关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知
国土资发〔2008〕24号2008-2-20
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。
一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。
二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。
三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》
实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。
四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。
本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。
二○○八年一月三十一日
工业项目建设用地控制指标
一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。
二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。
三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建
设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。
四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；（二）容积率控制指标应符合表2的规定；（三）工业项目的建筑系数应不低于30%；（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；（五）工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。
五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。
六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。
七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、土地等别划分（附件2）、《国民经济行业分类》（附件3）共四部分组成。土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的，按调整后的执行。
附件一：
控制指标应用说明
一、指标应用
投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。土地等别按照《财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综［2006］48号）有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2002）执行（详见附件3）。
二、指标解释
1、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积,其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积÷总用地面积建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
3、行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%，当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和
生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。
4、建筑系数：项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%。
5、绿地率：绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总用地面积×100%，绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。
附件二：土地等别划分
一等：上海：长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区
二等：北京：朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区上海：浦东新区
三等：广东：广州市（白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区）深圳市（福田区罗湖区南山区盐田区）
四等：天津：和平区河东区河西区河北区红桥区南开区重庆：大渡口区江北区九龙坡区南岸区沙坪坝区渝中区河北：石家庄市（长安区桥东区桥西区新华区裕华区）辽宁：大连市（甘井子区沙河口区西岗区中山区）沈阳市（大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区）江苏：常州市（天宁区新北区钟楼区）南京市（白下区鼓楼区建邺区秦淮区下关区玄武区雨花台区）苏州市（沧浪区虎丘区金阊区平江区）无锡市（北塘区滨湖区崇安区南长区）浙江：杭州市（滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区）宁波市（海曙区江东区江北区）福建：福州市（仓山区鼓楼区晋安区台江区）厦门市（海沧区湖里区思明区集美区）山东：济南市（市中区历下区槐荫区天桥区）青岛市（市南区市北区四方区崂山区李沧区）湖北：武汉市（东西湖区汉阳区洪山区江岸区江汉区硚口区青山区武昌区）湖南：长沙市（芙蓉区开福区天心区雨花区岳
麓区）广东：汕头市（金平区龙湖区）珠海市（金湾区香洲区）深圳市宝安区四川：成都市（成华区锦江区金牛区青羊区武侯区）
五等：北京：通州区天津：塘沽区河北：唐山市（路北区路南区开平区）山西：太原市（万柏林区杏花岭区迎泽区）辽宁：鞍山市（立山区千山区铁东区铁西区）吉林：长春市（朝阳区二道区宽城区绿园区南关区）黑龙江：哈尔滨市（道里区道外区南岗区香坊区）江苏：徐州市（鼓楼区云龙区）安徽：合肥市（包河区庐阳区蜀山区瑶海区）江西：南昌市（东湖区西湖区青山湖区青云谱区）河南：郑州市（二七区管城回族区惠济区金水区中原区）广东：东莞市佛山市禅城区惠州市惠城区中山市深圳市龙岗区广州市黄埔区广西：南宁市（江南区良庆区青秀区西乡塘区兴宁区）海南：海口市秀英区云南：昆明市（官渡区盘龙区五华区）陕西：西安市（灞桥区碑林区莲湖区未央区新城区雁塔区）新疆：乌鲁木齐市（东山区沙依巴克区水磨沟区头屯河区天山区新市区）六等：北京：大兴区昌平区顺义区天津：津南区西青区河北：保定市（北市区南市区新市区）邯郸市（丛台区邯山区复兴区）内蒙古：包头市（昆都仑区东河区青山区九原区）辽宁：本溪市（平山区溪湖区明山区）抚顺市（东洲区顺城区新抚区望花区）盘锦市（兴隆台区双台子区）大连市（金州区旅顺口区）吉林：吉林市（船营区龙潭区昌邑区丰满区）黑
