2021中亚油气合作风险分析及 对策 Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0353
2021中亚油气合作风险分析及对策 中亚被誉为“21世纪的能源基地”，已成为仅次于中东和西伯利亚的第三大油气富集区。中亚油气资源主要集中在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦这3个国家，其中哈萨克斯坦油气储量最为丰富，截止到2012年底，哈萨克斯坦石油、天然气探明储量分别占世界总量的1.8%和0.7%，储产比分别为47.4和65.6，其中石油储量排名全球第11位;土库曼斯坦天然气储量巨大，享有“中亚科威特”的美誉，探明储量占世界总量的9.3%，位居世界第四，储产比大于100;乌兹别克斯坦油气资源也很丰富，天然气探明储量占世界总量的0.6%，排名全球第22位，储产比为19.7。中亚以其富足的资源禀赋和优越的地理位置、相对稳定的政治社会环境，成为中国第三大油气进口来源地。 参与中亚油气合作的中国石油企业主要有中国石油天然气集团
公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、振华石油控股有限公司等，其中中国石油天然气集团公司在中亚的业务开展得最为广泛，主要涉及上游的勘探开发和管道运输，其旗下的新疆油田公司、川庆钻探工程有限公司和西部钻探工程公司分别负责哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的业务。 如今，中亚油气合作已经成为政府、企业界、学术界关注的热点，中国国内的学者大多从国家石油安全战略的宏观视角研究中亚油气合作的意义、必要性和可行性等。在风险研究方面，研究焦点主要集中在石油企业海外投资经营风险、国际石油项目风险等方面，鲜有学者针对中国石油企业在中亚油气合作过程中可能面临的风险进行研究。 文章主要针对哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦这3个产油国，从内生和外生两个维度对中国石油企业在中亚油气合作过程中可能面临的风险进行系统分析，并提出对策和建议。 1、石油企业中亚油气合作风险分析 1.1内生风险
文章编号:1004-9479(2003)01-0071-08 国际河流流域开发中的利益冲突 及其关系协调———以澜沧江-湄公河为例 Ξ 陈丽晖1, 曾尊固2, 何大明1 (1.云南大学,昆明 650223; 2.南京大学,南京 210093) 摘 要:本文以澜沧江-湄公河为例,介绍了流域自然条件区域特征、重要的开发行动,分析了各流域国的关注点,及其流域开发中存在的国家间利益冲突,部门间利益冲突,国家、地方与个体之间的利益冲突,提出冲突存在的危害和冲突解决的可行性,并就澜沧江-湄公河流域开发中需要协调的利益关系提出具体建议。 关 键 词:国际河流流域;利益团体间矛盾;关系协调;澜沧江-湄公河 中图分类号:F292 文献标识码:A 1 澜沧江- 湄公河流域概况 澜沧江-湄公河发源于我国青海省玉树藏族 自治州的杂多县唐古拉山脉北麓,是一条比较大 的国际河流,河流干流全长4.8×103km ,排名世 界第12位,流域面积81.0×104km 2,排名世界第 21,平均流量1.5×104m 3/s ,年径流总量4750亿 m 3,排名世界第8位,流经中国、缅甸、老挝、泰 国、柬埔寨和越南等6个国家,是世界上有名的呈 狭长条状南北走向国际河流。由于河流南北走 向,跨纬度25°(9°N -34°N ),加上新构造运动的 抬升作用和河流的强烈下蚀作用,垂直高差大,南 部临海,北部云南省德钦县的梅里雪山海拔最高 点达6740米。几乎包容了从寒带到热带的世界 七个气候带,区域内部差异大,全流域可以分为六 个生物-地理区:澜沧江流域、北部山地、呵叻高 原、东部山地、南部山地、低地(见图1)。纬向性 变化与立体性变化共同构建的多种类型气候资 Ξ收稿日期:2002-12-17; 修订日期:2003-02-27 基金项目:国家自然科学基金项目(40161010)。 作者简介:陈丽晖(1968-),女,博士,副研究员,主要研究方向是云南省土地资源,国际河流流域整体开发和管理。第12卷第1期2003年3月 世 界 地 理 研 究WOR LD REGIONAL STU DIES Vol. 12,No.1Mar .,2003
亚马孙河流域的广大地区海拔在250M以下。这些低地的西面是半圆形的海拔超过4000M的安第期山；北边是平均海拔只有1200M的圭亚那冲积高原，但这里也有高达3014M的内布利纳峰；南面是平均海拔100～400M的亚马孙高原。由于亚马孙河流域的轮廓就像一个马蹄形，开口朝向大西洋，它穿越地球赤道，这样的物理结构和地理位置形成了该区域的重要特性。季风带来了大西洋的水汽，再加上充足的太阳能，形成了这里的多雨气候特点。 1996年在亚马孙河流域的水力发电装机容量是4734MW（其中图库鲁伊为4240MW；库鲁亚乌拉为30MW；科拉希伦依斯为40MW；巴尔比拉为250MW；萨缪尔为174MW）。根据巴西电力公司2015年规划蓝图，大量的水电站要建在对环境很敏感的地方。 