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中国城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向报告
目 录
城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向总报告 (4)
一、我国城市垃圾现状 (4)
1、大城市垃圾产生量增长趋势变缓.............................................................................5 2、垃圾结构变化较大.....................................................................................................7 3、我国垃圾管理模式变化.............................................................................................7 4、垃圾处理、处置设施缺乏.........................................................................................8 二、社区垃圾管理需要改进的方面 (9)
1、社区垃圾分类宣传仍需加强.....................................................................................9 2、垃圾分类参与率低、缺少监督.................................................................................9 3、现有政策不利垃圾减量.............................................................................................9 三、完善社区生活垃圾管理体系的思路.. (10)
1、社区垃圾管理——全过程控制...............................................................................10 2、促进社区垃圾减量管理的措施...............................................................................11 四、社区生活垃圾分类管理试点推进.................................................................................13 专题报告1——上海社区垃圾管理现状调查报告. (14)
一、上海市生活垃圾现状 (14)
1、上海市生活垃圾产生量...........................................................................................14 2、上海市生活垃圾成分...............................................................................................15 3、上海市垃圾分类方法...............................................................................................16 4、上海市生活垃圾处理能力.......................................................................................17 5、上海城市垃圾处理费用...........................................................................................18 6、上海市垃圾管理工作目标.......................................................................................18 二、上海市社区垃圾管理对策 (19)
1、推进社区垃圾分类...................................................................................................19 2、对生活垃圾总量控制...............................................................................................20 3、实施垃圾处理权成本收费.......................................................................................20 4、体制改革...................................................................................................................21 三、社区垃圾管理主要工作成效.. (21)
1、垃圾分类认知率提高，分类社区初具规模...........................................................21 2、建立了垃圾分类全程管理系统。...........................................................................22 3、逐步完善了垃圾分类管理制度...............................................................................23 4、建立专项垃圾回收系统...........................................................................................23 四、需要改进的方面. (24)
1、社区垃圾分类实效有待提高...................................................................................24 2、市民对深度分类参与率相对偏低。.......................................................................24 3、垃圾处理、处置设施建设缓慢...............................................................................24 4、固废减量化、资源化、无害化的管理法规不健全.. (25)
专题报告二——北京市社区垃圾管理现状调查报告 (26)
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一、北京市生活垃圾现状 (26)
1、北京垃圾产生量.......................................................................................................26 2、北京市垃圾成分.......................................................................................................27 3、北京市垃圾分类方法...............................................................................................28 4、北京市生活垃圾处理、处置能力...........................................................................28 5、北京垃圾处理费用...................................................................................................28 6、北京市垃圾管理工作目标.......................................................................................28 二、北京市社区垃圾管理对策 (29)
1、开展垃圾分类宣传、培训.......................................................................................29 2、推行社区垃圾分类分步实施计划...........................................................................29 3、NGO 组织推进社区垃圾分类....................................................................................29 4、市政府出台社区垃圾分类政策...............................................................................30 5、实施鼓励社区垃圾分类的激励政策，...................................................................30 6、环卫部门逐渐推行垃圾分类收集...........................................................................31 7、逐步建成与垃圾分类相配套的处理设施...............................................................31 三、北京社区垃圾分类成果. (31)
