。农民参加土地股份合作、土地流转取得收益分配的比例达到58.8%，在岗职工平均工资增长13%，居民收入、生活质量进一步得到提升。
（三）产业结构进一步优化
1．进一步形成了“双轮驱动”格局。继续推进二、三产“双轮驱动”发展战略，现代服务业集聚化发展得到有力推进，以创意研发、信息软件、现代物流、服务外包等为主的生产性服务业取得突破，高端服务业发展呈现生机，现代服务业整体加速爬升；积极淘汰落后产能，推进退城进园，大力推进新材料、新能源、机械装备产业、电子信息产业、高档纺织及服装产业、汽车及零部件等产业发展，现代制造业在提高质的同时，保持了良好增长。三次产业结构战略性调整成效显著，服务业实现增加值的比重从2005年的37.8%提升到2008年的41%，服务业在国民经济中的地位继续提升。经济增长从以第二产业主导向二、三产业并举格局转变，形成了二、三产业互动发展的良好局面。
2．现代农业在创新中提升质量。积极创新农业经营体制机制，加快推进对现有优势资源、优势产业的整合，优化配臵各种生产要素，加快推进规模化经营、产业化开发、集约化发展，现代农业发展不断提升。3年来，全市新增现代高效农业面积29.1万亩，总量达到97.5万亩，其中高标准设施农业面积达到13.6万亩。现代高效农业面积和高标准设施面积占耕地面积的比重分别达到46.2%和7%。建成亩均效益2000元以上、规模千亩以上的高效农业园区54个，农业特色村比例达45.6%。“十一五”期间，全市新增名牌农
产品近30个，现有市级以上名牌农产品达到115个，省级以上名牌农产品达到29个。
3．工业结构显著改善。2008年全市规模以上工业实现产值10281.7亿元,是2005年的1.8倍,实现工业增加值2246.2亿元,是2005年的1.7倍,其中,大中型企业实现增加值1428.9亿元,是2005年的1.7倍。2008年，全市机械、冶金、纺织、电子、化工等五大支柱产业规模以上工业企业达到4180家，占全市规模以上工业企业数的75.2%，比2005年增加6个百分点。五大支柱产业实现主营业务收入5948.6亿元,主营收入占规模以上工业销售收入的比重达到65.2%。环保、新能源、生物医药等三大先导产业继续强劲增长,到2008年全市三大先导产业规模以上企业182家,占全市规模以上企业数的比重达到3.3%。以“三谷”“三基地”为主要载体，高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重年均增加2.7个百分点以上。
4．现代服务业发展取得新突破。3年来，服务业增加值绝对值年均增速达到15.2%。现代服务业比重大幅提升，2008年现代服务业占服务业的比重达到43%，比2005年增加3个百分点。服务业固定资产投资力度加大，3年累计完成投资2371.8亿元，年均增速19.5%，服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的49.3%，年均提高2.9个百分点。大力推
进现代服务业集聚区建设，全市拥有市级以上服务外包及信息软件、商贸物流、创意研发、商贸物流等集聚区27个，现代服务业结构、布局、业态、集聚呈现出良好态势。加大旅游业发展力度，打造旅游精品、名品、新品，大力挖掘旅游资源，提升旅游配套水平，区域性旅游度假中心、最适宜旅游度假休闲名城建设取得阶段性成果。
5．“三谷”建设取得突破性发展。发挥无锡产业优势，大力推进“硅谷、药谷、液晶谷”发展。2008年“三谷”实现主营业务收入1342亿元。“硅谷”产业实现主营业务收入559亿元，全市硅科技企业182家，其中集成电路企业74%。“液晶谷”、“生物医药谷”产业继续保持强势发展，2008年分别实现主营业务收入636.5亿元和173.4亿元，“三谷”产业主营业收入占全市规模以上工业主营业收入的比
重达到13.5%。
（四）创新发展能力进一步增强
1．基础设施得到加速推进。2006年以来，特别是全球金融危机爆发以来，基础设施建设的投入进一步加大，一批基础设施得到有力推进。3年来，路网结构不断完善。建成开通全长29.3公里的快速内环，增加运河、铁路、片区间通道，城市路网结构进一步优化。先后完成环太湖高速、
S342、锡太公路等12条国省干线和市域干线的建设和改造，
完成222.8公里农村公路建设，“十一五”农村公路建设计划将提前两年完成。加快航道改造。锡北线、锡溧漕河和苏南运河等整治工程陆续开工。完成航道整治73.4公里，全市航道通行能力明显增强。加快防洪设施建设，运东大包围基本建成，城区136平方公里范围内防洪标准达到200年一遇，排涝标准达到20年一遇水平。加快港口设施建设。新建沿江港口2万吨级泊位2个，3万吨级泊位2个，5万吨级泊位1个，全市万吨级泊位达到41个。下甸桥内河港口一期扩建和宜兴内河港口新港一期等港口工程正式启动
建设。机场功能不断提升。新建4.2万平方米的航站楼和货站等配套设施，完成无锡机场一期扩建工程，飞行区标准达到4D级，跑道延长到3200米，航线发展到17条，实现了无锡空港一类开放的目标，初步建成国家干线机场和区域性枢纽机场。站场建设不断加快。完成无锡汽车站、无锡汽车南站等改造建设，启动江阴汽车南站建设，周山浜综合客运枢纽站设计工作完成，即将启动建设。
2．科技创新能力不断增强。3年来，先后被评为全国科技进步先进市、国家火炬创新试验城市、国家可持续发展实验区、国家科技兴贸创新基地等15块国家级牌子。2008年R&D支出占GDP的比重达到2.1%，比2005年提高0.45个百分点。全市专利申请量达到10899件，是2005年的1.94倍，全年专利授权量达到5028件，是2005年的2.4倍。“人才
特区”建设进一步推进，人才开发力度不断加大，全市人才总量突破100万人。以省级以上园区为重点，建成了一批创新创业孵化器，其中国家级5家，省级17家。科技公共服务平台建设取得丰硕成果，建成省级重大研发机构1家，市级以上重点实验室4个，市级以上公共技术服务平台33个。引导企业发展研发机构，提升核心竞争力，全市现有各类企业工程技术研究中心121个，国家级研究中心2个，省级34个。到2008年，全市“三创”载体建设面积累计达到570
万平方米，入驻企业2523家，聚集博士、硕士1889位。政产学研工作进一步深化。北大软微学院无锡产学研合作基地、东大无锡分校相继落成启用。江苏基础软件产业园、江苏数字信息产业园、江阴新材料研究院等一批重点项目有序推进。全市与各大校院所合作项目超过1500个，总投入超过120亿元，研发投入超过45亿元。已经成功建立3个院士工作室，清华大学、中科院相关院士领衔的一批院士工作室也正在积极落实中。高层次人才创新创业成绩斐然。共有276个“530”企业正式注册落户。2006、2007年落户的“530”企业中已有超1/3的企业实现产业化。2008年销售收入突破100万的已有6家。
3．信息产业及信息化水平取得突破。3年来，软件和服务外包产业发展取得重大突破。2007年我市被商务部、信息产业部、科学技术部、教育部联合认定无锡太湖保护区为
“中国服务外包示范区”。信息软件外包业务不断提升，2008年接包合同签约9.41亿美元,合同执行金额7.39亿美元,业务总额位列全省第一、全国前列，软件和信息外包实现销售262亿元，同比增长72%，按可比价计算，销售额是2005年的4.5倍。初步形成了软件开发，系统集成、嵌入式软件等为主体的软件产业群。信息化建设取得新进展。电子政务基础设施体系、支撑保障体系和业务应用体系不断完善，电子政务专网覆盖全市各市（县）、区和各部门。电子政务外网建成并完成640多个社区（乡镇）的接入，实现了市、县、镇、村四级全覆盖。
（五）经济社会更加协调发展
1．教育领域得到较快发展。中小学布局调整取得阶段性成果，全市幼儿园由2005年的506所调整为208所，小学由371所调整为229所，初中由119所调整为127所，普通高中由75所调整为57所，资源配臵进一步优化。基础教育均衡发展水平整体提升，江阴市、滨湖区、崇安区和惠山区被评为省首批义务教育均衡发展先进市（县、区）。启动义务教育高位均衡发展示范区创建。职业教育发展步伐加快，全市共建成16所国家级重点职业学校、13所省级重点职业学校。高等教育规模稳步扩大，各类高校达到15所。
