《领导科学原理》
一、21世纪领导者的新角色
领导者角色是随着时代发展不断丰富和发展变化着的。人类社会的发展进入了21世纪，信息膨胀和知识爆炸让我们的生活发生了翻天覆地的变化，发展迅速、竞争激烈、优胜劣汰成为了这个时代的显著特征，人们的思维方式、价值观念、生活和行为方式等也发生了巨大的变化。处于这个变革时代，人们的领导观念，以及对领导者角色的认识也有了新的发展。正如美国著名学者汉斯·芬泽尔在《领导者的十大缺陷》一书中指出：“未来以闪电的速度逼近。敏锐的领导者应开始重新思考整个世界的明天、它的组织结构的性质以及领导艺术的本质。”在21世纪这个知识化、智能化、信息化和高科技化的时代，组织怎样才能适应新形势，迎接新挑战呢?美国麻省理工学院彼得·圣吉博士提出了建立“学习型组织”的理论。创建学习型组织要求组织的各个构成要素都有适应性的新发展，其中尤为重要的是组织中领导者角色的转变和领导能力的提高。那么，除了前边我们所说的领导者的一般角色外，在学习型组织中领导者还应该担当哪些新的角色呢？彼得?圣吉在他的《第五项修炼》一书中对此进行了具体的归纳。
（一）领导者是仆人
说领导者是“仆人”，主要是指21世纪领导者工作更多的是“服务”。而关于这一点，革命导师曾有过许多精辟的论述。马克思在总结巴黎公社的经验时指出，公社的领导者是“社会的负责的公仆”和“社会本身的负责的勤务员”。毛泽东指出“我们的一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”邓小平在此基础上，总结我国社会主义革命和建设实践经验，指出“什么是领导?领导就是服务”，从而对社会主义的领导本质做出了明确的表述。
到了知识经济时代，“领导就是服务”的论断得到了更为生动、具体的阐释。管理顾问罗伯特?格林利夫早在1970年就提出了“仆人式领导”的概念，他说：“仆人式领导首先是仆人。他们想要服务，因此他们渴望领导。”1到了1976年，美国著名的领导学专家史蒂文·克尔和约翰·杰迈尔等就敏锐的观察到，随着知识经济兴起，追随者受教育的程度提高了，能力和素质都有了充分的发展，他们就可以在许多情况下“替代”领导者的部分职责，很好地实现“自我领导”。“自我领导”的出现，就使得领导者不得不将领导情境的中心地位让于普通的群众，而更多的充当起协助、服务、指导的角色，而这正好也是知识经济时代所需要的领导者。
领导者是仆人，是指领导者应该退到组织的边缘，把组织的中心地位让给广大的追随者，围绕追随者的需求和组织目标作好服务。服务的内容，除满足人们的物质利益需求外，更主要的是提高追随者的素质，让他们有能力承担组织和社会发展的重任；此外，领导者还应该变革组织中不合理的地方，比如改变传统的金字塔组织结构，而建立更为扁平、信息更为畅通的组织结构，给广大追随者一个更为广阔的空间，从而更好的发挥他们的积极性和创造性。
21世纪领导者仆人角色还应体现在忠实于组织的“愿景”上。所谓愿景，即组织成员在领导者的领导下，在共同讨论、获得共识基础上制定的，大家愿意全力以赴的未来方向。彼得?圣吉在《第五项修炼》中曾经提出：领导者应该是组织“愿景”的忠实仆人。他认为，每一个领导者在自己的愿景背后都有一种使命感，它阐明这个组织为什么存在，以及要如何发展的理由；它使领导者能够对他个人和组织的愿望赋予独特的意义，所以他们为组织设计了“愿景”。领导者会以愿景来解释他为什么要如此做的最终目的、他们的组织为什么需要逐步发展和改变，以及为什么这样发展。正因为领导者是组织“愿景”的设计者，所以他们比其他人更能深刻理解这个“愿景”，他们把组织的“愿景”等同于自己个人的愿景。肖伯纳的话简洁有力地表达了这种关系：“这是生命中真正的喜悦，被一个你认为伟大的使命所驱策……那是一种
1刘建军：《领导学原理——科学与艺术》，上海：复旦大学出版社，2005年，第43页
