煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点
一、适用范围
本技术审核要点规定了煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核的重点
和基本要求，适用于环境保护部组织审查的煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核。其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。
二、总体要求
（一）煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核应以落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会为基本出发点。
（二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T 130）、《规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划》（HJ/T 463-2009）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB 20426—2006）等相关技术导则和标准的要求，对环境影响报告书的编制内容进行全面、客观、公正的评价，给出报告书能否提交审查会议审议的明确结论。
（三）技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性，环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，资源环境承载能力分析的可信性，优化调整建议的合理性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。
（四）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报告书提出否定或调整规划方案：
1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准及相关规划（如主体功能区规划、土地利用规划、城市规划、生态功能区划、环境功能区划、生态建设规划）及节能减排要求等不符；
2、规划布局和依法设立的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的湿地等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相抵触；
3、矿井（坑）水、疏干水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、废气等向外环境排放的污染物中含有某些特殊污染因子，在目前的经济技术水平下难以控制或尚无法预料其环境影响；
4、规划实施可能造成重大不良生态影响或地下水（包括水量、水质）影响，或可能诱发重大水文地质环境问题，且无法提出成熟、可行的生态恢复技术和地下水保护措施；
5、煤炭开发使区域城镇化和工业化进程加速，由此带来的间接影响、累积影响可能超出当地的资源环境承载能力；
6、多数公众参与意见不支持规划实施的。
（五）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报告书修改后再提交审查会议审议的建议：
1、评价内容有重大缺陷或者遗漏，不符合相关导则要求；
2、规划协调性分析不全面，结论不明确；
3、现状调查和评价不规范；采用的资料、数据缺乏时效性，失实，或者相互之间存在矛盾；
4、环境影响识别不全面，没有突出规划的主要环境影响和矿区的资源环境制约；
5、环境影响分析、预测方法选择不当；对不良环境影响的分析、预测和评价结果明显不合理，需要进一步论证；
6、资源环境承载力评价结论不可信；
7、优化调整建议和环境影响评价结论不明确、不合理或者错误；
8、预防或者减轻重大不良环境影响的对策和措施缺乏针对性、可行性，或存在严重缺陷；
9、公众参与方式不规范，未附对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理。
三、审核内容和要求
应重点审核以下报告书需要阐明或分析的内容，如果存在缺项、漏项、资料不足、分析不充分、对策措施不可行、结论不明确等问题时，须在审核意见中明确指出。
（一）规划概述
以下内容应资料真实、条理清晰、重点突出、详略得当，提供的信息对判断规划实施可能产生的环境影响直观、易懂。
（1）矿区总体规划的编制和修编历史，其间规划定位和内容的主要变化，上一轮规划的实施情况；本次规划的编制背景和进展，本次矿区规划的发展定位、总体目标、规划时段；矿区开发现状。
（2）矿区煤炭资源赋存条件、勘探程度、资源量、煤质特征。
（3）矿区规划生产规模；井（矿）田划分（面积、范围等）及开拓方式；煤炭洗选、加工与利用；矿区开发时序及下游产业发展规划（特别应明确规划草案中是否包括此内容）。
（4）生产、生活辅助设施（如给排水、供电、供热、行政、生活区等）建设规划，交通设施建设规划。
（5）伴生资源（如瓦斯、铝土矿等）、矿井（坑）水、煤矸石等的利用规划；规划中提出的环境保护规划、水土保持规划等。
【基本图件】矿区地理位置图，矿区井（矿）田划分图，典型矿井开拓方式剖面图，矿区地面总平面布置图（包括各矿工业场地、公路、铁路、输电线路、给排水管线等）等。
【基本表格】矿区主要规划项目组成及特征表，本次规划与上一轮规划项目的对比表，可采煤层特征表，煤质分析表（必须有各煤层的含硫量、灰份、热值、砷、氟、放射性等数据），主要经济技术指标一览表，煤炭储量汇总表，矿区煤炭平衡表，煤炭产品流向表。
（二）规划分析
（1）审核报告书是否全面分析了矿区发展定位、开发规模、产业结构、开发布局等与相关政策、法规、规划的符合性和协调性，具体内容包括政策符合性分析、规划符合性分析、规划协调性分析及矿区总体规划方案内部协调性分析四部分。若矿区总体规划存在不止一个方案，应逐一进行分析。
政策符合性分析应包括：《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）、《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会公告2007年第80号）、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）、《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》（环发[2002]26号）、《中国资源综
合利用技术政策大纲》（国家发展和改革委员会公告2010年第14号）、《煤炭工业节能减排工作意见》（发改能源[2007]1456号）、《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）。
规划符合性分析应包括：国民经济和社会发展规划、全国主体功能区规划、国家大型煤炭基地规划、煤炭工业发展规划。特别应重点审核是否符合《全国主体功能区规划》对所在区域主体功能定位、发展方向、开发原则等方面的要求。
规划协调性分析应包括：生态功能区划、环境保护规划（含环境功能区划），主要污染物减排规划、城镇体系规划、土地利用规划、城市总体规划等。
规划方案的内部协调性分析应包括煤矸石、矿井水、瓦斯等的综合利用方案与相关煤矿、电厂等矿区主要建设项目在建设时序上的协调性，在调配、运输等方面的可行性。
（2）审核报告书是否分析了规划草案中环境保护规划的不足，并提出了总体改进目标。
（3）审核报告书对规划实施的生态影响途径、性质和程度分析的合理性；审核对备选规划方案实施的主要污染物源强，以及污染物产生量、去除量（利用量）、排放量估算的可信性。
【基本图件】根据备选规划方案绘制的水平衡图、煤矸石平衡图、产污及生态影响途径示意图。
【基本表格】规划实施的生态影响及污染物源强分析表，规划项目用水量估算表，政策、法规、规划协调性分析一览表。