龙江：大庆市萨尔图区上海：嘉定区宝山区闵行区江苏：南通市（崇川区港闸区）扬州市（维扬区广陵区）镇江市（京口区润州区）南京市栖霞区常州市戚墅堰区苏州市（吴中区相城区）浙江：温州市（龙湾区鹿城区瓯海区）安徽：马鞍山市（花山区金家庄区雨山区）芜湖市（镜湖区鸠江区弋江区）福建：福州市马尾区山东：潍坊市（潍城区奎文区）烟台市芝罘区淄博市（博山区临淄区张店区周村区淄川区）济南市历城区河南：洛阳市（瀍河回族区涧西区老城区洛龙区西工区）湖北：黄石市（黄石港区西塞山区）襄樊市（襄城区樊城区）湖南：衡阳市（石鼓区雁峰区蒸湘区珠晖区）湘潭市（岳塘区雨湖区）株洲市（荷塘区芦淞区石峰区天元区）广东：佛山市（南海区顺德区）广州市（番禺区南沙区）江门市（江海区蓬江区）汕头市濠江区湛江市（赤坎区霞山区麻章区）广西：柳州市（城中区柳北区柳南区鱼峰区）重庆：渝北区云南：昆明市西山区贵州：贵阳市（南明区小河区云岩区）甘肃：兰州市（安宁区城关区七里河区西固区）
七等：北京：门头沟区房山区天津：东丽区大港区北辰区汉沽区河北：秦皇岛市（海港区山海关区北戴河区）山西：长治市（城区郊区）大同市（城区南郊区）阳泉市（城区郊区）太原市（晋源区小店区尖草坪区）内蒙古：呼和浩特市（回民区赛罕区新城区玉泉区）辽宁：丹东市（元宝区振安区振兴区）葫芦岛市（连山区龙港区）锦州市（古塔区凌河区太
和区）辽阳市（白塔区太子河区文圣区）营口市（老边区西市区站前区）沈阳市（沈北新区苏家屯区）吉林：长春市双阳区黑龙江：牡丹江市（爱民区东安区西安区阳明区）上海：南汇区松江区金山区江苏：江阴市昆山市连云港市（海州区新浦区）启东市泰州市（海陵区高港区）张家港市南京市（六合区浦口区江宁区）无锡市（锡山区惠山区）浙江：嘉兴市（南湖区秀洲区）绍兴市越城区台州市（黄岩区椒江区路桥区）杭州市萧山区宁波市（北仑区镇海区）安徽：淮南市（大通区田家庵区）淮北市（相山区烈山区）福建：泉州市（鲤城区丰泽区）漳州市芗城区厦门市（同安区翔安区）江西：九江市浔阳区南昌市湾里区山东：泰安市（岱岳区泰山区）威海市环翠区河南：安阳市（北关区龙安区文峰区殷都区）平顶山市（新华区卫东区湛河区）新乡市（红旗区牧野区卫滨区）湖北：荆州市(沙市区荆州区) 宜昌市(西陵区伍家岗区点军区猇亭区) 湖南：岳阳市岳阳楼区广东：潮州市湘桥区茂名市(茂南区茂港区) 佛山市三水区韶关市(武江区浈江区) 阳江市江城区肇庆市端州区广州市花都区湛江市坡头区广西：桂林市(叠彩区七星区象山区秀峰区) 青海：西宁市(城北区城东区城西区城中区) 宁夏：银川市(金凤区西夏区兴庆区)
八等：北京：怀柔区天津：武清区河北：沧州市(新华区运河区) 承德市(双桥区双滦区) 衡水市桃城区廊坊市(安次区广阳区) 邢台市(桥东区桥西区) 张家口市(桥东区桥西区) 唐山市
丰润区辽宁：朝阳市(龙城区双塔区) 阜新市(海州区太平区细河区) 铁岭市银州区辽阳市宏伟区吉林：四平市(铁东区铁西区) 通化市(东昌区二道江区) 延吉市黑龙江：哈尔滨市（平房区松北区）鹤岗市(东山区工农区南山区向阳区兴安区兴山区) 鸡西市鸡冠区佳木斯市(东风区郊区前进区向阳区) 齐齐哈尔市(建华区龙沙区铁锋区) 上海：奉贤区青浦区江苏：常熟市淮安市(清河区清浦区) 吴江市宜兴市常州市武进区浙江：湖州市(南浔区吴兴区) 金华市(金东区婺城区) 义乌市杭州市余杭区宁波市鄞州区安徽：安庆市(大观区宜秀区迎江区) 蚌埠市(蚌山区淮上区龙子湖区禹会区) 铜陵市(郊区狮子山区铜官山区) 芜湖市三山区福建：福清市晋江市石狮市泉州市洛江区漳州市龙文区江西：赣州市章贡区山东：济宁市(任城区市中区) 临沂市兰山区枣庄市市中区青岛市(黄岛区城阳区) 烟台市莱山区河南：焦作市(解放区山阳区) 开封市(鼓楼区金明区龙亭区顺河回族区禹王台区) 湖北：十堰市(茅箭区张湾区) 湖南：常德市(鼎城区武陵区) 郴州市(北湖区苏仙区) 广东：汕头市(潮南区潮阳区澄海区) 河源市源城区惠州市惠阳区揭阳市榕城区开平市梅州市梅江区清远市清城区汕尾市城区台山市增城市普宁市肇庆市鼎湖区珠海市斗门区江门市新会区海南：三亚市海口市(龙华区美兰区琼山区) 重庆：巴南区贵州：遵义市(红花岗区汇川区) 贵阳市白云区云南：玉溪市红塔区宁夏：石嘴山市大武口区新疆：克拉玛依市克拉玛依区
九等：北京：密云县平谷区延庆县天津：宝坻区蓟县静海县河北：鹿泉市唐山市(古冶区丰南区) 张家口市宣化区山西：临汾市尧都区晋中市榆次区大同市新荣区辽宁：海城市瓦房店市营口市鲅鱼圈区吉林：辽源市(龙山区西安区) 松原市宁江区上海：崇明县江苏：丹阳市海门市靖江市溧阳市如皋市太仓市泰兴市通州市盐城市亭湖区扬中市徐州市泉山区连云港市连云区浙江：慈溪市上虞市绍兴县余姚市舟山市(定海区普陀区) 诸暨市福建：龙岩市新罗区莆田市(城厢区涵江区荔城区) 三明市(梅列区三元区) 江西：吉安市(吉州区青原区) 景德镇市(昌江区珠山区) 萍乡市安源区新余市渝水区宜春市袁州区九江市庐山区山东：滨州市滨城区德州市德城区菏泽市牡丹区莱芜市莱城区莱州市聊城市东昌府区龙口市日照市(东港区岚山区) 荣成市文登市东营市东营区烟台市(福山区牟平区) 潍坊市(坊子区寒亭区) 河南：漯河市源汇区南阳市(宛城区卧龙区) 湖北：鄂州市鄂城区荆门市(东宝区掇刀区) 潜江市仙桃市武汉市江夏区湖南：娄底市娄星区邵阳市(北塔区大祥区双清区) 益阳市(赫山区资阳区) 永州市(冷水滩区零陵区) 岳阳市云溪区衡阳市南岳区广东：从化市恩平市佛山市高明区高要市鹤山市惠东县廉江市罗定市云浮市云城区广西：北海市(海城区银海区) 防城港市港口区贵港市(港北区港南区覃塘区) 梧州市(万秀区蝶山区长洲区) 桂林市雁山区重庆：北碚区四川：德阳市旌阳区绵阳市(涪城区游仙区) 云南：安宁
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十一等：河北：霸州市定州市高碑店市邯郸县黄骅市任丘市武安市新乐市遵化市邯郸市峰峰矿区张家口市下花园区山西：介休市朔州市朔城区孝义市忻州市忻府区原平市大同市矿区内蒙古：呼伦贝尔市海拉尔区乌兰察布市集宁区满洲里市乌兰浩特市辽宁：北票市灯塔市东港市凤城市开原市凌海市凌源市调兵山市新民市兴城市本溪满族自治县阜新市(清河门区新邱区)辽阳市弓长岭区葫芦岛市南票区吉林：和龙市桦甸市珲春市集安市蛟河市九台市临江市龙井市磐石市舒兰
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昌江黎族自治县定安县临高县五指山市陵水黎族自治县重庆：合川市永川市四川：崇州市广安市广安区广汉市绵竹市邛崃市什邡市成都市(新都区温江区) 攀枝花市西区自贡市(贡井区沿滩区) 泸州市(龙马潭区纳溪区) 乐山市(金口河区五通桥区) 贵州：都匀市凯里市清镇市铜仁市兴义市云南：大理市个旧市石林彝族自治县瑞丽市西藏：日喀则市陕西：华县华阴市黄陵县洛川县潼关县兴平市榆林市榆阳区铜川市耀州区甘肃：成县敦煌市酒泉市肃州区临夏市永登县玉门市武威市凉州区陇南市武都区宁夏：灵武市青铜峡市吴忠市利通区中卫市沙坡头区新疆：阿勒泰市阿图什市博乐市阜康市奎屯市米泉市塔城市乌苏市克拉玛依市(白碱滩区独山子区乌尔禾区) 十三等：河北：安平县柏乡县昌黎县磁县大城县东光县高阳县固安县故城县怀来县景县临城县灵寿县满城县南宫市宁晋县清苑县容城县深泽县肃宁县唐县望都县文安县吴桥县献县兴隆县邢台县雄县宣化县阳原县易县元氏县枣强县赵县山西：长子县大同县代县定襄县繁峙县河曲县洪洞县壶关县稷山县绛县交城县黎城县临猗县陵川县柳林县宁武县平陆县平顺县平遥县蒲县祁县沁水县曲沃县芮城县山阴县寿阳县太谷县文水县闻喜县五台县乡宁县襄汾县襄垣县新绛县阳城县翼城县应县盂县垣曲县泽州县中阳县内蒙古：额尔古纳市根河市辽宁：昌图县法库县黑山县桓仁满族自治县建昌县建平县喀喇沁左翼蒙古族自治县康平县宽甸满族