自然的力量，而不是一种狂热，它使自私、积郁、怨天尤人一扫而空。”也就是说，领导者成了组织“愿景”的仆人。
（二）领导者是设计师
如果把组织比喻成一艘轮船，你会把谁看作是这艘轮船的领导者呢？传统观念驱使下所给出的答案可能是船长、领航者或是舵手等。但是在这里有一个重要的角色被忽略了，那就是轮船的设计师。无论船长、领航者或是舵手的技能有多么高超，经验如何丰富，如果轮船的设计者在设计之初就没有为它设计好精良的性能，那么轮船的掌控者也无法施展他们的才能。由此可见，设计师才是轮船的真正掌控者。
同样，如果一个组织的设计不良，担任这个组织的领导者无论付出多大的努力也将徒劳无功。设计师是幕后英雄，他们工作所产生的效益要在未来才能显现。他们工作所带来的回报来自于使他人有能力和有力量做好工作并获得深深的满足感。我们对领导者的传统看法是把他们视之为特殊及杰出的人物，把领导者看作发生危机时挺身而出的英雄或伟人。他们负责做重大决策、激励旗下成员、协调各方关系等。而往往忽视领导者在组织中还扮演着一个十分重要的、却容易被忽视的角色，那就是组织的设计师的角色。
在彼得?圣吉的《第五项修炼》一书中指出，领导者作为组织的设计师其工作是“化除”问题而不是“解决”问题。也就是说领导者在组织中不应该扮演一个“收拾残局者”的角色，而应该是一个“运筹帷幄者”，这就要求领导者必须及时发现组织中即将出现的问题，设计一套程序和方案，把这些问题消除在萌芽状态之中，做到防患于未然。如果等到问题发生时才处理，可能为时已晚，就会造成许多不必要的损失，使组织的成长受阻。
当今社会以惊人的速度发展，组织也必须跟上这个速度并不断做出适应性的变革。作为设计师，领导者应该熟练设计组织，善于整合和重构组织，并在这个过程中创新。领导者的设计工作不仅包括设计组织的政策、策略和系统，更重要的工作是为组织设计基本观念，也就是组织活动时所依据的愿景、核心价值观和最终目的。设计是一项整合的科学，这就需要把组织视为一个系统，不仅组织内部各个组成部分相互连接，也要与外在环境相连接，还需要明了系统的整体绩效怎么运作才能发挥得更好。组织设计在一定程度上就是用愿景、价值观等来引导人，这是领导活动的一个重要组成部分。只有当组织的价值观能够真正融入每个成员的价值观时，他们才能把组织发展的愿景当成自己的奋斗目标，因此用全体成员共同认可的愿景来领导，可以为组织的长远发展提供动力。
（三）领导者是教师
传统的领导角色，较多地表现为管理的特征，即控制、命令。这在以往工作内容简单、环境变化缓慢、下属心理不够成熟的条件下是有效的。但是，社会发展到今天，如果领导者依然用这种方法去影响组织，就会感到力不从心。因为随着社会的进步，追随者掌握的知识和技能不断提高，主体参与意识增强，他们对工作有自己的想法，乐于表现自己，喜欢自己解决问题。在这样的背景下，领导者就要学会激励下属,调动他们的积极性去实现组织的目标。这样的领导并不是简单地决定一切，而是像一个称职的教师一样，循循善诱，启发心智，挖掘下属的潜能，向他们传授自己的本领，帮助他们发展。在这样的组织中，追随者的工作能力会不断提高，独立自主的工作会让他们感到自我价值的满足，从而对工作表现出极大的热情。
诚然，作为教师的领导者，要比当管理者压力更大。因为他不仅要让追随者知道干什么，还要让他们明确为什么干和怎样去干。为此，他自身需要不断学习，掌握丰富的知识，因为这是做教师的前提。正如彼得?圣吉所说的那样，领导者通过在组织设计的实践和视自己为仆人的意识中获得源源不绝的动力，以协助人们对于组织的真实情况有更正确、更深入和更能产生力量的看法。而在大多数的组织中，成员所需要知道的不仅仅是组织的现状，组织的成就，还有他们必须承受的压力，必须应对的危机，以及必须接受的束缚。
一般情况下，领导者可在四个层次上影响人们对真实情况的看法：事件、行为变化形态、系统结构和
