数字档案馆信息资源管理系统项目
可行性研究报告
上海中信信息发展股份有限公司
二○一五年六月
数字档案馆信息资源管理系统项目
可行性研究报告
承担单位：上海中信信息发展股份有限公司项目负责人：张曙华
技术负责人：杨安荣
财务负责人：张颖
编制单位：上海中信信息发展股份有限公司项目总监：张曙华
项目经理：李志卿
主要编制者：杨安荣李志卿胡东平
目录
目录 (1)
图目录 (6)
表目录 (7)
第一章总说明 (9)
一、项目名称 (9)
二、编制依据 (9)
三、项目概要 (10)
1、项目的特点 (10)
2、项目建设目标 (10)
3、项目建设方式 (11)
4、项目主要经济指标 (11)
四、结论和建议 (11)
1、结论 (11)
2、建议 (12)
五、项目承担单位 (12)
六、相关概念界定 (13)
第二章项目建设必要性和项目市场分析 (14)
一、项目建设必要性 (14)
1、项目背景 (14)
2、项目建设意义 (16)
二、项目的市场分析 (17)
1、市场容量 (17)
2、市场特点 (18)
3、市场规模 (20)
4、市场竞争状况 (24)
5、主要竞争对手分析 (27)
6、行业发展趋势及市场规模预测 (30)
第三章项目建设单位概况及竞争能力分析 (34)
一、公司发展历程 (34)
二、公司业务状况 (35)
1、公司的主营业务、主要产品情况和变化情况 (35)
2、行业基本情况 (36)
3、公司的市场竞争地位 (43)
三、公司管理团队 (47)
四、公司组织架构 (48)
五、公司竞争力分析 (59)
1、领先的市场地位和提供整体解决方案的能力 (59)
2、强大的市场开拓能力和广泛稳定的优质客户群 (61)
3、雄厚的技术储备和持续的研发创新能力 (68)
4、快速反应能力和高效的服务体系 (72)
5、系统的人才培养机制与标准化的规范管理体系 (72)
六、项目建设的有利条件 (73)
1、政策优势 (73)
2、服务经验 (74)
3、客户资源 (75)
4、技术优势 (75)
5、企业文化优势 (75)
第四章项目建设方案、规模、地点 (76)
一、建设内容 (76)
二、产品简介 (76)
三、遵循的标准规范 (79)
四、建设规模 (80)
五、建设地点 (81)
1、地址选择 (81)
2、地址建设条件 (81)
第五章技术设计方案 (84)
一、概述 (84)
1、项目设计目标 (84)
2、项目研发内容 (84)
二、技术方案 (87)
1、基础开发平台 (87)
2、技术架构 (92)
3、软件开发技术规范 (93)
4、研发组织与产品研发流程 (94)
5、技术特点 (97)
6、技术路线 (97)
三、项目持续升级计划 (99)
1、提升核心技术 (99)
2、继续完善产品线 (99)
3、进一步突破关键技术 (100)
四、项目的设备选型 (100)
1、硬件环境 (100)
2、软件平台 (100)
3、主要设备 (100)
第六章总体布局、公用辅助工程与环保 (102)
一、总体布局 (102)
二、公用辅助设施 (102)
1、供电 (102)
2、给排水 (102)
3、通信 (102)
三、环境保护 (103)
1、项目建设和研发对环境的影响评价 (103)
2、环境保护措施 (103)
四、职业安全 (103)
1、职业安全设计依据 (103)
2、安全防护措施 (103)
第七章建设工期和进度安排 (104)
一、人员配备 (104)
二、项目研发进度 (105)
三、市场推广进度 (107)
第八章项目实施管理、劳动定员及人员培训 (108)
一、项目实施管理 (108)
二、人力资源配置 (108)
三、人员培训 (108)
第九章投资估算与资金筹措 (110)
一、投资估算 (110)
1、投资估算构成 (110)
2、业务构件化开发平台投资分摊估算 (110)
3、软硬装工程费 (111)
4、新增硬件设备构成 (111)
5、新增软件工具设备构成 (113)
6、新增技术开发构成 (114)
7、项目其他费用构成 (116)