自治县清原满族自治县台安县西丰县新宾满族自治县岫岩满族自治县义县彰武县吉林：靖宇县伊通满族自治县黑龙江：巴彦县勃利县方正县鸡东县林口县穆棱市讷河市通河县同江市望奎县延寿县肇源县肇州县齐齐哈尔市碾子山区伊春市(翠峦区带岭区红星区金山屯区美溪区上甘岭区新青区五营区乌马河区乌伊岭区友好区) 江苏：滨海县丰县阜宁县灌南县灌云县涟水县沭阳县宿迁市宿豫区睢宁县响水县盱眙县浙江：安吉县苍南县长兴县龙泉市龙游县宁海县平阳县象山县永嘉县嵊泗县衢州市衢江区安徽：砀山县东至县凤台县广德县和县霍邱县霍山县界首市金寨县庐江县明光市南陵县祁门县青阳县石台县寿县濉溪县天长市涡阳县无为县歙县萧县黄山市黄山区福建：安溪县长泰县东山县古田县建阳市将乐县平潭县上杭县顺昌县霞浦县仙游县永春县永定县永泰县尤溪县江西：大余县分宜县广丰县吉水县九江县宁都县上栗县上饶县万安县万年县新建县永丰县永修县余江县山东：博兴县曹县昌乐县济南市长清区定陶县东阿县东明县费县高青县高唐县桓台县惠民县济阳县嘉祥县金乡县莒南县莒县乐陵市梁山县临朐县临邑县陵县宁阳县平邑县平阴县平原县齐河县商河县泗水县郯城县微山县汶上县阳谷县沂源县鱼台县禹城市郓城县邹平县河南：宝丰县博爱县长垣县方城县淮阳县潢川县临颍县鹿邑县孟津县内乡县濮阳县淇县清丰县汝南县陕县遂平县汤阴县唐河县通许
县尉氏县西平县新安县新野县修武县鄢陵县延津县镇平县湖北：保康县长阳土家族自治县崇阳县大悟县公安县谷城县红安县黄梅县嘉鱼县监利县京山县利川市南漳县蕲春县团风县浠水县孝昌县远安县云梦县郧县秭归县湖南：安化县茶陵县辰溪县慈利县东安县洞口县洪江市会同县嘉禾县靖州苗族侗族自治县蓝山县隆回县麻阳苗族自治县宁远县平江县绥宁县新化县新宁县新田县溆浦县炎陵县宜章县永兴县芷江侗族自治县中方县广西：博白县苍梧县富川瑶族自治县荔浦县灵川县陆川县南丹县平果县平乐县平南县全州县上思县藤县田阳县兴安县阳朔县宜州市海南：白沙黎族自治县保亭黎族苗族自治县乐东黎族自治县琼中黎族苗族自治县屯昌县重庆：南川市四川：安县宝兴县苍溪县长宁县达县大邑县大竹县富顺县高县珙县简阳市江安县金堂县筠连县阆中市泸县米易县南溪县彭山县郫县仁寿县荣县三台县射洪县石棉县万源市新津县宜宾县荥经县资阳市雁江区眉山市东坡区雅安市雨城区巴中市巴州区广元市(朝天区元坝区) 遂宁市安居区贵州：毕节市赤水市贵定县开阳县龙里县仁怀市息烽县修文县遵义县云南：保山市隆阳区呈贡县澄江县峨山彝族自治县江川县晋宁县景洪市开远市丽江市古城区潞西市屏边苗族自治县石屏县水富县思茅市翠云区通海县宜良县昭通市昭阳区陕西：安塞县白水县城固县大荔县府谷县富平县富县甘泉县高陵县横山县户县黄龙县佳县靖边县米脂县清涧县
三原县子长县子洲县神木县绥德县吴堡县吴起县延长县宜川县志丹县商洛市商州区甘肃：阿克塞哈萨克族自治县定西市安定区皋兰县合水县合作市徽县两当县宁县平凉市崆峒区庆城县文县庆阳市西峰区榆中县张掖市甘州区宁夏：贺兰县石嘴山市惠农区平罗县永宁县中宁县新疆：和田市呼图壁县霍城县精河县库车县轮台县玛纳斯县沙湾县莎车县鄯善县托克逊县新源县焉耆回族自治县泽普县五家渠市
附件三：《国民经济行业分类》
本控制指标仅列出了《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2002）中制造业部分的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2002）。
本门类包括13-43大类。指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。
建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。
在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与
国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用 地和建设管理调控的通知 国土资发【2010】151号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划)行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下： 一、统一思想，加强部门协调配合地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。 二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理 地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主
天津市国土房管局主要部门职责
市国土房管局主要部门职责 办公室 负责人：李春华 （一）负责局系统政务工作的组织、协调、服务，并保障局长指挥系统畅通有效； （二）负责局各类来文、来函的接收、拟办、运转、领导批办事项督办工作； （三）负责局发公文的审核、报批、印发及与相关单位会签件的办理工作； （四）负责局行政月份、季度、年度工作计划起草、上报及局长交办文稿的起草等工作； （五）负责局长办公会议纪要起草及会务工作； （六）负责局行政事务网上办公规范化的管理工作； （七）负责安排、协调局各种会议及会务工作； （八）负责安排、协调局各种公务接待工作； （九）负责局系统、市有关部门及上级
领导机关等对外联络工作； （十）负责局系统综合治理、保卫、计划生育、爱国卫生、防汛、突发公共事件应急及机关值班等工作； （十一）负责局印章管理、保密文件及机关档案管理工作； （十二）承办局领导交办的其它工作。 综合业务处
负责人：张凤和 （一）负责局综合性业务的协调、落实工作； （二）负责组织推动局“金土工程”等信息化建设管理工作； （三）负责局业务协调会的组织工作，对涉及两个以上业务处室的需要协调解决的业务进行协调，并定期向局领导汇报协调情况； （四）负责局土地出让业务会议及综合业务会议的组织工作和有关决定事项的监督落实工作； （五）负责土资委会议材料等有关综合性业务的汇报、报告的起草工作； （六）负责与市规划等部门综合协调业务联席会的组织工作； （七）按局领导的决定，会同相关处室（单位）对改革、调整后的综合性业务的流程进行修订； （八）负责土地业务审批工作专报的起草、上报工作； （九）负责有关调研的组织工作及有关
关于完善设施农用地管理有关问题通知 国土资发〔2010〕155号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局： 随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下： 一、进一步界定设施农用地范围 依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。 （一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等； 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。 （二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括：