（三）区域环境现状调查与评价
（1）审核评价所使用的监测资料是否能全面反映了矿区地表水、地下水、大气、声环境、土壤环境质量现状及生态环境状况。在现有数据无法满足评价要
求的情况下，一般应开展矿区环境现状监测。地表水环境质量数据必须有pH值、悬浮物、COD、氨氮、BOD5、溶解氧、石油类、硫化物数据，并根据矿（坑）井水水质及区域地表水水质特点增加特征污染物。地下水现状调查与评价应包括区域水文地质条件，地下水类型及其补、径、排关系，含水层的富水性，隔水层的分布特征，环境水文地质问题及地下水环境敏感区，取样点井深、对应的含水层等；水质指标应包括导则规定的监测项目及其特征污染物。此外。大气环境质量数据必须有SO2、NO2、TSP、PM10日均浓度数据。声环境质量数据应反映区域交通道路噪声的现状；土壤环境质量数据应包括铅、铬、镉、汞、砷、总锌。
（2）审核报告书中生态现状调查与评价是否在现场监测、3S等技术的支持下进行，调查和评价的内容是否包括矿区自然系统的生态完整性和敏感生态目标。其中敏感生态目标的调查与评价应包括敏感区、生物因子、非生物因子以及主要生态问题。
审核报告书是否使用植被覆盖率、频率、密度，生物量，荒漠化面积，珍稀物种的保有率、敏感区域的保有率等指标进行了评价，以及所用指标数据的有效性，计算方法的科学性。审核报告书是否结合相应图件，科学计算了评价区内各种土地利用类型（耕地、林地、草地等）、植被类型（阔叶林、灌丛、草丛等）、不同侵蚀强度土地及不同土壤类型的面积、主要分布区域及其比例。
（3）审核报告书是否对自然保护区、风景名胜区、文物古迹、基本农田等敏感保护目标进行了重点调查，是否准确分析了敏感目标与矿区的关系，并对其性质、保护级别、保护要求，保护现状、存在的主要环境问题等进行了重点说明。
（4）对于老矿区，还应审核报告书是否开展了回顾性评价，是否分析了矿区开发对生态环境、地下水、地表水、大气环境、社会环境等的总体影响及其发展演变规律。为达到对比分析的目的，报告书一般应提供两期以上遥感影像图对
比矿区的总体生态变化。回顾性评价还应包括矿区土地利用变化，煤炭开发对地下水的影响，矿区环境质量变化，主要污染源及其治理情况、矿区目前存在的主要资源环境问题等。
【基本图件】矿区遥感影像图，区域地貌图（标准地形图），环境保护目标分布图，地质灾害分布图，矿区土地利用类型图，矿区植被类型分布图，矿区土壤侵蚀图，矿区土壤类型分布图，矿区珍稀物种分布图，生态功能区划图，地质构造图，地层综合柱状图，区域水文地质图，典型水文地质剖面图，地表水水系图，水环境功能区划图，大气环境功能区划图，环境质量现状监测布点图，项目区有关照片。
【基本表格】环境质量现状监测及评价结果表，各类型土地面积统计表，各类型植被面积统计表，各类型土壤侵蚀面积统计表，各类型土壤面积统计表，主要社会、经济数据统计表等。
（四）环境影响识别及评价指标体系
审核报告书对于矿区开发主要资源环境制约因素、环境风险及潜在环境影响识别的全面性和准确性；审核报告书对于环境敏感目标识别的全面性；审核报告书提出的区域环境目标、评价指标体系及相应指标取值的科学性；审核报告书确定的评价范围和评价重点的合理性。
【基本图件】环境保护目标分布图，评价范围图。
【基本表格】主要环境保护目标一览表，规划环境影响识别表，评价指标体系表。
（五）规划环境影响分析
1、生态影响
（1）审核报告书对区域自然体系生态完整性影响预测的科学性，具体包括对自然系统自然生产力的影响预测和对自维持能力的影响预测两部分。审核报告书是否估测了本底的自然生产力，并在现状生产力调查的基础上，预测了规划实施对自然生产力的影响；对于自维持能力的影响预测，应包括对恢复稳定性的影响预测和阻抗稳定性的影响预测两部分。
（2）审核对环境敏感目标（包括敏感区、生物因子和非生物因子）影响预测方法选择的合理性和预测结果的准确性，其中评价方法应根据评价对象的生态学特征选用。例如，对于生物多样性、珍稀濒危物种的评价可采用生态机理法，对大规模的土地开发利用产生的影响评价可采用景观生态学方法等。
（3）对于井工矿，应审核报告书是否采用科学的方法预测了矿区煤层开采后的地表最大下沉值、最大影响半径以及沉陷、变形的时空分布特点。
【基本图件】矿区地表沉陷分布图，或能够反映土地利用变化及地形、地貌变化趋势的其它图件，水土流失强度分布图，荒漠化预测图（露天矿）。
【基本表格】各类型土地（林地、草地、耕地等）受影响的面积表，功能彻底改变的各类土地的面积表。
2、地下水影响
（1）审核报告书是否以区域水文地质、补径排关系、水量平衡为基础，客观、准确分析了规划实施对区域地下水环境的影响。
（2）审核报告书是否分析了不同规划方案下，地下采矿排水、露天开采疏干排水对地下水水位、水质、水资源量的影响；是否分析了煤矸石淋溶液对地下水水质的影响；是否分析了对饮用水源、环境敏感区的影响范围和程度；是否分析了规划实施可能引起的水资源衰竭、岩溶塌陷、地面沉陷等环境水文地质问题。以上分析应采取定量与定性分析相结合的方式，并以定量分析为主。
（3）审核报告书中关于冒落带、导水裂隙带计算公式及参数选取的合理性；审核报告书是否通过防水煤岩柱与导水裂隙带高度的对比，分析了煤炭开采对各主要含水层的影响。对于露天矿，还应分析疏干影响半径和对地表水系的影响。
（4）审核报告书是否通过对地下水预测结果以及对本区域或相邻区域已生产煤矿的类比调查，分析了矿区煤炭开采对具有供水意义的含水层，特别是对饮用水源、农灌水源等可能产生的影响。
【基本图件】典型水文地质剖面图、主要含水层流场等值线图、含水层、隔水层及导水裂隙带关系示意图；地下水主要受影响区域及地下水敏感区分布图、地下水疏干影响范围图。
【基本表格】区域水资源平衡表、典型导水裂隙带高度计算表、地下水模拟计算参数表。
3、地表水影响
（1）审核报告书对矿区废污水污染物的产生量、消减量及排放量计算的准确性；审核污废水排放对地表水体水质影响（正常、非正常排放工况）预测的科学性。
（2）如果涉及到湖泊、水库、水源地等重要地表水保护目标，还应审核报告书是否分析了采煤沉陷及矿区取水对上述水体及其汇水区域的影响。
【基本图件】污废水排放去向示意图。
【基本表格】主要水污染物产生量、消减量及排放量一览表，处理前后的矿井（坑）水及生活污水水质对照表，应特别注意特殊污染因子。
4、声环境影响
审核规划实施对工业场地周边、铁路、公路等线性工程两侧声环境敏感目标影响分析的准确性。
5、大气影响
审核主要大气污染物产生量、消减量和排放量计算结果的准确性。审核报告书是否预测了规划项目（锅炉房、煤矸石电厂、矸石砖厂及其他规划工业项目）大气污染物排放对评价区域的总体影响；重点审核对大气环境敏感目标影响预测的准确性。若规划包含电厂、煤化工等下游产业，需按大气导则要求进行预测。
【基本图件】SO2、NO2、PM10长期浓度等值线分布图。
【基本表格】环境敏感点大气污染物预测浓度表。
6、社会影响
审核报告书是否结合当地城镇体系规划和城市规划，在资源环境承载能力分析的基础上，提出了居民搬迁安置点的选址建议和保障搬迁安置工作顺利实施的政策、机制、组织等方面的建议；是否分析了因矿区开发活动诱发人口集聚、基础设施建设力度加大、城市化速度加快等产生的资源环境问题。
【基本图件】受沉陷或露天挖损影响的城镇分布图。
【基本表格】受沉陷或挖损影响的城镇一览表（包括城镇名称、人口规模、沉陷破坏等级）。
（六）资源环境承载力分析
（1）水资源承载力分析应重点审核所用数据、资料的权威性、系统性、时效性，以及可利用水资源量、矿区规划用水量计算的准确性。
（2）大气环境容量分析应重点审核大气环境容量和主要大气污染物排放量计算的科学性。
（3）水环境容量分析应重点审核水环境容量及主要水污染物排放量计算的准确性。
（4）审核主要污染物排放是否能够满足当地总量控制指标要求。在没有总量指标的情况下，还应审核区域削减方案的可行性。
（5）审核报告书是否采用综合评价法、生态足迹法、自然植被净生产力估测法等方法综合评价了矿区的生态承载能力。审核生态承载力分析理论和方法选择的合理性，对于判定区域自然系统生态承载力，筛选限制性因素的适用性。审核生态承载力分析是否给出了矿区自然系统生态完整性维护的自然生产力阈值（定量）和自维持能力限值（定性）；是否给出了评价范围内的敏感生态目标保护的弹性限值。