二、资金来源与使用范围 (116)
1、新增建设投资资金来源与筹措 (116)
2、流动资金估算及资金来源 (117)
第十章财务评价 (118)
一、产品销售预测 (118)
二、总成本测算 (119)
1、原材料价格的确定（不含税） (119)
2、工资及福利 (120)
3、固定资产折旧和无形资产摊销费 (120)
4、期间费用 (120)
三、销售收入、销售税金及附加、利润及其分配 (120)
四、项目盈利能力 (120)
五、经济效益与社会效益分析 (121)
第十一章风险分析 (122)
一、敏感性分析 (122)
二、其他可预见风险分析 (122)
1、项目风险识别 (122)
2、项目风险评估 (124)
3、项目风险对策 (125)
附表 (126)
附表1基础开发平台硬件设备购置明细 (126)
附表2研发基地建设以及基础开发平台工具软件购置明细 (128)
附表3-1研发基地建设以及基础开发平台技术开发费用明细 (129)
附表3-2数字档案馆信息资源管理系统项目技术开发费用明细 (131)
附表4数字档案馆信息资源管理系统项目投资估算表 (132)
附表5投资计划与资金筹措估算表 (133)
附表6销售收入和销售税金及附加估算表 (134)
附表7总成本费用估算表 (135)
附表8固定资产折旧费估算表 (136)
附表9无形资产摊销费估算表 (137)
附表10损益估算表 (138)
附表11财务现金流量估算表 (139)
图目录
图1 我国软件业务收入总额及增长率 (21)
图2 2011-2014年档案信息化整体市场规模 (22)
图3 2011-2014年中国数字档案馆市场中软件的市场规模 (23)
图4 2011-2014年中国数字档案馆市场中数字化加工的市场规模 (23)
图5 2014年中国数字档案馆市场格局 (24)
图6 2014年中国数字档案馆软件市场格局 (25)
图7 2014年中国数字档案馆数字化加工市场格局 (26)
图8 2015-2017年数字档案馆市场规模预测 (33)
图9 公司组织架构 (48)
图10 信息发展客户增长趋势 (62)
图11 信息发展档案业务上海市场占有情况 (63)
图12 信息发展档案业务浙江市场占有情况 (64)
图13 信息发展食品追溯市场占有情况 (67)
图14 数字档案馆的总体构架 (77)
图15 数字档案馆总体功能构架 (78)
图16 档案规范标准体系 (78)
图17 青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地理位置 (81)
图18 数字档案馆信息资源管理系统 (84)
图19 基础开发平台 (89)
图20 技术框架示意图 (93)
图21 产品研发组织 (94)
图22 产品研发流程 (96)
图23 研发人员配备 (104)
图24 数字档案馆项目各类风险评估 (124)
表目录
表1 数字档案馆软件服务商辐射区域 (20)
表2 我国软件业务收入总额及增长率 (21)
表3 2011-2014年中国档案信息化市场规模 (21)
表4 2011-2014年中国数字档案馆市场中软件的市场规模 (22)
表5 2010-2014年中国数字档案馆市场中数字化加工的市场规模 (23)
表6 档案室信息资源管理软件市场主要厂商业务辐射区域 (27)
表7 软件行业主要法律法规及政策 (39)
表8 档案信息化主要法律法规及政策 (41)
表9 信息发展参与制定档案行业标准 (44)
表10 信息发展参与制定的专业标准 (44)
表11 信息发展参与国家档案局课题 (46)
表12 信息发展查新情况 (69)
表13 信息发展获得的技术类荣誉 (71)
表14 2012年1月至2015年6月已用于本项目的研发投入 (104)
表15 数字档案馆信息资源管理系统项目研发进程计划 (106)
表16 人力资源配置表 (108)
表17 人力资源培训表 (109)
表18 数字档案馆信息资源管理系统项目投资估算 (110)
表19 预算与本项目分摊估算表 (111)