2．经济国际化得到提升。以“三谷三基地”和先进制造业为代表的高新技术产品出口大幅增长。2008年全市完成高新技术产品出口168.2亿美元，占全市出口比重达47%，比2005年提高近6.4个百分点； 2008年全市到位注册外资突破30亿美元，达到31.7亿美元，继续位居全省第二，与2005年相比，年均增长率超过16.4%，高于“十一五”规划要求的年均增长15%的目标。重大外资项目投资规模不断扩大。2008年全市新批超1000万美元以上外资项目181个，平均投资规模达2525万美元，远高于2005年的1703万美元的平均规模。境外投资稳步增长。2008年，全市新批境外投资项目67个，比2005年增加了16个。全年新批境外投资项目中方协议总投资为14644万美元，是2005年的9.3倍。全国首批境外经济合作区“太湖柬埔寨国际经济合作区”首期5.28平方公里园区启动建设，成为我市企业实施“走出去”战略的重要平台。
3．城乡一体化发展进入新阶段。城市化内涵不断提升，2008年城市化率67.5%，虽然比2005年只提高0.5个百分点，但是，城镇体系布局更趋合理，形成了中心城区和小城镇协调发展的城镇空间格局。城市化战略有力促进了“城乡五个一体化”进程，形成了比较合理的城乡基础设施和公共服务体系，城市与乡村融合发展趋势明显。城市化由规模扩
张，转向基础设施配套、生活服务配套、社会保障覆盖延伸、社会服务完善、生态环境优化等内涵提升阶段。
4．生态环境建设取得新突破。推进“三城同创”工作，强化城市环境建设，宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区分别通过国家生态市（县）、区省级验收，无锡新区建成国家生态工业示范园区。积极开展太湖保护、水源治理、生态重建工作，实施太湖、贡湖、梅梁湖等水域清淤工程。对太湖沿岸排污口实施全面封堵，推进污水管网建设，落实工业废水和生活污水集中处理，推动污水处理厂提标减污。全市污水管网累计达6178多公里，城市污水处理率达到86%。加强生态修复，控制农业污染，整治“三高两低”、“五小”企业，发展循环经济，加强太湖水环境治理，环境质量改善显著，2008年全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到22.3%和43%。太湖无锡水域水质明显改善，饮用水水源水质达标率为99.5%。全市空气污染指数小于等于100的天数达到了353天，建成区噪声达标区覆盖率保持100%，环境质量综合指数达83.6。
（六）体制机制改革向纵深推进
紧抓历史性机遇，大力推进体制创新，努力营造更具活力、更为高效的体制机制新环境。
1．加强民主政治体制改革。积极深化干部人事制度改革，启动市级机关部门以及辖市、区两级公务员跨部门、跨区域交流和部门内轮岗。探索试行“两推一决”选拔所辖市(县)区党委正职领导干部新办法，推进领导班子配备规范化改革，深化政校、政学人事交流合作等等，干部人事工作呈现出崭新的局面。
2．加强行政管理体制改革。大力推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织四分开，政府职能关系逐步理顺。大力推进行政审批制度“事项集中、职能归并、审管分离”改革，实施行政许可“两集中、三到位”、“三通四化”，行政服务和许可逐步规范；推进行业协会和学会分类归口管理，按照“费随事转”原则，探索建立政府购买行业协会服务成果的机制，建立完善行业协会发展评估体系，行业协会、学会改革逐步深入；城市管理“以块为主”，城市管理重心下移。整合镇级机关，乡镇机构设臵趋向合理。
3．加强社会事业领域改革。实行卫生、教育、文化、体育、园林等社会事业领域“四个分开，两个分离”（政企分开、政事分开、政资分开、政府与社会中介组织分开，管办分离、宣传与经营分离）。调动区级政府发展义务教育积极性，理顺中心城区义务教育管理体制，推行中小学管理方式转变，教育管理体制改革不断深化；推进原文化局和广电
局行政资源归并，组建市文化广电新闻出版局，成立无锡广电集团，整合文化团体，文化领域改革不断取得新成就。
4．加强农村综合改革。加快建设农村合作组织，农民专业合作经济组织、农村社区股份合作组织、土地股份合作组织等农村“三大合作”组织建设成效显著，全市累计组建村级集体经济股份合作社385家。积极创新合作形式和合作内容，发展以现金、物权入股等形式投资创办的农村富民合作社。创新农村土地管理制度，2006年获全省国土系统管理创新奖。积极推广“两置换一转化”，推进高水平节约集约用地，农村土地承包经营权流转明显加快。积极推行土地收购储备制度，建设用地实行集中统一供应，政府调控土地市场的能力不断增强。
5．加强国有资产监督管理体制改革。至2006年底，全市累计完成599家一级企业的改革改制，“破、关、撤”一级企业77家，完成资产经营公司改制6家，完成授权企业集团改制6家，国企改革全面完成；推进国有企业战略性重组，将全市10个国有监管企业归并重组为国联金融集团、产业集团、城发集团、交通产业集团、市政公用产业集团和君来集团6大产业集团；建立由国资监管机构、国有资产营运机构、国有及国有控股或参股企业组成的国有资产监督管理体系，完善国有资产监督运行机制，建立企业负责人经营业绩考核制度，国有资产运营、监管机制进一步完善。
二、实施“十一五”规划纲要中存在的主要问题
“十一五”的前3年，尽管遭遇国内外复杂环境，由于大力推进经济社会科学发展、转型发展、优化发展，我市经
济社会发展的各项工作任务仍然得到了较好完成。“十一五”规划设定经济社会发展指标43个（46项）。预期性31个指标中，人均GDP10000美元、农村人均住房面积40平方米、城镇人均拥有道路面积21平方米等3项指标已经完成，占预期指标数的9.7%；地区生产总值、地方财政一般预算收入等25个指标或超过预期，或符合进度，占预期指标数的80.6%；全社会固定资产投资、恩格尔系数、城市化率3个指标完成情况与预期目标差距较大，占总指标数的9.7%。约束性12个指标中，人口自然增长率、新农村合作医疗覆盖面等9个指标符合规划进度，占约束性指标数的75%；万元GDP能耗、耕地保有量两项指标基本完成规划目标；环境质量指数与规划目标差距较大。从“十一五”后两年面临的形势看，经济社会发展面临规模总量、产业结构、民生、产业竞争力等诸多问题。
（一）核心指标进展不如预期。“十一五”规划指标体系中，前12项包括地区生产总值、全社会固定投资、社会消费品零售总额、民营经济增加值占全市GDP比重等核心指标中，地区生产总值完成进度为57.5%，接近预期目标；服务业增加值占地区生产总值的比重、民营经济增加值占全市GDP的比重不如预期，进度分别为44.4%和50.5%；2008年全社会固定资产投资完成1877亿元，完成进度仅为27.2%。
（二）产业结构还不够合理。3年来，全市产业结构进一步得到优化，但现有结构离抵御国际风险的要求存在一定差距。经济增长对外资的依存度偏高，内资和民营资本型高新技术企业占高新技术企业总数的比重偏低。尽管高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到41.5%, 但是传统产业贡献还偏高。服务业结构虽然有所改善，但是真正意义上的现代服务业占服务业的比重仅为43%；传统市场布局不合理、重复投资、比重偏高、规模偏大，现代服务业对无锡经济转型中的关键作用还没有完全发挥。
（三）民生工程有待加速。从我市“十一五”规划落实的3年情况看，民生得到了较大的改进和提高，但是事关老百姓幸福指数的一些主要指标进展不快。城镇居民人均可支配收入增速放缓，从2005年17.8%下滑到2008年的13%，增速下降4.8个百分点。从目前发展趋势看，受金融危机等因素影响，城镇居民收入增速可能还会进一步放缓，完成“十一五”城镇居民人均可支配收入目标压力较大；农村民生工程还要进一步提速，社会保障、基础设施、生活服务要进一步加强；恩格尔系数不降反升。2005年恩格尔系数为37.5%，2008年达到38.4%，此项指标在当前经济形势下，可能难以实现规划目标。