1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。 各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。 二、区分用地情况实行分类管理 （一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），按农用地管理。 兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先行依法签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。 （二）合理控制设施农业附属设施用地规模。各省（区、市）农业部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，对设施建设标准做出指导性规定，对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。 进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规
天津市国土资源和房屋管理局关于表彰天津市国土房管局科学技术奖优秀科技工作者和管理者的决定 【法规类别】人才流动 【发文字号】津国土房科[2009]225号 【发布部门】天津市国土资源和房屋管理局 【发布日期】2009.05.20 【实施日期】2009.05.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天津市国土资源和房屋管理局关于表彰天津市国土房管局科学技术奖优秀科技工作者和 管理者的决定 （津国土房科〔2009〕225号） 各单位： 为全面落实科学发展观，大力实施“科教兴局，人才强局”发展战略，不断提高国土房管系统科技进步和创新能力，奖励在国土房管理论研究、技术创新工作中做出贡献的单位和人员，根据《天津市国土资源和房屋管理局科学技术奖励办法》规定，经各单位推荐、专家评审委员会评审，天津市国土房管局 科技奖励委员会研究决定：授予“车载土地巡查调查与GPS/TS/PDA技术在天津市的示范与应用”等3项成果2008年度天津市国土房管局科学技术奖一等奖；授予“国有建设
用地使用权网上交易综合服务系统”等6项成果2008年度天津市国土房管局科学技术奖二等奖；授予“天津市征地区片综合地价研究”等9项成果2008年度天津市国土房管局科学技术奖三等奖。授予钱亮等29名同志优秀科技工作者称号；授予田胜仓等17名同志优秀科技工作管理者称号。 希望国土房管系统各单位和广大干部职工向受到表彰的单位和个人学习，努力创造尊重知识、尊重人才、崇尚科学、求真务实、开拓创新的良好氛围，为进一步推动全局科技创新工作再上新台阶，实现国土房管又好又快发展做出更大贡献。 附件： 1.天津市国土房管局科学技术奖项目名单 2.天津市国土房管局优秀科技工作者和管理者名单 二〇〇九年五月二十日附件1： 天津市国土房管局2008年度科学技术奖项目名单 一等奖 奖励项目：车载土地巡查调查与GPS/TS/PDA技术在天津市的示范与应用 奖励单位：天津市房地产经济技术信息中心 受奖个人：吴炳灏徐玉明段家训鲍月玲徐鸣 孙红颖韩俊梅 奖励项目：天津市历史风貌建筑保护图则的研究与编制 奖励单位：天津市保护风貌建筑办公室 受奖个人：路红徐连和冯军傅建华万福铎焦玉兰
国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见 2009-02-04 信息来源：国土资源部 国土资发[2009] 10 号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局： 第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。自2007年7月1日全面部署启动以来，各地认真组织，扎实推进，调查工作总体进展顺利。但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。上述问题不解决，将直接影响下一步工作的进度和质量。为按时、保质完成第二次全国土地调查工作，现提出如下意见： 一、采取综合措施，整体推进工作 各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求，认真总结2008年工作，以按照时限、全面完成、保证质量为重点，制订2009年具体工作计划和安排。要针对工作中的薄弱环节，采取综合措施，突出重点，整体推动工作。部建立动态通报制度，根据各地确定的工作时限，定期通报地方外业调查、数据库建设、成果核查等各项工作完成情况。对工作进度缓慢的地区，部将进行重点督导和检查。 对于地方在土地调查中遇到的重大问题，应及时上报，部将组织力量，及时进行实地会商解决。对于经通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍然滞后的，部领导约谈省（区、市）国土资源管理部门主要负责人；对约谈后改进仍不明显的，国家土地总督察约谈该省（区、市）第二次土地调查领导小组组长。
二、统筹协调，按要求分步骤完成任务 《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）对第二次全国土地调查目标任务作出了明确规定。各地在全面推进第二次土地调查的基础上，统筹协调，重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计，保证部2009年底前汇总全国土地利用数据，按时向国务院上报汇总结果。对城镇内部土地调查，各地要按照统一部署，分步实施，有计划地推进。 三、明确政策，据实上报土地调查数据 各地要严格执行土地利用分类标准，依据土地利用现状进行地类认定。对使用耕地开垦费实施土地整理复垦开发增加、已经在耕种且没有用于占补平衡的耕地，必须依法作为耕地如实调查统计，可以按照耕地指标储备管理的要求，用于今后的耕地占补平衡。第二次土地调查结果显示耕地增加或减少较多的省（区、市），部在确定省级耕地保护目标时，不增加或减少耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标数量。国家向各省（区、市）下拨新增建设用地有偿使用费数额，依照经部确认的该省（区、市）第二次土地调查耕地数据计算。 四、主动服务，加强土地调查成果应用 各地要按照“边调查、边应用”原则，主动服务，及时将经审核确认的第二次土地调查成果，应用到国土资源管理各项工作中。各地要将新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作统筹考虑，提高修编工作的科学性。县（市）级土地利用总体规划修编，要以经国家确定的第二次土地调查成果及政策为依据，校核规划修编基数。省（区、市）报批省级土地利用总