表20 软硬装工程费明细 (111)
表21 硬件设备购置明细 (112)
表22 软件工具设备购置明细 (113)
表23 技术开发费用明细 (114)
表24 技术开发费用明细 (116)
表25 项目其他费用明细 (116)
表26 产品销售收入与增量预测 (118)
表27 项目盈利能力表 (120)
表28 敏感性分析 (122)
表29 风险控制措施 (125)
第一章总说明
一、项目名称
项目名称：数字档案馆信息资源管理系统项目
二、编制依据
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国档案法实施办法》
《中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则》
《档案事业发展“十二五”规划》
《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》
《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》
《国务院关于加强国家档案工作的决定》
《电子文件管理暂行办法》
《科学技术档案工作条例》
《机关档案工作条例》
《国有资产产权登记档案管理暂行办法》
《国家重点建设项目档案管理登记办法》
《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》《电子文件管理暂行办法》
《各级各类档案馆收集档案范围的规定》
《电子信息产业调整和振兴规划》
《全国档案馆设置原则和布局方案》
《数字档案馆建设指南》
《电子公文归档管理暂行办法》
《各级国家档案馆收集档案范围的规定》
《档案异地备份管理办法》
《会计档案管理办法》
《档案中介机构管理办法》、
《档案鉴定办法》
《普通高等学校档案管理办法》
《机关档案工作业务建设规范》
《国家重点建设项目档案管理登记办法》
《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》
《上海市档案信息化发展“十二五”规划》
《福建省档案信息化建设“十二五”规划》
《江苏省档案信息化建设规划纲要》
《国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》
上海中信信息发展股份有限公司提供的有关资料
三、项目概要
1、项目的特点
上海中信信息发展股份有限公司（以下简称“信息发展”或“公司”）进行数字档案馆信息资源管理系统项目的特点有：
（1）目标明确，项目实施的系统性、规划性强
信息发展进行数字档案馆信息资源管理系统项目的目标明确，公司计划用时2年，投入约2669万元人民币用于项目建设以提升现有数字档案馆信息资源管理系统建设业务。
（2）人员配置完善
公司领导层面高度重视本项目，建立了以公司总裁为首的项目团队，优化配置了负责研发、市场、销售等项目组成员。
（3）开展项目的基础好
信息发展有14年的档案馆信息化建设经验，硬件设备完善、性能优良，开发了多套有自主知识产权的档案管理软件，长期作为上海市档案局馆、上海市各辖区档案局、浙江、江苏、福建等地档案局的服务伙伴，建立了覆盖全国的销售、服务渠道。总体来说，信息发展具备开展数字档案馆服务的良好基础。
2、项目建设目标
本项目是信息发展为满足未来巨大的市场需求，提高公司的核心竞争力而投资兴建的。项目建设目标是：拟利用在软件产品方面明显的竞争优势建成国内首屈一指的档案管理软件整体解决方案
研发，不断提升在数字档案馆信息资源管理系统建设方面的业务能力和综合实力。
3、项目建设方式
项目采用企业自行开发建设。
4、项目主要经济指标
四、结论和建议
1、结论
（1）本项目具备有利的市场环境
在中国政府信息化建设提速、电子政务逐步普及、政府信息公开成为重要施政理念以及相关数字档案馆建设政策共同作用下，数字档案馆建设市场在过去3年保持了快速增长的势头，并且随着档案事业“十三五”发展规划的推出，在未来3年的增长速度将继续加快。同时，在省/直辖市级档案局馆的数字化建设带动作用下，各地市、县区级档案局馆的数字化建设也将提速。