今天，农民和矿工不断向内陆移民，他们利用规模如此庞大的河流网络中的一部分对外出口谷物、矿产、石油和建筑材料，同时进口设备，每年的总装载重量已超过12Mt。在亚马孙地区，载重量达45t的大卡车利用滚装船系统，从波多韦柳河出发经马代拉河到达马瑙斯河，或者从马瑙斯河经亚马孙河到达贝伦河。巴西境内4万km航道中大约50%适合航运的航道在亚马孙河流域。 1989年，巴西交通部门精心制定了国家内陆航道规划PNVNI。该规划是2002年的规划蓝图，其中规定了装载量，建立了河流网络和船队，并与水力发电、灌溉部门以及内陆航运规划立法结合起来统一考虑。 流域水资源最直接的使用是它的水能和航运。巴西的能量公布表明，除水能以外，其他种类的能源资源非常少，可供选择的替代品（煤、汽油、核能）更加昂贵，而且会造成严重的环境污染。因此，从2000年开始，巴西政府就在考虑利用亚马孙河流域水电来供应巴西南部和东北部的电力能源市场。亚马孙地区航运是天然的运输系统。现在，大型船只可从海洋航行至内陆两千多公里。航运系统与其他系统（铁路和高速公路)的集成工作，将在2000年的巴西航运规划中加以考虑。 哥伦比亚境内亚马孙地区的面积为336583km2 ，占哥伦比亚整个国土面积的1/3。它包含亚马孙省、卡克塔省、瓜伊尼亚省、瓜维亚雷省和普图马约省的部分地区。 哥伦比亚境内的亚马孙地区生物种类丰富多样、文化内容丰富多彩、社会经济各具特色。不同的气候、地质构造和海拔造成了极其不同的风光，它们具有不同的土壤、植被和物种。这个地区降雨量充足，年降雨量保持在2500～4000mm 之间，平均气温25℃。 该条约于1978年7月3日由玻利维亚、巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、秘鲁、苏里南和委内瑞拉在巴西利亚签署执行。 这个条约的主要目标之一是以保护自然环境和合理使用自然资源实施联合行动，以促进亚马孙各个地区的和谐发展。 该条约其他目标包括促进亚马孙地区的和谐发展，保证经济增长和环境保护的平衡，同时提高该区域居住人民的生活水平。 条约特别强调了有些活动的重要意义，这些活动旨在将全部亚马孙地区纳入到国民经济中，合理利用水资源，改善水道通航条件，在成员国间建立合适的物质基础设施，尤其在运输和通信领域。 其他需要特别对待的目标包括：提高亚马孙居民的健康水平，防止并控制传染病，在科学和技术领域紧密合作，在不影响自然文化的条件下发展旅游业，可持续利用自然资源，保护地域资源、种族性资源和考古资源。这个子地域合作法
文章编号:1001-7852(2001)01-0020-08 国际河流开发和管理趋势Ξ 陈丽晖1,李 红2,何大明1 (11云南省地理研究所,云南昆明 650223;21西南师范大学,重庆 400715) 摘要:国际河流分布广,其流域占全球陆地面积的比例大,许多国际河流是多国大河,开发程度存在差异,且随国家政治边界的变化,其数目及其跨越国家数目相应变化。国际河流开发和管理相对于国家河流具有其特征,并由此带来跨境问题。随着流域系统观和可持续发展思想的深入,以及世界国际河流开发和管理的实践经验与教训,国际河流开发和管理呈现以下发展趋势:(1)从单一目标向社会、经济和生态多目标转变;从短期转向长期的、可持续发展目标;从商品价值目标转向包括非商品价值的目标;(2)不仅包括自然要素,还包括了与其相关的社会、人文要素。要求考虑开发和管理中各要素之间的相关性,以及与其相关的社会、人文要素; (3)从单一国家的开发转向多方参与、多国联合开发,并提出整体开发方式,并且具有多方参 与的特征,包括有影响力、资金和技术能力的国际机构、学术组织、非政府组织、私人投资者和社区团体等;(4)管理对象从技术管理向人的管理方向转变;(5)管理范围从流域的一部分,扩大到全流域,甚至扩大到整个地区流域各国而不仅仅是沿岸国之间,从单纯的流域内考虑转向更广泛的区域范围;(6)新的理论和技术支持。 关键词:国际河流;开发和管理;趋势 中图分类号:P968;P941177 文献标识码:A 1 国际河流简况 111 国际河流分布广,其流域占全球陆地面积的比例大 据1978年联合国经济和社会事务部所提交的《国际河流登记》,全世界有国际河流(湖泊)215个(见表1),流经200多个国家和地区。国际河流流域占世界面积约为50%,全球约有40%的人口生活在国际河流流域内,有44个国家至少80%的土地面积位于国际河流流域内[1]。 表1 按地区分布的国际河流与湖泊Tab11 D istr ibution of the i n terna tiona l r iver 地 区数 量所占面积 %非洲5760北美和中美洲3440南美洲3660 亚洲4065 欧洲4850 总计21547 资料来源:参考文献[1] 第13卷第1期2001年3月 云南地理环境研究 YUNNAN GEO GRA PH I C ENV I RONM EN T R ESEA RCH V o l113,N o11 M ar1,2001 Ξ收稿日期:2000-09-05;修订日期:2000-11-281 基金项目:国家自然科学基金“九五”重点项目(49631020). 作者简介:陈丽晖(1968-),女,湖南省益阳人,博士,副研究员,主要从事云南省土地资源和国际河流整体开发和管理研究.