组织的目标。目前大多数领导者都把精力放在事件和行为变化形态上面，而未来组织的领导者要兼顾这四个层次，他们把焦点主要放在使命感和组织目标这两个层次上面，并且教导组织成员都这样做。当组织中人人都具有大于个人的目的使命，具有其他方式无法做到的那种认同感和连续感，共同的使命感会把他们连成一体。系统结构属于系统思考和心智模式领域，在这个层次，领导者不断帮助人们看清更多的信息：组织中各个不同部分如何相互作用；不同位置的个体，如何因其背后具有系统结构而发生同类的问题；局部的行动者如何产生远比自己通常认为的还要长期而广泛的影响；何以需要某些系统整体的营运政策。但是目前大多数领导者虽然具有使命感和真诚的愿景，却没有能力培养出下属或组织成员对于系统结构的了解，使得整体资源无法动态搭配，难以支撑组织的成长。领导者的教师角色教的正是在形成愿景的基础上努力促进每一个人的学习，通过学习培养每个人对于系统的了解能力。做到这一点，也许很困难,但却是今天的领导者要追求的最高领导境界。
虽然当代资产阶级在领导角色上提出了体现时代要求的新认识，并且这些认识也具有很大的科学性，但是我们要清醒地认识到。资产阶级理解的“仆人”不是社会公仆，“设计师”也不是对人类社会整体发展的设计；“教师”所交给员工的，也仅仅是与本企业、本组织发展有关的认识、方法与技能。所以，现代资产阶级所讲的“仆人”、“设计师”、“教师”等角色，最终目的仍在于追逐利润或本阶级利益最大化。此外，他们对领导角色的研究也仅仅基于西方发达国家的基本国情。但也不可否认，国外对领导角色的研究较为具体，体现了时代性，具有一定的前沿性。因此，批判地吸收和借鉴国外对领导角色的研究理论，对于更新我国领导者的角色意识，根据时代需要转换领导角色，具有一定的建设性。
总之，随着知识经济时代的到来，政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化浪潮奔涌，为现代领导科学的发展注入了新的活力，也为把握领导角色提供了新的视角。领导者要摒弃其对角色的传统认识，树立正确的符合时代潮流的领导角色意识，明确自己在新的历史时期应扮演的角色，发挥自身应有的作用。
二、上行协调的主要方法与艺术
（一）适度交往
交往是加深人与人之间情感联系的主要方法，也是协调好上行关系的重要途径和方法。人际交往是要讲艺术的，否则很难达到理想的结果。与上行交往更需要讲方法和艺术。总的来说，领导者在上行协调时，要把握好以下三个“度”：
1．尊重而不恭维
对上级尊重的重要性主要在于三点：其一，希望获得下级尊重，是领导者普遍的心理需求，因此对上级、正职的尊重，能满足上级的心理需求；其二，对上级或正职的支持和尊重，有益于工作大局，是工作的需要；其三，从对上级或正职的适度尊重中，也能体现出本人是否具有高尚的人格和修养。
领导者对上级、正职的尊重，不应是言过其实的奉承，不应是虚伪的恭维，更不应是“奴颜婢膝”，而应该实事求是、恰如其分。这就是我们所讲的对上级、正职尊重的“度”。虚伪的恭维、奉承、“奴颜婢膝”，不仅不能获得上级领导者或正职的好感，反而会降低自己的人格，或使人觉得别有用心。在其他人眼里，也会影响别人对自己的评价，降低自己的威信，
2．服从而不盲从
下级服从上级，个人服从组织，是上行协调中必须遵循的一个基本的组织原则。同时，能够与上级、正职保持一致的人，才能更好地处理好组织中的人际关系。当然，这种服从是有原则的，而不是毫无条件的。正确的理解应该是“服从”而不是“盲从”。即对于上级、正职或其他上行关系的正确的、有益于工作大局的要求，作为下级领导者应当坚持服从并认真执行；而对于那些存在问题、甚至是错误的领导指令则要谨慎对待。一是向有关领导和组织申明自己的看法，阐明问题的严重性，尽量说服有关领导改变决定；