根据历年增长趋势以及档案馆建设经验，未来全国大部分的档案局馆将不同程度开展数字档案馆建设。2014年以后，档案信息化整体市场规模的年增长率将会保持在15%左右，2015和2016年，档案馆信息资源管理软件市场将呈快速增长，到2017年，总体市场规模预计可以达到14.3亿元。
（2）具备本项目建设的基础与综合实力
信息发展14年从事档案领域信息化建设，在档案馆信息化、数字化，档案室及企业的档案管理软件市场方面具有丰富的经验和雄厚的实力。近几年来，信息发展的数字档案馆业务取得了稳健而快速的发展，成为公司的重要收入来源。在该行业的技术优势、人力资源优势以及市场和客户优势，确保信息发展成为数字档案馆市场的有利竞争者。
（3）具有清晰的实施本项目的目标与系统规划
信息发展基于自身的各项优势和营收状况，确立了未来几年的发展理念与规划，发展目标清晰，发展道路具体合理。同时，信息发展从资金投入与使用、人力资源配置、软硬件平台规划与建设等方面，制定了详细而合理的资源规划，这将确保本项目的顺利执行。
（4）本项目在经济效益和社会效益上具有可行性
通过对信息发展数字档案馆信息资源管理系统项目相关的财务数据进行认真分析，其内部收益率超过社会基准折现率，说明项目经济效益较好，盈利能力较强。
从经济效益分析和社会效益分析来看，该项目是可行的。
2、建议
（1）信息发展应当加强广告宣传与市场推广、提升品牌认知度与影响力
实施本项目目的是不断提升在数字档案馆信息资源管理系统建设方面的业务能力和综合实力。国内的数字档案馆市场虽然增长速度较快，但毕竟还处于起步阶段，从全国范围来看，各地档案局对数字档案馆的认识还处于逐步深入的过程之中。面对在各地方市场具有竞争能力和成熟客户关系的市场竞争者，档案馆目前对服务提供商的选择更多的还是基于长期的合作关系或其他档案馆的推荐。因此，对于信息发展来说，加强广告宣传力度、进行系统性的市场推广，提升市场对信息发展品牌的认知度和影响力，至关重要。
（2）信息发展应当建立具备强硬决策力和执行力的项目组，保证项目有效执行
对数字档案馆信息资源管理系统项目具有清晰的目标和系统规划，但由于本项目时间跨度较短，任务急迫，需要对多个部门以及下辖所有地区办事处进行协调与执行，技术人员需求较多，运营及推广人员素质要求较高，因此整体上项目实施难度比较大。在此情况下推进本项目，信息发展需要成立具备强硬决策力及执行力的项目组，统一内部各部门、各地办事处的认识，整合各种资源，有效推进项目执行。
五、项目承担单位
单位名称：上海中信信息发展股份有限公司
企业法人代表：张曙华
注册地址：上海市静安区昌平路710号302室
联系人：潘文靓
电话：021-********
传真：021-********
网站：https://www.doczj.com/doc/4816980463.html,
六、相关概念界定
本报告涉及企业及其简称如下：
信息发展：上海中信信息发展股份有限公司
量子伟业：北京量子伟业时代信息技术有限公司
泰坦软件：珠海泰坦软件系统有限公司
紫光软件：紫光软件集团
北京方正：北京方正电子政务信息科技有限公司
东方飞扬：北京东方飞扬软件技术有限责任公司
安徽宝葫芦：安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司东软集团：东软集团股份有限公司
第二章项目建设必要性和项目市场分析
一、项目建设必要性
1、项目背景
（1）人类社会信息化进程的加速发展要求加强对档案的数字化加工与管理
随着信息处理技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和深入，政府机关和企事业单位信息化进程也不断加快。作为信息化前沿的档案部门，已经面临着信息爆炸和技术变革带来的强大压力，如何变被动为主动，适应社会发展的潮流已经成为档案部门不得不考虑的问题。随着时间的推移，档案工作者已经越来越深刻地认识到，利用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案的重要性，正在努力通过档案信息化融入整个社会信息化的进程，逐步改变传统的档案管理模式并向档案的全电子化、多用户超远程、综合性全方位集中式的现代管理模式发展，通过最先进的技术手段使档案的价值和使用价值得到最充分的体现，由此保持和提升档案部门的社会地位和价值。