（四）创新能力还需进一步加强。从我市经济社会发展主要指标情况看，一些支撑经济社会可持续发展的核心要素还有待加强。一是创新载体功能发挥不足。全市现代制造业园区、现代服务业集聚区（集中区）虽然超过100个，但公共服务平台建设和功能发挥还比较弱，园区管理、科技服务、商务配套等还有待加强。二是人才队伍建设还要进一步加强。2008年无锡市每万人拥有人才数为1650人，深圳每万人口拥有人才为2156人，深圳的水平是无锡的1.3倍。从我市服务业人才情况看，无锡从事现代服务业人员218952人，高层次人才仅为8840人，占现代服务业从业人员的比重仅为4%，这一比重与深圳、杭州等先进城市相比同样存在较大的差距。
（五）生态环境形势依然严峻。从我市环境质量指标看，2008年城市水功能区水质达标率仅81.1%，国家生态城市标准是100%，差距较大。饮用水质有待提高，饮用水安全也还面临季节和排污压力的双重考验，控源截污、净化空气、垃圾处理、生态修复等方面工作还要进一步加强。从全市环境质量综合指数情况看，2005年为80.4分，2008年为83.6分，2010年目标为90分，从目前进度来看,与这一目标差距较大，要进一步加速推进以水、气等为核心的生态环境优化建设。
（六）重点领域改革有待进一步深化和推进。城乡发展还很不均衡，农村合作方式有待进一步改革和创新，农村行政区划布局调整、土地资源流转政策还不够完善，农村社会保障、农村社会服务等方面还跟不上经济发展步伐；尽管社会事业改革取得了不少成功经验，但是，社会管理、公共管理模式也还有待进一步创新；国有资产布局、结构还不够优化，整体素质不高，防御风险能力还不够强，必须继续做好国有经济深化改革工作，创新管理模式，提升国有经济发展水平。
三、“十一五”后两年面临形势分析
前不久，胡锦涛总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时指出，当前国际金融危机还没见底，经济下滑的压力很大。国内外经济界普遍认为，全球经济止滑的大体时间要到2010年上半年，今年上半年中国可能出现经济止滑点。作为产业基础好、经济外向度较高的无锡，在严峻的国际经济环境下，既要发挥优势化解矛盾，也要利用诸多有利条件率先突破，努力实现既定目标。
（一）国内外形势导致后两年发展不容乐观
1．“十一五”后两年将继续面临低位震荡的国际经济环境。
从国际大环境看，欧美市场进一步萎缩，国际大市场需求不振，全球失业率继续攀高。欧洲、美日等国家经济还将可能面临继续下滑的趋势，甚至会出现严重的负增长。这个过程有多久，目前国际权威机构还不能做出准确判断。
2．外向度较高的无锡将继续承受考验。
随着危机的持续，全球经济面临的潜在风险还将加大，专家们认为，金融危机实质上已经催化了全球经济危机，这对经济外向度较高的无锡来说，还将产生持续的负面影响，后两年出口规模将会在2008年的基础上震荡起伏。外资引进同样受国际环境考验，但凭借我市硬软环境优势，将会进入低速增长期。
（二）无锡面临新的机遇。
1．“十一五”后两年拥有国内外诸多有利因素。从国际角度讲，世界经济对中国充满信心，主要国家纷纷把方向和合作转向中国，中国将获得危机之下的更多先机。从国内情况看，专家们认为，受金融危机影响相对较小的内地省市市场将对受金融危机冲击较大的省市形成一定的拉动效应；国家积极应对国际金融危机，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断出台扩大内需、振兴产业和科技支撑的对策措施，以及建设成本的大幅降低，为无锡提升产业发展，
推进基础设施和民生工程建设，加快产业结构调整提供了难得的机遇。
2．国家更加重视长三角区域的稳定和发展。长三角是中国经济发动机，从国家战略讲，长三角一体化战略已经上升到国家层面，京沪、宁杭高铁、沪宁城际铁路全面开工建设，上海世博会对周边城市发展带动作用增强，国家推进长三角重点发展现代服务业，优化产业结构、提升产业层次，将为无锡依托长三角地区独特的区位、产业优势加快发展提供了难得的机遇。
3．无锡拥有率先突破发展的优势条件。尽管无锡外向型经济，特别是出口会在一个相对较长时期处于困境，但是，近年来，无锡坚持走自主创新、科技创业之路，加快转型发展，在产业升级的道路上已经迈出坚定的步伐，城市经济社会免疫力提升，抵御市场风险的能力明显增强，将为无锡趋利避害，走上协调、稳步发展轨道，实现“十一五”既定目标提供了难得的机遇和保证。
四、对策与建议
无锡要“十一五”末基本实现现代化，必须最大程度地减小国际金融危机给经济社会发展带来的影响，抢抓机遇、迎接挑战，把扩内需保增长与促转型、维民生有机结合起来，
妇女发展规划中期评估报告 赣州市妇女儿童发展规划 中期评估报告 赣州市妇女儿童工作委员会 xx年5月15日 目录 一、摘要 (1) 二、赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告 (3) （一）评估过程及工作描述 (3) （二）实施规划情况的评估 (5) 1、经济社会环境概况 (5) 2、主要指标完成情况及政策措施 (7)
（1）妇女儿童的卫生保健 (8) （2）妇女儿童的教育 (12) （3）妇女就业和劳动保障 (15) （4）妇女参与决策和管理 (18) （5）妇女儿童的法律保护 (19) （6）妇女儿童的环境保护 (21) （三）存在的主要问题及原因 (23) （四）对策和建议 (27) 三、附录 摘要
妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。为促进赣州妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，xx年3月15日市政府颁布了《赣州市妇女发展规划（xx—xx年）》和《赣州市儿童发展规划（xx—xx 年）》(以下简称?两规划?)，确定了xx—xx年赣州市妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。 五年来，市委、市政府高度重视?两规划?的有效执行，全社会达标环境进一步优化，妇女儿童参与社会发展的层面进一步拓宽。为进一步了解和掌握全市各地xx—xx年两个规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全工作机制，推动两个规划的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。根据江西省妇儿工委的工作部署和?两规划?的要求，xx年，市妇儿工委针对?两规划?提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、和分析研究，实现?两规划?实施的动态跟踪，就?两规划?实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况 作出了科学的分析和评价，并形成了《赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。
附件： 《赣州市城市总体规划(2006-2020年) 实施 评估报告》主要内容 一、评估的目的意义 《赣州市城市总体规划（2006-2020年）》（以下简称《06版总规》）于2010年4月经江西省人民政府批准实施。该总规自基期年至今已近10年，较好地指导了赣州市城市规划建设。期间赣州市内外发展环境发生巨大变化，《06版总规》已显示出一定的不适应性。为系统、全面地分析城市规划实施的成效，了解城市建设发展水平和服务能力，剖析城市规划实施中存在的偏差、问题并认真务实地查找原因，研判未来发展趋势，提出改进和完善规划实施机制的对策措施，使规划能够更好更完善地指导城市建设发展，特开展本次城市总体规划实施评估工作。 二、评估的主要内容 按照住房与城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》的要求，评估内容主要包括以下方面： 1、城市发展方向与空间布局评估 （1）城市发展方向评估 根据《06版总规》，中心城区以向南向西发展为主。从城市新增建设用地的分布情况来看，向南发展主要发展轴线“中