一、单选题【本题型共5道题】 1.目前我国陆上油气输送能力分别达到（）万吨。 A．6000 B．5700 C．5000 D．4000 用户答案：[B] 得分：6.00 2.“一带一路”相关地区人均GDP约为世界平均水平的（）。 A．17% B．57% C．20% D．80% 用户答案：[A] 得分：0.00 3.成熟区滚动勘探合作要点为“滚动”降成本，是（）型合作模式。 A．低风险低回报 B．低风险高回报 C．高风险高回报 D．高风险低回报 用户答案：[B] 得分：0.00 4.“一带一路”沿线国家是我国炼油产业的合作重点地区，目前已有（）个炼厂项目。 A．1
B．10 C．4 D．3 用户答案：[C] 得分：6.00 5.一带一路战略共涉（）个国家。 A．65 B．60 C．75 D．50 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.在（）市场，中俄东线气在更有竞争力。 A．中西部 B．长三角 C．环渤海 D．东南沿海 用户答案：[A] 得分：0.00 2.上游基本不对外开放国家有（）等。 A．沙特 B．科威特 C．卡塔尔
D．伊拉克 用户答案：[ABC] 得分：8.00 3.印尼油气资源丰富，（）具有较大勘探潜力。 A．西部 B．中深层 C．深水区 D．东部 用户答案：[BCD] 得分：8.00 4.2016年，一带一路国家原油贸易量约占全球（），天然气贸易量约占全球（）。 A．20% B．30% C．62% D．55% 用户答案：[CD] 得分：8.00 5.三大合成材料生产主要集中在（）等国。 A．韩国 B．俄罗斯 C．印度 D．沙特 用户答案：[BCD] 得分：0.00 三、判断题【本题型共6道题】
费征收管理办法》的起草和修改工作，以及水利产业政策的制定工作。为此，我部已确定了《水利部1995年立法计划》和《水利部1995年政策制定计划》。各地可参照我部的计划，根据本地的实际情况，确定今年本地的政策法规建设的重点，抓紧制定各省的加快水利事业发展决定，抓好增加水利投入和促进水利良性运行的水利建设专项基金、防洪基金和河道修建维护管理费、河道采砂管理费、水资源费、水土流失防治费以及水价、电价、水文有偿服务费的地方立法和政策制定工作。 三、切实抓紧抓好政策法规的贯彻落实，严格执法 各级水利部门要下力气抓好已出台的政策法规的贯彻和落实，用好用足国家已经颁布的各项政策。坚决履行法律法规，依法行政，维护法律的尊严和中央的权威。按照李鹏总理在去年全国水利工作会议上的讲话精神，制止不顾大局，为谋求本地区本部门的利益而阻碍水资源统一管理的行为；加强水资源的统一管理，实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量与水质。 各地要积极争取各级人大和政府的法制部门的支持，在今年对《水法》、《水土保持法》及其配套的法规、规章以及政策的贯彻落实情况进行一次执法检查，采取有力措施，解决贯彻落实中存在的问题。当前要重点抓好实施取水许可制度、清除河障和增加水利投入的各项政策的贯彻落实工作。进一步提高执法力度，加强水利执法队伍建设，建立有效的水行政执法运行机制。 四、加强政策法规研究工作 政策法规研究是政策法规工作的基础。各级水利部门要认真贯彻执行部颁发的《关于加强政策法规研究工作的决定》，要从机构、人员和经费上为加强政策法规研究创造必要的工作条件。政策法规研究必须要有超前性，以适应建立社会主义市场经济水利新体制的需要。要拓宽政策法规研究的渠道，加强与政府综合管理部门、体改和法制部门以及有关研究部门的合作，共同开展有关政策法规课题的研究工作，并注意借鉴国外经验，开阔思路，提高研究水平。 五、加强领导，采取有效措施，抓好“水利政策法规年”工作 各单位、各部门要把政策法规工作列入领导班子的重要议事日程，纳入各级领导的任期目标责任制，作为政绩考核的重要内容。对政策法规的各项工作要做到任务、主管领导、人员、经费、时间五落实。 水利部关于贯彻落实《淮河流域水污染防治暂行条例》的通知（摘要）（水利部办公厅19 5年9月21日印发）（水政资[1995]369号） 《淮河流域水污染防治暂行条例》（以下简称183号令），是我国第一部有关流域水污染防治的重要法规。为贯彻执行183号令，做好各流域水污染防治工作，现通知如下： （1）认真组织学习183号令，领会其精神实质和内容。淮河水利委员会、淮河流域水资源保护局要履行好条例赋予的各项职责；淮河流域各级水行政主管部门，要严格执行183号令，充分发挥水利部门在水污染防治工作中的作用。 （2）尚未成立流域水资源保护领导小组的流域，流域机构要加紧与有关省、市、区协商，尽快开展成立领导小组的筹备工作，以争取早日成立流域水资源保护领导小组。 （3）已经成立流域水资源保护领导小组（或委员会）的流域，要在领导小组的统一协调和指导下，参照183号令，抓紧起草或修改该流域水污染防治暂行条例，争取早日发布实施。 （4）根据《河道管理条例》及183号令中的有关规定，结合《取水许可制度实施办法》中关于水质的管理规定，各级水行政主管部门要加强对入河（湖泊、水库、渠道）排污口的监督管理，制定管理细则并组织实施。 （5）加强水质监测。利用入河排污口调查工作成果，摸清流域水污染的主要问题及其影响。根据流域综合规划，在本流域、本地区内进行水体功能区划，研究和制定水质管理目标及水污染物排放总量控制的实施方案。 