二是为了顾全大局，在执行组织决定的过程中，要采取适当的方法，在自己所能控制的范围内，有所保留、进行修正、变通执行，尽可能地减少损失；三是在不能及时纠正的情况下，要及时向有关方面提出自己的不同意见，尽早争取问题的解决。在采取措施减少损失的过程中，为了不破坏自己同有关上级或正职的关系，要及时与有关领导沟通思想和对工作的看法，使上级或正职感到自己是对事不对人，做到不伤害自己与上级或正职的关系。
3．亲近而不庸俗
尽量地与上级正职近距离地交往，有益于相互之间加强了解、增进感情。这无论对于自己本单位的工作、还是对个人的发展，都是很有益的事情。如果不重视与上级、正职的沟通和交往，甚至有意识地疏远与上级、正职的关系，一方面会使上级或正职忽视对自己及本部门工作的了解和支持；另一方面也可能使上级或正职认为自己对其有成见，造成隔阂。因此，尽量地与上级与正职保持一种比较亲近的关系，对于下级领导者来说，是非常明智的。
下级与上级、正职保持亲近的关系虽是明智的，但也要保持一个“度”，即亲近而不庸俗。庸俗的上下级或正副职关系的特点是：仅注重物质交往，而不注重思想交往；仅注重外在的交往，而不注重内在的沟通；只注重利益上的往来，而丢掉了原则。这种上、下级关系不仅不利于工作，也不利于交往。一是如果对上级领导者的公事私事，大事小情都逢场必到，甚至成为其家中座上客，有的领导者有时候可能会感到很“受用”，但时间常了，也会让人心烦。因为，上级领导者需要和更多的下属人员交往，他若与个别下属人员交往过密，就会影响他与其他人的正常关系。此外，与上级领导者在物质上的交往和无原则的交往过多，也会使上级领导者有一种受制于人的感觉，这样反而不利于上、下级关系的协调。因此，作为下属或副职，既要从正常的工作角度出发，注重在心理、思想上与上级领导者保持经常的接触，进行深层次的沟通；又要在形式上保持一定的距离，特别是在物质的沟通上要慎重，避免人际关系的庸俗化。
4．不激化矛盾
上下级、正副职之间产生矛盾的事情是经常发生的，也是十分正常的。当与上级或正职产生矛盾时，作为下属或副职应该采取有限的忍让与合理的斗争相结合的处理方式。首先，要有限地忍让。忍让是为了不激化矛盾。因为在上下级关系中，上级、正职是矛盾的主要方面，而下属或副职是矛盾的次要方面，如果矛盾激化，损失最大的肯定是次要矛盾方面。此外，适当的忍耐，可以使矛盾双方都能冷静下来，从而有益于问题的解决。但是，“忍”是为了问题的解决，而不是解决问题的目的。如果面对矛盾一味地“忍”，你会让上级或正职认为你真的有问题，而对自己的责任和错误不以为然。长此以往，会形成一种不健康、不正常的上、下级关系。因此，双方冷静下来之后，还要通过适度的“争”去解决问题。所谓适度的“争”，是指争的要有理、有利、有节。有理，是指自己要确实争得有道理，否则会让人感到不可理喻；有利，是指要看最终能否把自己要解决的问题解决，如果问题解决不了，仅仅能够出气，那么就不要去争，因为出气决不是目的；有节，是指在与上级、正职争辩的过程中要有节制，要留有余地，不要咄咄逼人。不给上级或正职留面子，不仅不利于问题的解决，反而会破坏上、下级关系。
（二）工作到位
由于人们的个性、工作性质、或空间距离的限制，不是每个人都能够有条件经常能够同上级或正职进行心理、思想、感情上的沟通。因此，对于大多数人来说，通过工作获得上级、正职或有关部门及领导者的信任和支持，就是一个非常重要的途径。通过工作获得上级或正职的认同与支持，要做好以下几个方面：1．工作尽职尽责
一要有很强的事业心、责任感，主动、积极、创造性地做好工作，并能取得出色的业绩；二是对于不切实际情况的上级指示，要从有利于事业发展出发，积极向上级或正职反映情况，争取得到上级的支持；三对于领导者临时交办的任务，一旦承担下来，就要尽职尽力做好，让上级或正职既感到对他工作的支持，
