地震灾害应对处置措施
摘要：本文以事故灾难中地震灾害影响到社会各界群体群体来分析怎样做好应急准备工作，普通群众应该具备什么样的应急知识和技能，应急管理者应该如何做好应急管理工作，应急指挥者应该如何编制应急预案，进行应急演练设计。
关键词：地震灾害应对处置应急管理预案编制演练设计
概述：地震是地球表层岩体内所积累的应变能突然释放的结果, 是一种威胁人类生命财产安全的主要自然灾害之一。。
按照有关部门初步总结的强震活动轮回特征判断，我国大陆主要地震带可能将进人一个新的地震活动时段，无论在当前还是今后，所面临的地震形势都相当严峻。消防部队担负着社会抢险救援重任，为了适应地震灾害救援工作需要，笔者在调查研究、学习掌握地震灾害有关知识的基础，现就地震灾害特点及处置对策谈几点认识。
（一）成立应急救灾指挥机构统一组织救灾工作
按照《防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》规定, 建立应急救灾指挥机构。应急救灾指挥机构的组成和职责有以下几点：
1.抗震救灾总指挥部
总指挥：由有关县以上地方人民政府主要领导担任副总指挥由有关县以上地方人民政府副职领导担任成员由有关县以上地震、交通、铁路、民航、通信、供水、供电、卫生、民政、公安、石油、化工、水利、电力、建设、消防、驻军警、民兵预备役、“’播、电视、电台等部门、单位领导组成。下设前线救灾指挥部、生命线救灾指挥部、生活安置保障指挥部、治安替戒指挥部、救灾办公室等工作机构。其职责：
○1组织各方力量, 抢救遇险遇难人员, 开展自救互救工作。
○2组织卫生、医药和其他有关部门、单位, 做好伤员医疗救护和卫生防疫工作。
③组织民政和其他有关部门、单位, 设置避难场所和救济物资供应点, 提供救济物品, 妥善安排灾民生活, 做好灾民转移和安置工作。
④组织交通、邮电、建设和其他有关部门、单位, 采取措施, 尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程, 并对次生灾害源采取紧急防护措施。
⑤组织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作, 预防和打击各种犯罪活动, 维护社会秩序。
⑥加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。
⑦根据震害情况和抗震设防要求, 统筹规划、安排地震灾伏的重建工作。
2.前线救灾指挥部
指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由驻军警、民兵预备役、当地群众和消防、水利、电力、石油、化工、煤炭、核工业、冶金、建设、机械、电子、民航、环保等有关部门、单位领导组成。根据需要, 叮分为直接灾害救援指挥部、次生灾害救援指挥部等若干分指挥部。其职责：
①迅速调集部队, 组织民兵预备役、当地群众, 赶赴灾区, 抢救被埋压人员, 协助有关部门
进行工程抢险。
②采取有效措施, 扑灭火灾, 防止蔓延扩大。
③对本系统处在灾伏的易发生次生灾害的地试和设施采取紧急处置措施, 加强监视、控制, 防止灾害扩大, 减轻或消除污染危害。
3.生命线救灾指挥部
指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由卫生、医药、交通、铁路、民航、邮电、电力、建设等有关部门、单位领导组成。根据救援需要, 叮分为医疗救护、供水供电、交通通信等若干分指挥部。其职责
○①迅速组织抢救伤员采取有效措施, 防止和控制传染病攀发、流行及时检查、监测灾试饮用水源、食品；迅速提供所需药品, 医药器械。
②尽快恢复被毁坏的公路、铁路、港口、码头和有关设施优先保证抢险救援人员、物资运输和灾民疏散。
③尽快恢复被破坏的通信设施, 保证抗震救灾通信畅通。
④尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度系统功能, 保证灾区用电供应。
⑤组织力量对灾区城市被破坏的供排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢排险, 尽快恢复城市基础设施功能。
⑥接受和安排境外红十字会及网际社会通过中国红十字会提供的紧急救援。
4.生活安置保障指挥部
指挥：由有关县以上人民政府副职领导担任副指挥由政府主管部门领导担任成员由计划、经贸、粮食、商务、民政、财政等有关部门、单位领导组成。其职责：
①调运粮食、食品与物资, 保证灾区生活必需品的供应。
②调配救济物品, 保障灾民的基本生活, 做好灾民转移和安置工作。
③做好接收和安排国内外及社会各界提供的紧急救援以及应急救济款的发放工作。