房屋管理问与答（广州市国土房管局《便民指南》）107、问：什么是房地产登记？ 答：《广州市城镇房地产登记办法》第三条规定，“房地产登记，是指房地产行政主管部门依当事人的申请或者依职权，对土地使用权、房屋所有权、房地产他项权和其他依法应当登记的房地产权利以及与此相关的事项进行记载、公示的行为。” 108、问：房地产登记种类有哪些？ 答：房地产产权登记种类分为：换证登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记、遗失登记、预告登记、更正登记和国有土地使用权转让登记、异议登记等。 109、问：什么是房地产产权证书？ 答：《中华人民共和国物权法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明”，《广州市城镇房地产登记办法》第七条规定：“房地产权证书是权利人享有该房地产物权的证明。房地产权证书包括国有土地使用证、房地产权证、房地产他项权证、房地产共有证、房地产权属证明书等”。 110、问：什么是房地产登记簿？ 答：《中华人民共和国物权法》第十四条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力”。房地产登记簿是房地产登记的载体，指由不动产登记机构依据法定程序和标准制作的，用以记录不动产标示及其上的物权状况并由登记机构管理的具有法律效力的文件。其性质在于，它是房地产权利归属和内容的依据，有四个特征： （1）统一性，即一个行政区域应建立一个统一的房地产登记簿，使本区域内房地产权利的有关情况能够得到集中准确的反映； （2）官方性，即房地产登记簿由登记部门建立，具有公信力； （3）持久性，即房地产登记簿由登记部门永久保存； （4）公开性，即房地产登记簿可以公开查询，是对社会公示房地产权利状况的依据。 《广州市城镇房地产登记办法》第五条、第六条也对此作出了明确规定。
《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》国土资发［2010］ 219号 发布时间：2011-02-10 访问次数:55 字体：【大中小】 沿海各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、海洋厅（局），沿海副省级城市国土资源主管部门、海洋主管部门，国家土地督察北京、沈阳、上海、南京、济南、广州局，国家海洋局北海、东海、南海分局，部、局机关各司局： 近年来，我国沿海地区经济社会持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，建设用地、用海需求日益增大，围填海造地成为各地拓展发展空间、落实耕地占补平衡、促进经济持续较快发展的有效途径。但是，个别地方未能统筹处理当前与长远、局部与全局的关系，管理不严，盲目和过度的围填海活动在一定程度上破坏了资源环境，也影响到国家宏观调控政策的有效实施。沿海地区在我国经济社会发展中具有特殊重要的地位，合理开发利用海洋资源极为重要。为深入贯彻落实科学发展观，统筹海陆资源利用，有序开发海洋资源，加强对围填海造地的管理，现将有关要求通知如下： 一、充分发挥规划、区划对围填海造地的引导和管制作用 沿海地区各级土地利用总体规划和海洋功能区划修编，应坚持统筹海陆资源利用的原则，综合考虑区域自然、社会、经济条件和发展要求，以符合岸线演变规律、保护资源环境、提高防灾减灾能力、保障国防安全为前提，科学确定开发利用方向，合理确定围填海造地的用途、规模、结构、布局和时序。对用于非农业建设的，应严格控制建设用海和用地总规模，防止无序开发、过度利用。 土地利用总体规划和海洋功能区划涉及围填海造地的内容、范围和规模要相互衔接，近期围填海的规模、用途和布局要一致，远期围填海的利用方向不冲突。海洋功能区划已明确围填海造地规模和范围的，应纳入土地利用总体规划。未明确规模和范围的，可暂不纳入土地利用总体规划，需要安排围填海造地时，涉及修改土地利用总体规划和海洋功能区划的，
国土房管局工作总结计划
为贯彻落实市委九次党代会精神，市国土房管局1月4日、5日召开会议进行传达学习，局党委书记、局长简文豪同志在会上作了题为《提高保障科学发展促进社会和谐的能力，服务于富民强市、科技兴市、依法治市现代化大都市建设大局》的讲话，在总结和发扬*6年工作成功经验的基础上，对*7年及今后5年的工作进行了展望和部署。该局局级领导、机关各处室处长（主任）、副处长（副主任）、局属各单位党政一把手、各区分局班子成员和从化、增城市国土房管局班子成员参加了会议。 *6年，广州国土房管系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以对党和人民事业高度负责的态度，开拓创新、团结奋进、忘我工作，圆满完成了市委、市政府下达的各项工作任务，在保障科学发展、促进社会和谐方面取得了可喜成绩，许多工作走在全国前列。一是依法合理保护好、利用好国土资源，努力做到资源的可持续利用，在保障科学发展方面走在前列；二是坚持以人为本、服务于民，努力实现发展成果与人民共享，在构建和谐社会方面走在前列；三是加强保持先进性教育，健全民主决策机制，在加强党的建设方面走在前列。 *6年是“十一五”规划的开局之年，也是党的十七大召开前的一年。*6年8月，党的十六届六中全会正式做出了构建社会主义和谐社会的战略部署，标志着有中国特色的社会主义事业进入了一个更加注重发展质量、更加注重公平正义的新阶段。*6年岁末，广州市第九次党代会胜利召开，选举产生了新一届市委领导集体，并确立了今后五年富民强市、全面推进现代化大都市建设的战略发展目标。*7年，市国土房管系统将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密围绕第九次党代会确立的富民强市、全面推进现代化大都市建设的战略目标和各项要求，紧紧把握事关广州长远发展的4个着力提升点，结合广州实际坚决贯彻落实国家、省、市关于国土资源和房屋管理方面的宏观调控政策，进一步提高勤政廉政、团结合作、依法规范管理和服务的能力和意识，进一步提高优先富民、保障民生、维护稳定、促进公平和谐的能力和意识，进一步提高求实创新、服务大局、保障科学发展的能力和意识，认真履行职责，确保完成市委、市政府下达的各项任务： 一是始终保持政治坚定、民主集中、廉洁奉公，完善体制提高素质，进一步
国土资发…2010?155号。 国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知 国土资发…2010?国土资发…2010?155 号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局：随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下：一、进一步界定设施农用地范围依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。（一）生产设施用
地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或 PC 板连栋温室用地等; 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。（二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括: 1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。二、区分用地情况实行分类管理（一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），按农用地管理。兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先