水利部关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知（摘要）（水利部办公厅1996年1月4日印发）（水政资[1996]5号） 根据《中华人民共和国水法》和国务院发布的《取水许可制度实施办法》等法规，在征求和协调省（自治区）水行政主管部门意见的基础上，经研究，我部授予松辽水利委员会、黄河水利委员会、长江水利委员会、珠江水利委员会及有关省（自治区）在国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流实施取水许可管理的权限如下： 一、松辽水利委员会、黄河水利委员会、长江水利委员会和珠江水利委员会分别对其管理范围内的国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流上由国务院批准的大型建设项目的取水（含地下水）实行全额管理，受理、审核取水许可预申请，受理、审批取水许可申请、发放取水许可证。 二、在下列河流河道管理范围内的取水，分别由松辽水利委贝会、黄河水利委贝会、长江水利委贝会和珠江水利委员会实行限额管理，审核取水许可预申请、审批取水许可申请、发放取水许可证。 （一）松辽水利委员会取水许可管理权限 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古境内的黑龙江（含额尔古纳河）、乌苏里江（含松阿察河）、湖布图河、白棱
一第24卷第10期一2015年10月中一国一矿一业CHINA MINING MAGAZINE 一Vol.24,No.10Oct.一2015一矿业综述一 一带一路 油气资源潜力及合作前景 李富兵1,白国平2,王志欣2,颜春凤3,王伟洪3,袁明会3,白一羽1,李文博1,王一倩1 (1.国土资源部油气资源战略研究中心,北京100083;2.中国石油大学( 北京),北京102249;3.北京油源恒业科技有限公司,北京102249) 一一摘一要: 一带一路 是国家重大战略,本文着重从 一带一路 油气资源潜力二贸易量及线路二我国石油企业对外合作权益等方面分析 一带一路 国家油气资源潜力与合作前景,指明油气资源主要合作方向 是中东二中亚和俄罗斯等大型含油气区三在此基础上,结合中国油气资源形势,提出相关合作建议:一是巩 固和加强与中亚国家的油气合作;二是扩大与中东国家油气合作的领域与规模;三是抓住机遇,力争在俄 罗斯油气上游市场取得突破三 一一关键词:一带一路;油气资源;合作前景 一一中图分类号:F416.22一一文献标识码:A一一文章编号:1004-4051(2015)10-0001-03 The oil and g as resources p otential and p ros p ects for coo p eration of One Belt And One Road LI Fu -bin g 1,BAI Guo -p in g 2,WANG Zhi -xin 2,YAN Chun -fen g 3,WANG Wei -hon g 3,YUAN Min g -hui 3,BAI Yu 1,LI Wen -bo 1,WANG Qian 1 (1.Strate g ic Research Center of Oil &Gas Resources ,Ministr y of Land and Resources ,Bei j in g 100034,China ;2.China Universit y of Petroleum (Bei j in g ),Bei j in g 102249,China ;3.Bei j in g Usoft Technolo gy Co.,Ltd.,Bei j in g 102249,China )一一Abstract : One Belt And One Road is a ma j or national strate gy .In this p a p er ,a thorou g h anal y sis had been made on h y drocarbon resources p otential and coo p erative p ros p ects amon g the countries alon g the Belt and Road from the followin g as p ects :the distribution of h y drocarbon resources ,the q uantum and routes of trade ,and the forei g n coo p eration ri g hts and interests of our oil enter p rises.This research has p ut forward the main p etroliferous re g ions in the Middle East ,Central Asia and Russia as our p riorit y coo p eration directions.Some coo p eration su gg estions considerin g China s h y drocarbon resources situation were also p ro p osed :consolidatin g the oil and g as coo p eration with central Asian countries ;ex p andin g the coo p eration field and scale with countries in the Middle East ;seizin g the o pp ortunit y to make the u p stream market a si g nificant ste p forward in Russia.