国内外档案界及相关领域为了应对不断大量产生的电子信息，特别是电子政务数字化信息方面，已经取得了一定的成就。比如，江西省2015年财政下达2000万元资金，用于全省数字档案馆省级云计算中心建设和南昌县、乐平市等19个县（市）的综合档案馆馆藏重要档案数字化和计算机网络设施建设等。该工程于预计于2016年初正式开展实施；南京市档案局明确落实两办《意见》加快档案信息化建设，促进各档案馆（室）档案信息互联互通、协同服务。预计到2020年，全市各级档案馆和党政机关档案室基本建成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆（室）体系。广西、河南、广东、江西等地纷纷出台《实施意见》着力加快推进“三个体系”建设，持续实施档案数字化战略，加快推进档案信息资源建设。可见，全国档案信息化建设正以数据资源建设为核心，在加强档案信息化标准体系和安全保障体系建设的同时，加紧推进存量档案的数字化、增量档案的电子化；建设多形式、多层次的共享平台，逐步形成以国家档案信息资源网为主体的档案公共服务体系。
档案事业是一项基础性工作，是需要政府扶持、调控和引导的重要领域。通过全国各地数字档案馆项目的建设对完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，加强档案馆的功能建设，全面增强档案馆的社会服务能力，不断提高创新能力，探索整合档案资源的新模式，提高档案服务的深度和广度，使档案工作在为社会服务和为群众服务的过程中实现自身价值，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务发挥了重要作用。
（2）根据中国法律要求，进行数字档案馆信息资源管理系统建设符合档案事业管理的需要依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规规定，各级档案部门应当依法保管包括电子文件在内的所有载体的信息，成立档案保管和利用中心，以档案馆为依托，能够使信息真正成为各类应长期和永久保存的电子政务信息的最终集结地。建设数字档案馆工程可将各单位形成的电子文件及时接收进馆，与馆藏档案实现数字整合，大大丰富馆藏档案资源，方便利用，使档案更好地为各级领导和广大公众服务。在2010年国家档案局公布《数字档案馆建设指南》要求各级档案局馆，紧紧依靠国家和当地信息化基础设施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各类网络资源，以先进的信息技术为手段，集成建设适应本部门本单位一定时期内数字档案管理需要的网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。这些规范文件的陆续出台，明确了国家加快数字档案馆资源和信息化建设的明确需要。
（3）中国政府积极推进数字档案馆建设，激励各省市、地区建立数字档案馆信息资源管理系统建设
2014年，国家档案局发布《数字档案馆系统测试办法》（以下简称《办法》）。测试采用百分制，测试结果达到80分以上认定为“通过国家级数字档案馆测试”，达到90分以上认定为“全国示范数字档案馆”。《办法》文件的发布于实施旨在加强数字档案馆的科学建设、安全运维和绩效管理。作为《办法》附件的《数字档案馆系统测试指标表》是数字档案馆系统测试的依据，他共包含基础设施、系统功能、档案资源、保障体系、服务绩效5个一级指标，以及18个二级指标。可以看出，中国档案建设已经从立法到实施建设，全面推进档案信息化建设。这也证明，档案工作正式迈入信息化阶段。
（4）中国政府积极推进电子政务发展，要求大力推进数字档案馆信息资源管理系统建设