国土资源局工作职能职责 (一)承担保护与利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟定国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析，研究提土资源供需总量平衡的计划和政策建议，参与经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟定涉及国土资源的调控政策和措施；编制并组织实施县级国土规划，制定并组织实施县级国土资源领域资源节约和循环经济政策措施。 (二)承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国土资源有关法律、法规和规章，制定有关县级国土资源管理政策、措施和规范性文件并监督实施；调查处理国土资源违法案件。 (三)承担优化配置国土资源的责任。编制土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地复垦整理开发规划和其他专项规划、计划并组织实施；组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划。 范本依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调查处理权属纠纷，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和交汇管理，提供社会查询服务。 (五)承担耕地保护的责任。确保规划规定的耕地保有量和基本农田面积不减少，组织实施基本农田保护，监督和严格执行占用耕地补偿制度。负责未利用地土地开发、土地整理、土地复垦和耕地
开发的监督工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用。 (六)承担及时准确提供土地利用各类数据的责任。开展地籍管理工作，组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施土地专项调查，实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按照规划组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权流转；监督执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等；承担报县人民政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。 (七)承担农用地转用和集体土地征收、征用有关管理工作，承办报人民政府和州人民政府审批的农用地转用及集体土地征收、征用工作；土地征收、征用的安置补偿工作。 (八)监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监督国土资源有关社会中介组织的行为，依法查处违法行为。 (九)负责矿产资源开发管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，负责管理县级规划矿区、对全县经济具有重要价值的矿区，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及有关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案；负责管理地质勘
国土资发[2010]155号: 设施农用地管理问题 (2010-11-02 19:42:44) 转载 标签：土地管理分类：转：土地管理文件及观点 关于完善设施农用地管理有关问题的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局： 随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下： 一、进一步界定设施农用地范围 依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。 （一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等； 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。 （二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括： 1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。 各省（区、市）国土资源和农业部门可根据本地实际情况，按照上述规定的原则，对生产设施和附属设施用地做出进一步规定。 二、区分用地情况实行分类管理 （一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），按农用地管理。
国土资源局设办公室、组织人事处、财务审计处、政策法规处、执法监察处、建设用地处、地政地籍处、地质矿产处、资源规划处、测绘管理处，按照纪检监察部门和机构编制管理部门有关规定设置纪检组和监察室。设立了新浦、海州、连云、开发区、直属共5个国土资源分局，市局直属事业单位5个。其主要职责如下： 1、贯彻执行国家、省有关国土资源管理的法律法规和政策，研究草拟并组织实施有关土地矿产资源等自然资源和地质环境管理的地方性行政措施；拟定管理、保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境的有关政策；组织制订全市土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境管理的技术标准、规程、规范和办法。 2、组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划；参与审核城市总体规划；指导、审核县（区）、乡（镇）土地利用总体规划；组织全市矿产资源的调查评价；组织编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境规划及其他专项规划；指导、审核县（区）、乡（镇）矿产资源规划、地质环境规划及专项规划。 3、监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。