1、总体情况...................................................................................................................31 2、昌平区社区垃圾分类情况.......................................................................................32 3、社区垃圾分类管理案例...........................................................................................32 四、社区垃圾管理需要改进的方面. (33)
1、社区垃圾分类宣传仍需加强...................................................................................33 2、社区垃圾分类参与率有待提高...............................................................................33 3、需要真正建立全过程垃圾减量的激励机制...........................................................34 4、未实行垃圾总量控制、垃圾收费低.......................................................................34 5、对垃圾分类工作缺乏监督 (34)
专题报告三——北京市居民垃圾分类意识调查 (35)
一、调查背景.........................................................................................................................35 二、调查方法与过程. (35)
1、调查内容...................................................................................................................35 2、调查方法、组织与实施...........................................................................................36 3、调查对象...................................................................................................................36 4、数据处理...................................................................................................................36 5、样本情况...................................................................................................................36 被访者户口和居住区.....................................................................................................36 被访者年龄分布.............................................................................................................37 被访者的职业分布.........................................................................................................37 被访者的受教育程度分布.............................................................................................37 被访者收入水平的分布.................................................................................................38 三、调查结果.........................................................................................................................38 1、市民对市政府实施“垃圾分类”政策的认知程度和途径.. (38)
市民对市政府“垃圾分类”政策的认知程度.............................................................38 市民对“垃圾分类”政策的认知途径.........................................................................39 2、市民的环境知识（主要集中在垃圾收集、处理、回收利用层面）...........................40 3、市民现阶段的环境友好行为及其意愿 (40)
市民现阶段的环境友好行为 (40)
市民的环境友好意愿 (41)
4、市民的意见和建议 (43)
设施 (44)
分类方式 (44)
垃圾减量化 (44)
政府的政策、措施、手段 (45)
收费 (45)
四、结论与思考 (46)
附件一市民环境意识（垃圾分类）调查问卷 (48)
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城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向总报告
关于调查地点选择的说明
本课题调查地点选在北京市、上海市。北京市、上海市都具有经济高度发达、人口高度聚集的特点，两个城市在发展中均面临着巨大的环境压力。例如，上海市的土地面积约占全国土地面积的0.06%，人口数量约占全国人口总数的1%，但
上海市每年生产的垃圾量约占全国城市垃圾总量的5%。垃圾问题是两个城市目
前急待解决的环境问题。另外，北京、上海城市生活垃圾产生量较大，垃圾资源
化的经济可行性较高。研究大城市社区垃圾管理的模式，总结经验会对中、小城
市垃圾管理起到一定的示范效应。
一、我国城市垃圾现状
改革开放以来，随着经济的高速发展，我国城市化也进入快速发展阶段，据
国家统计局2004年公布的数据，我国城市数量由1978年的193个增加到2003
年的660个，市镇人口由1.7245亿人增加到5.2亿人。城市化率已由1993年的
28%提高到2003年的40.5%。与城市数量、城市经济、城市人口的迅速增长相比，城市基础服务设施供给则严重不足，尤其是环保基础设施，如城市垃圾污染问题则更加突出。
目前，我国垃圾年产生量约为1.5亿吨，历年来堆存的垃圾量已达60亿吨，侵占了约5亿多平方米的土地。生活垃圾产生量的60%集中在全国50万以上人口的52重点城市。其中北京、上海和沈阳三个城市的垃圾产生量之和约占全国垃圾产生量的10%。目前，城市生活垃圾增长速度很快，约有三分之二的城市处在垃圾的包围之中。并且我国城市垃圾中约有一半未经处理，这些垃圾裸露堆填，污染水质、土壤、大气，传播疾病，严重影响和制约了城市社会、经济的可持续发展。
根据中国环境状况公报统计数据，表1列出了我国1990-2003年垃圾、粪便
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清运量数据。图1是根据表1数据做出的趋势图，可以明显看出这一数值仍呈现出逐年增长的趋势。
表1 1990-2003年全国垃圾、粪便清运量
单位：万吨
年份 1990
1991 1992
1993
1994
1995
1996
1997 1998
2001
2002
2003
清运量
8851
9820 11264 11959 12337 13077 13755 13827 14223
16457
16798
18332
图1 1990-2003年全国垃圾、粪便清运量
2000
400060008000
10000
12000140001600018000
20000
199019911992199319941995199619971998200120022003
年份
垃圾粪便清运量
数据来源：1997-1998、2001-2003年中国环境状况公报
1、大城市垃圾产生量增长趋势变缓
分析上海市和北京市垃圾产量增长率不难发现，两个城市垃圾增长速率都从高速增长期过渡到了平稳增长期。目前，根据两个城市的预测垃圾增长率基本上将稳定在2%的水平。见图2、图3的示意图。具体数据见表2，
改革开放初期，城市人口大量增加、燃煤做饭、采暖方式是垃圾产生量增长快的主要原因。另外是由于当时没有准确的计量工具，数据基本上是估算的，与实际存在一定的误差。随着城市气化率、采暖方式的变革，以及生活方式的改变，
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大大减少了城市居民煤灰的产生量，对城市垃圾减量贡献较大。
表2 北京市、上海市垃圾清运量历年统计表
单位：万吨
年 份 1994 1995
1996 1997 1998 1999
2000 2001 2002
2003 北京 432.4 447.4 483 460.5 495 450.1 296 309 321
361.4 城 市 上海 325 372.03 478.3 453.8 470.1 499.79 523.9 526.5 376.91
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图2 1994-2003年北京市、上海市垃圾清运量