数字档案馆工程的建设既是信息社会发展的必然要求，也是电子政务发展的必然要求。作为电子政务的一部分，数字档案馆工程为馆藏档案从库存资源向信息资源转换提供中间件和支撑平台，为各级领导和公众提供了档案目录和档案原文的数字信息查询中心，也为政府信息的发布提供了一个统一平台，有利于提高政府办公的透明度，树立现代化的政府形象。
随着电子政务的发展，各单位的办公自动化系统将相继建成，并可通过网络平台为党政决策和机关办公提供文件资料查询服务。但由于标准不统一，文件资料信息分散不全，政务信息不能充分共享。建立数字档案馆工程，借助网络平台，实现与业务系统、办公系统的无缝衔接，对各系统中已有的文件资料信息资源进行整合，统一管理，统一提供利用，可实现党政机关各种电子文件资料
信息资源共享。
（5）档案事业发展的“十二五”规划，要求档案馆加强数字化建设
为了适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，促进全国档案事业现代化水平的提高，为档案事业在新世纪新阶段的发展绘制出新的宏伟蓝图，《全国档案事业十二五规划》中明确表示，要贯彻落实国家有关电子文件管理、数字档案馆建设的文件精神，加强以计算机网络设备和数据库为主要内容的档案信息化基础建设；根据电子文件管理和数字档案馆建设的功能要求，配备和开发档案数据库管理系统、电子文件归档管理系统、电子档案移交管理系统、数字档案信息发布利用系统等；加快推进传统载体档案数字化、电子文件接收、重要数字信息采集等数字档案资源建设；实施公共档案信息资源共享服务工程项目，打造“一站式”档案信息资源共享和服务平台，为社会提供全方位的档案信息服务；搞好电子文件（档案）备份中心建设，落实电子文件的异质、异地备份制度。这些十二五规范要求内容，都是指明了具体的数字档案馆建设的目标和方向。
（6）两办《意见》促进数字档案馆建设快速发展
2014年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）通知并要求，各地区各部门结合实际认真贯彻执行党中央、国务院在新形势全面加强和改进档案工作的纲领性性、指导性文件。明确两办《意见》是做好机关档案工作的根本依据。严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，把国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心，消除“无库馆”、“危房馆”现象。“全面整合各类档案信息资源，促进档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化；加强多形式多层次共享平台建设，推进服务机制创新，促进公开档案信息资源广泛利用和深度开发，推进控制使用档案信息资源在规定范围内合理使用；进一步优化保障环境，建立长效发展机制，全面提升档案信息资源开发利用水平”，这对培育市场，扩大需求，发展壮大档案信息资源管理市场有强大的支持力度。
综上可以看出，无论是从国家法律法规层面、还是从各级政府政务公开、建设电子政务的需要层面、还是从档案事业本身发展需要来说，推进档案信息化和数字化建设都成为档案事业发展的重要内容，也为各地的数字档案馆建设奠定了坚实基础。
2、项目建设意义
（1）促进各档案局馆依法管理档案事业
依据《中华人民共和国档案法》，广大政府机关和事业单位应当依法保管包括电子文件在内的所有载体的本单位的信息，成立档案保管和利用中心，以档案馆室依托，能够使信息真正成为各类应长期和永久保存的电子政务信息的最终集结地。建设数字档案馆，可以有效保管档案并进行利用，不仅极大丰富档案馆馆藏档案资源，方便利用，还可以使档案更好地为各级领导和广大公众服务。
（2）推动中国政务信息公开、电子政务建设
政务信息公开、电子政务建设已经成为中国政府的施政理念。而作为电子政务的一部分，数字档案馆工程为馆藏档案从库存资源向信息资源转换提供了有利的支撑平台，为各级领导和公众提供了档案目录和档案原文的数字信息查询中心，也为政府信息的发布提供了一个统一平台，有利于提高政府办公的透明度，树立现代化的政府形象。通过开展数字档案馆建设，将非常有利于推动中国政务信息公开、电子政务建设，为政府和人民提供有益的信息参考平台。