（6）采用适当的方法评价土地资源承载力。
【基本图件】矿区水平衡图。
（七）清洁生产和循环经济评价
审核规划实施是否满足国家节能减排的有关要求，报告书是否参照《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）客观评价了矿区清洁生产水平，并提出了提高清洁生产水平的建议；审核报告书是否结合矿区煤矸石、矿井（坑）水、瓦斯的成分、分布、可利用量等指标，提出了具有指导意义的综合利用方案，具体包括资源综合利用产业的布局、规模、可行的能源替代方案等。
【基本图件】矿区循环经济产业链构建示意图，资源综合利用产业分布图，经环评调整后的煤矸石平衡图和污（废）水平衡图。
（八）公众参与
审核公众参与调查方式、参与过程是否满足要求，是否对比较集中的意见进行了分析、归纳，是否提出了公众意见采纳与否的说明。公众意见与评价结论有较大分歧时，是否采用听证会、论证会等方式进行了论证。
【基本表格】公众基本信息统计表、公众意见统计表。
（九）对规划草案的调整和优化建议
审核报告书提出的对矿区井（矿）田划分、开发规模、开发时序等调整和优化建议的合理性；审核报告书提出的线性工程如铁路专用线、矿区公路、输水管线、输电线路等的线路调整和优化建议的合理性；审核矿区电力、化工、建材等相关产业规划，以及资源综合利用规划调整和优化建议的合理性；审核报告书提出的对环境污染治理措施、生态环境综合整治方案等调整和优化建议的合理性。审核报告书是否根据规划的不确定性提出了不同情景下的规划优化调整建议。
【基本图件】矿区规划布局调整图。
【基本表格】矿区总体规划调整建议一览表。
（十）环境影响减缓措施
1、生态影响减缓措施
审查生态影响减缓措施是否贯彻了维护区域生态完整性，确保矿区开发后原有的自然等级不降低的基本原则。审查报告书是否按照生态影响的避免、减缓和补偿的顺序，落实了对敏感生态目标的保护方案。露天开采要重点审核减缓措施对于维护区域生态完整性，防止荒漠化发展，保护生物多样性和生态敏感区的有效性；井工开采要重点审核报告书提出的针对评价区域受影响房屋、文物古迹、道路、水利设施等的沉陷防护措施的针对性和可行性。审核报告书是否根据不同区域的土地利用类型、沉陷破坏程度等特点，分别提出了有针对性的生态恢复或重建方案。审核报告书提出的生态补偿机制建议的适用性。
【基本图件】禁采区分布图，生态综合整治分区规划图。
【基本表格】重点生态保护目标基本情况及防护措施一览表。
2、地下水影响防护措施
（1）审核报告书是否对于可能受到影响的水源，结合当地实际，提出了可行的避免、减缓、补偿等对策方案。
（2）审核报告书是否从保护地下水资源的角度出发，提出了矿井（田）开发顺序调整建议，是否合理划定了应该禁止或限制开采的区域以及需要留设防水煤岩柱的大体范围。
3、水污染防治及控制措施
（1）审核报告书是否根据矿区的矿（坑）井水水质特点提出了相应的处理措施建议；对于特殊水质矿井水，还应审核在处理工艺和设施的选择上是否考虑了针对特殊污染物（如高矿化度、铁、锰等）的处理要求。审核报告书是否分析了生活污水的处理工艺及达标情况，是否提出了污废水处理设施的规模及项目选址建议。
（2）审核报告书是否提出了矿区污废水的排放去向和排水口设置要求。
（3）如果涉及到湖泊、水库、水源地等重要地表水保护目标，应审核报告书是否提出了有针对性的防护措施和项目选址的建议。
4、噪声控制措施
审核报告书提出的声环境防护措施的可行性，声环境控制建议（包括线性工程调整建议）的合理性。
【基本图件】敏感声环境目标控制图。
5、大气污染防治措施
审核矿区总体规划的煤炭生产、储藏、装卸、道路运输等各个主要产污环节的污染治理措施、燃煤锅炉的烟气治理措施、煤矸石堆场扬尘污染总体控制措施与建议的合理性；审核是否满足国家和地方控制大气污染的要求。
6、社会影响对策措施
对照矿区开发可能产生的社会影响，审核报告书是否提出了可行的对策，包括居民搬迁安置方案、环境基础设施建设等。
【基本图件】移民搬迁安置点分布图，大规模搬迁安置点的规划图。
【基本表格】受沉陷或挖损影响的城镇的处置措施一览表（包括城镇名称、人口规模、破坏情况、对策措施）。
（十一）监测与跟踪评价
审核报告书是否结合矿区主要工程设施的布局及其环境影响，提出了有针对性的环境监测计划，包括监测机构、监测内容、监测布点等；是否提出了矿区环境影响跟踪评价计划。
【基本图件】矿区监测布点图。
【基本表格】监测内容及计划表。
（十二）对规划所包含的重大建设项目环评的指导意见
审核报告书提出的针对规划所包含的重大建设项目的环评指导意见是否全面、准确地体现了拟建项目特点及其环境影响特征，提出的环境准入条件、生态保护和污染防治重点及环境管理要求等是否明确，是否与规划环评结论相一致。审核报告书提出的下阶段建设项目环评简化建议是否合理。
四、技术审核报告的编写要求
编写的技术审核报告应结构合理，重点突出，层次清晰，语句通顺，文字简练、用词准确，结论明确，提出的改进与完善意见应具有针对性和可操作。对报告书的总体审核意见应与对报告书各部分具体内容的审核意见在逻辑关系上保持一致，避免措辞前后矛盾。
五、对报告书编制质量的总体审核意见
按照相关技术导则和标准的要求，评价报告书编制质量。包括基础资料是否有效，图表是否规范，评价范围、评价重点、评价方法等是否正确，评价内容是否全面、评价深度是否适当，预防或者减轻不良环境影响的对策、措施以及规划的优化调整建议是否明确、合理并具有针对性和技术经济可行性，评价结论是否可信等，最后给出报告书能否提交审查会议审议的总体技术审核结论。
《太湖县罗河谷旅游景区总体规划(2014-2030)》评审会专家评审意见2014年1月2日，太湖县人民政府在太湖县组织召开了《太湖县罗河谷旅游景区总体规划(2014-2030)》（以下简称《规划》）评审会。 一、总体评价： 《规划》编制依据充分，调查研究较深入，规划原则和指导思想明确，技术路线合理，成果内容较齐全，基本符合相关规范要求，对罗河谷旅游景区未来的发展具有较强的指导意义，原则予以通过。 二、为使《规划》更具科学性和可操作性，更好地指导罗河谷旅游景区各项建设，专家们提出以下意见和建议： 1、加强与太湖县城市总体规划等相关规划的衔接，加强与城市及周边区域在功能布局、交通组织、生态环境保护等方面的分析研究。 2、加强景区本底旅游资源的特色性分析和相邻景区旅游资源的互补性分析，对旅游资源进行科学评价，进一步明晰旅游资源的品质和品位。 3、加强景区用地适宜性分析与评价，合理确定旅游环境容量和游人规模，优化功能分区和空间布局；合理划定各类不同性质用地的界线，明确各类用地的建设控制要求。 4、完善对外交通系统规划，合理确定主要对外交通设施的建设 规模与布局；根据自然地理条件，充分结合功能分区，进一步优化内部交通组织与设计，形成内部交通微循环。 5、深化基础设施、服务设施、环卫设施等规划的内容，在合理及可能的条件下，加强与太湖县城各项设施的共建共享。 6、进一步强化防灾系统和安全系统等规划的内容，明确各项防灾设施和安全设施的空间布局及建设标准。
7、充分考虑自然地理环境、土壤植被等条件，结合功能分区及建设内容，进一步优化细化植物配置、景观设施规划设计方案。 8、补充漂流项目来水面积测算和河道水文数据分析方面的内容，明确漂流活动的水体流量及分级蓄水坝库容量，提出满足农业灌溉和漂流项目需求的对策措施。 9、按照国家《旅游规划通则》，补充规划文本，规范规划成果。 与会专家及相关部门的其他意见，请规划编制单位在修改、完善时一并予以考虑。 专家组长： 2014年1月3日