一一Ke y words :One Belt And One Road ;oil and g as resources ;p ros p ects for coo p eration 收稿日期:2015-02-04基金项目:中国地质调查局地质调查子项目 全球重点地区能源数 据库建设 资助(编号:12120115068801)作者简介:李富兵(1971-),男,河北怀安人,副研究员,毕业于中国地质大学(北京),研究方向为油气资源政策二战略二规划研究二煤 层气资源评价二数据库建设等三E -mail :fubin g li@https://www.doczj.com/doc/4116350388.html, 三一一 一带一路 包括65个国家,除中国外,石油天然气可采资源量分别为2512亿t 和292万亿m 3,分别占世界的60%和63%三 一带一路 国家油气产量为24.1亿t 和1.8万亿m 3, 分别占世界的58%和54%,占中国原油和天然气进口份额的66%和86%三2014年中国石油企业在 一带一路 国家权益油气产量为5255万t 和194亿m 3,占我全球油气权益总量的45%和55%三1一 一带一路 诸盆地油气资源潜力1.1一石油 一带一路 区域内石油资源丰富,在全球石油资源中占有重要地位三全球已发现石油可采储量为3106.6亿t ,其中 一带一路 区域内(除中国外)已发现可采石油储量2131.8亿t ,占全球累计发现可采石油储量的
浅谈国际河流争端的解决 下文为大家整理带来的浅谈国际河流争端的解决，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 国际河流是指流经数国的领土并通往海洋、根据国际条约对所有国家的商船都开放航行的河流。国际河流争端是指各沿岸国之间对有关国际河流的开发、利用等问题的不同主张和观点所引发的矛盾和纠纷。国际河流争端主要包括划界、航行、分水、跨界污染等各种冲突和争议。在实践中，各国有关国际河流争端的案例大多数都是通过国际法上规定的政治方法和法律方法得以解决的。 一、相关国际河流法确立的国际河流争端解决机制 作为国际法体系中的宪法的《联合国宪章》，第33条有关解决国际争端的规定同样也适用于解决国际河流争端。据此，各流域国有关国际河流的争端应当首先通过协商解决，协商不成时再通过仲裁或者司法解决。赫尔辛基规则是一部全面规定有关国际河流水利用的法律文件，它是国际法协会于1966年通过的，其中提出了各流域国应该公平合理地利用国际河流的原则，此原则被作为一项基本原则定于之后所制定的国际河流法中。此外，它还规定了相对比较完善的国际河流争端的争议避免和解决程序。规则的第30-39条提出了谈判、调查、第三方斡旋和调停、临时协商委员会以及仲裁和司法裁判等争议解决方法。出同时也强调只有各当事国通过政治方法仍未达成协议的情况下，才采用法律方
法解决，即建议当事国将争议提交仲裁庭或国际法院解决。 由此可以看出，各种国际河流法所规定的国际河流争端的解决首先都是通过协商解决的，国际实践中也是如此。基于政治方法无法解决的争端，诉诸法律是国际河流争端的最后一种解决方法，即争端当事方将争端提交国际仲裁庭或国际法院。因为大多数国家基于主权的考虑，都不愿意将涉及主权问题的国际河流争端交给第三方决定。但在司法实践中，还有很多国际河流争端是通过法律方法解决的，并为以后解决类似的国际河流争端提供了借鉴，如1956年法国与西班牙拉努胡仲裁案，仲裁庭针对水道国如何解决跨境水资源提出了普遍适用性的意见和建议。 实践中，由于每一条国际河流的特征各不相同，国际河流争端的最终解决还是通过各流域国之间达成双边或多边条约，如1963年著名的荷兰与比利时墨兹河取水案，法院判决结果是双方均为违反条约，各方最终在平等互利与合作的基础上达成了《墨兹河保护协定》，设立了墨兹河国际委员会。应该说，通过缔结条约并设立有效的河流管理委员会或争端解决机构是解决跨境水争端的有效途径之一。 二、第三方斡旋与调停在争端解决中的作用 第三方斡旋与调停是针对争端当事国无法通过协商解决的国际河流争端，第三方介入从而进行协助争端当事国解决。斡旋与调停的解决方式有利于各当事国缓和矛盾，打破僵局，为争端当事国提供机会，创造条件，促使争端当事国达成解决争端的协议。实践证明，第三国的调解与斡旋在一些国际河流争端中发挥了重大作用。世界银行调解印度和巴基斯坦关于印度河用水纠纷是一
跨国界河流问题与中国周边安全 ① 李志斐 【内容摘要】：中国是跨国界河流数量比较丰富的国家，中国与周边国家之间出现的跨国界河流问题主要集中在水环境污染与保护、水资源分配与利用开发等方面。跨国界河流问题的产生与发展将对中国周边关系的良性发展构成消极影响，并为区域外国家插手中国周边事务创造时机。中国对跨国界河流问题的处理一贯持积极姿态，在主动与周边国家开展国际航道开发利用、水情预报与信息共享等合作的同时，坚决反对和抵制有关“中国水威胁论”的攻击。基于跨国界河流的特性和中国与周边国家共同发展的诉求，中国在未来应联合周边国家建立一套涉及管理、开发、预防、应急内容在内的合作与协商机制，增进同周边国家的安全互信，推动跨国界河流问题的解决与预防，构建和谐的周边安全环境。 【关键词】：跨国界河流；周边安全；协商合作 前言 2010年是中国周边跨国界河流问题受到国内外广泛关注的年度。