央发展金脊”逐步构建，新触媒点赣州综合保税区、昌赣客专高铁线及赣州西站等重要产业平台与重要基础设施的出现，加速城市向西发展。章贡区、南康、赣县同城化发展趋势明显。 （2）空间布局评估 06版总规提出了“一脊两带、三心六片”的空间结构。从《06版总规》实施情况来看，整体空间结构与《06版总规》的要求较为吻合。除了创新区（蓉江新城）城市中心由于发展时序原因，暂时未形成，但随着连接南康的赣南大道通车，未来将逐步完善城市功能。另水西湖边片区接纳产业区就业人口和老城疏散人口的功能尚未实现，旅游服务尚未形成，水西钴钼有色冶金基地逐步弱化了有色金属产业。 2、阶段性目标落实情况 （1）规划目标实施情况评估 《06版总规》实施以来，赣州城市经济和社会保持了持续稳定较快发展，综合经济实力进一步提升。经济实力明显增强，产业升级明显加快，人民生活水平明显提高，城市建设有序推进，拉开城市框架，完善城市功能，城市品位得到提升，城乡面貌日新月异。突出历史文化保护，推进历史文化名城名镇名村建设，瑞金市被列为国家历史文化名城，注重山水生态环境保护，打造山、水、人、城和谐共存的山水园林城市，被联合国环境规划基金会授予“绿色生态城市保护特别贡献奖”。较好地完成了总规制定的阶段性发展目标。
市**局： 根据《**市人民政府关于印发**市服务业发展“十三五”规划的通知》（*府〔2016〕24号）文件要求，我局结合本部门职能，积极贯彻落实，现将有关情况 报告如下： 一、主要做法 近年来，我局充分利用家庭和社会养老资源，探索居家养老服务模式，设立以家庭为核心、以社区为依托的居家养老工作服务点，使老人在熟悉的社区环境中提供家政、生活照料、心理疏导、康复护理等服务。自2006年起，我市先后在江城 区**、**市春城等城镇社区开展了城镇社区居家养老试点工作，并将逐步在全市推开。目前，全市共有农村幸福院、社区星光老年之家、居家养老服务点（站）、老人活动场所等800多个，全市90%以上的村（居）委会设有老人活动场所。 在高度重视公办养老机构建设的同时，我局也在不断通过宣传引导、政策扶持、资源整合、服务保障等举措，扎实推进我市民办养老机构的发展，进一步促进了我市养老服务体系建设的全面发展。截止到目前为止，我市共有养老机构66家，其 中公办社会养老机构3家，敬老院46家，综合性福利院3家，获得行政许可的民 办养老机构14家，另外还有2家正在筹办中，投入运营后将可以满足更多社会老 人入住养老机构养老的需求。 （一）引进社工服务，拓展居家养老服务功能。根据居家养老“以老人为中心”的发展理念，我市已在江城区**街道居家养老中心等部分养老机构引进社工服务，此举既可以让社会工作者充分发挥专业所长和爱心，参与社会福利工作，又可以提高为老年人服务的水准。社工服务的介入，可以帮助老年人解慰藉、抚情绪，让老年人有一个倾诉的对象，使老年人可以更好地缓解压抑情绪，继续向往新生活，找到属于自己的活动平台，安度晚年。 （二）建立机制，大力推进医养结合。自2015年起，我局大力推进建立住、养、医、康一体化医养结合机构发展，为老年人提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务，满足老年人对医疗服务的需求。目前，我市内设医疗机构或者和医疗机构合作的养老机构共有9家，分别是**市养老院和春辉医院合作；**市春蕾老人公寓、江城区**颐养院、北山养老院、金郊颐养院，**区东生颐养院、江华养老院，**市有福养老院、洲泰颐养院都内设医疗机构；江城区**养老院、海*区**颐养院、**区江华养护院和**东风养老院4家都属于在医疗机构内设立养老机构的，以上 13家设施完善，管理规范、可以提供医疗康复服务的护理型养老机构（护理院），深受老年人特别是失能半失能老人及其家属的欢迎，取得了良好社会效果。全市所有敬老院与当地医疗卫生机构签订了服务协议，落实卫生部门上门巡诊制度，敬老院建立老人健康档案并定期上门体检，也与当地防疫部门或卫生服务机构签订了卫生防疫协议，并定期到敬老院开展卫生防疫工作。同时，我局会同卫计部门推行各
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采
《结核病防治“十三五”规划》中期评估 报告 银州区《结核病防治“十三五”规划》中期评估报告 按照辽宁省卫生计生委开展《结核病防治“十三五”规划》中期评估的要求，银州区结核病防治所开展了《结核病防治“十三五”规划》中期评估工作。 一、主要任务指标完成情况 2016年，共登记活动性肺结核患者184例，其中初治涂阳患者25例，复治涂阳患者12例，初治涂阴患者114例，结核性胸膜炎患者33例。 2016年接收初诊就诊患者1222例，初诊就诊率359/10万。结核病患者初诊查痰率完成70%；hrez药品使用率91.9%，hr药品使用率105%；结核病患者家属筛查率90%，初治涂阳治愈率92%，综合医疗机构转诊率100%；追踪到位率90%，主动到位率100%；tb/hiv接受结核病筛查率90%；涂阳密切接触者筛查率95%；病案录入及时率99%，完整率95%；病人系统管理率99%；跨区域流动结核病人信息反馈率90%。卡介苗接种率100%。 2017年共登记活动性肺结核患者207例，其中初治涂阳患者26例，复治涂阳患者17例，初治涂阴患者135例，复治涂阴患者3例，结核性胸膜炎患者26例。
2017年接收初诊就诊患者1385例，初诊就诊率395/10万。结核病患者初诊查痰率完成80%；hrez药品使用率92.%，hr药品使用率100%；结核病患者家属筛查率100%，初治涂阳治愈率92%，综合医疗机构转诊率100%；追踪到位率89%，主动到位率100%；tb/hiv接受结核病筛查率90%；涂阳密切接触者筛查率95%；病案录入及时率99%，完整率95%；病人系统管理率99%；跨区域流动结核病人信息反馈率90%。卡介苗接种率100%。 2018年截止7月31日，共登记活动性肺结核患者131例，其中初治涂阳患者14例，复治涂阳患者18例，初治涂阴患者67例，结核性胸膜炎患者15例,其他17例。 2018年截止7月31日接收初诊就诊患者712例，初诊就诊率341/10万。结核病患者初诊查痰率完成80%；hrez药品使用率92%，hr药品使用率105%；结核病患者家属筛查率95%，初治涂阳治愈率91%，综合医疗机构转诊率100%；追踪到位率90%，主动到位率100%；tb/hiv接受结核病筛查率90%；涂阳密切接触者筛查率95%；病案录入及时率99%，完整率95%；病人系统管理率99%；跨区域流动结核病人信息反馈率90%。卡介苗接种率 96.82%。 二、《规划》实施情况 （一）组织领导和政策开发 1、根据《铁岭市“十三五”结核病防治规划》制定《银州区“十三五”结核病防治规划。确定了银州区“十三五”期间结核病防
20XX年妇女儿童发展规划中期评估报告 XX市妇女儿童发展规划中期评估报告 妇女是创造人类文明和推动社会进步和发展的伟大力量，实现男女平等是衡量社会文明程度的重要尺度。 18年12月，按照国家和省妇儿工委的要求和部署，抚州市政府颁布了《抚州市妇女发展规划（2001—18年）》和《抚州市儿童发展规划（2001—18年）》。这是我市第一个妇女儿童发展的纲领性文件，规划提出了2001—18年我市妇女与经济、妇女与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境等6个领域的发展目标和策略措施。随后，各县（区）相应制定了当地妇女发展规划，并纳入当地“十五”经济、社会发展总体规划之中。各主管部门也根据职责分工，制定了有关目标实施方案，按进程要求积极实施。 在各级党委政府的正确领导下，市、县（区）两级妇儿工委强化政府行为，积极协调各职能部门加大实施力度，出台了一系列的措施，使我市妇女儿童的发展状况明显改善，妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。18年4月，抚州市妇儿工委办公室按照国家、省妇儿工委的统一部署，根据《抚州市妇女发展规划（2001—18年）》和《抚州市儿童发展规划（2001—18年）》中期评估方案要求，综合市人大、市政协、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市民政局、市残联、市财政局、市妇联等部门提供的材料和监测统计数据，以及专家评估督导组实地督导后的意见，撰写中期监测评估报告。本报告概括了“十五”期间我省实施规划的情况，全面分析了《两个规划》主要目标实现情况，针对存在的问题与障碍，提出策略与措施，为全面推进《两个规划》的实施提供参考。 一、主要做法 五年来，抚州市委、市政府始终把贯彻实施《两个规划》作为事关经济和社会发展的大事来抓，加强组织领导，强化政府行为，落实部门责任，形成了“党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作机制，