. 精品 序号 重点 难点 1 对于不同的环境影响，编制不同分栏环境影响报告书（表），进行全面评价或专项评价。 2 建设项目的环境影响报告书的内容中要求建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。 3 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。 4 提供环境影响评价服务的机构应获得国务院环境保护行政主管部门考核审查合格和资质证书并对评价结论负责。 5 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。 6 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 公众参与力度不够，论证会、听证会等流于形式。 7 对于跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，地区间责任和义务和划分。绝大部分环评问题都与跨行业有关。 8 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响 评价文件。 9 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。 后续的跟踪检查监督及责罚仍然缺乏。 10 建设项目环境影响评价报告质量参差不齐，项目可研深度不够。 11 有些可研编制文本质量较差，环评关注的问题没有交待清楚，具体工作不规范，环评工作未能达到《环评法》要求，不注重实质，流于形式。 12 环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，专业人才稀缺，挂靠严重，部分环评工程师业务能力缺乏。 13 新环评导则环评精度提高但仍有空间。 14 不注重实质，流于形式。部分环评文件的这部分内容是东抄西凑完成的,不具有针对性和可操作性,流于形式。 15 违法成本仍较低，奖惩制度待改进。
环境影响评价重点内容
重点复习内容: 第一章绪论 1、环境影响评价、环境标准、环境质量标准、污染物排放标准的概念 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。 环境质量标准：指一定是时间和空间范围内，对各种环境介质（如大气、水、土壤等）中的有害物质和因素所规定的容许容量和要求，是衡量环境是否收到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准的依据。 污染物排放标准：是根据环境质量要求，结合环境和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的有害物质和产生的有害因素所做的控制标准，或者说是排入环境的污染物和产生有害因素的允许的限制或排放量（浓度）。 2、环境影响评价的分类 按照评价对象，环境影响评价可以分为：规划环境影响评价建设项目环境影响评价 按照环境要素，环境影响评价可以分为：大气环境影响
评价地表水环境影响评价 声环境影响评价生态环境影响评价固体废物环境影响评价 按照时间顺序，环境影响评价可分为：环境质量现状评价 环境影响预测评价环境影响后评价 3、环境影响评价工作等级的划分依据 （1）建设项目的特点：包括工程性质、工程规模、能源及原材料的用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物种类、性质、排放浓度）等； （2）建设项目所在地的环境特征：主要有自然环境特征、环境敏感程度、环境质量现状和社会经济环境状况等；（3）国家和地方颁布的有关法规和标准：有关的环境标准和污染物排放标准。 环境标准的作用 （1）环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分（2）环境标准是环境保护规划的体现环。 （3）环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据（4）环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力（5）环境标准是进行环境评价的准绳（6）环境标准具有投资导向作用 环境标准之间的关系 1. 国家环境标准与地方环境标准的关系：地方环境标准
一、井田开拓基本知识 1、煤田；在地质历史发展的过程中，含碳物质沉积形成的基本连续的大面积含煤地带 2、矿区；统一规划和开发的煤田或其一部分 3、矿区开发；矿区根据储量、赋存条件、煤炭市场需求量和投资环境等情况，确定矿区规模、划分井田，规划井田开采方式，规划矿井或露天矿建顺序，确定矿区附属企业的类别、数目和生产规模，建设过程等，总称为矿区开发。 4、井田；划分给一个矿井开采的那一部分煤田 5、立井：直接与地面相通的直立巷道 6、暗立井：不与地面直接相通的垂直巷道 7、斜井：与地面直接相通的倾斜巷道 8、暗斜井：没有出口直接通到地面，用来联系上、下两个水平并担负提升任务的斜巷 9、上山\下山:服务于一个采盘区的倾斜巷道，上山用于开采其开采水平以上的煤层；下山用于开采其开采水平以下的煤层 11、平硐：直接与地面相通的水平巷道 12、石门：不与地面直接相通的水平巷道，其长轴线与煤层直交或斜交的岩石平巷 13、煤门：与煤层走向垂直或斜交的煤层平巷 14、平巷；没有出口直接通到地面，沿岩层走向开掘的水平巷道 15、开拓巷道；为全矿井或一个开采水平服务的巷道 16、准备巷道；为采区、一个以上区段、分段服务的运输、通风巷道 17、回采巷道；形成采煤工作面及为其服务的巷道 18、矿井生产系统；在煤矿生产过程中的提升、运输、通风、排水、人员安全进出、材料设备上下井、矸石出运、供电、供气、供水等巷道线路及其设施 19、阶段；在井田范围内，沿煤层倾斜方向，按一定标高把煤层划分为若干个平行于走向的长条部分，每个长条部分具有独立的生产系统，称之为一个阶段 20、水平；布置大巷的某一标高水平面 21、开采水平；简称水平，指地下采煤时，将井田沿倾斜方向按一定高度划分的开采范围 22、采区式划分；在阶段范围内，沿走向把阶段划分为若干个具有独立生产系统的块段，每一块段称为采区 23、分段式划分；在阶段范围内沿倾斜方向将煤层划分为若干平行于走向的长条带，每个长条带称为分段，每个分段沿倾斜布置一个采煤工作面 24、带区式划分；在阶段内沿煤层走向划分为若干个具有独立生产系统的带区，带区内又划分成为若干个倾斜分带，每个分带布置一个采煤工作面。 25、矿井储量：井田范围内煤炭的埋藏量（指井田内可采煤层的全部储量） 26、矿井生产能力：矿井一年内能生产煤炭的数量 27、矿井服务年限：一个矿井从投产到报废的开采年限 1、矿井生产系统 1）运煤系统：工作面，区段运输巷，采区运输上山，采区煤仓，采区下部车场，运输大巷，主要运输石门，井底车场，主井。 2）通风系统：副井，井底车场，石门，大巷，下部车场，轨道上山，中车，区段运输巷，工作面，区段回风，回风石门，回风大巷，风井 3）运料排矸系统：副井，井底车场，石门，大巷，采区运输石门，下部材车，轨上，区段回风，工作面，回收与运料相反 4）排水：工作面，区段运输，采区上山，采下车，运输大巷，石门，水仓。 2、煤田划分为井田主要考虑哪些主要因素？
《贺州港总体规划环境影响报告书》审查意见 贺州市环境保护局于2018年5月11日在贺州市主持召开《贺州港总体规划环境影响报告书》（以下简称“报告书”）技术审查会议，参加会议的有贺州市发改委、规划局、国土局、交通运输局、旅游发展委、水利局、林业局、水产畜牧兽医局、文化新闻出版广电局、粤桂经济示范区管委、临港产业区管委、八步区环保局、平桂区环保局、钟山县环保局、富川县环保局、昭平县环保局、广西交通科学研究院有限公司等单位代表和7名特邀专家，由有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）。会上，贺州市交通运输局介绍了规划基本情况，环评单位广西交通科学研究院有限公司汇报了规划环境影响报告书的主要内容，与会人员经认真讨论、审议，形成审查意见如下： 一、规划概述 ㈠原规划执行情况 《贺州港总体规划》于2010年8月取得贺州市人民政府批复（贺政函〔2010〕153号）。由于贺江断航和桂江通航条件差等因素，贺州港基础设施建设相对滞后，自2010年《贺州港总体规划》批复实施以来，贺州港已开展昭平港区马江作业区的前期工作。 ㈡贺州港总体规划修编的必要性 2010年已批复的贺州港总体规划的功能定位及岸线规模，已不能满足现阶段国家政策、自治区文件及贺州市发展规划对贺州港的要求，急需对其进行修编。根据《珠江流域综合规划（2012~2030年），规划2025年前实施贺江扩能一期工程，建成扶隆、信都、云腾渡、合面狮等枢纽500吨级船闸（兼顾1000吨