作为跨国界河流数量丰富的国家，跨国界河流问题的发生与存在涉及中国与周边19个流域国外交关系的处理，关系到中国周边安全环境的维护与构筑。本文将系统的阐述中国周边跨国界河流问题现状，分析其对中国周边安全环境的影响，阐释中国应如何应对跨国界河流问题，为中国的和平发展营造和平与稳定的周边安全环境。 一中国周边跨国界河流②问题现状 ①李志斐，博士，中国社会科学院亚洲太平洋研究所，助理研究员。研究方向：亚太地区非传统安全。 ②现代国际法和国家环境法尚未明确跨国界河流的定义，国内外学术界通常将跨国界河流与国际河流、国际水道的概念通用。《不列颠百科全书》中关于“河流”的定义是“自然形成的流淌于渠道里、有明堤岸的水流，它的现代用法中包括有多条分支的河流、断断续续的间歇河流或者实际上没有堤岸的短命河流”。参见“river”Encyclopedia Britannica Encyclopedia Online [EB/OL].https://www.doczj.com/doc/4116350388.html,/eb/article-9109500.1997年联合国大会通过的《国际水道非航行适用公约》第2条规定，河流单元包括地表水和地下水系统，他们由于自然信联系且流入同一终点而构成一个单一的整体，国际水道就是组成部分位于不同国家的水道。参见 https://www.doczj.com/doc/4116350388.html,/ga/documents/gares51/ga51-229.htm。在国内学术界，对国际河流的定义比较有代表性的阐释是朱德祥在《国际河流研究的意义与发展》一文中认为，国际河流包括一般河流的概念，即天然水流流经两个以上国家的成多国河流或跨国河流，以河为界分隔两个国家的河流称为界河，它具有国界的性质和地位。多国河流和界河统称为国际河流。参见朱德祥：《国际河流研究的意义与发展》，载《地理研究》，1993年第4期，第85页。另外，据有关中国政府与其他主权国家签署双边协定显示，跨国界河流被定义为穿过或位于国界的河流。参见《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于中哈国界管理制度的协定（中文本）》，载 https://www.doczj.com/doc/4116350388.html,/pages/chinalawinfo/8/96/b1e3ae740bf26f6318507b21dba37d1c_0.html因此，在本文对中国
一、单选题 【本题型共5道题】 1. 提出以（）”作为深化一带一路油气合作的总体战略。 A .油气全产业链协同共赢战略 B. 资源与市场共享、通道与产业共建 C. 推动五大油气合作区建设 D .提升一带一路油气产业四大能力 用户答案： [A]得分：6.00 2. 俄罗斯中亚、中东资源国需要稳定的（ ） 用户答案： [C] 得分：6.00 用户答案：[B] 得分：6.00 4. （）和亚洲基础设施投资银行为 一带一路”战略实施提供资金方面的支撑。 3. 在现有气价合同条件下，若油价低于（ ）美元/桶，LNG 具有一定价格优势。 A .天然气供应 B.天然气市场 C.原油市场 D .原油供应
A .丝路基金 B. 亚洲开发银行 C. 世界银行 D .花旗银行 用户答案：[B] 得分：0.00 5. 一带一路”相关地区人均 GDP 约为世界平均 水平的（ ） 用户答案：[A] 得分：0.00 二、多选题 【本题型共5道题】 1. 上游基本不对外开放国家有（ ）等。 A .沙特 B.科威特 C.卡塔尔 D .伊拉克 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2. 印尼油气资源丰富，（ ）具有较大勘探潜 力 A .西部 B.中深层 17% B. 57% C. 20% 80%
C.深水区 D .东部 用户答案：[BCD] 得分：8.00 3. 两带三中心”中的 两带”指（）。 A .石油天然气的两个油气供应带 B. 中东一中亚一俄罗斯供应带 C. 美洲非常规供应带 D .欧洲油气消费中心 用户答案：[ABC] 得分：8.00 B. 30% C. 62% D. 55% 用户答案：[AD] 得分：0.00 5.两带三中心”中的三中心”指（） A .石油天然气的三个油气消费中心 B.美国油气消费中心 C.欧洲油气消费中心 D. 亚太油气消费中心 用户答案：[BCD] 得分：0.00 4.2016年，一带一路国家原油贸易量约占全球（ ），天然气贸易量约占全球（ ） A . 20% 厂 厂 厂 厂
收稿日期:2006-02-25 基金项目:国家重点基础研究发展计划(973计划)基金资助项目(2003C B415104);国家软科学基金资助项目(2003DG Q1B186);南 京水利科学研究院基金资助项目(Y 50401) 作者简介:刘 恒,男,南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室,教授级高级工程师,博士。 文章编号:1001-4179(2006)07-0032-02 关于加快我国国际河流水资源开发利用的思考 刘 恒 耿雷华 钟华平 顾 颖 (南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室,江苏南京210029) 摘要:我国是世界上国际河流最多的国家之一,仅次于俄罗斯、阿根廷,与智利并列第3。公平、合理和加快开 发利用国际河流的水资源对边疆地区乃至全国经济的可持续发展将起到重大作用。