1002003004005006007001994199519961997199819992000200120022003
垃圾清运量
数据来源：1994-2003年北京市环境状况公报
1994-2003年上海市环境状况公报
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0.00%
2.00%4.00%6.00%
8.00%
10.00%12.00%14.00%“七五”期间
“九五”期间
“十五”期间
“十一五”期间
时期
垃圾增长率
图3 北京、上海垃圾增长率示意图
2、垃圾结构变化较大
随着居民生活质量的提高，无论北京还是上海生活垃圾主要成分都发生了较
大的变化。垃圾中的有机物比例增加，可回收利用物比例增加，垃圾热值升高，
灰土量迅速减少。
3、我国垃圾管理模式变化
废旧物资回收阶段 在上世纪60、70年代起，由于我国经济不发达，提倡勤俭节约，许多东西都回收利用，对国家经济建设起到了很好的促进作用。这些可回收使用的物资被称作废旧物资。因此，在那个年代，能回收利用的都基本上回收了，垃圾成分比较简单，主要是灰土、果皮等。
改革开放后，经济迅速发展，人们生活水平、生活质量不断提高，垃圾产生量增长较快，这个时期的垃圾管理主要是以垃圾清运为主，把垃圾运出城市之外，一埋了之，就算解决问题。以前完善的废品收购网络基本消失，取而代之的是个体废品回收，年龄大的居民还保持着废物回收的习惯，但年轻新一代很少这样做。从垃圾管理的角度分析，基本上是末端处置的思路，垃圾管理的对象主要是垃圾
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本身。
近十年来，随着人们对环境问题认识的深入，认识到将垃圾一扔了之的生活方式在不断蚕食着人类的生存空间和人类的健康。垃圾管理思路从末端处置的被动管理模式转为垃圾减量、推进社区垃圾源头分类的主动管理模式。
目前城市垃圾瘦身的有效的办法就是实施垃圾分类、减量、废物回收利用，各个城市都开展了社区垃圾分类工作，对城市垃圾减量做出了贡献。目前，我国垃圾产生量的统计数据并不包括废旧物资数量，因此，从统计数据看，我国垃圾回收率比较低。在国外废纸、废饮料瓶、废金属等都被统计在垃圾产生量数据中，
这样计算出来的垃圾回收率比较高。课题组在上海卢湾区上海鑫环废弃物处置有
限公司调查得知，该公司拥有上海市第一条城市生活垃圾分拣流水线，居民垃圾经过流水线分拣，可回收物约占5%左右，医院、大厦的垃圾，经过流水线，可回收物约占15%以上。居民垃圾分类的成效显著。 4、垃圾处理、处置设施缺乏
北京、上海两市都非常重视垃圾管理问题，但目前北京、上海两城市的垃圾
处理、处置能力还不能满足现状需求。为迎接北京2008年奥运会和上海2010
年世博会，两个城市均计划加大了在环境保护工作方面的投资力度。据调查两城
市每年用于处理垃圾的费用高达8-9亿元，上海约有三分之一经费由垃圾产生者
来承担，政府承担三分之二。北京垃圾处理费用主要来自政府，垃圾处理费收缴率只有10%。
虽然许多城市开征了垃圾处理费，但是垃圾处理费收缴率都比较低，相对垃圾处理费来说，更显得微乎其微。因此，我国绝大部分城市垃圾处理费用主要由政府承担，由于政府负担不起高昂的处理费用，只能采取简单的填埋方式处理垃圾，对环境安全造成了极大的隐患。资金缺乏制约了城市垃圾处理设施的建设。
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二、社区垃圾管理需要改进的方面
1、社区垃圾分类宣传仍需加强
课题组于2004年11月至2005年1月期间在北京的社区、公园、商场等公共场所内开展了关于垃圾分类环境意识的调查活动，采取随机调查的方式，共发出228份问卷，回收到有效问卷204份。虽然样本量不大，但也能在一定程度上反映一些客观事实。
为了解北京市宣传推广“垃圾分类”政策的成效和北京市民对政府这一举措
的关心程度，问卷内特别设计了三个问题，统计结果分别为：有52.5%的被访者知道“2004年5月发布的《北京市城市生活垃圾分类指导手册》”；有57.4%的被访者知道“北京市政府在《北京2008》奥运申办报告中对城市生活垃圾分类收集率和垃圾资源化综合利用率的承诺”；76.0%的被访者知道“北京部分小区已经试行了垃圾分类收集，并大大减少了垃圾的排放量”。 2、垃圾分类参与率低、缺少监督
此次调查的统计结果显示，有28.1%的被访者一直保持在家中进行简单的垃圾分类，有42.2%的被访者在家中会偶尔进行简单分类, 有29.6%被访者从不进行分类。一直保持在家中简单分类的被访者比例远低于对垃圾分类的知晓率。
在实施垃圾分类的小区观察垃圾的投放情况发现垃圾混放的情况特别普遍。
因此，目前社区垃圾分类工作主要还处于重宣传、轻效果的阶段。如果要提高垃
圾分类效果，需要加强对垃圾分类工作的监督。
3、现有政策不利垃圾减量
实施垃圾分类的小区与未实施垃圾分类的小区居民的垃圾收费标准一样。 垃圾减量后，环卫部门有可能减少垃圾清运收入，因此环卫部门对实施垃圾减量的动力不足，主要表现在社区居民将垃圾分类，垃圾清运时混合运输。严重影响了居民参与垃圾分类的积极性。
垃圾收费主要是垃圾清运费，没有实施按量全成本收取垃圾处理费。
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政府对社区、企、事业单位没有明确实施垃圾减量的指标规定，很难实现真正意义的垃圾减量 。
三、完善社区生活垃圾管理体系的思路
目前，许多城市社区垃圾管理已经走出了产多少，运多少，埋多少的简单管理模式，把垃圾管理流程向垃圾产生源头推进。实施源头分类收集，有效减少垃圾处理量。
社区垃圾分类管理是一项非常复杂的系统工程，而不仅仅是社区配置好分类
垃圾桶、贴宣传图片、发放宣传品就能有效地到达垃圾减量的目的。根据对北京、上海社区垃圾管理现状的调查，提出以下完善社区垃圾管理的思路。 1、社区垃圾管理——全过程控制
生产环节 流通环节 消费环节 处理环节
图 4 社区垃圾管理全过程控制示意图
垃圾管理应该贯穿在生产、流通、消费、处理的各个环节中，这样才能真正从源头上控制垃圾产生。
生产环节：合理使用自然资源，实施清洁生产，减少原材料的消耗；减少一
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次性产品的生产，避免产品的过度包装；尽量选用能够回收再利用的材料。
流通环节： 积极推广净菜上市，扩大超市成品和半成品；建立废旧物资回收网络和“二手货”交易市场。
消费环节： 鼓励居民绿色消费，延长耐用消费品的使用寿命，推广使用环境有好产品。
处理环节： 鼓励有机垃圾就地生化处理，无机垃圾进行分拣、回收利用，减少最终处置量。
全过程管理的总负责人是政府，它主要起政策制定和引导的作用，并规定在
管理流程中各方责任人（企、事业单位、社区居民）的职责、权力和义务，为配
合政策实施，政府出台奖励和惩罚措施。
根据不同的垃圾产生环节制定相应的管理计划，应非常详细地包括管理对象、管理手段、管理目标、成果评估。 2、促进社区垃圾减量管理的措施
实施以区、社区为核算单位的垃圾总量控制
政府可以根据历年垃圾数据，规定各区垃圾总量控制指标，对于垃圾量少于
指标的区县、社区政府支付奖金，超过总量控制指标的部分，由超标单位支付全
成本处置费用。这样可以有效地保证垃圾减量目标的实现。详见图3。此项政策的出台实施，社区垃圾前分后混的大难题很容易解决，为配套实施此项政策的前提是需要安装垃圾量计量统计系统。
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图5 垃圾总量控制指标分解示意图
实施垃圾处理全成本收费
目前，我国只有上海对单位用户执行了半成本收费、四星级以上宾馆和娱乐场所执行全成本收费。其他城市主要是收取垃圾清运费，没有实施垃圾处理全成
本收费。有些城市对居民收取垃圾处理费，基本是以户为单位定额收取垃圾处理
费，但收取率非常低。
实施全成本收费一方面可以为垃圾处理处置提供资金，另一方面还可以运用经济杠杆控制垃圾产生量。
建立社区资源回收中心
社区建立资源回收中心，可以有效地将大量可回收物资在扔到垃圾桶前就得以回收，而不是等到垃圾被送到垃圾场后再由拾荒者来分拣。政府可以尝试给社区资源中心垃圾补贴，免收所得税等办法鼓励成立社区资源回收中心。建立资源回收中心，政府可以大大降低垃圾清运的成本和处理成本，同时还可以解决一部分下岗失业人员的再就业问题。如上海卢湾区成立的物资回收公司，每年回收物资1万多吨，解决33名下岗职工的就业，每年营业额1000多万元。
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四、社区生活垃圾分类管理试点推进
根据对北京市、上海市居民有关垃圾分类意识的调查，两个城市居民对垃圾分类的知晓率都非常高，但参与率不高。
在北京进行有关垃圾分类调查时问及“如果所住社区未实施垃圾分类，是否渴望尽快实施垃圾分类收集、处理，减少垃圾排放量”时，有63.1%的被访者表示“非常渴望”，33.3%的被访者表示“一般”，仅有3.6%的人表示“无所谓”。这表明整体看来，市民还是很乐意参与社区垃圾分类的。因此进一步扩大社区垃圾分类试点工作是非常可行的。
为了创造出多样化的垃圾分类参与机制和参与模式，可以对北京、上海的垃
圾分类小区进行调查，分析发掘垃圾分类有特点且分类效果好的小区，总结推广垃圾分类实施的经验，在此基础上，还可以扩大垃圾分类试点小区范围。
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专题报告1——上海社区垃圾管理现状调查报告
2005年1月课题组分别到上海市市容环境管理局、卢湾区环卫局、上海鑫港废品回收有限公司、东怡花苑小区、巴士小区进行了有关社区垃圾管理方面的调研。
一、上海市生活垃圾现状
1、上海市生活垃圾产生量
根据上海市容环境管理局的统计，生活垃圾日产量从1990年8620吨/日增
加到2003年16040吨/日。2003年上海市餐厨垃圾产生量为1100吨/日。预计
到2010年，上海生活垃圾年产生量约为657万吨，平均日产生量为18,000吨，
人均垃圾产生量将从目前的0.84千克/日增至1.12千克/日。“九五”期间上海市
生活垃圾年平均增长率12.03%，“十五”期间垃圾年平均增长率为3.5%，预计
2005年～2010年生活垃圾年平均增长率为2%。表1中数据取自1994-2004年上海市环境质量公报，图1根据表数据做出垃圾产生量图。从图1也可以明显的看出上海市垃圾产生量的增长趋势。