④做好筹集和统一管理抗震救灾经费工作, 向级政府申请救灾经费, 做好应急资金和应急拨款的准备
5.治安警戒指挥部
指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由公安、武警部队等部门、单位领导组成。其职责
①加强灾区治安管理和安全保卫工作, 维护道路交通秩序, 保证抢险救灾工作顺利进行。
②加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集放点、监狱等重要目标警戒。
6.救灾办公室
主任：由县以卜地方人民政府副职领导担任副主任山政府有关主管部门领导担任成员山地震、新闻等有关部门领导组成。其职责
①向灾区派出工作组, 加强地震监侧预报工作, 协调灾区与邻区监侧工作。
②会同有关部门开展灾害损失评估。按照规定及时向公众发布震情、灾情等有关信息
（二）组织地震消防有关部门机构做好震前教育工作
广泛开展地震和地震消防知识宣传教育, 主要做好以下3个方面工作。
1.宣传地震基本知识
将地震和震级、烈度、震中等概念以及地震的分布、产生原因等知识向社会广泛宣传, 群众了解掌握地震常识, 树立防震、抗震、战胜震害的思想准备。
2.宣传地展预报知识
将地震发生时的各种前兆现象、地震预报发布过程与权限等内容向社会厂‘泛宣传, 使群众了解掌握地震前兆, 平时注意观察宏观异常现象, 提高替惕, 发现异常及时报告有关部门, 积极协助配合消防机构做好震前消防准备工作。
3.宣传地展消防知识
将地震消防知识向群众广泛宣传, 使群众了解掌握预防和扑救地震火灾的方法, 增强扑救地
震火灾的能力, 并做好防范准备。做到在地震来临前, 撤离房屋时, 关闭电源、熄灭火源, 妥善保管易燃可燃液体, 防止地震时翻倒外溢。同时, 准备一定数量的灭火器材和火火剂, 以备地震发生后, 全力扑火初期火灾
（三）正确使用救人方法，做好遇难人员抢救工作
地震发生后, 各级救灾工作机构, 应将救助人员放在首位。
1.地展救人的原则
①救助者要先救近, 再救远, 先救伤轻人员和强壮人员, 以便增加帮手。
⑧要确定被压埋者的情况, 先让被压埋者的头部露出来。
③急救者要针对不同情况, 如窒息、出血、骨折等, 予以适当处置。
④救出受伤者做简单处理后, 迅速转移到安全地方。
2.地震救人的方法
①要用最快的速度使伤员头部充分攀露, 并清除口、鼻腔内的异物, 保证呼吸畅通, 然后再暴露胸腹部, 如有空息, 应立即进行人工呼吸。
②挖掘时, 要分清哪些是支撑物, 哪些是压埋限档物, 保护被压埋者赖以生存的空间不遭覆压。
③被压埋者不能自行出来时, 不要生拉硬扯, 防止进一步造成损伤。
④对脊椎损伤者, 挖掘时要避免再次加重脊椎损伤。从废虚中救出伤者后, 转移时, 应使用硬担架或门板, 防止脊椎弯曲或扭转不能一个抬肩, 一个抬腿, 以免造成伤者瘫痪。凡四肢骨折、关节损伤者,应就地取材, 制作夹板, 实施固定。
在地震应急救人过程中, 应正确使用上述救人原则与方法, 利用一切可利用的搜寻、破拆、救生牵引、起重等工具, 积极营救被埋压于废墟内的遇难人员, 争取遇难人员还生时间, 做好遇难人员抢救工作。
（四）合理调配救灾力量及时消除次生灾害
地震发生后, 在调配救灾力量时, 要贯彻“先重点, 后一般”, “先救人, 后灭火”, “先市区, 后郊区”的原则。组织公安消防队、企事业专职消防队、群众性义务消防队、当地驻军、武替部队、民兵预备役和外调防化救灾部队, 做好协同作战, 全力消除因地震引起的燃烧、爆炸、泄漏、污染等次生灾害。尤其是在一处同时发生多处灾害, 当地消防队站、交通、通信、供水、供电、医救护被破坏, 救援队伍不能及时赶到现场或力量不足时, 应充分发动群众, 合理调配救灾力量, 积极开展自救, 及时消除次生灾害, 必要时应向上级及时报告情况, 请救调派专业增援力量
（五）做好生命线工程抢救确保坑震救灾顺利进行
首先, 应疏通主要道路, 抢修桥梁、涌洞等构筑物, 对于一时难以修复的桥梁, 可以先架设便桥、舟桥或开避绕行线, 以便抗震救灾应急使用；其次，, 应组织人力、物力, 修复供水、供电设施, 保证灾区生活和救灾工作顺利进行；第三，尽快抢修通信线路设施、设备, 保证救灾队伍通信联络畅通；第四，抢修医疗救护设施、设备, 建立战地医院, 恢复抢救、治疗、病房、药物等必要设施, 设备, 保证救护工作顺利进行；第五，及时搭建防震栩, 确保医疗救护、灾民安置、重建家园、恢复生活、生产建设顺利进行。
（六）加强治安警戒管理确保灾区置于稳定
一是要加强抢险救灾现场警戒, 尤其是要加强次生灾害现场替戒, 防止火灾、爆炸、泄漏、污染等次生灾害进一步扩大；二是要加强灾区治安管理，, 打击不法侵害，防止犯罪分子趁机破坏，维护灾区秩序稳定。