4、拟定并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织基本农田保护，组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦、监督耕地开垦、负责耕地占补平衡工作。 5、制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测、组织实施土地确权、定级、土地登记、发证工作。 6、依法管理国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让工作，组织土地进入市场的招投标工作，负责政府收购土地及国有土地储备工作；管理土地市场，承担土地资源实行资产化管理的有关工作；依法指导乡（镇）村用地管理工作，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。承担报省政府、国务院审批的农地转用、征（使）用地的材料审查报批工作。 7、指导和组织基准地价、标定地价评测，负责评估机构从事土地评估的资格初审、土地使用权价格确认工作。 8、依法负责矿产资源勘查、开采登记管理和探矿权、采矿权出让、转让审批与监督管理，制定矿业权出让、转让实施办法；组织发布地矿开发利用信息；培育与管理全市矿业权市场；负责对外合作区块审核；依法征收管理矿产资源补偿费和探矿权、采矿权使用费及价款。 9、统一管理全市矿产资源储量，管理地质资料汇交，负责矿产储量登记统计管理；负责确认矿产储量评审结果；负责建设项目压覆矿产资源的审批；参与矿山建设项目可行性论证审查；
国土资源部住房和城乡建设部 关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 国土资发【2010】151号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下： 一、统一思想，加强部门协调配合 地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。 二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理
地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。 三、加快推进住房用地供应和建设项目的审批 （一）加强保障性住房用地监管。省级住房城乡建设主管部门要监督市、县按确定的保障性住房、政策性住房的建设任务，尽快编制建设项目、落实资金。省级国土资源主管部门要督促市、县依据项目确定和资金落实情况，及时办理供地手续。对已供应的保障性住房建设用地，市、县住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）等部门要督促建设单位抓紧做好开工前期工作，促其按期开工建设。要加强对保障性住房项目建筑设计方案的审查，严格落实国家关于保障性住房的建筑面积控制标准，严格按照规划要求同步建设公共配套设施。 对已供应的各类保障性住房用地，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。对改变上述内容的保障性住房建设项目，有关主管部门不得办理相关手续，已作为商品住房销售的，要依法没收违法所得并处以罚款。
市国土房管局主要部门职责 办公室 负责人：李春华 （一）负责局系统政务工作的组织、协调、服务，并保障局长指挥系统畅通有效； （二）负责局各类来文、来函的接收、拟办、运转、领导批办事项督办工作； （三）负责局发公文的审核、报批、印发及与相关单位会签件的办理工作； （四）负责局行政月份、季度、年度工作计划起草、上报及局长交办文稿的起草等工作； （五）负责局长办公会议纪要起草及会务工作； （六）负责局行政事务网上办公规X化的管理工作； （七）负责安排、协调局各种会议及会务工作； （八）负责安排、协调局各种公务接待工作； （九）负责局系统、市有关部门及上级领导机关等对外联络工作； （十）负责局系统综合治理、保卫、计划生育、爱国卫生、防汛、突发公共事件应急及机关值班等工作； （十一）负责局印章管理、XX文件及机关档案管理工作； （十二）承办局领导交办的其它工作。
综合业务处 负责人：X凤和 （一）负责局综合性业务的协调、落实工作； （二）负责组织推动局“金土工程”等信息化建设管理工作； （三）负责局业务协调会的组织工作，对涉及两个以上业务处室的需要协调解决的业务进行协调，并定期向局领导汇报协调情况； （四）负责局土地出让业务会议及综合业务会议的组织工作和有关决定事项的监督落实工作； （五）负责土资委会议材料等有关综合性业务的汇报、报告的起草工作； （六）负责与市规划等部门综合协调业务联席会的组织工作； （七）按局领导的决定，会同相关处室（单位）对改革、调整后的综合性业务的流程进行修订； （八）负责土地业务审批工作专报的起草、上报工作； （九）负责有关调研的组织工作及有关决定事项的监督落实工作； （十）负责滨海新区土地改革工作； （十一）负责组织编制下达经济运行计划及公房修缮计划、增加值计划、社会消费品零售额计划、节水计划等专项计划，并监督计划的落实； （十二）负责国土资源、房地产、住房保障和改革的统计工作，建设部、国土资源部和市统计局、市发改委、市建委等有关部门相关统计月、季、年报表工作，综合统计月度分析及行业统计数据发布； （十三）负责编制局五年发展规划并监督实施； （十四）负责组织开展经济普查工作； （十五）负责局领导交办的其他事项的承办工作。
国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知 国土资发〔2010〕204号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局： 为落实中央经济工作会议精神，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性、灵活性、有效性，持续推进国务院关于房地产市场调控政策措施的贯彻落实，按照国土资发〔2010〕34号、〔2010〕151号文件要求，严格落实房地产用地调控政策，做好当前和今后一段时间房地产用地管理和调控工作，促进土地市场健康平稳可持续发展，现就有关问题通知如下： 一、增强责任感和敏锐性，密切关注房地产市场走势，坚决落实监管和调控政策措施 地方各级国土资源主管部门今年以来认真贯彻落实国务院和国土资源部关于房地产市场调控的政策措施，积极推进以保障性为主的住房供地计划落实，坚持和完善土地招拍挂制度，切实加强房地产用地供应和监管，以住宅用地为主的房地产用地供应大幅增长，保障性住房用地占比提高，用地结构进一步优化，城市居住用地地价总体趋于稳定。但由于多因素作用下房地产市场健康运行面临复杂局面，近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起社会广泛关注。对此，地方各级国土资源主管部门要高度重视，切实增强责任感和敏锐性，密切关注当前土地市场动向，抓紧采取有力措施，控制住房用地供应总量，把握供地节奏和时序，优化供地结构，调整供地方式，坚决抑制地价过快上涨；要严格落实已有政策规定，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，切实落实调控措施。 二、完善调控措施，促进土地市场健康发展