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图1-1 1994-2003年上海市垃圾清运量
10020030040050060070019
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年份
垃圾清运量（万吨/年）
表1-1 1994-2003年上海市垃圾产生量
单位：万吨/年
年 份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
上 海
325 372.03 478.3 453.8 470.1 499.79 523.9 526.5 376.91
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注1：2002年数据是上海市城区实际产生的垃圾量。
2、上海市生活垃圾成分
根据上海市市容环境卫生管理局胥传阳在上海人居与信息化论坛关于“上海市固体废弃物处置现状及对策”报告中的相关数据显示，上海市生活垃圾成分从1990年到2003年之间发生了很大的变化。上海市把生活垃圾分为：金属、渣石、玻璃、竹木、布类、纸张、塑料、果皮、和厨余垃圾。根据统计数据，从1990年到2003年，塑料垃圾从4.0%升至13.33%，纸类垃圾从4.0%升至9.23%，果类垃圾10.8%升至14.08%，厨余垃圾从71.9%降至51.82%。
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资料来源：胥传阳，《上海市固体废弃物处置现状及对策》，上海人居与信息化论坛
图1-2 上海市垃圾构成变化图
3、上海市垃圾分类方法
结合上海市社区垃圾管理的现状，上海市垃圾分类方式确定为：
焚烧厂服务地区分为：可燃垃圾(黑色容器)、玻璃(绿色容器)、有害垃圾(红色容器)。
其它地区(堆肥厂等其它处理方式服务区)分为：可堆肥垃圾(黑色容器)、其它垃圾(绿色容器)和有害垃圾(红色容器)。
公共场所可分为：可回收物(或将可回收物单独按纸张、金属、塑料、玻璃进行分类)、其它垃圾，收集容器按与周边环境协调的原则配置。
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4、上海市生活垃圾处理能力
上海市目前生活垃圾处置能力共计达到9400吨/日。其中有3座填埋场，日处理能力6400吨/日，2座焚烧厂，日处理能力2,000吨/日，1座生化处理厂，日处理能力1,000吨/日/。上海市垃圾处置能力与目前垃圾产生量相比，严重不足。
图1-3 上海市生活垃圾处理设施分布图
表1-2 上海市生活垃圾处理现有设施及规划数量一览表
单位：座
填埋场
焚烧厂
综合处理厂 生化处理厂 危险废物填埋场
2004年 3 2 0 1 0 2005年 3 3 7 4 1 2010年 3 5 7 6 1
2005年，上海市将全面取缔郊区农村781个生活垃圾简易堆点。改造和扩建老港生活垃圾填埋场，新建1座闵行生活垃圾焚烧厂，新建堆肥和生化处理厂3
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座，新建综合处理厂7座。
2010 年，上海将达到焚烧厂5座、填埋场3座、综合处理场7座、堆肥及生化处理厂6座、危险废物填埋场1座。将能够满足18000吨/日处理的需求。
图1-4 上海市2010年生活垃圾处理设施分布示意图
5、上海城市垃圾处理费用
2003年上海市用于处理生活垃圾的费用达8.75亿元，其中3.1亿元是通过收费的方式由垃圾产生者支付费用，而剩下的5.65亿元都是通过政府财政解决。 6、上海市垃圾管理工作目标 上海市近期工作目标：
1、2005年中心城区覆盖率达到60%以上，基本覆盖全市各建成居住区；城
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镇地区垃圾分类覆盖率达到40%以上。
2、在巩固和提高住宅区垃圾分类工作的基础上，逐步在世博会举办区域、机场、车站、涉外宾馆等公共场所有重点分步骤地推进垃圾分类，树立上海国际化大都市形象。
3、进一步探索塑料废弃物、电子垃圾、废弃食用油脂等生活垃圾的专项分类回收和资源利用。
到2010年上海市力争做到：固体废弃物分类收集和回收利用两个普及，产出数量与处置能力动态平衡，生活垃圾产生量“零增长”，原生垃圾“零填埋”，实现
生活垃圾处置无害化；完善城市生活垃圾应急处置系统；建立处置有序、配置合
理、技术可靠、环保达标、管理高效、国内领先、世界先进的固体废弃物处置系统。
二、上海市社区垃圾管理对策
上海市人口不断增长，生活垃圾产生量逐年递增，但生活垃圾处置能力严重不足。上海市主要从两方面来解决生活垃圾管理的矛盾。依据垃圾减量化、资源
化、无害化方针，一方面主要是提高生活垃圾处理、处置能力。另一方面主要是
大力推进社区垃圾源头分类、减量、资源化，同时针对特殊垃圾实行专项回收、处置。目前垃圾减量主要通过以下几种途径来实现：社区居民自愿实施垃圾分类减量、对环卫部门实施总量控制、对企事业单位实施按量收取垃圾处理费。
1、推进社区垃圾分类
1990年上海市开展社区垃圾分类推进工作，开始进展的非常困难，主要是以宣传、教育为主。有些居民认识到了垃圾分类的益处，积极参与了垃圾分类，但环卫运输又将分好类的垃圾合起来运走，严重打击了居民开展垃圾分类的积极性。
1997年开始垃圾分类的试点，在市中心选取了50个小区进行有机垃圾和无机垃圾（干垃圾与湿垃圾）的分类收集；
1998年开始对废玻璃、废电池进行专项分类，但废电池收集堆放了许多年无法解决。废玻璃没有接口，不能正常运行。
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上海市为了全面提高城市垃圾管理水平，提高市民环境意识和文明程度，实现城市生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标，2000年6月正式确立了上海市第一批垃圾分类试点小区。垃圾要分类的理念逐步为市民所认同，上海生活垃圾分类管理体系逐步完善，成效也逐步体现。
截至2004年上半年，上海市中心城区垃圾分类覆盖小区数达到2230个，约占中心城区小区数的60.2%，焚烧厂服务地区垃圾分类覆盖率普遍超过90％；郊区区(县)政府所在城镇达到40%；其他一般集镇达到10%。上海市全市共回收各类可利用物资约142236吨，其中，累计分类回收废玻璃24053吨、废纸张65788
吨、废塑料l5917吨、废金属36442吨、泡沫塑料36吨。另外回收有害垃圾363.95
吨，其中废电池339.14吨，过期药品24.81吨。
2、对生活垃圾总量控制
2005年1月1日，上海市颁布实施了“上海市生活垃圾计划管理办法” 。对上海市、区（县）、街道（镇）三级实施生活垃圾计划管理，各级市容环境卫生管理部门是生活垃圾计划管理的责任主体。生活垃圾计划管理逐步向物业公
司、辖区内企事业单位等生活垃圾产生源延伸，无法延伸的管理区域仍由居委会
或村委会等承担。
2000年开始着重抓减量化工作，各区政府领导为第一责任人。1999-2000年安装了垃圾计量系统，全部实施数字化管理。上海市容环境管理局综合前几年各区垃圾产生量水平，分配给各个区生活垃圾总量控制指标，如果垃圾产生量超
出分配指标，超出部分垃圾处理费由区政府支付。如果各区垃圾减量，市政府奖
励资金，每减量1吨垃圾市政府奖励50元。例如，上海市卢湾区生活垃圾总量指标为310吨/日。现在卢湾区每天实际需要进行处置的垃圾量为250吨/日，每天实现垃圾减量50-60吨，其中20-35吨/天垃圾分类回收，25吨/天泔水分类处理。这样，一方面可以从市政府拿到减量奖金，另一方面，还可以通过垃圾分类处理得到收益。
3、实施垃圾处理权成本收费
上海市征收垃圾处理费分两步走，先征收企事业单位垃圾处理费，待各项准
我国城市垃圾处理现状及问题分析 2013年10月29日18:42 来源：《北方环境》2013年第5期作者：马晴王海英张颖孙玉燕贺娟字号 打印纠错分享推荐浏览量 111 摘要：随着人口的增长和人们生活城市生活垃圾产量的增长，成分日趋复杂，危害也日益显露和突出，这种危害不是单方面的因素，而是全方面的因素所引起的，如生活水平质量的提高，消费观的改变，人们总体环保意识的欠缺等等，本文通过分析我国城市垃圾处理现状，提出一些切实可行的方法，一起规范和提高我国垃圾处理水平。 关键词：生活垃圾，环境污染，污染控制，处理方法 1引言 随着城市的发展和人们生活水平的不断提高，生活垃圾的处理问题引起了各级政府的越来越强烈的关注。解决生活垃圾的处理问题，不再仅是垃圾的最终出路问题，而是生活垃圾源头的减量化、过程资源化和末端无害化的综合管理问题。生活垃圾作为人们生产生活活动过程的副产物，具有产生来源广泛、收集运输处理系统庞大等特点。政府在维持城市清洁、合理处置生活垃圾，创造适于人们工作、生活的城市环境，维护人们健康方面责无旁贷。然而，生活垃圾产业发展的领域远不止垃圾的处理，从生活垃圾综合管理的理念来看，生活垃圾产业不仅包括直接的垃圾收集运输和处理服务，还包括设施设备建设与制造、资源化利用、咨询服务等。 2我国城市垃圾处理现状 随着人口的增长、经济的发展和人们生活水平的不断提高，垃圾的产量不断增加，垃圾的成分也发生了很大的变化。许多国家都把垃圾视为环境破坏的祸首。垃圾，既是人类文明的副产品，又是人类生存的“污染物”，垃圾已成为当今世界一大公害。根据联合国人口统计资料，20世纪末世界人口有70%～80%聚集到城市，城市化发展，致使人口密集，人们消费水平不断提高，垃圾量猛增，许多城市形成了“垃圾围城”的严重污染局面，这既侵占了大量土地，污染土壤、空气和水体，破坏生态环境，又易滋生蚊蝇传染疾病。垃圾对人类的危害越来越大，严重地威胁着人们的生活和健康。因此，城市生活垃圾的消纳处理和综合治理，已成为影响和制约城市整体功能正常发挥和城市居民生活及劳动环境的突出因素。 2.1城市生活垃圾的构成 近年来，我国城市生活垃圾在产量迅速增加的同时，其构成也发生了很大变化，主要表现为：有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大；这一变化趋势将会对我国城市生活垃圾处理处置技术的发展产生较大影响。当前我国城市生活垃圾的主要构成为：(1)有机物：厨余、果皮、草木等；(2)无机物：灰土、砖陶等不可回收物和塑料、纸类、金属、织物及玻璃等可回收物；其他：大件垃圾和有毒有害废物。 2.2城市生活垃圾卫生填埋 卫生填埋作为生活垃圾的最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的主要方法。近年来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场(或准卫生填埋场)。在这些卫生填埋场(或准卫生填埋场)中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收