体育局“十二五”规划实施 情况评估报告 体育局“十*五”规划实施情况评估报告 发展“十*五”规划实施情况中期评估报告 “十*五”以来，省体育局全面贯彻落实党的十*大精神，紧 紧把握推动科学发展、建设体育强省的主题和转变体育发展方式 的主线，与时俱进创新发展思路和政策举措，协调推进群众体育、竞技体育、体育产业快速发展，主要目标任务扎实推进、成效明显，为顺利按时完成规划提出的目标任务打下了良好的基础。 一、“十*五”规划执行情况 “十*五”以来，省体育局采取了一系列政策措施，强力推进 规划实施，基本公共体育服务体系不断健全，竞技体育实力保持 全国前列，后备人才培养得到加强，体育产业加快发展，体育竞 赛提档升级，体育科教成果显著，基层基础体育工作有序推进， 多数指标达到或超过序时进度要求，基本实现“时间过半、任务 过半”的阶段性目标。其中提前完成10项指标、占XX.X%，完成 中期指标的10项、占XX.X%，未完成中期指标的4项、占XX.X%，2项指标因为时间原因没有相关数据，还有1项指标预计完成有困难（详见江苏体育发展“十*五”规划主要指标完成情况表）。
（三）后备人才培养得到加强。青少年体育阵地建设位居全国前列，共创建37所国家级后备人才基地，总数并列全国第一；建 成国家青少年体育俱乐部XXX个、省青少年奥林匹克俱乐部XXX个，创建19所体育局“十*五”规划实施情况评估报告第2页国家级体育传统项目学校，认定210所省级体育传统项目学校，工作 总结目前我省青少年体育俱乐部数位居全国第一，国家体育传统 校总数位居全国前四。创建2所五星级体校，新建了3所四星级体校和3所三星级业余体校，业余体校教体结合覆盖率达XX%。认真组织青少年阳光体育联赛，其中20XX年参赛运动员达120xx人次，注册业余运动员16XXX名。运动员文化教育工作取得新进展，目 前我省优秀适龄运动员九年义务教育已经全部注册学籍，九年义 务教育覆盖率达到XX%。XXX个省辖市的109所业余体校中，已有87所体校通过教体结合就近解决运动员文化教育问题，业余运动 员每周文化学习超过XXX个学时。完成了首批“中高职教育协调 发展贯通一体办学试点”的入学工作，20XX年已启动普通高等院 校面向运动学校毕业生对口单招工作。 （五）体育竞赛提档升级。20xx年、20xx年和20XX年总共承办全国以上体育竞赛843项次。20xx年心得体会，环太湖国际公 路自行车赛成功升级为uci2.1级，并实现江浙联动，真正达成 “环太湖”，赛事级别、水平、影响、效益的全面提升。扬州马 拉松比赛成功升级为国际田联金标赛事，被中国田协授予“金牌 赛事”称号。常州全面提高中国羽毛球大师赛的办赛水平，注入
生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告 生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告 一、“十一五”前三年规划实施情况 （一）主要目标完成情况农村经济全面发展。截止201X年12月，全区实现农业增加值11428万元，同比增长1 5.63%，占规划目标11800万元的9 6.85%；农民人均纯收入达到2850元，占规划目标3300元的8 6.36%。农村产业结构优化。到201X年12月，全区发展潜力较大的有机茶、干果、蔬菜、中药材和畜牧业五大生态产业已初具规模，农业的产出水平大幅度提高，农村产业结构逐步优化。完成农业总产值19142万元，比201X年增长1 8.96%，占规划任务 1.7亿元的11 6%；粮食总产量达到 03万吨，占规划任务 1.8万吨的11 78%；油料产量达到305吨，占规划任务300吨的10 1.67%；水产品产量达到100.75吨，占规划任务200吨的 50.38%。农业产业化经营健康发展。全区年销售收入1000万元的农业龙头企业达到1个（红坪绿色食品有限责任公司，年销售收入1280万元），已经完成规划目标；农民专业合作社、农业专业协会等中介组织达到27个，占规划目标20个的135%；农产品加工产值达到2700万元，占农业总产值1
4.11%，占规划任务50%的2 8.21%；农产品加工率为1 4.11%，占规划任务40%的3 5.26%；农产品优质率和农业综合商品率均达到了60%，已经完成规划目标。农产品出口创汇收入达到2万美元（201X年），占规划任务100万美元的2%。主要农产品的专业化生产、系列化加工和一体化经营正在逐渐实现。农业科技公益性服务顺利开展。农业科技培训每 年达到了4500人次以上，农村剩余劳动力培训就业率达到81%，均完成了规划任务；农业技术服务体系正在改革调整之中，“以钱养事” 机制正在规范健全；农作物良种覆盖率达到95%，占规划任务90%的10 5.56%，病虫草鼠害防治面积达到8万亩，每年有1万亩农田测土配方施肥，农村八大技术推广达到80%，农业劳动生产率达到6940元劳，耕地产出率达到1000元亩，分别占规划指标的6 9.4%和100%；畜牧水产业发展迅速，生猪良种覆盖率98%，山羊良种覆盖率达到60%，水产品良种覆盖率达到40%，动物防疫密度、死亡率达到国家规定标准；农业基地管理趋向规范，种植业产投比达到1： 4.5；农产品安全得到保证，农产品检疫率达到国家规定标准；农业机械发展迅速，农机总动力逐年增加，小型农机推广数量达到10000台以上，以上指标均达到了规划目标。农业信息化服务体系正在建 立，农业信息网络村级覆盖率逐年提高。生态环境明显改善。全区森 林覆盖率已经达到88%，占规划任务89%的9 8.88%；水土流失治理率和土地退化治理率达到90%以上，空气、地面水、声环境质量全面达标。单位面积农药和化肥使用量以及农业
舞钢市妇幼保健院 关于妇女儿童发展两个规划工作报告 为了更好地维护妇女儿童权益，从我市基本情况和妇女现状出发，兼顾妇女发展的阶段性和长远性目标，确定了我市妇女儿童发展的目标任务和主要措施。根据平顶山市妇女儿童工作委员会的通知要求，围绕《平顶山市妇女儿童发展规划（2011-2020年）》中的目标任务，就目标实施情况、采取措施、取得成效等方面作如下总结： 一、市委、市政府为落实两个《规划》，10年来拨专款近百万元，专门用于妇幼保健工作中，其中每年基层妇幼人员培训费2-3万元，妇女病普查3万余元，0-3岁婴儿建档、托幼儿童体检等费用3万余元。 二、两规划的进展情况 1.妇女规划 近几年来我院加强对孕产妇的生殖保健服务，尤其是09年开展“降消”项目以来使农村的孕产妇及贫困孕产妇能及时到医院就诊，大大降低了我市孕产妇死亡率，到2013年我市孕产妇死亡率为十万分之21.15，孕产妇系统管理率为78.66，高危住院分娩率为100﹪，非住院分娩中新法接生率为100﹪，农村
孕产妇产前检查率为85.68﹪。妇科病普查率达到67﹪。近两年来，婚前体检率大幅度上升，达到75%-80%。 2.儿童规划 到2013年，0-6岁儿童建档数35033人，儿童出生缺陷发生率为2.75‰，新生儿死亡率为1.27‰,婴儿死亡率为2.54‰，5岁以下儿童死亡率3.81‰，七岁以下儿童保健管理率93.61﹪，出生低体重发生率2.26﹪，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.23﹪。母乳喂养率达到97.81﹪。 三、实施两规划的组织管理情况 1、加强对育龄妇女生殖健康科学知识的宣传教育，生殖保健科学知识普及率达到90%以上。对育龄妇女免费发放叶酸片，以降低出生缺陷率。我院10年来共印制宣传单、宣传册30余万份，宣传版面400个，利用电视轮播、宣传栏、健康教育处方等方法对广大妇女进行健康教育，健康知识培训。 2、加强每年两次对农村妇幼卫生保健人员的基本知识、基本技能培训，提高卫生保健技术水平和服务质量。农村卫生保健人员必须持证上岗。 3孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡评审制度 凡发生孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡的医疗机构，应在2周内组织医院相关人员进行围产儿死亡评审。评审由医务科组织，妇产科、儿科和相关科室（如病理科、医技科室、护理部等）人