从我国国际河流的分布和特点出发,分析国际河流水资源、水能、航运和生态资源的重要地位和作用;借鉴国际河流的开发经验,总结国际河流水资源开发利用模式;提出加快我国国际河流水资源开发的思考和建议。关 键 词:水资源;开发;国际河流;中国中图分类号:T V213.2 文献标识码:A 1 国际河流概况 国际河流广义上又称为“国际水道”,它包括涉及不同国家同一水道中相互关联的河流、湖泊、含水层、冰川、蓄水池和运河[1] 。据1978年联合国经济和社会事务部提交的《国际河流登 记》,全世界有国际河流(湖泊)215条(个)[2] ,流经200多个国家和地区。国际河流流域约占世界面积的47%。全球约有40%的人口生活在国际河流流域内,有44个国家至少80%的土地面积位于国际河流流域内。至1998年,国际河流数量已增加到261条(个),到2002年8月底,所登记的国际河流流域为263个。 我国是世界上国际河流最多的国家之一,仅次于俄罗斯、阿根廷,与智利并列第3。据不完全统计,我国的国际河流和湖泊主要有42条(个),其中比较重要的是15条(个),包括东北的鸭绿江、图们江、绥芬河、黑龙江;西北的额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河(阿克苏河);以及西南的森格藏布河(印度河)、巴吉拉提河(恒河)、雅鲁藏布江(布拉马普特拉河)、伊洛瓦底江、怒江(萨尔温江)、澜沧江(湄公河)、元江(红河)、珠江等。湄公河是亚洲流经国家最多的河流。中国国际河流的主要类型是:东北国际河流以边界河为主;西北国际河流以跨界河流为主,兼有出、入境;西南国际河流以出境河流为主。 我国的国际河流有5个特点:①不少河流地处干旱缺水或贫困地区;②出境河流多,全国平均年出境水量7278亿m 3(包括流入界河1304亿m 3),入境河流少,入境水量仅214亿m 3;③开发利用程度低,大多数国际河流仍处于自然或低程度开发状态;④开发利用难度大,大部分地处高寒地带,施工比较困难;⑤许多国际河流拥有发电、灌溉、航运、渔业、旅游等多种功能,需要进行综合开发。 2 我国国际河流的重要地位 顾名思义,国际河流都处于边境地区。我国国际河流所具 有的特殊和重要的地位,其开发利用为国家提供了宝贵的淡水 资源和丰富的自然资源,为巩固国防,增强民族团结做出了贡献。由于国际河流的开发利用,不仅关系到我国边境地区的经济发展,也直接关系到边境的稳定和安全。进一步公平、合理和加快开发利用国际河流的水资源对边疆地区乃至全国经济的可持续发展将起到重大作用。国际河流在我国的地位突显在以下一些方面。 2.1 水资源 我国现状供水能力为6459亿m 3,其中地表水供水5331亿m 3,地下水供水1128亿m 3 。我国现状水资源开发利用率为18%,全国总体上水资源开发利用程度还不高,但南北方差异很大,北方地区(平均为45%)远高于南方地区(平均为12%)。 我国国际河流主要分布在西南、西北和东北地区,境内产生 的水资源量约为7278亿m 3 ,占全国水资源总量的27%。东北和西北境内的国际河流水资源较丰富,自然条件有利于水资源的开发利用,是我国北方可开发利用水资源量较为丰富的地区。水资源开发利用程度以西北地区最高,达27%,东北诸国际河流为6.7%。 西南诸河水资源量极为丰富,其径流模数达到69万m 3Πkm 2 ,为全国平均数的2.5倍,但区内多为高山峡谷、地形起伏大、水流急,开发利用难度很大。可开发利用的水资源数量不少,但开发利用程度最低,仅为1%,其中雅鲁藏布江、藏南、藏西诸河利用率仅为0.3%。西南诸河是我国水资源开发利用潜力最大的地区。 2.2 水能资源 我国河流众多,径流丰沛,落差巨大,蕴藏着丰富的水能资源。据统计[3],我国河流水能资源蕴藏量6.76亿kW ,年发电量59222亿kW ?h ;可能开发水能资源的装机容量3.79亿kW ,年发电量19233亿kW ?h ,可代替7亿t 标准煤。不论是水能资源蕴藏量,还是可能开发的水能资源,均位居世界第一。 第37卷第7期人 民 长 江 V ol.37,N o.7 2006年7月 Y angtze River July ,2006
《国际河流利用规则》(赫尔辛基规则) 2005-12-12 来源： (1966年国际法协会第52届大会通过) 1.第一章总则 第一条 本规则各章所宣告的国际法一般规则适用于国际流域内水域的利用，除流域国之间有条约、协定或有约束力的习惯另行规定者外。 第二条 国际流域指跨越两个或两个以上国家，在水泵的分水线内的整个地理区域，包括该区域内流向同一终点的地表水和地下水。 第三条 "流域国"是指一国的境内包括国际流域的一部分． 2.第二章国际流域的水域的公平利用 第四条 每个流域国在其境内有权公平合理分享国际流域内水域和利用的水益。 第五条 －、第四条所指的公平合理分享水益应根据每个水域的各种有关因素加以确定。 二、应加考虑的有关因素，包括下列各个方面，但并不以此为限： 1．流域的地理条件，特别是各流域国境内水域的范围，2．流域的水文条件，特别是每个流域国提供的水量，3．气候对流域的影响，4．过去对流域水系的利用情况，特别是目前的利用情况，5．各流域国的经济和社会需要，6．各流域国境内依靠流域的水源生活的居民，7．各流域国为满足其经济和社会需要所采用的可供选择的方法的费用比较，8．可以获得的其他资源；9．在利用流域水源时应避免不必要的浪费；10．对－个或几个流域国之间提供补偿以调整各种用途引起的矛盾；11．在不对其他流域国造成重大损害的条件下，对一个流域国的需要可以满足的程度。三、每个因素经过时较确定其所占份量。在确定公平合理分益时应考虑一切有关因素，并在全面衡量基础上作出结论。 第六条