关于农村生活垃圾处理现状调查报告 近年来，随着经济的发展，农村的生活垃圾在数量上有了明显的增加，种类上也日益增多。要提高农民的生活品质，农村的垃圾治理就显得尤为重要。为积极引导农民养成良好的卫生习惯、生活习惯，对农村垃圾实施无害化处理，各地大都在积极探索农村垃圾处理运作的新模式，农村垃圾处理方式正在由过去的随意排放向无害化处理转变。本文针对农村基层开展调研，探寻一条普遍适用的农村生活垃圾处理模式，对本县农村垃圾现状、垃圾处理方式等进行了调查，掌握了当前农村垃圾的实际情况，并在调查基础上进行了深入分析，对农村垃圾的处理提出了可行性的具体措施。 一、调查对象 此次调查的对象主要针对自然村的村组干部及村民，向他们发放了调查问卷并对其中的重点问题组织座谈会，进行面对面的交流。 二、调查方法 此次调查从全县24个乡镇共选取80个自然村作为调查对象。采取发放调查问卷、实地走访和专家访谈的方法，以面对面交流的形式收集调查问卷的答案，实地深入调查目前农村垃圾处理现状和方式，发现优点和存在的问题，与专业领域的专家进行交流，对现状、原因、和解决措施进行深层沟通、探讨。 三、调查内容 (一)垃圾的来源及分类
农村地域广阔，人口居住比较分散，各乡镇的经济发展、生活水平等状况存在着差异，农村垃圾的种类和数量相差较大。我们对抽样的自然村进行了实地调查，按照农村垃圾的来源，主要分为四类： 1.生活垃圾。生活垃圾是指农村居民在日常生活中产生的 固体废物，在农村垃圾中所占比重居于首位，约占75%，农村生活垃圾的主要成分是厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电器元件以及其他废旧的生活用品等。 2.农业生产垃圾。农业生产垃圾是指在整个农业生产过程中被丢弃的固体废物，主要包括农作物秸秆、残留的花和果实、畜禽粪便以及生产残留的地膜和棚膜等。 3.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括农户建房、水利工程、企业建筑等施工过程中产生的残余废料。 4.产业垃圾。产业垃圾主要指工业、农林业、畜牧业及医疗卫生等生产过程中产生的废弃物。这些废弃物常带有一定的毒性，能够破坏整个人居环境并对人体健康产生危害，其中很多产业垃圾应划入危险废物类别中进行安全处理，但从目前来看，产业垃圾在农村垃圾中所占比例较小。 (二)调查问卷的数据分析 本次调查向全县24个乡镇抽样80个自然村发放调查问卷共计500份，收回486份，有效问卷486份。其中，年龄分布为：13岁以下占2%;13-20岁占18%;20-40岁占45%;40-60岁占31%;60岁
城市生活垃圾处理行业研究报告 目录 一、行业概况 (2) （一）行业界定及要紧特点 (2) （二）市场细分 (2) （三）产业链构成 (3) （四）关键驱动因素 (3) 二、行业知识概述 (4) （一）相关术语 (4) （二）垃圾收运系统 (5) （三）垃圾分类及特点 (6) （四）垃圾处理方法 (9) 三、国内外垃圾处理现状分析 (16) （一）国外都市生活垃圾处理概况 (16) （二）中国都市生活垃圾处理现状 (18) 四、行业运营核心问题探讨 (29) （一）市场规模增长推测 (29) （二）投融资模式分析 (31) （三）盈利模式解析（厂、场内运营部分） (37) （四）垃圾处理费征收情形 (40) （五）市场竞争格局 (41) （六）最新行业动态 (42) 五、业内重点企业简介 (43) 六、行业进展趋势分析 (49) 【附件】 (49)
一、行业概况 （一）行业界定及要紧特点 垃圾处理行业属于环保产业的一个分支，下辖工业垃圾、危险品处理及都市生活垃圾处理三类子行业。下文要紧就都市生活垃圾处理子行业（以下简称“垃圾处理行业”）展开探讨。 我国垃圾处理行业起步较晚，关于垃圾处理行业的认识，业内争辩不绝于耳。如行业边界与属性等差不多上近年争辩的焦点。关于前者，垃圾处理始于垃圾的产生，止于垃圾最终处置，是一个综合性的服务体系，包括从垃圾的产生、收集、分类、运输、拣选、综合利用、最终处置的整个过程。关于后者，垃圾处理具有治理和技术并重的共同属性。在当前缺乏资金、社会经济飞速进展的专门背景下，人们往往容易扭曲了垃圾处理行业的本性，过多关注垃圾处理中的资金、工程和技术问题，存在一定程度的片面性。概言之，垃圾处理行业具有如下特点： （1）准公共物品属性。政府部门负责垃圾处理基础设施建设统一规划，并将逐步退出垃圾处理的实际运营，由运动员角色向裁判员角色转变，垃圾处理活动必须 在政府部门严格监管下进行；对这种准公共物品的提供，目前我国多采取收费 加补贴的方式，以垃圾处理服务费的名义向运营商支付。 （2）区域垄断性。按照我国特许经营治理方法，运营商一旦猎取某区域的特许经营权并正常运营，将在特定范畴、特定时期内排斥其他运营商的进入，形成区域 垄断。 （3）具有专门强的政策导向性。垃圾处理是典型的政策导向性行业，行业市场规模、经营模式、技术选型、运行规范（标准）等各方面均在国家相关政策法规中有 明确规定或受其阻碍较大。 （4）投资回收期较长，属“保本微利”行业。垃圾处理基础设施建设投资较大，且经济效益较低，投资回收期较长，社会效益、生态效益是垃圾处理的要紧动力。 联系到水务行业相关收费政策关于“保本微利”一词的定义6%-12%的净资产 收益率应是运营企业的合理盈利水平。 （二）市场细分 世界闻名期刊EBJ（Environment Business Journal）将环保行业的企业分为以下3类：环保设备、环保服务、资源利用。参照该方法，结合自身特点，垃圾处理行业要紧包括以下3类企业：设备供应类、工程类、运营类①。其中，设备供应类企业要紧从事垃圾处理设备的生产与销售；工程类企业要紧为运营企业或下游企业提供设备安装和技术支持服务；运营类企业则专业从事固废处理业务，如专业环卫清运公司、填埋厂、垃圾焚烧发电厂等。 依照固体废物的不同种类，固废处理行业又可划分为都市生活垃圾处理、工业固体废物和危险废物处理3大领域。其中危险废物具有污染性强、处理难度大且处理成本高等特点，因此一样单独列出。 近年来，我国都市生活垃圾处理产业雏形初现，现已初步形成了以下几大细分市场：垃①或同时扮演投资者角色
我国生活垃圾处理技术的现状和展望 0.前言 随着国民经济的发展和生活水平的提高，每天源源不断大量产生的生活垃圾，已日益成为一个污染环境、困扰人类的社会问题。据统计，目前我国人均年产生活垃圾约为300kg，年增长率高达5%～8%，虽然建有740多座生活垃圾处理场（厂），但无害化处理率不足20%，大量生活垃圾运到城郊裸露堆放，历年堆存量高达40多亿吨，侵占土地5亿多平方米，有200多个城市受生活垃圾的包围的困扰。所以如何按照可持续发展战略的基本要求，选用技术可靠、安全卫生、经济适用、环境达标的处理技术，从根本上实现我国生活垃圾减量化、资源化、无害化的治理目标，真正做到化害为利、变废为宝，是摆在我们面前的一项重要的社会发展战略任务。 1. 我国生活垃圾处理技术现状 纵观国内外有关生活垃圾处理技术的理论研究和工程实践，成熟且常用的生活垃圾处理技术主要有填埋、堆肥、焚烧和回收利用四种。这四种处理技术既可单独使用，也可有机组合构成综合处理系统。不同的城市或地区，由于具体情况各异，在实施过程中会采用不同的组合模式。例如：有的城市采用单一的填埋技术；有的城市同时采用填埋和焚烧或填埋和堆肥二种技术；也有的城市同时采用填埋、焚烧和堆肥三种技术。而回收利用技术目前仅在我国少数几个城市中进行试点工作，应用实例尚不
多。现将前三种技术在我国的应用状况简述如下： 1.1 我国生活垃圾填埋技术现状 填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，约占处理总量的95%左右。根据环保措施（主要有场底防渗、分层压实、每天覆盖、填埋气导排、渗沥水处理、虫害防治等）是否齐全、环保标准能否满足来判断，我国的生活垃圾填埋场的可分为三个等级： 1.1.1 简易填埋场（非卫生填埋场） 这是几十年来在我国一直沿用的填埋场，其特征是：基本上没有考虑环保措施，或仅有部分环保措施，也谈不上执行什么环保标准。目前我国相当数量的生活垃圾填埋场属于这个等级。这类填埋场为衰减型填埋场，在使用过程中它不可避免地会对周围的环境造成污染。 1.1.2 受控填埋场（准卫生填埋场） 这类填埋场目前在我国也占较大比例，其特征是：有部分环保措施，但不齐全；或者是虽然有比较齐全的环保措施，但不能全部达标。目前的主要问题集中在场底防渗、渗沥水处理、每天覆盖等不符合卫生填埋场的技术标准。这类填埋场为半封闭型填埋场，也会对周围的环境造成一定的影响。 1.1.3 卫生填埋场 这是发达国家普遍采用的生活垃圾填埋技术，其特征是：
中国石油大学（华东）零点实践队 暑期社会实践报告 《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告 ——走进青岛市经济技术开发区》
储运与建筑工程学院夏欢王文林 2012年9月 目录 摘要┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅2 前言┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅2 正文┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅3 一、国外农村垃圾处理现状┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3 二、我国农村垃圾处理状况┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4 三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅7 四、解决问题的政策建议┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅8 总结┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10