《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》 实施评估报告 （征求意见稿） 重庆市规划设计研究院 万州区规划设计研究院 二OO九年十一月
目录 前言 (4) 一、总则 (5) (一)评估工作的意义 (5) (二)评估范围 (5) (三)评估对象 (6) (四)评估期限 (6) (五)评估依据 (6) 二、万州区城市建设现状情况综述 (7) 三、现行城市总体规划主要内容 (9) (一)03版总规的主要内容 (9) 1、城市性质 (9) 2、城市规模 (9) 3、城市结构 (9) (二)局部调整后（07版总规）的主要内容 (10) 1、调整的原因及理由 (10) 2、调整的要点 (11) 四、评估主要内容 (13) (一)规划指标实施情况评估 (13) 1、主要经济社会指标分析 (13) 2、城市人口与用地规模实施评价 (16) 3、小结 (17) (二)建设用地使用情况评估 (17) 1、建设用地实施完成情况分析 (17) 2、建设用地空间实施分布评估 (18) 3、主要建设用地类型实施评估 (19) 4、小结 (26) (三)重大项目建设实施评估 (27) 1、重大产业项目 (27)
2、重大交通设施项目 (30) 3、公共服务设施项目 (31) 4、市政公用设施项目 (31) 5、环境生态与景观建设项目 (31) 6、小结 (32) (四)城市建设用地发展态势评估 (32) 1、“三证一书”核发情况统计与分析 (32) 2、已发用地规划许可的项目实施完成情况分析 (33) 3、规划许可与建设用地发展态势评估 (34) 4、小结 (36) (五)新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析 (36) 1、重大产业项目建设 (37) 2、重大交通设施项目 (38) 3、公共服务设施建设 (39) 4、市政设施建设项目 (39) 5、环境与景观建设项目 (39) 6、小结 (40) (六)其他强制性内容的执行情况分析 (40) 1、风景名胜区、历史文化风貌保护情况 (40) 2、生态环境保护及空间管制执行情况 (41) 3、城市防灾设施建设情况 (42) 五、实施绩效分析 (43) （一）总规实施起到的积极作用 (43) 1、重庆第二大城市建设取得新的进展 (43) 2、城市规划建设管理明显加强 (43) 3、库区综合交通枢纽初具雏形 (43) 4、指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展 (44) （二）总规规划实施中存在的不足 (44) 1、城市拓展速度较慢 (44)
妇女儿童发展规划中期评估报告 XX市妇女儿童发展规划中期评估报告 妇女是创造人类文明和推动社会进步和发展的伟大力量，实现男女平等是衡量社会文明程度的重要尺度。 XX年12月，按照国家和省妇儿工委的要求和部署，抚州市政府颁布了《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》。这是我市第一个妇女儿童发展的纲领性文件，规划提出了XX-XX年我市妇女与经济、妇女与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境等6个领域的 发展目标和策略措施。随后，各县相应制定了当地妇女发展规划，并纳入当地“十五”经济、社会发展总体规划之中。各主管部门也根据职责分工，制定了有关目标实施方案，按进程要求积极实施。 在各级党委政府的正确领导下，市、县两级妇儿工委强化政府行为，积极协调各职能部门加大实施力度，出台了一系列的措施，使我市妇女儿童的发展状况明显改善，妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。 XX年4月，抚州市妇儿工委办公室按照国家、省妇儿工委的统一部署，根据《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》中期评估方案要求，综合市人大、市政协、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市中级人民法院、市公安局、
市司法局、市民政局、市残联、市财政局、市妇联等部门提供的材料和监测统计数据，以及专家评估督导组实地督导后的意见，撰写中期监测评估报告。本报告概括了“十五”期间我省实施规划的情况，全面分析了《两个规划》主要目标实现情况，针对存在的问题与障碍，提出策略与措施，为全面推进《两个规 划》的实施提供参考。 一、主要做法 五年来，抚州市委、市政府始终把贯彻实施《两个规划》作为事关经济和社会发展的大事来抓，加强组织领导，强化政府行为，落实部门责任，形成了“党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作机制，有力地推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。 第一，统一思想，加强领导，形成政府统筹的工作格局首先是认识到位。省政府两纲颁布实施后，市委、市政府非常重视，责成市妇儿工委立即着手制定《XX年-XX年 抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》，并明确要求将妇女儿童的教育、社会设施、卫生保健等重要指标和保障妇女儿童发展的有关条款列入全市经济和社会发展规划。在征求各方面意见后，于XX年12月颁布实施《XX 年-XX年抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》。在具体工作中做到六个纳入，即把规划确定的目标纳入本地、本部门经济和社会发展的总体规划；纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容；纳入政府工作的重要议事日程；纳入各有关单位的职能范围；纳入同级政府财政预算；纳入社会监测统计体系。XX年4月，已将“保障妇女儿童
全市“十二五”规划中期评估报告 “十二五”规划是我市站在新起点，实现科学发展新跨越的关键五年规划，根据省统一部署和市领导指示，市发改委专门下发文件，组织开展规划实施情况的中期评估工作。适时开展中期评估，客观评价《纲要》确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推进规划实施的对策建议，对于确保顺利完成《纲要》提出的目标和任务，推动我市经济社会科学跨越发展，实现建设富强文明和谐新全的宏伟目标，具有十分重要的意义。现将我市“十二五”规划评估的主要情况汇报如下。 一、“十二五”前两年目标任务完成情况 两年来，在全市委、市政府的坚强领导下，全市上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十八大和省九次、十次及市十二次、十三次党代会精神，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”的这一主题，按照“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总体要求，以统筹城乡一体化发展为主线，抢抓机遇，乘势而上，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。 1、综合实力迈上新台阶。到2012年，全市国内生产总值达到631.41亿元，年均增长10.85％，高于全省1个百分点；人均国内生产总值达到48212元，跨越7000美元关口，达到