同时又看到自己的综合素质；四是在对工作目标不清，职责权限不明的情况下，要及时请示上级或正职，弄明白具体情况之后再完成工作；五要在遇到超出自己职责范围的问题时，及时请示、报告，并提出建议，供上级或正职参考；六要对工作进度和问题定期汇报，以便让领导者及时了解情况，并给予必要的指示和支持；七要在工作中出现差错、过失时，勇于承担责任，不推卸责任，尽量不上交矛盾。做到以上几点，无论在什么情况下，自己都会受到上级或正职重视。
2．工作到位不越位
所谓越位，是借用足球比赛中的一个术语，指作为下属超越了自己的职责范围做了一些上级或正职职权内的事。如果在领导工作中出现了越位现象，就会发生出力不讨好的情况。这是我们在处理对上关系时必须注意的问题。
常见的下级或副职在对上关系中的越位现象有以下几种：
一是决策越位。任何决策都是有权限层次的，如果下级、副职做了该由上级、正职进行决策的事，则叫做决策越位或擅权；二是表态越位。在工作中，对某个问题谁表态，是有一定规范的。有些问题该由上级、正职表态，如果下级、副职没加请示就自行表态，则被称之为表态的越位；三是工作越位。在领导活动中，每一个人都应该积极主动地工作，但是有的工作是该由上级领导者或正职出面去做的，却被下级、副职抢着去做了，就造成工作上的越位；四是场合越位。在一些公开场合，领导者和被领导者，一把手和副手，出场或不出场，走或坐在什么位置，都有规范的礼仪要求。作为下级领导者，如果抢了上级领导者的位置，或者“张罗过欢”，会出现喧宾夺主的现象，就会使上级领导者或正职陷入被动尴尬的处境。
越位不仅扰乱了领导活动的正常秩序，而且也是一种侵权的行为，这种行为产生，必然会损害上下级、正副职的正常关系。因此，作为下级、副职，一定要处理好工作中的各种关系，在工作中要努力做到工作到位而不越位。
（三）善于进言
作为下级领导者，要善于进言。一位在上级、正职面前总是提不出什么工作思路和看法的人是不会受到上行领导者重视的；一个人经常在上级、正职面前谈思路、谈看法的人，但其思路、看法不准确，也不会得到上级和正职的重视。善于进言的最高境界，是能将自己的工作思路和看法被上级和正职采纳，并变为上级或正职的工作思路和看法。达到这一点，就要做到以下几方面：
一要勤于思考、善于总结；二要反复研究推敲自己的意见，使之要有科学性、可行性、价值性；三要选择向领导者提建议的适当时间、地点和场合；四要在建议中有几种方案，给领导者以选择的余地，不要造成领导者被你牵着鼻子走，形成“逼宫”的局面；五要点出问题的成破利害，增强领导者的紧迫感；六要语言简明，逻辑性强，态度端正，让人信服。
第一章第三节详案：现代西方的领导理论 =========================================================== 一、现代西方领导理论研究的基本概况 现代西方领导科学的研究可以追溯到19 世纪的资产阶级产业革命时期，迄今为止，有一百余年的历史。 研究人员运用各种科学方法，对领导科学的基本内容进行了全方位多角度的探索和研究，其基本情况如下：1．一个研究的基本宗旨 现代西方领导理论的研究不论有多少流派，有多少观点，经历了多少不同的发展阶段，但不论其理论 的差异有多大，但都有一个共同点，即其研究的基本宗旨就是一个：通过辨识影响领导有效性的各种因素， 寻求提高领导绩效的有效途径和方法。几乎所有的研究都围绕着这样一个目的而展开，无论是领导的特质 理论、行为理论，还是领导的权变理论、价值理论，都概莫能外。围绕着这样一个核心和宗旨，研究者不 断探索制约领导有效性的各种因素，从领导的素质特征到领导的行为模式，从领导活动与环境的互动到领 导的价值取向等，拓展了领导科学研究的领域和范围，在领导科学研究的广度和深度上取得了前所未有的 成就，在领导科学研究的方法上也不断创新，使领导科学的研究成为一个世界性的热点问题。 2．