参考文献┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10 关于农村生活垃圾分类处理的调研报告 ——走进青岛市经济技术开发区 储运与建筑工程学院夏欢王文林 摘要 随着经济技术的高速发展，我国的农村建设也步入了一个新的阶段。然而伴随着经济文化的飞速进步，农村生活生产垃圾却没有得到及时有效的处理，“垃圾围村”现象成为了影响甚至阻碍农村发展的重要因素。目前大多数中国农村在垃
圾分类处理方面举步维艰，那么作为经济快速发展的青岛开发区下辖农村是否也存在同样的问题？产生种种问题的原因何在？我们该如何走出一条自己的垃圾分类处理之路？带着这些疑问，我们调研小组利用20余天的时间，通过开展村民环境意识的调查问卷，走访环保局、街道办事处、村委会，就村民环境意识与生活垃圾分类现状作了比较深入的了解与分析，最后，从提高村民环境意识与倡导生活垃圾分类处理的角度出发并展开思考，提出切实可行的建议。 关键词： 垃圾农村垃圾生活垃圾垃圾分类制度措施沼气发电 术语界定： 生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物垃圾分类：是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类环境意识：依据人类社会经济发展对环境的依赖关系以及环境对人类活动的限制作用，认识或理解人与自然关系的理论、思想、情感、意志等意识要素与观念形态的总和。 前言 近几年来,农村经济迅速发展，农民生活水平得到了很大的提高，消费结构趋于高科技产品，消费数量逐渐增加。因而，在农村的日常生活和生产中产生的垃圾日益增多。但农民乱倒垃圾的陋习以及农村缺乏像城市那样的垃圾处理系统和机制，导致垃圾乱堆乱放日积月累。当前农村垃圾问题的形势日益严峻，这对农
我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1我国目前垃圾处理和分类现状 1.1垃圾处理现状 近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。 我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人?d）这个标志性的水平线[1]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[2]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[2]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[3]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[4]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2现行城市生活垃圾处理技术 我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%以上；焚烧量甚微[5]。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多[6]。 1.2.1焚烧技术 焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85%；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质
Advances in Environmental Protection 环境保护前沿, 2017, 7(5), 373-379 Published Online October 2017 in Hans. https://www.doczj.com/doc/4716089575.html,/journal/aep https://https://www.doczj.com/doc/4716089575.html,/10.12677/aep.2017.75050 Analysis on the Present Situation of Rural Domestic Waste Treatment in China Ying Zhang1, Linnan Zhang1,2*, Wanying Li1, Huiqin Wang1, Yang Wu1, Bing He1 1School of Science, Shenyang University of Technology, Shenyang Liaoning 2College of Environmental Science and Engineering, Peking University, Beijing Received: Sep. 20th, 2017; accepted: Oct. 5th, 2017; published: Oct. 10th, 2017 Abstract With the continuous improvement of people’s living standards, the output of rural living garbage is increasing day by day. The environmental pollution problem is becoming more and more se-rious. Domestic waste disposal is one of the outstanding problems in the construction of new so-cialist countryside. This paper systematically analyzes the technology and status of rural domestic waste in China, and compares the differences of sanitary landfill, incineration and composting processes. At the same time, it expounds the development trend of China’s future domestic waste disposal methods and puts forward some countermeasures to solve the existing problems of rural domestic waste disposal in China. Keywords Rural Living Garbage, Treatment, Status 中国农村生活垃圾处理现状分析 张颖1，张林楠1,2*，李婉赢1，王辉琴1，武扬1，何冰1 1沈阳工业大学理学院，辽宁沈阳 2北京大学环境科学与工程学院，北京 收稿日期：2017年9月20日；录用日期：2017年10月5日；发布日期：2017年10月10日 摘要 随着人民生活水平的不断提高，农村生活垃圾产量与日俱增，由此带来的环境污染问题日益严重，生活*通讯作者。
垃圾处理器市场分析报告 食物垃圾处理器 国内市场前景分析报告在城市化进程中，垃圾作为城市代谢的产物，一直是城市发展的负担，世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今，垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化，也是城市发展的必然要求。 我国是世界上人口最多的国家，13 亿人口的饮食消费数量巨大，加上传统不良的饮食习惯，每年在餐桌上的浪费惊人。以通常每万人每天一吨的餐厨垃圾量计算，每天的餐厨垃圾就有13 万吨之多，一年就有5000万吨餐厨垃圾白白地浪费，也给垃圾处理行业带来了巨大的压力和市场前景。 1、从政府方面看 垃圾处理已经成为城市化进程刻不容缓急需解决的问题。 厨房垃圾的特征: 高污染，有机类，没有回收价值，含水量高，容易分解。做为国内环保产业的新生力量和未来的生力军，食物垃圾处理器行业前景光辉灿烂，一片光明。中国经济的宏观政策已由出口、国内基础建设和扩大内需三足鼎立，悄然转变为以扩大出口、基础建设投资为辅，以加速城镇化发展拉动内需为主。国内城镇化的快速发展，快速地改变着国家的农业人口数量和生活方式。“上楼和被上楼”已成为近年农民的主要任务，城镇化的快速发展，是国内三分之二以上的城市已出现垃圾围城的窘境，北上广深以及人口上千万的省会级城市，已经日产垃圾过万吨。垃圾处理已成为困扰中国绝大多数城市发展一个重大问题。甚至已经成为中国经济发展必须很好解决的重大问题 就以北京为例，据了解，北京90%以上的垃圾通过填埋处理，每年约占用500
亩土地。20%通过焚烧，剩下的80%用于生化处理，在焚烧垃圾过程中，由于厨房垃圾的含水量较高，若没有完全燃烧则可能排出威胁空气和环境的有毒气体，另一方面填埋成本的高昂也已经逐步体现，不仅占用越来越珍贵的土地资源，同时产生的渗沥液也埋下了污染地下水的隐患，实现生活垃圾减量化，资源化，无害化刻不容缓。 那么做为突破垃圾处理传统思路和方式, 能大大节约成本和净化环境的新型方式, 势必在不久的将来，必将获得国家宏观政策的倾斜和扶持，一定会有很多企业获得诸如产业补贴、专项扶持资金、银行低息或无息贷款、税收减免等巨大支持，而在终端市场也必定会有开明的地方政府以新闻舆论政策导向甚至政府采购、试点推广等方式给予地方代理商足够的发展支持。 2、从消费者方面看 如今安装食物垃圾处理器已经是高品位生活和美化家居环境的理想选择～伴随着国民经济的快速发展，消费者收入水平的不断提高，必然让更多的人们对家居环境水平提出更高的要求，随着国家对环保概念的持续深入教育，环保意识也会必将更加深入人心，赢得广大国民的认同。“家庭垃圾处理好，国家自然更环保”～所以在消费能力不断提升和环保概念更深入人心的国内市场，也必将为这个行业的投资者、经营者提供一个巨大的等待挖掘的市场金矿～ 3、从行业发展角度看 现在是投资黄金期～行业发展即将进入到火爆期根据权威调研机构的调查显示整体厨房在 城市家庭的拥有率仅占8%，5 年的预期购买率为29%，如果按照我国城市家庭为1 亿户来计算未来5 年我国城市整体厨房预期购买总量将达到2900 万套。发展潜力非常巨大，随之带动食物垃圾处理器的高速发展。预计2016 年高档精装厨房 的食物垃圾处理器的套率将超过19%成为现代厨房的标准配置。现在在北京，上海，广