7638美元，比2010年增加1379美元，年均增长9.9%。地方财政收入保持增长，2012年完成地方财政收入42.02亿元，年均增长9.1％；社会消费品零售总额完成228.05亿元，年均增长11.92%。 2、经济结构不断优化。产业结构调整成效明显，三次产业比例由2010年的7.1：60.4：32.5调整为2012年的7.0:57.8:35.2，服务业提高2.7个百分点，超过规划确定目标。现代农业快速发展，省级以上农业龙头企业达到21家，标准化种植基地达到60万亩，比2010年分别增加4家和3万亩；全年完成农林牧渔业增加值44.2亿元，按可比价格计算，增长5.9%，较2010年提高2.8个百分点。第二产业继续高速增长，截至6月底，规模以上企业达到409家，比2010年增加179家；2012年全市高新技术产业实现产值241.2亿元，增长29.95%，占规模以上工业的比重达到16.37%，比2010年明显提高。工业结构调整取得重要进展，今年上半年，非钢产业实现增加值91.5亿元，同比增长17.9%，比钢铁产业增速快4.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达51.9%，多年来首次超过钢铁产业，这对于以钢立市的全具有里程碑意义。节能减排成效明显，万元GDP综合能耗两年下降21.6%，化学需氧量和二氧化硫排放分别减少10.8%和7.9%，全面完成省下达任务。 3、固定资产投资快速增长。全市克服信贷、土地、新开工项目等约束条件越来越紧的困难，抓投入，上项目，前两年
市教育局十三五规划纲要实施情况中期评估报告 市发改委： 按照市发改委《关于开展市“十三五”规划纲要中期评估工作的通知》（发改综合〔2018〕2016#号）要求，我局对照《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》文件分工，现将“十三五”以来市教育局主要工作指标及重点工作任务实施情况报告如下。 一、工作完成情况 #.均衡发展义务教育。一是全面完成义务教育学校建设任务。“十三五”以来，我市累计投入2016亿余元，新建、改扩建一大批贫困地区薄弱学校，累计完成项目20162016余个，着力提升贫困地区办学水平。农村中小学校舍维修改造工程20162016个项目全部完工，建设面积2016#.2016万平方米，资金投入#.#亿元；义务教育学校建设和农村学校教师周转宿舍建设2016个项目全部开工，开工率达2016#%。二是义务教育均衡验收工作稳步推进。霍山县、金安区、金寨县、舒城县分别于20162016年（本文来自大秘书网https://www.doczj.com/doc/4517693362.html,）、2015年、2016年县域内义务教育均衡发展顺利通过“国检”。2017年#月下旬，叶集区、霍邱县、裕安区顺利通过县域内义务教育均衡
发展国家验收。至此，全市县域内义务教育均衡发展提前两年整体通过国家督导评估认定，覆盖率达2016#%。三是城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划成效明显。两个三年行动计划共新建改扩建2016所，截至目前已新建学校2016所，改扩建学校#所，未开工的有#所（梅山路小学本部、裕安区十里桥学校、XX十二中）；正在建设的#所。调整已完成的#所（田家炳实验学校、城北小学西校区）；剩余项目正按照计划安排有序推进。四是教育普及程度不断提高。严格实施适龄儿童控辍保学，积极做好进城务工就业农民工子女接受义务教育工作。截至目前，全市小学阶段适龄人口入学率为2016#%，初中阶段适龄人口入学率为2016.2016%，小学毕业生升学率达2016#.2016%，九年义务教育巩固率达2016#.2016%，义务教育段辍学率为零，建档立卡贫困家庭子女入学保障实现全覆盖。继续实施留守儿童关爱工程，金寨县探索义务教育阶段孤儿集中就学方式，取得良好成效。 #.普惠发展学前教育。一是加快建设步伐。稳步推进我市学前教育第二个、第三个三年行动计划实施，“十三五”以来开工项目2016#个，开工率2016#%，其中新建幼儿园2016所，改扩建幼儿园2016所。竣工项目2016个，2018年项目有2016个正在施工，2016年、2016年项目均全部完工。二是强化监督管理。拟订《XX市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》初稿，正在审
实施两个规划终期评估调研报告 实施两个规划终期评估调研报告 《**苗族自治县妇女进展规划》和《**苗族自治县儿童进展规划》（以下简称《两个规划》）自20xx年制定实施以来，我县把妇女儿童工作纳入全县国民经济和社会进展总体规划，纳入各职能部门的目标责任范围，在全县各级政府和妇儿工委各成员单位以及社会各界的大力支持和共同努力下，两个规划中的要紧目标基本实现，妇女参政议政能力明显增强，女干部、女党员队伍别断壮大；妇女就业状况和社会保障得到明显改善；妇女儿童受教育水平别断提升；妇女儿童生命健康更好地得到维护。全县妇女儿童工作形成了络齐全、部门重视、措施到位、齐抓共管的良好局面。现将《两个规划》的实施成效、工作措施以及存在的重点难点咨询题总结如下：一、实施事情及要紧成效截至２００９年３月底，我县《妇女进展规划》和《儿童进展规划》要紧定量目标基本完成（具体见附件《〈**苗族自治县20xx—20xx 年妇女进展规划〉贯彻实施事情统计表》和《〈**苗族自治县20xx—20xx年儿童进展规划〉贯彻实施事情统计表》）。《**苗族自治县妇女进展规划》42项要紧定量目标，有29项已达标，占69%；9项预期达标，占21%，达标难度较大的4项，占10%。《**苗族自治县儿童进展规划》36项要紧定量目标有28项已达标，占78%；4项预期达标，占11%；达标难度较大的有4项，占11%。 在贯彻实施两个规划的过程中，部分指标完成事情令人欣喜。在全县20xx年妇女儿童进展规划终期目标的78项定量监测指标统计中，57项指标差不多达到20xx年终期目标，达标率为73 ％。其中，教育指标实施事情较为稳定，并在逐年提高：学前教育毛入园率达83.92%；小学学龄儿童净入学率达99.8%；初中毛入学率达96.5%；青壮年识字率达99.88%。其次，妇女儿童生存环境别断优化。我县在加快推动城乡经济进展的并且，十分关注环境的综合整治工作，投入别断增加，基础设施建设和治理得到加强；农村改水改厕、粪便无害化处理及改善饮用水清洁等力度显著增强，农村的生产日子环境也有很大改善，环境系列指标除农村卫生厕所普及率指标外，均已提早达标。 二、要紧工作措施 （一）、领导重视，部门配合，形成合力。 一是县政府十分重视妇儿工委的工作，别断加强对妇儿工委工作的领导。**县人民政府于20xx年组建了有23个单位参加的妇女儿童工作委员会，及时地召开了妇儿工委成员单位会议，并就两个规划的指标内容，进行了责任分解。20xx年，由于人员调动，县人民政府又一次下文调整县妇女儿童工作委员会，由县人民政府常务副县长担任妇儿工委主任，并且分管教育的县委办副主任和县妇联主席担任妇儿工委副主任，县妇联副主席担任妇儿工委办公室主任。县政府经常听取妇儿工委办公室的工作汇报，及时研究解决妇女儿童工作中存在的咨询题与困难。 二是部门齐抓共管，仔细做好两个规划的贯彻实施和监测评估工作。妇儿工委各成员单位对两个规划的贯彻实施和监测评估工作十分重视。各成员单位平时对比本部门指标的要求，积极采取措施，推动两个规划的降实，并以两个规划的中期监测评估为契机，加强对各项指标的统计，对未达标指标进行全面的预测和分析，做好指标的预警，如实地向县妇儿工委办公室反映事情，并递交相关的文字材料。 三是妇儿工委办公室积极发挥其组织、协调和沟通的作用，在人员少，工作量大，时刻紧的事情下，克服种种困难，按照上级工作要求加强统计、汇总和信息反馈工作，积极有效地促进两个规划的实施和评估工作。20xx年，妇儿工委办公室在县人大内司委的领导下，组织妇儿工委各成员单位及各乡镇场妇联在全县开展了一次《湖南省实施〈妇女权益保障法〉》执法调研活动。在时刻紧，经费缺的事情下，县妇儿工委采取咨询卷调查、个别走访、代表座谈和部门总结的方法收集了《妇女权益保障法》实施中各种事情，及时地撰写调研报告——