两大研究领域 西方领导科学的研究从诞生起就主要集中在两大领域：企业领导理论研究领域和政府行政领导理论研 究领域。其中，企业领导理论的研究得到更多的重视，所取得的成果也最为丰富，也最引人注目。如：世 界管理学大师德鲁克的《管理实践》、《有效的管理者》等，K．布兰查德和S．约翰逊的《一分钟经理》、约翰．科特的《总经理》、《领导变革》、《变革的力量》、《现代领导的艺术》等，彼得．圣吉的《第 五项修炼》等。在政府领导方面的研究成果相对就少一点，如塔克的《政治领导》，尼克松的《领导者》， 詹姆斯．麦格雷戈．伯恩斯的《领袖论》等。这种状况与西方社会实际的生活特征是一致的。西方社会企 业高度发达，无论在数量上，还是在影响上、规模上，都占绝对优势，并且，企业的生存竞争非常激烈， 这迫使企业不断提高技术水平，不断改进管理方式，不断创新领导模式，这推动了企业领导科学的深入发 展。西方一般领导理论主要来源于企业的领导研究成果，然后在此基础上促进政府的领导改革，推动政府 行政领导科学的发展。企业的领导活动与政府的行政领导活动有着许多共通的地方，在市场经济条件下更 是如此，如企业要决定未来的发展方向，确定战略发展计划，政府也要为国家确定社会的发展方向，决定 社会的发展战略；企业要为顾客提供优质价廉的产品和服务，政府也要为社会提供公共产品和服务；企业 要关注效率，政府也要注重效率，等等。因此，在西方的政府行政改革中经常借鉴企业领导的一些理论和 方法。如当前西方比较盛行的“政府再造”活动，就是运用企业的领导方法和精神来改造政府，提高政府 的效率，改善政府形象。但是，毕竟两者属于不同的领域，在领导的本质、领导的原则等方面存在着较大 的差异，不能完全等同与互相照搬照抄，只能借鉴和改造。 3．两种研究范式 西方尤其是美国领导理论的研究，主要有两种研究范式：一是从研究领导者（Leader）的角度入手来 研究领导理论（Leadership），二是从领导活动（Lead）的角度来研究领导理论。领导科学创立的初期， 主要是从领导者的视角出发来进行研究，不仅时间长，研究者多，而且成果多，影响大。西方领导理论在 20 世纪80 年代以前基本上都是从领导主体的角度来研究领导素质、领导作用、领导方法的。尽管研究者 也离不开领导活动，但研究的重点在于领导者的能力和素质、领导权力和权威、领导方法和艺术等，这些
领导科学试题及答案；一、单项选择题；1.邓小平论述了社会主义领导的本质即()A.领导； 2.领导科学和管理科学的关系是()；A.领导科学就是管理科学B.领导科学从管理科学中；C.领导科学与管理科学是根本对立的D.领导科学接； 3.“引导”作为领导的一般职能，其核心是()；A.正确地提出任务B.正确地规划目标C.科学地制； 4.“实事求是”是我国领导工作的一条总原则 领导科学试题及答案 一、单项选择题 1.邓小平论述了社会主义领导的本质即( ) A.领导就是管理 B.领导就是指挥 C.领导就是服务 D.领导就是组织 2.领导科学和管理科学的关系是( ) A.领导科学就是管理科学 B.领导科学从管理科学中分化出来并形成一门独立的科学 C.领导科学与管理科学是根本对立的 D.领导科学接近于硬科学，管理科学接近于软科学 3.“引导”作为领导的一般职能，其核心是( ) A.正确地提出任务 B.正确地规划目标 C.科学地制定领导方法 D.建立健全规章制度 4.“实事求是”是我国领导工作的一条总原则，它要求各级领导者( ) A.为保护地方利益可以拒不执行上级正确的方针、政策 B.不顾当地情况贯彻落实上级正确的方针政策 C.要从客观实际出发，把具有普遍意义的方针政策与当地的具体情况相结合，创造性地贯彻执行 D.条件太差可以放弃发展 5.下列关于依法治国的观念，不正确的是( ) A.法治的对立面是人治 B.依法治国就是按上级领导的讲话治国 C.现代市场经济本质上是法治经济 D.依法治国要特别强调依法治“官” 6.领导者要敢于善于破旧立新，推陈出新，要有永不满足的态度，这属于现代领导的( ) A.竞争观念 B.信息观念 C.改革创新观念 D.效益观念 7.现代领导要树立大局意识，所谓大局，最重要的是( )