生活垃圾分类处理现状与对策 我国城市生活垃圾已成为公害，将城市生活垃圾减量化、无害化和资源化的前提条件是要对垃圾进行分类。然而目前只有少数城市开始全面推行垃圾的分类收集。面临城市生活垃圾处理的形势严峻，现行处理技术和政策有诸多弊端，应借鉴国外经验并探索适合国内社会文化特点的城市垃圾分类处理模式。 [关键词] 生活垃圾；垃圾分类；垃圾处理 我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1 我国目前垃圾处理和分类现状 1.1 垃圾处理现状近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/ (人?d) 这个标志性的水平线[ 1 ]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[ 2 ]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5 亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[ 2 ]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[ 3 ]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[ 4 ]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2 现行城市生活垃圾处理技术我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式,占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥,占20%以上；焚烧量甚微[ 5 ] 。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小,处理设施技术水平低,存在污染隐患多[ 6 ] 。 1.2.1 焚烧技术焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85％；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质对人类健康影响严重, 人体对二噁英的暴露途径主要是经口摄入、皮肤接触以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪组织、免疫系统、肝脏以及胚胎。大量的研究证实[7～10]，二噁英能够导致皮肤性疾病，产生免疫毒性、内分泌毒性、生殖毒性、发育毒性，并具有很强的致畸和致癌性。焚烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料，就可能产生更多的健康有害物质。而经过垃圾分类，在提高垃圾热值的同时可以减少有害气体的产生。 1.2.2 堆肥技术废物中的有机质在好氧或厌氧条件下，借助各类微生物进行的生物化学过程，经消化后最终成为适于农田使用的肥料。城市垃圾曾经作为肥料受到农民的欢迎，但在1979 年左右农民开始拒绝接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多为有机餐厨垃圾，如今垃圾主体包含塑料袋、电池、有毒金属等有害物质，堆肥产品混入这类物质就会带入土壤造成二次污染[ 11 ]。实行垃圾分类，将易腐烂、易降解的有机质分选出来制作有机肥料，将
生活垃圾处理工程自评报告 按照《县财政局关于转发州财政局关于开展20**年重点生态功能区转移绩效自评报告工作的通知的通知》文件要求，现将涉及我单位的国家重点生态功能区转移项目——县农村生活垃圾处理池建设工程项目绩效情况自评如下： 一、项目概况 （一）项目基本情况 县农村生活垃圾处理池建设工程项目的主管单位为由县市政管理，主要承担着项目建议、环评、申报立项、招标、制度管理等职能职责。该项目于20**年9月19日县发展和改革局对我局上报的《关于对县农村生活垃圾处理配套设施建设工程项目立项的请示》下达了立项批复，20**年3月13日县财政局对我局上报的《关于对农村生活垃圾处理设施建设工程项目进行财政预算评审的函》达工程预算投资最高限价的批复。 该项目严格按照：一是项目实施前要求项目实施单位报送项目建议书、项目可研报告、项目立项批复、项目年度投资计划等文件，了解项目具体资金情况，据此安排资金使用拨付计划。二是项目实施过程中要求项目单位报送项目招投标文件、项目开工许可证、项目施工及设备采购合同等相关文件。经审核后，根据施工单位提出的付款申请、项目监理单位的付款证书、项目建设业主签证相关文件，按工程进度拨付项目资金。拨付项目资金时财政部门必须预留工程款20%的资金，待项目竣工决算批复后再行拨付。对重点建设项目，还将汇同项目实施单位的主管部门及建设和环境保护、发展和改革、监察、审计
等部门到项目实施现场实地查勘、确认后才予以拨付资金。三是项目实施完成后：要求项目建设单位及时做好项目的竣工财务决算工作。并根据经审计的项目竣工财务决算予以拨付20%项目预留资金。四是对项目竣工决算批复仍然坚持“先审核后批复”的原则，项目建设单位在通过相关部门的竣工验收后，向财政部门提出要求进行竣工决算的申请，财政部门将竣工决算相关资料收集齐全签收后，交由中介机构进行审计，并根据中介机构的审计报告予以决算批复。 （二）项目绩效目标 1、项目建设具体地点与内容、规模 一是泸桥镇： 改建7个垃圾收集房、新建3个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；二是新建15个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；三是兴隆镇新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；四是加郡乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；五是得妥乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；六是德威乡新建10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；七是杵坭乡新安装30个小型成品垃圾房、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；八是改建4个垃圾收集房、新建设10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运。 2、项目可行性 近年来随着人口和经济的发展，县城市化进程将进一步加快，但县的环卫处理设施已远远落后于建设的发展。近几年来，现状的生活垃圾处理处置产生了一些不良影响，带来了一定负面效应，主要表现在以下几方面：
引言 针对城市垃圾的迅速增长,垃圾污染问题异常尖锐的问题,本文介绍了中国 城市生活垃圾的处理技术应用现状,分析了垃圾处理存在的一些问题,对目前常 用的城市生活垃圾处理方法的优缺点进行对比分析,并提出了在未来一段时间里生活垃圾处理技术发展趋势.要彻底解决垃圾问题,仅靠各种处理技术是不够的,必须完善法律、法规;改进管理方法,加强环境监测;加大科技投入,提高技术装备水平;增加资金投入;加强宣传等。 1 中国城市生活垃圾现状 随着我国国民经济高速发展，城市人口增加，人民生活水平提高，城市垃圾产生量不断增加，使我国成为世界上垃圾包袱最重的国家之一,人均每年垃圾产量440公斤,2000年、2001年我国城市生活垃圾产量分别为1.18、1.35亿吨/年,城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨,侵占35亿多平方米的土地,已有2/3的 大中城市被垃圾包围,有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村,尤导致城乡结合带区域生态环境恶化。,其是城市的二次污染1.1 城市生活垃圾的产量 在过去的21年里,中国城市生活垃圾的产量迅速增加,见图1。1986~1995年,我国城市生活垃圾产量的年平均增长速度为8.76%,1995~2006年,其年平均增长 9t,全国已有三分之二10,我国城市生活垃圾累计存量已达6×速度为3.04%。目前8t,10其中座城市的垃圾清运量达的城市被垃圾包围。2006年中国6601.484×52.2%被无害化处理,表1是2006年中国各地区的垃圾清运量。 年中国城市生活垃圾清运量2006~1 1986图
图2 1986~2006年中国城市生活垃圾增长速度 城市生活垃圾特点1.2 1.2.1 垃圾增长速度快经济发展和居民生活水 平高低城市生活垃圾产生量与城市的商品消费状况、少的速度增长，,城市生活垃圾平均以每年8.98%年以来等因素密切相关.自1989全国历,数城市如北京增长率则达15%~20%，大大超过世界垃圾的平均增长速度2。5t，占地亿m66年积 存的垃圾量已达亿 1.2.2 垃圾成分变化快随着国民经济的发展，城, 城市 生活垃圾的成分很复杂，受多种因素的影响 城市生活垃食品结构的变化，尤其是能源结构的变化，市居民生活水平的提高，垃圾中的可燃物、有机物和,圾的构成成分也随之发生了明显的变化，总体看来由于垃圾热值等表征参数也将有较大幅度的变化。可再利用物含量将明显增加，