级单船通航）。贺州港规划作业区泊位吨级需与上述航道规划和船闸建设规模相匹配，才能充分发挥水运通道的航运能力。 为更好地与珠江－西江经济带发展规划、珠江流域综合规划、西江黄金水道建设规划等相衔接，更好地适应新形势下贺州市经济社会发展的新要求，满足贺州港、贺州市和广西区域经济社会发展形势的要求，迫切需要对贺州港总体规划进行修编。 ㈢本次规划修编过程 2017年10月受贺州市交通运输局的委托，广西交通规划勘察设计院有限公司承担贺州港总体规划修编的编制工作；2018年3月完成《贺州港总体规划修编》（征求意见稿），2018年4月完成《贺州港总体规划修编》（送审稿）。 ㈣规划范围 本次规划范围总长279.456km，包括富江龟石水库至八步大桥江段63.4km，贺江八步大桥至贺州与广东省交界处119km，桂江平乐昭平界至昭平梧州界97.056km。 ㈤规划水平年 现状基础年为2017年，规划近期为2025年，远期为2035年。 ㈥港区划分及功能定位 贺州港按行政区划划分为富川港区、钟山港区、平桂港区、八步港区和昭平港区等5个港区。其中，富川港区、钟山港区、平桂港区为贺州市旅游业发展服务，以旅游客运为主。八步港区为八步区经济发展和临港产业服务，以散货、集装箱和件杂货运输为主。昭平港区为昭平县经济发展和临港产业服务，以集装箱、件杂货和散货运输为主。 本次规划贺州港重点发展八步港区的七分口作业区、信都作
序号重点难点 1 对于不同的环境影响，编制不同分栏环境影响报告书（表），进行全面评价或专项评价。 2 建设项目的环境影响报告书的内容中要求建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。 3 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。 4 提供环境影响评价服务的机构应获得国务院环境保护行政主管部门考核审查合格和资质证书 并对评价结论负责。 5 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在 任何利益关系。 6 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 公众参与力度不够，论证会、听证会等流于形式。 7 对于跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，地区间责任和义务和划分。绝大部分环评问题都与跨行业有关。 8 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响 评价文件。 9 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原 因、查明责任。 后续的跟踪检查监督及责罚仍然缺乏。 10 建设项目环境影响评价报告质量参差不齐，项目可研深度不够。 11 有些可研编制文本质量较差，环评关注的问题没有交待清楚，具体工作不规范，环评工作未能达到《环评法》要求，不注重实质，流于形式。 12 环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，专业人才稀缺，挂靠严重，部分环评工程师业务能力缺乏。 13 新环评导则环评精度提高但仍有空间。 14 不注重实质，流于形式。部分环评文件的这部分内容是东抄西凑完成的,不具有针对性和可操作性,流于形式。 15 违法成本仍较低，奖惩制度待改进。
《淮南市滨焦岗湖生态新区发展规划》专家评审意见 2011年9月28日，毛集实验区管理委员会在毛集楼会议室组织召开了《淮南市滨焦岗湖生态新区发展规划》（以下简称《规划》）评审会，参加会议的有安徽省城市规划协会、合肥市城市规划协会、安徽建苑城市规划设计研究院、合肥筑远规划建筑设计院、淮南市城乡规划局、淮南市城乡规划咨询中心、淮南市规划设计研究院、毛集实验区管理委员会及区发展改革局、城乡建设局、水务局、环保局、国土局等相关部门的领导和专家。会议组成了以安徽省城市规划协会副理事长、教授级高工范毓灼为主任评委，淮南市城乡规划局副局长、高级规划师宋明和毛集实验区管理委员会主任为副主任评委的专家评审委员会（评委名单附后），与会人员踏勘了现场，听取了规划编制单位合工大城市规划设计研究院的汇报，审阅了有关图件，经过认真评议，一致认为： 《规划》现状调查深入，指导思想和原则明确，技术路线清晰，内容较全面，镇域结构及镇区用地布局较合理，基本符合相关规范要求，原则予以通过。 为使规划更加科学合理，评委们提出以下修改完善的意见和建议： 1、加强本规划与上位规划及相关规划的衔接，城镇性质应充分体现城镇职能和特色；完善城乡统筹规划内容； 2、进一步分析人口增长率，合理预测人口规模及城镇化水平； 3、营造环湖城镇的景观风貌特色，充实旅游发展规划的内容，合理安排各项旅游设施；
4、深化镇域综合交通规划，强化城镇道路与对外交通的衔接；合理确定基础设施及公共服务设施的布局；加强防洪排涝规划，合理确定相应标准及设施布局； 5、优化镇区用地布局，合理确定各类用地的规模、位置，充实“四线”规划内容； 6、深化镇区公共设施、市政设施及综合防灾规划，合理确定各类设施的规模和空间布局； 7、按照国家相关规范要求，进一步完善文本及图件。 与会专家提出的其他意见请规划编制单位在《规划》修改过程中一并予以考虑，修改完善后，按照法定程序报批。 主任评委： 副主任评委： 二〇一二年六月二十五日 （资料素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）
城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 一、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的战略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 8。交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等等。 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）；变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题： 1。仔细审题后分析其考点。 2。态度明确而不含混。 3。逻辑关系要清晰，先针对主要矛盾，其次是次要矛盾的评析。 4。评析方案应着眼与方案的整体，避免以偏概全。 5。评析方案应从总体着手，其次对局部进行。
镇总体规划编制要点 一、技术要求：增加“两线三区两体系”的内容 1、两线： 一是指规划建设用地线（包括已批准的土地利用规划范围和由区（市）县确定配置的可流转的集体建设用地范围）。二是指远景发展用地范围线，即在县域内基于可流转的集体建设用地指标这一基数上，根据城镇村发展需求与潜力适当放大规模所确定的用地范围线。村的规划以点的形式表达。 XX镇用地指标统计表 表格说明： ●规划建设用地和远景发展用地为“两线”所围合的面积与镇域内公路等圈外选 址的项目用地面积之和。 ●扩大系数：县城不大于1.5，重点镇不大于1.2，重点镇以下层级无扩大系数。 远景发展区面积以“集体建设用地流转量”为基础数据与扩大系数相乘的值。 新市镇和一般建制镇总体规划中不存在远景发展用地，其规划建设用地面积为土地利用总体规划确定的建设用地指标加上县域总体规划所分配的集体建设用地流转指标。