“十三五”规划实施情况总结评估报告 “十三五”以来，XXX市民政系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展、改革创新、规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务、慈善事业和社会工作发展基础更加稳固、结构更加优化、后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。 一、“十三五”指标完成情况 （一）志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队XXX支，实名注册志愿者XXX万余人（占全市总人口的XXX%，提前完成“十三五”规划中志愿者注册比例XXX%的目标任务），发布志愿服务项目XXX万余个，开展志愿服务时长XXX万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导、支持志愿服务事业发展，先后出台《关于扎实推进志愿服务工作的通知》《关于规范志愿服务活动流程的通知》《关于进一步落实<关于加快推广和规范使用全国志愿服务信息系统的通知>的通知》等文件通知，就加强和规范志愿服务
工作作出细化明确。搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫、扶老、助残、助学、疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动；鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广“社工+志愿者”模式，发挥社会工作人才专业作用；采取“志愿者+APP”模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程；建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县（市、区）注册志愿服务组织数、志愿者人数、志愿服务项目数和服务时长等进行通报；严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指标均达100%。促长效。分区划片，明确标准，组织机关、企事业单位工作人员常态化开展文明导乘、文明劝导、双捡等志愿服务活动；结合“学雷锋活动月”“党建带群建”，深入开展新时代文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动。组织“月评十佳”志愿服务先进典型评选，并在各类网络平台、报纸上公示；拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案，将志愿者服务时长统计汇总，换算成积分，可以到街道、村（社区）兑换米、面、油、香皂、毛巾等生活物资和社区卫生服务中心免费挂号等服务，激发志愿者工作动力。 （二）慈善事业发展步入快车道。XXX获评第十届“中
医院科教十三五规划中期评估报告
医院科教十三五规划中期评估报告 一、任务进展情况 1. 学科建设 医院已成功申报省级重点专科**个，同时，正在组织开展院内重点建设专科遴选工作，计划建立院级重点建设专科**个，以此带动医院相关学科的发展，推进优势学科逐步达到校级重点专科乃至更高层次重点专科的水平。 当前拥有博士生导师**人，硕士生导师**人，导师专业覆盖**个学科。 2. 教育教学 校级教学质量工程项目立项**项，省级以上杂志发表临床教学方面文章**篇，成功申报国家级继续教育项目**项。 3. 科学研究 获得省厅级项目**项，国家自然基金项目**项。发表SCI期刊论文**篇，核心期刊论文**篇。 二、主要工作举措 1. 完善教学管理体系，不断提高教育教学质量 加强教学管理，落实教学任务。制定《教学管理制度》、《教师备课制度》、《教师听课制度》、《教师试讲制度》、
《课堂教学规范制度》、《教学病例讨论规定》、《教学查房规定》等教学制度，落实各项教学规定，切实保障教学质量。 优化师资队伍，提高教学水平。医院始终把建设高素质的教师队伍作为一项基础性和战略性的工作性的工作来抓，营造人才成长发展的优良环境。一方面，经过与学校教师教学能力发展中心联合举办本科教学师资培训班以及选派教师外出学习等方式，提升教师教学能力、更新教学理念、拓宽教育思路；另一方面，定期开展集体备课、青年教师试讲、教案评比、教学基本功竞赛等教学活动，促进教师互相交流学习、互相帮助提高，带动年轻教师成长和进步。 强化教学督查，提升教学质量。每学期初组织教学工作会议、期中组织教学现场观摩，解决日常教学工作过程中存在的问题。积极组织申报学校教学质量工程项目，从体制创新的角度出发，强化我院教学质量工程建设。另外，以本科教学工作审核评估为契机，加强教学工作的规范化、制度化建设与教学质量保障体系建设，进一步提升教育教学质量水平。 组织导师遴选，扩大导师队伍。一方面，对于符合学校导师遴选条件的人员，医院予以其针对性的动员申报，以此扩大我院导师队伍；另一方面，为导师发放科研经费补贴，以此激励优秀科研人员申报导师。在医院的努力下，至今医院新增博士生导师**名，硕士生导师**名。
株洲市规划实施情况中期评估报告 株洲市规划实施情况中期评估报告 一、主体内容 现状与背景篇包括发展现状和发展环境两章，分析总结了十一五期间我市国民经济与社会事业发展取得的成绩、经验和不足。成绩主要体现在六个方面： 一是经济发展又快又好；二是基础设施日臻完善；三是环境建设成效突出；四是科技创新能力增强；五是民生事业显著进步；六是综合改革大力推进。五条经验包括： 一是坚持解放思想，创新发展思路，一心一意谋发展；二是坚持项目带动，强化推进机制，凝聚合力求发展；三是坚持重点突破，运用战役方式，全力以赴抓发展；四是坚持民生为本，加强公共服务，统筹兼顾共同发展；五是坚持先行先试，改革体制机制，激发活力促发展。同时，也看到了我市在发展过程中存在的困难和不足：产业、产品结构还不够优，传统重化工业、中间产品比重较高；城乡二元化格局还没有大的改变，农业现代化水平不高，农民增收瓶颈制约仍然存在；发展后劲还不够强，大项目好项目不够多，投融资无论在总量扩张还是结构优化上，还有待加强和改进；干部思想观念、现有的一些体制机制还不能完全适应创新发展、跨越发展的要求。 根据《中共株洲市委关于制定株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，株洲市政府组织编制了《株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》是
株洲市国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是201X-201X年全市经济社会的发展蓝图和总体规划。《纲要》共分为五个篇章，分别为现状与背景、思路与布局、主要任务、发展动力和规划实施。 本篇章指出我市的发展环境处于重大的全面转型时期。首先，全球步入后金融危机时期，国际政治、经济、科技形势将发生深刻变化；其次，我国进入科学发展观的全面落实期，发展方式将发生重大转变；再次，我省经济增长将继续在中部处于靠前地位，保持快速发展态势；最后，我市发展进入内生集聚加速发展期，发展格局将出现较大改变。我市既面临大有作为的机遇，也面临可以预见和难以预料的挑战。面临的机遇主要有： 国家加快经济结构转型，发展战略性新兴产业的机遇；国家重大战略布局实施的机遇；推进新型城镇化、城乡统筹发展的机遇；以人为本，保障和改善民生的机遇；全省实施四化两型战略的机遇；高铁快速发展的机遇。挑战主要包括： 发展竞争压力大；资源环境压力大；改革攻坚压力大。 思路与布局篇章包括总体思路和空间布局两个章节，本篇章对我市十二五时期发展进行了顶层设计。从指导思想和发展战略、发展目标、政策导向三个方面进行总体思路的设计。同时，对主体功能区和区域功能、交通、城镇发展、产业进行了科学布局。 主要任务篇章提出了两型产业体系建设、统筹城乡发展、资源节约和环境建设、保障和改善民生、社会建设和管理、加强文化建设、信息化和智慧城市建设七大任务。其中，两型产业体系建设提出以突出培育战略性新兴产业、大力提升传统优势产业、加快淘汰落