我国生活垃圾处理现状分析与技术发展方向研究 1.生活垃圾处理发展概况 建设部《中国城市建设统计年报》显示,截止至2005年底,我国垃圾填埋、堆肥和焚烧的无害化处理能力所占比例分别为82.4%、4.7%和12.9%。 在1990-2005年期间,城市垃圾清运量年平均增长率为5.5%,城市垃圾量的增长稍快于城市人口的增长。80年代,人均垃圾产量为0.5~0.6kg/(人·d;90年代,垃圾产量为0.7~0.8kg /(人·d;21世纪初,垃圾产量预计为0.9~1.0kg/(人·d。 从近10年来我国城市垃圾处理所发生的变化可以看出,城市垃圾取得的成绩和进步是明显的,特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。例如,在近几年建设的许多填埋场中,为提高填埋场的防渗水平,采用高密度聚乙烯膜作为防渗材料;为提高填埋作业效率,一些大型的填埋场采用了填埋压实机;一些城市如杭州、广州、深圳等的填埋场开始对填埋气体进行回收利用。 垃圾焚烧处理从无到有,不断发展。深圳市于1985年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为150吨/日的垃圾焚烧炉,成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。国内一些经济基础较好的城市如上海、广州、北京等都建设了较高标准的垃圾焚烧厂,这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂。 堆肥处理是我国城市垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。堆肥处理主要采用低成本堆肥系统,大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。“七五”和“八五”期间,我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发,并取得了积极成果。 当前,垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足,垃圾处理的水平还很低,从总体上讲,城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在,垃圾处理场的二次污染相当普遍。
城镇居民生活垃圾处理现状 随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量越来越大，资源浪费和对环境的压力越来越突出，生活垃圾的污染防治已成为我们必须认真加以解决的问题，并将成为21世纪我国最严重的环境问题之一。本文针对城镇居民生活垃圾的现状及处理问题进行了思考。 一、我国各地的城镇居民生活垃圾为何与日俱增 1、产生量及增长趋势。随着我国城市化的发展，城市生活垃圾（以下简称城市垃圾）的产生量逐年上升。在1995年以前，城市垃圾的增长速度较快，平均年增长率在12%左右。在1995年以后，城市垃圾的增长速度减慢，平均年增长率在48%左右，但2001年以后生活垃圾增长速度又明显加快。 这主要由于我国城市人口在不断增加，国民生产总值不断增加，居民生活水平不断提高，城市燃气普及率和集中供热普及率逐步提高，因此城市生活垃圾的产量会逐年增加。 2、垃圾成分的变化及趋势预测。生活垃圾的成分和特性与该城市的经济发展水平、居民的生活水平及生活习惯以及城市所处的地理位置、气候等多种因素有关。我国城市生活垃圾在产生量增加的同时，其成分也发生了很大变化。 目前我国城市生活垃圾特点是：城市垃圾的有机物含量比农村低，城市垃圾的无机物含量比农村高；垃圾有机物可燃物成分城市也比农村低；经济发达的地区的生活垃圾的有机物含量明显地高于经济不发达地区，灰土等无机物远远低于不发达城市。 二、对城镇居民生活垃圾的主要处置方法及其在我国的应用 1、垃圾处理处置。目前我国城市垃圾的主要方式还是填埋，占总处理量的92.86%，焚烧处理仅占7.14%。近些年来，全国城市垃圾清运能力和处理能力不断增长，生活垃圾清运量和处理率不断提高。 （1）各城市建立了一套完整的垃圾清扫、收集、运输体系。一般而言，中国各城市根据各自的特点和条件，均建立了一套行之有效的城市垃圾清扫、收
《生活垃圾的处理和回收利用》结题报告 改革开放以来，社会生产力水平有了很大提高，综合国力明显增强，人民生活不断改善，国家日益繁荣昌盛，社会主义在中国显示出蓬勃生机和强大活力。近年来，我国在保护和改善环境方面做出了巨大努力，并取得了显着成效。但也仍存在着许多环境问题，特别是生活垃圾产量日益增加，其成份变得日益庞杂。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。 一、生活垃圾的分类及危害 生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 （一）生活垃圾的分类 垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。 1、可回收物是指适宜回收循环使用和资源利用的废物。主要包括：（1）纸类：未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等。如报纸、各种包装纸、办公用纸、广告纸片、纸盒等；(2)塑料：废容器塑料、包装塑料等塑料制品。比如各种塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等；(3)金属：各种类别的废金属物品。如易拉罐、铁皮罐头盒、铅皮牙膏皮、废电池等；(4)玻璃：有色和无色废玻璃制品；(5)织物：旧纺织衣物和纺织制品。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。 2、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。 3、有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。 4、医疗废物分类。使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。 5、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。 （二）生活垃圾的危害 垃圾对人类生活和环境的主要危害是：
青岛农业大学 本科生课程论文 论文题目中国的垃圾处理现状分析 学生专业班级 学生姓名（学号） 指导教师 完成时间 年月日 中国的垃圾处理现状分析 摘要：城市是自然资源的重要消费者，同时也是污染和废弃物的主要产生者。近年来，随着全球资源的日益减少，人们在寻找新的资源的过程中，也逐步认识到城市垃圾资源的可利用性，并力图实现“变废为宝”。城市垃圾的消纳处理，直接关系到城市的形象、居民的心身健康、社会经济的可持续发展，是世界各国普遍关注的热点课题之一。 关键词：垃圾现状处理方法出路 引言我国城市生活垃圾特点：有机物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾，如电视、电脑、手机、音响等产品日渐成为困扰我国环境的大问题。城市生活垃圾若不能及时从市区清运，或简单堆放在市郊，往往会造成垃圾遍布、污水横流、蚊蝇孽生、散发臭味，还会成为各种病源微生物的孽生和繁殖场，影响周围环境卫生、危害人体健康。 1、中国的垃圾现状及影响 1、1 我国的垃圾现状 2005年《各地区城市市容环境卫生情况》显示，当年全国生活垃圾无害处理率仅为51.7%。建设部2006年调查表明，全国600多座城市，有1／3以上被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米，相当于75万亩。 有媒体报道称，中国1/3以上的城市均深陷垃圾围城困局。另有数据指出，现在中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。 我国城市生活垃圾特点：有机物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾，如电视、电脑、手机、音响等产品日渐成为困扰我国环境的大问题。 1.2中国城市垃圾带来的影响 城市生活垃圾不仅浪费了大量资源，也严重污染环境和危害人体健康。其快速增长的垃圾量，已构成城市管理和城市环境污染的重大问题。 1.2.1 浪费资源 城市生活垃圾中一般含有10％～15％的可回收利用物质，如金属、玻璃、塑料、橡胶和纸张等。随着全球资源短缺的加剧和科学技术的发展，城市生活垃圾将成为具有可利用价值的资源，据统计：(1)1 t废轮胎，可回收0．75 t再生胶、0．15 t纺织纤维和0．03～0．04 t 金属；(2)1 t废纸作造纸原料，可节省0．27 t烧碱、313 t水和340 kW ·h电能；(3)1 t废电池，经分解可回收0．385 t锰粉、0．06 t锌壳、0．003 t铜、0．005 t塑料、0．006 t 碳棒；(4)1 t废玻璃，可生产15箱(标准)平板玻璃或2 000个500 g装的酒瓶，还可节约1 t
我国城市生活垃圾处理现状分析 城市化进程加快，城市生活垃圾处理问题也成为人们较为关注的问题。本文对我国城市生活垃圾现状进行分析，就城市生活垃圾处理进行探讨。 标签：生活垃圾危害处理现状； 随着人口的增长和经济的发展，生活垃圾的处理成为们较为关注的问题，因他关系着人口、资源与环境能否协调发展，为能有效解决这一问题，国家相关部门也采取了一系列措施，取得一定成效。但我国人口众多，垃圾量大，垃圾成分复杂，因此，如何实现生活垃圾的有效处理便成为一项重要课题。 一、生活垃圾的危害 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中及为城市日常生活提供服务而产生的固体废弃物，是城市发展的必然产物[1]。在不断发展的现代化城市中，每年都会产生上亿吨的垃圾，垃圾是污染源头，可导致环境污染，甚至于直接危害人类健康。垃圾中的病原微生通过蟑螂、苍蝇、蚊虫、老鼠等向人类传播疾病。有机垃圾容易腐烂，发出臭味污染环境，种类繁多的有机物易使人类导致癌症病变。垃圾产生的渗滤液是更为严重的污染源，成分复杂（见表1）。大部分渗滤液中金属离子严重超标，如铬、铜、锌、铅、镍、镉、钙、镁、钾和钠等离子，渗滤液中氨氮含量较高，占总氮含量的85%-90%[2]，色度高，呈黄褐色。垃圾渗滤液对地表水、地下水及土壤造成严重污染。因此，城市生活垃圾是一个严峻的问题。 二、我国城市生活垃圾现状 经济的发展拉动城市的发展，使我国城市人口在短时间内迅猛增加，城市生活垃圾产量也迅速增加，见图1。如此庞大的生活垃圾如不及时处理，我们将生活在垃圾的包围圈中。 我国城市生活垃圾量大，成分复杂，生活垃圾的成分与人们饮食习惯以及燃料结构密切相关，不同城市的垃圾组成成分不同。城市生活垃圾根据性质的来源可分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾这几大类[4]，主要成分有无机物、有机物及可回收废品，近年来，垃圾成分中的无机物比例下隆，有机物比例有所增加。 目前，垃圾处理方法有：焚烧、堆肥、填埋和综合处理，我国主要采用是填埋和焚烧，占我国垃圾处理量的90%左右。据统计，目前我国城市生活垃圾处理设施近2300个[5]（包含填埋场、焚烧厂、堆肥厂和综合处理场所），城市规模不同垃圾处理设施也就不同。根据城市发展的需要和人类生活的要求，生活垃圾的无害化处理和综合利用提上日程，我国城市垃圾无害化处理量和无害化处理率大致如图2和图3。图中可以看出，各类城市生活垃圾处理存在差异，但从总体