2、三区划分 指划定的城镇规划区，风景名胜规划区，乡、村规划区。 （1）城镇规划区：中心城、区县城区、建制镇镇区以及城镇行政区域内其他因城镇建设和发展需要实行规划控制的区域。 （2）风景名胜规划区：国家级和省级风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、世界遗产地等区域。风景名胜规划区范围与城镇规划区重叠的，管理按城镇规划区制度执行。 （3）乡、村规划区：市域范围除城镇规划区风景名胜规划区以外部分。 3、两个体系 （1）两体系指公共服务设施体系和基础设施体系。 （2）配置要求： ●一般建制镇按《镇规划标准》配置。 ●乡、村规划区中，非建制镇（乡政府所在集镇）、农村新型 社区、村按《成都市农村新型社区规划建设标准》配置各项设施。 （3）一般建制镇镇区和乡、村可参考的配置模式 “12+2、7+3”模式，规划中必配和选配的公共服务设施和基础设施。
中央研究院概念性规划设计工作汇报 在中央研究院概念性规划设计工作中,严格管理，我们效仿日本OECF招标 形式和原则，在网进行公开公示，我们对7家省内和3家省外的设计院进行了资 质审查、业绩调研、商业报价等一系列公平、公正、公开的选择，最后以最低的成本价确定了三家设计院为中央研究院概念性规划设计工作（2万的成本费为设计费）。下面就就有关工作汇报如下： （一）、三家设计院的设计说明及理念汇报 一、湖南轻工纺织设计院贝特建筑设计所 【畅想】 1.这里是科技研发与经济效益紧密联姻的舞台！ 2.这里是城市中的绿洲，绿洲中的城市！ 3.这里是宜工、宜商、宜居的中国新一代工业园区！ 4.这里是“两型社会”的观念、理念与实践的载体！ 【用地概况】略 【主要依据】略 【研究问题】 1.如何充分利用原有地形地貌，创造环境一流的生态工业园？ 2.如何有效采用新技术、新材料，打造特色节能工业园？ 3.如何有机结合规划特点与开发项目，提高经济效益，提升土地价值？ 4．如何做出高水平的规划与建筑，从而塑造湖南有色集团的形象？ 5．如何处理好工业、商务、居住、休闲的关系，营造自然和谐的氛围？ 6．如何解决与周边环境的关系问题，扮演好工业园在河西先导区的重要角色？【设计理念】 1.最佳利用地形地貌，坚持生态可持续发展，为园区生态发展留有余地，创造一 流的生态环境。 2.开放的姿态看工业园发展，充分挖掘商业机会，提高土地价值，创造一流的经 济效益。 3.积极采用新材料、新技术，寻找最大限度节约能源与资源的机会，如风能、太阳能等，创造“两型社会”的开拓区、示范区。 4.勇于突破“只有生产”的传统工业园的概念，开创一流的集居住、休闲、会展、商务于一体的理想工业园。 【设计原则】 1.生态优先原则 2.人文共享原则 3.高效节能原则 4.有机和谐原则 5.功能多样原则
第一章环境与环境影响 1、环境影响的分类： 按影响的来源分类：直接影响、间接影响、累计影响。 按影响效果分类：有利影响和不利影响。 按影响程度分类分为可恢复影响和不可恢复影响。 2、直接影响/间接影响/累积影响（会判断） 直接影响是指由于人类活动的结果而对人类社会或其他环境的直接作用，而由这种直接作用诱发的其他后续的结果称为间接影响。直接影响与人类活动在时间上同时，空间上同地，而间接影响在时间上推迟，在空间上较远，但仍在可合理预见的范围内。累积影响是指当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。累计影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。 3、我国环评文件包括环境影响评价报告书、影响评价报告表、环境影响登记表（适用范围）环境影响评价报告书：新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。 影响评价报告表：新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以缓解对环境的影响。环境影响登记表：对环境不产生不利的影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。 4、环境的稳定性：是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，也就是说环境结构与状态在自然的和人类活动行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可借助与自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环境结构和状态得以恢复变化前的状态。 5、环境质量标准：是指在一定时间和空间范围内，对各种环境介质中的有害物质和因素所规定的容许容量和要求，是衡量环境是否受到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准的依据。 6、可持续发展:可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的发展。 第二章环评的程序 1、三个评价等级各自的工作要求: 评价工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。 划分依据： ①建设项目的工程特点（工程特点、工程规模、能源和资源的使用量及类型、源项等） ②项目所在的地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境现状及社会经济状况等）。 ③国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。 第一等级：定量；第二等级：定量和定性；第三等级：定性 对于一级评价，要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细和深入的评价，对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施，一般都要比较全面和深入，并应当采用定量化计算来描述完成。
一、煤田、矿区、井田 1．煤田：在地质历史发展过程中，同一地质时期形成并大致连续发育的含煤岩系分布区。 2．矿区：统一规划和开发的煤田或其一部分，称为矿区。 3．井田：划归一个矿井（或露天矿）开采的部分煤田。 三、煤层的分类 （1）按煤层倾角的大小，可分为缓倾斜(含近水平)、倾斜煤层和急斜煤层。 地下开采 近水平煤层 8°以下 缓倾斜煤层 8°~ 25° 倾斜煤层 25°~ 45° 急倾斜煤层 45°以上 （2）按开采煤层的厚度大小，可分为薄煤层，中厚煤层、厚煤层。 地下开采 (m) 薄煤层 1.3以下 中厚煤层 1.3 ~ 3.5 厚煤层 3.5以上 （3）按煤层厚度的变化情况分为：稳定、较稳定、不稳定、极不稳定煤层。 四、矿山井巷名称 矿山井巷：在地下开采中，为解决提升、运输、通风、排水、动力供应等需要而开掘的井筒、巷道和硐室的总称。 （一）按空间形态分类 按井巷的长轴线与水平面的关系，分为直立巷道、水平巷道和倾斜巷道三类。 1、直立巷道：巷道长轴线与水平面垂直。 2、水平巷道 3、倾斜巷道：巷道长轴线与水平面有一定夹角，如斜井、上山、下山、斜巷等。 4、硐室：空间三个轴线长度相差不大且又不通地表的地下巷道（有水平的，也有倾斜的），
如绞车房、变电所、煤仓等。 （二）按服务范围分类 矿山巷道按服务范围不同，分为：开拓巷道、准备巷道和回采巷道。 开拓巷道：为全矿井、一个水平或1个以上采区服务的巷道。 准备巷道：为一个采区或几个区段服务的巷道。 回采巷道：仅为采煤工作面生产服务的巷道。 （一）井下生产系统 1、运煤系统：25－20－14－12－5－4－3－1 2、通风系统：新鲜风流从地面－12－3－4－5－9－11－15－19－20－25； 污风－23－17－8－7－6－排入大气。 3、运料排矸系统：2－3－4－5－9－11－15－23－25 4、排水系统：20-22-21-15-11-9-5-4-2 第二节煤田划分为井田 二、井田划分的原则 1、井田范围与矿井生产能力相适应 2、井田尺寸应合理 3、充分利用自然条件 4、合理规划矿井开采范围，处理好相邻矿井关系（特别是深部和浅部） 三、井田境界的划分方法 （一）垂直划分（二）水平划分三）按煤组划分（四）按自然条件划 第三节井田内再划分 一、井田划分为阶段和水平 1、阶段 阶段：在井田范围内，沿煤层倾斜方向，按一定标高将煤层划分为若干平行于走向的长条形，每一个长条形叫一个阶段。 2、水平与开采水平