商品房买卖合同登记备案 受理部门：市房地产交易登记管理所合同登记备案股 咨询电话：88833130、88232319、88384830 一、办理程序： 申请人提交申请资料登记部门办理备案申请人领取登记备案表 二、所需资料（以下1-8项资料由发展商一次性提交）： 1、发展商营业执照正本及复印件； 2、《中山市商品房预售许可证》及预售证项目平面图等或《商品房产权权属证明书》正 本及复印件，楼盘用地示意图； 3、国有土地使用证正本及复印件； 4、签约公章样本； 5、法定代表人身份证明复印件及签章（签字）样本； 6、签约委托书； 7、受托人身份证明复印件及签章（签字）样本； 8、经办委托书；（样本由交易所提供） 9、《中山市商品房买卖合同》正本一份；买受人为境外（包括港澳台地区）的，还须经 公证；（打印网上签定的合同） 10、买受人身份证明： （1）属个人的，提供身份证明复印件； （2）属企业的，提供工商营业执照复印件、法定代表人或负责人身份证明书、工商企业查询资料； （3）属国家机关、事业单位或社团组织的，提供机构代码证或政府批准成立的文件复印件、法定代表人或负责人身份证明书； （4）买受人为未成年人的，需由其监护人代签名，提供监护人的身份证明复印件、户口簿或关系证明等相关资料； （5）个人授权他人代理的，须提供经公证或认证的授权委托书原件、委托代理人个人身份证明复印件； （6）非个人授权他人代理的，须提供法定代表人或负责人签发并加盖公章的授权委托书原件、委托代理人身份证明复印件； （7）境外个人、企业或组织（包括港澳台地区）提交的身份证明按规定均须经过公证
或认证，并提供中文译本； 11、《商品房购销合同销售、抵押登记备案送呈回执表》。（交易所提供） 三、办理期限： 自收件次日起5个工作日内。 四、温馨提示： 港、澳、台及外国办理公证或认证途径如下： 1、香港：先经国家司法部认可的香港律师公证，提供中文译本，并经中国法律服务（香 港）有限公司驻深圳办事处办理转递手续。 2、澳门：经新华社澳门分社外事部或澳门中旅（集团）有限公司中国法律服务部或中国 法律服务（澳门）公司办理公证，并提供中文译本。 3、台湾：须经公司注册地或个人住所地的台湾公证机关公证，并经台湾财团法人海峡基 金会（海基会）转递至广东省公证协会办理有关认证手续后方可采证。 4、外国：经我国驻（地区）使馆或领事馆（代办处）公证，并提供中文译本。 五、查询网址： 中山市国土资源局在线网站：https://www.doczj.com/doc/4017311421.html, 中山市房地产交易登记管理所网站：https://www.doczj.com/doc/4017311421.html, 注： 1、复印件需加盖发展商公章并核实与原件相符。 2、每份买卖合同只能就一套（一单元）商品房的销售事项作出约定，且每份买卖合同对 应一份登记备案表。 中山市房地产交易登记管理所印制 2010年09月
国土资发〔2010〕155号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业、农村经济）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局，各派驻地方的国家土地督察局： 随着我国农业现代化发展，传统农业向现代农业转变，特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快，农业生产经营规模不断扩大，农业设施不断增加，农业生产效益得到提高。为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模，现就有关问题通知如下： 一、进一步界定设施农用地范围 依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。
（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等; 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。 （二）附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括: 1.管理和生活用房用地：指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地：指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。
重庆市国土房管局关于贯彻落实重庆市国有建设用地 使用权出让管理实施办法等有关规定的通知 渝国土房管发[2009]254号 各区县（自治县）国土（房管）局（分局），市土地和矿业权交易中心，市国土资源房屋评估和经纪协会，市级各土地储备集团公司： 重庆市人民政府《关于印发重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》（渝府发〔2008〕119号）、《关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔2008〕122号）、《关于扩大内需促进房地产业健康发展的实施意见》（渝府发[2009]9号）（以下简称《通知》）是规范国有建设用地使用权出让行为，保护当事人合法权益，防止国有土地资产流失，促进房地产业健康发展，从源头上预防和治理建设领域腐败的重要文件，国土资源部门和有关单位必须认真履行职责，切实抓好学习贯彻落实工作。现将有关事宜通知如下： 一、加强学习，提高认识，全面贯彻落实《通知》的要求 各区县（自治县）国土部门以及有关单位要高度重视贯彻落实《通知》工作，迅速组织学习，全面理解把握《通知》的精神实质、指导原则、主要内容和具体要求，进一步加强土地利用各环节的依法行政工作，进一步完善公开、公平、公正的市场机制，进一步加强对土地利用的执法监督，进一步强化对土地评估中介机构的监管和行业自律。要大力开展宣传工作，使政府、各部门领导干部和群众充分认识到加强用地管理、规范土地市场秩序，加强国有建设用地使用权出让管理工作的重大意义，增强全面贯彻落实《通知》要求的自觉性。 二、加强内外业调查工作，规范土地使用权出让文书与出让行为 （一）摸清拟供应土地周边及空间关系并及时告知。国有建设用地使用权供应前，应认真调查该宗土地地表各类管网，空中电网、轨道交通、微波、航空器等空中走廊，地下轨道交通、各类管网、人防设施、地质（震）灾害、土壤环境影响评价，交通进出口方位、水电气接口及容量、各类安全保护距离、周边景观视线通廊，党政机关办公用地、军事设施，放射性物质、粉尘及噪音污染源，变电站、加（配）油（气）站、油气井口、垃圾处理场、广告牌等设施对宗地的影响程度等基础工作，对土地利用有明显影响的应在土地招拍挂出让时告知。 （二）充分利用地形地籍电子图件反映相关要素。依照渝府发[2008]119号文第十四条、第十五条的规定，各区县（自治县）要在对拟供应的土地熟地化之后，按规划部门发出的规划条件函的附图要求实地放线，并转绘在1/500到1/1000地籍图上、注明拐点座标（地上、地下），用不同的线型关系进一步分清拟供应土地的出让、划拨性质以及建设用地使用权的地上、地下空间关系。该图件表达的宗地形状、净建设用地面积以及地上、地下空间关系，应与规划条件函附图一致。同时，将两类图件作为拟供应国有建设用地使用权时有效的技术文件，并在土地招拍挂出让时告知。若规划条件函的附图与该地籍图有不一致之处，应予特别提示。有条件的地方应当将两类图纸电子化。 （三）进一步规范土地出让行为及公示文书。要认真组织学习《合同法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规，提高依法行政能力。要认真贯彻落实渝府发[2008]119号文第四条、第十九条的要求，一要建立土地供应重大事项有关部门会审制度。土地供应方式、供应价格、供应数量等重大事项要由多部门集体会审研究确定。主城规划区内的由区国土分局对土地供应价格予以初审后，按本《通知》第四条规定进行成本审计（评估），再由市国土部门会同有关部门集体会审确定；主城区外的参照执行。二要