（3）保存人类社会记忆，对历史负责
随着电子政务建设的强力推进，政府机关、企事业单位将逐步实现政务和办公的网络化、自动化，将产生大量的电子文件，如果不能及时收集、归档这些电子文件，容易产生数据遗失、毁损，影响利用，造成事实上的“失忆政府”。保存历史、维护历史的真实面貌是政府的责任，政府有必要采取包括技术手段在内的一切措施来保存历史、延续人类社会的记忆。建设数字档案馆工程，规范电子文件归档、管理和利用，正是众多技术手段中最行之有效的措施。
（4）节约政务管理成本
电子文件相对于纸质文件，其保管条件、运作成本要求较低，建设数字档案馆工程及时对各单位形成的电子文件进行集中统一管理，将比各单位的分散保管要节约大量成本，减少重复劳动，且易于专业化管理。
（5）提升信息发展综合实力，为中国档案事业提供更好的产品和服务
通过本项目的实施，有利于信息发展根据中国档案事业管理的要求和规划，不断提升技术实力、研发实力和服务能力，加强在企业文化和人力资源方面的投入，提升企业的综合实力。同时，通过本项目的实施，信息发展能够为中国档案事业提供更好的产品和服务，帮助各档案局馆、立档单位充分利用现代信息技术手段、更好的管理档案资源，提升为社会和公众服务的能力。
二、项目的市场分析
1、市场容量
档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地，也是社会各界利用档案信息资源的中心。随着国
家对档案管理和利用的重视及对IT投入的增加，国家各级档案局馆对于档案的IT投入日益增加。据《全国档案事业发展“十二五”规划》显示全国共有各级档案行政管理部门3154个；各级各类档案馆4077个；馆藏档案39264万卷（件）。各级各类档案馆共接待利用者3000万人次，提供利用档案、资料8100万卷（件、册）。各级国家综合档案馆总面积473.3万平方米，已公开现行文件和政府信息公开查阅场所接待利用者450万人次，公开出版编研资料5050种、104000万字。档案工作在全面建设小康社会构建和谐社会中发挥了重要的作用。
档案信息化建设具有阶段性、持续性、更新性的特点，故此处的市场容量主要指各级档案馆在档案信息化建设中初始投入的估算。截止2014年底，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级32个（香港，澳门除外），地级333个，县级2862个。按照目前的档案馆建设费用：省级档案馆的建设费用2500万，市级档案馆的建设费用为1500万，而县级档案馆的建设费用为500万。此外，维护费用一般在20%左右。综上所述，估算全国数字档案馆市场的整体容量约为240亿元左右。
2、市场特点
（1）全球经济下滑对中国软件市场带来“危”也带来“机”
全球经济下滑对中国软件市场带来的影响可以分为几个方面：
一是全球金融危机不可避免地影响到中国宏观经济，尤其是外向型产业所受影响更加明显，经济增长有所放缓，因此软件企业将出现项目推迟、削减预算的现象，使中国软件市场增长动力不足；
二是全球经济衰退影响企业投资信心，受欧美母公司和本地经营业绩下滑影响，很多外资企业开始减少对外投资，甚至关闭部分海外分工司。但是在全球经济下滑中中国经济表现出比较大的弹性，尤其是中国刺激经济的十大措施、以及在“工业化与信息化融合”和“农村信息化”等战略背景下，中国市场对于跨国企业来讲成为更具吸引力的目的地，跨国企业会进一步加大对中国市场的投资，加强与中国企业及政府的合作。另外，中国本土软件厂商也会进一步利用本地化优势抓住时机，快速成长；
三是在软件出口方面，经济下滑可能会导致外包订单减少，但是中国软件外包的主战场在日本，而且中国服务商所从事的服务比较分散，受到的冲击会比印度小的多。此外，受经济危机影响，国外公司出于进一步压缩成本的需要，会在一定程度上扩大外包的范围；而且由于印度所受到的冲击，部分发包到印度的订单会转移到中国来。