输变电项目评价的主要内容专题 环评爱好者辑录 输变电项目最特征的问题是电磁污染，所以无论是从影响分析上还是在专题设置上以及在评价重点、评价范围、环境影响预测、环境保护措施上，都要首先考虑到：工频电场、工频磁、无线电干扰等。 1、输变电项目评价的专题设置 2、输变电项目评价重点 3、输变电项目评价环境影响识别（输变电工程主要环境影响） 4、输变电项目评价评价范围 5、输变电项目的主要评价因子和预测因子 6、输变电项目的环境影响因子分析 7、变电所电磁环境影响预测 8、送电线路环境保护措施 9、500KV超高压送变电工程环评中应注意的问题。 一、输变电项目评价的主要内容(专题设置) 1、自然与社会环境调查。 2、环境现状监测、调查与评价。 3、工程分析 4、电磁污染、噪声、环境空气、水环境及生态环境等环境影响预测。 5、水土保持 6、环境保护对策
7、清洁生产 8、环境监测与管理 9、环境经济损益分析 10、公众参与 二、输变电项目评价重点 以工程分析、电磁环境和噪声环境影响评价及环境保护措施为评价工作的重点。 三、输变电项目评价环境影响识别（输变电工程主要环境影响） 1、建设期： 变电所和输电线路对对环境影响 环境空气的影响，水环境的影响，环境噪声的影响，生态环境和水土流失的影响。 2、运营期：变电所与输电线路对环境影响 环境噪声，电磁环境（→工频电场，工频磁场，无线电干扰）的影响；变电所生活污水影响。 四、输变电项目评价评价范围 1、噪声： （1）、变电所：厂界噪声评价范围为围墙外1米的环境噪声评价范围为半径100米的敏感区内和附近居民区。 （2）、线路：边相导线两侧50米带状区域范围内 2、工频电磁场： （1）、变电所评价范围为以变电所为中心500米的范围。
环境影响评价复习要点 第一章 环境影响是指人类活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。分类：来源：直接影响、间接影响和累积影响 影响效果：有利影响、不利影响 影响性质：可恢复影响、不可恢复影响 环境影响评价：本法所称环境影响―和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分_ 析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。分类（时间顺序）：环境质量现状评价、环境影响预测评价、建设项目环境影响后评价。 环境影响评价的重要性 1. 保证建设项目选址和布局的合理性 2. 指导环境保护措施的设计 3. 为区域社会经济发展提供导向 4. 推进科学决策与民主决策进程 5. 促进相关环境科学技术的发展 环境影响评价的原则：客观、公正、公平 公众参与注意点（填空或选择） 1. 公众参与的建设项目范围规定需要进行公众参与的只限于对环境可能造成重大影响，并依法应当编 制环境影响报告书的建设项目。但若评价项目有涉及敏感区域环境问题的，必须进行公众参与。 2. 公众参与的组织者负责进行公众参与的主体是建设单位，建设单位可委托承担环境影响评价工作的 环境影响评价机构进行征求公众意见的活动。 2003年9月1日实施《中华人民共和国环境影响评价法》 2004年2月建立环境影响评价工程师职业资格制度 我国环境影响评价制度的特点（问答） 1. 具有法律强制性：我国的环境影响评价制度是《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国 环境影响评价法》明确规定的一项法律制度，是为了防止造成环境污染与破环而约束人们在制定规划和从事建设活动时必须遵照执行的工作准则，所以这项制度与其他法律制度一样具有不可违抗的强制性。 2. 纳入基本建设程序：环境影响评价是投资项目管理中必须履行的一个独立的法律程序。 3. 分类管理与分级审批：重大影响应编制报告书，轻度污染应当编制报告表，对环境影响很小的应当 填报环境影响登记表；不同类别的建设项目由不同级别的环境保护行政主管部门负责审批。 4. 环境影响评价机构资质管理：持证评价是我国环境影响评价制度的一个重要特点。第二章 环境法规构成（6项）：法律、环境保护行政法规、环境保护部门规章、地方性法规和地方性规章、环境标准、环境保护国际公约。 法律分类综合法（中华人民共和国环境保护法）； 单行法（海洋环境保护法、大气污染防治法、环境影响评价法）； 相关法（森林法、水法、清洁生产促进法）。 环境法规的相互关系（4条） 1. 法律层次的效力等同 2. 后法大于先法 3?行政法规的效力次于法律
采掘类建设项目环评审查要点 一、采掘类项目特点 （1）既有生态破坏，又有环境污染，还有环境风险危害等。 （2）评价时段：施工前期（勘察期）、施工期、生产营运期、闭矿期（退役期）。 二、采掘类分类及环评包含内容 采矿业指对固体（如煤和矿物）、液体（如原油）或气体（如天然气）等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，均属本类活动。还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。 环评包括：地质勘查类；黑色金属采选（含单独尾矿库），有色金属采选（含单独尾矿库），石油开采，天然气、页岩气开采（含净化），煤层气开采，煤炭开采，土砂石开采，化学矿采选，采盐，石棉及其他非金属矿采选；地下水开采工程。 三、审查要点（根据报告书内容） （一）环评管理审查要点 1、报告审批权限是否相符？ 2、报告使用资质证书范围是否相符？ 3、报告书、报告表等级是否相符？
4、环评单位、企业的承诺书等支撑文件是否具备？ 5、报告登记、受理程序是否符合规范要求？ （二）报告书编制质量审查要点 1、前言总论章节 （1）编制依据：除常规法律法规、技术导则外，还应包括：矿产资源规划，不同矿产品国家和地方准入条件，矿山生态环境保护与污染防治技术政策，全国主体功能区规划，宜昌市环境总规（3条红线），大气十条（大气污染防治行动计划）、水十条（水污染防治行动计划）、土壤十条（土壤污染防治行动计划），矿产资源储量报告及批复，资源开发利用方案，土地复垦方案报告，水土保持方案，煤矿瓦斯鉴定证书，煤尘爆炸性检验报告，煤自燃倾向性鉴定报告等。 （2）评价因子、评价标准、评价等级和评价范围 评价因子：气、地表水、地下水、噪声、固废、土壤、放射性等评价因子是否全面？（特征污染物：硫化物、砷、总磷、伴生金属如铅等） 评价标准：评价标准是否准确？是不是最新标准？ 评价等级：环境空气、地表水、地下水（一级和二级评价）、噪声评价等级是否准确？最好有详细的判定依据分析过程。 评价范围：采矿区评价范围？运输路线或配套工程如进场道路。 （3）评价重点：与项目性质相关、与区域敏感程度和保护级
附件： 城市总体规划修编成果审查内容标准为进一步规范城市总体规划修编成果审查工作，提高规划成果质量，根据建设部《城市规划编制办法》、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》，现就城市总体规划修编成果审查内容制定如下标准： 一、城市总体规划修编成果要求 城市总体规划修编成果应当包括规划文本、图纸和附件三部分。 其中，附件中应当包括规划说明书、规划纲要技术审查会审查意见、规划公示意见和对意见落实情况的说明、省直有关部门意见和对意见落实情况的说明、市政府常务会议审议意见、市人大常委会审议意见、市政府对人大常委会审议意见的研究处理意见、规划修编大事记、规划编制单位内部技术审查会纪要，以及其它相关会议的记录文件。 规划文本、图纸和附件一律采用A4纸规格装订，规划图纸一律按照A3纸规格成图，并折叠成A4纸规格装订。规划强制性内容必须在文本中明确，并采用黑体字加下划线表示。 二、总体规划成果审查的主要内容 凡提请省规委会、政府常务会审议的城市总体规划，在完成规划成果的基础上，城市政府应当组织编写专门的汇报材料，并制作PPT（幻灯片）形式的多媒体汇报稿。设区市按照20分钟汇报时间准备，县级市按照15分钟准备。审查内容主要包括以下五个方面：（一）城市发展需要解决的主要问题和城市定位 在简要总结现行城市总体规划的实施情况、分析城市发展现状、发展条件和发展趋势的基础上，提出规划修编重点解决的主要问题；确定城市发展战略、发展目标和城市性质，明确城市在区域中的地位和作用。 （二）市域城镇体系规划 －1－