任何用途或任何一类用途对于其他用途都不占优先地位。 第七条 不能因一个流域国将来需要利用而不准另一个流域国现在对国际流域内水域的合理利用。 第八条 －、目前的合理利用可保持不变，除非其他因素证明必须改变或终止这种使用，以适应另一种用途。二、1．目前的利用是指直接有关的工程开始启用后一直在利用．或在不需修建的情况下，正在实际使用的行动。2．直到决定放弃和终止使用前，均为现有的使用。5、如果某种用途在开始使用时即与现有的合理利用发生矛盾，则其使用即不能认为是现有的利用。 3.第三章污染 第九条 各章所采用的"水污染"一词系指人的行为造成国际流域的水的自然成份、结构或水质的恶化变质。 第十条 一、根据公平利用国际流域的水的原则，国家：1．必须防止对国际流域任何新的形式的污染，或加重现有污染程度，对同流域国的境内造成重大损害，2．应采取一切合理措施以减轻国际流域现有的水污染程度，以免对同流域国境内造成重大损害。二、上款规定适用于1.从一国领土所造成的水污染，或是2.虽在其国家领士之外，但由于该国之行为所造成的水污染。 第十一条 一、如果发生违反各章第十条第一款第1项规定时，负有责任的国家应停止其错误行为，并对同流域国所受的损失提供赔偿。二、如果国家不履行第十条第一款第2项规定，未采取合理措施，则应要求该国立即同受损害的国家举行谈判，以求得达成合理解决办法。 4.第四章航行 第十二条 一、各章指的是分隔或流经两个或两个以上国家的河流和湖泊的可航部分。二、河流或湖泊的"可航性"是指其自然条件状态河以后适用于商业航运，或其自然条件使之能用于商业航运。三、各章的"沿岸国"是
关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可权限的通知 -------------------------------------------------------------------------------- 2005-08-04 09:16:50 法规名称：关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可权限的通知 法规类别：规章 制定机关：水利部 颁布日期： 实施日期： 修改日期： 法规内容： 关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可权限的通知 （1996年1月3日水利部水政资[1996]5号） 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、青海、甘肃、西藏、广西、云南省（自治区）人民政府办公厅、水利（水电）厅（局），松辽水利委员会、黄河水利委员会、长江水利委员会、珠江水利委员会： 为加强国际跨界河流、国际边界河流（含湖泊，下同）和跨省（自治区）内陆河流水资源的统一管理，促进水资源的合理开发利用、保护和计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》和国务院发布的《取水许可制度实施办法》等法规，在征求和协调省（自治区）水行政主管部门意见的基础上，经研究，我部授予松辽水利委员会、黄河水利委员会、长江水利委员会、珠江水利委员会及有关省（自治区）在国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流实施取水许可管理的权限如下： 一、松辽水利委员会、黄河水利委员会、长江水利委员会和珠江水利委员会分别对其管理范围内的国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流上由国务院批准的大型建设项目的取水（含地下水）实行全额管理，受理、审核取水许可预申请，受理、审批取水许可申请、发放取水许可证。 二、在下列河流河道管理范围内的取水，分别由松辽水利委员会、黄河水利委员会、长江水利委员会和珠江水利委员会实行限额管理，审核取水许可预申请、审批取水许可申请、发放取水许可证： （一）松辽水利委员会取水许可管理权限： 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古境内的黑龙江（含额尔古纳河）、乌苏里江（含松阿察河）、湖布图河、白棱河全部中俄边界河段，图们江、鸭绿江全部中朝边界河段，哈拉哈河全部中蒙边界河段（共二段），兴凯湖、贝尔湖、长白山天池境内侧，绥芬河、克鲁伦河境内干流段：地表水日取水量4.0万立方米以上的工业与城镇生活取水或设计流量6.0立方米每秒以上的农业取水。其中长白山天池禁止取水。 （二）黄河水利委员会取水许可管理权限： 1.新疆境内的额尔齐斯河、伊犁河干流河段：地表水日取水量1.0万立方米以上的工业与城镇生活取水或设计流量10.0立方米每秒以上的农业取水； 2.青海、甘肃、内蒙古境内的黑河干流河段：地表水日取水量1.0万立方米以上的工业与城镇生活取水或设计流量5.0立方米每秒以上的农业取水。 （三）长江水利委员会取水许可管理权限： 1.西藏、青海、云南境内的雅鲁藏布江、怒江、澜沧江干流段和边界河段：地表水日取水量15.0万立方米以上的工业与城镇生活取水或设计流量10.0立方米每秒以上的农业取水； 2.西藏境内的森格藏布、朗钦藏布、朋曲、卡门河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段：