1、明确市域城镇发展战略，分析城镇化发展现状，提出规划到2010年、2020年市域总人口、城镇人口和城镇化水平。 2、提出市域城镇体系规划结构，明确城镇的等级结构、职能结构和空间布局。 3、确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、垃圾处理、防灾等重大基础设施网络以及重要的社会服务设施，提出区域基础设施共建、共享的基本原则。 4、提出市域空间管制原则和措施，明确划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的范围。 5、县级市的城镇体系规划，还应当编制市域村庄空间布局规划专章，确定市域村庄发展的控制原则和措施，提出村庄空间布局调整和用地整合的意见，明确市域现状及规划调整后的村庄数量。 6、区别不同情况，有的城市还应当在市域城镇体系规划中增加重点地区发展规划的专章。 （三）中心XX区规划 1、分析中心XX区用地发展现状、发展条件和制约因素，确定城市的发展方向。 2、确定中心XX区规划到2010年、2020年的城市人口和建设用地规模。 3、确定中心XX区的总体布局结构，明确城市的功能分区。 4、确定城市各类用地的布局。其中，居住用地规划统一调整为居住用地和住房建设规划，要明确住房保障的基本原则和目标，分别提出2010年、2020年经济适用住房、廉租房和中小套型、中低价位普通商品住房的建设规模、居住人口和用地布局。提出XX区内棚户区改造、旧住宅区改善的目标、措施和步骤。 5、确定中心XX区公共设施规划布局，提出城市中心的位置和规模，统筹安排行政中心、文化体育中心、商业中心、科研教育中心等主要公共设施布局。 6、确定城市交通发展策略，明确城市道路网结构，提出主次干路和支路的路网密度、人均城市道路面积、万人拥有公交车数量等规划指标。明确城市主干路功能和城市对外交通联系。 －2－
环评项目查看现场要点记录 1、环境现状调查 （1）调查范围 项目现场前详细阅读资料，了解项目情况，根据技术导则要求初步确定项目的评价范围，重点针对调查范围内的敏感点。 污染类项目：一般情况下，对项目周边200m范围内的敏感点作详细调查， 生态类项目： （2）调查对象及调查重点 调查的对象主要包括敏感点和外环境。 敏感点调查调查范围内以下情况： 重要生态敏感区——自然保护区、风景名胜区、文物古迹保护单位、珍稀保护物种分布区、森林公园、重要湿地、水生生物“三场”等居住生活区——居民点、学校、医院、疗养院、科研单位 基础设施——变电站、高压线、车站 地表水体——包括河流、水库、市政污水管网、城镇污水处理厂等 饮用水源——河流型水源、水库、井泉、供水设施<自来水厂、提升泵站、输水管道>等 其它：如林场、基本农田、养殖场、岩溶塌陷地带等 外环境：项目周边的工矿企业（尽量调查其产排污情况）、公路、铁路、高压线及变电站、垃圾收集站、污水处理厂、危险化学品储库、周边用地规划及其它可能对本项目产生影响的外环境等。——结合项目外环境情况，初步判断项目的选址合理性。 敏感点和外环境落实到平面布置图或地形图上，若无此图，则手工绘制草图。标注其方位、距离、受项目影响因素及可能对项目造成的环境影响等。 （3）现场记录要全面 针对项目将项目情况、周边环境情况等均采取摄像、照片等形式记录，
调查内容尽量要做到详细，原则上照片数量不得少于30张。 2、企业基本情况调查 （1）企业基本情况调查 调查了解项目所在地理位置； 调查了解项目企业合法证明材料（企业法人证、企业营业执照等，矿山类需“五证”）、立项批文（或备案登记证；发改委等部门）、可行性研究报告（或项目建议书、设计方案等）、规划用地许可证（或项目选址意见书）、地质灾害危险性评估报告（或生态恢复治理方案，主要为矿山类项目）、土地利用有关文件、总量控制指标（即排污许可证）及原有环评批复、其它相关政府文件（例如会议纪要等）。 矿山类项目还需调查矿区划定批复、储量核查批复、地灾批复、煤质监测报告、瓦斯等级鉴定书等。 （2）企业总平面布局 有企业总平面布置图的要对照核实（不一样的地方作出标注；尤其是矿山项目的工业场地总平面布置图尤其要关注） 若无总平面布置图需现场对照手绘 （3）生产工艺及产排污环节 现场调查了解清楚整个企业的生产工艺及产排污环节，落实采用的原材料基本情况（名称、用量、厂家等） 污废水：产生废水的环节，结合材料使用情况落实可能存在的特征污染物；落实厂区内污水管网及污水处理设施情况（处理工艺、规模、运行出水水质、处理达标验收情况等）；落实排水去向 废气：产生废气的环节，结合材料使用情况落实可能存在的特征污染物；落实废气源（名称、排放口规范情况及数量、排放口设置位置等）、排放方式（是有组织、无组织排放）、处理设施情况（处理工艺、规模、排放废气监测资料、处理达标验收情况等） 噪声：调查了解主要设备情况（数量、型号、布置位置） 固体废物：调查临时堆放场的情况
1.名词解释3分/个共5×3分/个=15分( 10个名词解释) 1、环境影响p1:人类活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 2、环境影响评价p1: 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。 3、国家环境质量标准p14: 是为保障人群健康、维护生态和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。 4、气温垂直递减率p60: 单位高差(通常100m)内气温变化速率的负值，表示为γ=-dT/dz。气温随着高度增加而降低时γ>0，气温随着高度增加而增加时γ<0，正常大气中γ=0.65℃/100m。 5、水体污染p94:是指排入水体的污染物在数量上超过了该物质在水体中的本底含量和自净能力即水体的环境容量，破坏了水中固有的生态系统，破坏了水体的功能及其在人类生活和生产中的作用，降低了水体的使用价值和功能的现象。 6、等效连续A声级p144：简称为等效声级，指在规定测量时间T内A声级的能量平均值，用LAeq,T表示（Leq），单位dB（A）。 7、生物自净P104：水中微生物在溶氧充分的情况下，将一部分有机物当做食饵耗掉，将另一部分有机污染物氧化成无害的简单无机物。 8、环境噪声P140：是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音(频率在20Hz-20kHz的可听声范围内)。 9、固体废物P165：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固定废物管理的物品、物质。 10、危险废物P167：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。危险特性包括腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性。 2、问答题5分/个共5×5分/个=25分( 10个问答) 1、环境影响评价的重要性有哪些？p2-3 (1) 为开发建设活动的决策提供科学依据。 (2) 为经济建设的合理布局提供科学依据。 (3) 为确定某一地区的经济发展方向和规模、制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科学依据。 (4) 为制定环境保护对策和进行科学的环境管理提供依据 (5) 促进相关环境科学技术的发展。 2、我国环境影响评价制度的特点有哪些？p19-20 (1) 具有法律强制性； (2) 纳入基本建设程序； (3) 分类管理和分级审批； (4) 公众参与； (5) 实行环评机构资质审查制度和环评工程师职业资格制度。 3、对于改扩建项目的工程分析应注意什么？p28，p31 (1) 需说明现有工程的基本情况 (2) 污染排放及达标情况 (3) 存在的环境问题