《政策科学原理》春平时作业 一、单选题（共道试题，共分。） . 按政策评估进行的时间点的选择的不同,可将政策评估划分为预评估、执行评估和（）. 正式评估 . 后评估 . 非正式评估 . 外部评估 正确答案： . 下列行为中，属于公共政策诉求的是（）。 . 学生要求学校减免学费 . 农民要求政府减轻负担 . 工人要求工厂增加工资 . 公众要求传媒关注生态环境 正确答案： . "公共政策是对全社会的价值做有权威的分配"，提出这一命题的学者是（）。 . 拉斯韦尔 . 伊斯顿 . 戴伊 . 安德森 正确答案： . 美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。 . 渐进主义模型 . 理性主义模型 . 规范最佳模型 . 政治系统模型 正确答案： . 学者（）认为，公共政策干预的主要理由在于市场结果产生了经常的、无数的缺陷。 . 查尔斯.沃尔夫 . 伍德罗.威尔逊 . 拉斯维尔 . 卡普兰 正确答案： . ( )首先修正了理性决策模型中的绝对最优标准，提出了具有相对性的满意化决策准则，从而提出了被人们称为有限理性的决策模型。 . 查尔斯.林德布洛姆 . 戴维.伊斯顿 . 拉斯韦尔 . 西蒙
正确答案： . 政策科学中的比较研究是（）以来在国际政策科学界开始兴起的。 . 世纪年代 . 世纪年代 . 世纪年代 . 世纪年代 正确答案： . 完全理性思维中存在一个基本的假定是:() . 即人类的行动是或者应当是合乎感性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释. 人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为. 即人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释. 即人类的行动是无法合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎正确答案： . 全国人民代表大会的主要决策方式是（）。 . 合议制 . 合议、三权分立制 . 民主集中制 . 合议、民主集中制 正确答案： . 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 ( ) . 秘书 . 助手 . 领导者 . 外脑 正确答案： 《政策科学原理》春平时作业 二、多选题（共道试题，共分。） . 价值标准具体可分解为： . 最广大人民群众利益标准 . 政治平等标准 . 经济效益标准 . 社会可行性标准 . 全社会效益标准 正确答案： . 研究表明，中国县级政府决策过程的参与者主要有： . 中共县委
领导科学 真题及参考答案 一、单项选择题 1、领导者区别于普通社会成员的本质是（B）。 A.拥有职权 B.富于创新 C. 负有职责 D.多重角色 2、作为一个优秀的领导者不应该（D）。 A.勇敢果断 B.是非分明 C.统筹兼顾 D.妥协迁就 3、在履行监督职能中，领导者的首要职责是（A）。 A.制定监督标准 B.深入调查研究 C.落实监督政策 D.选拔监督人才 4、领导活动由经验上升到科学的标志是（B）。 A.领导实践的发展 B.马克思主义世界观、方法论的产生 C.科学技术的迅猛发展 D.社会分工的深化 5、从性质上说，对领导者和被领导者的关系可表述为（D）。 A.公仆与主人的关系 B.服务与对象的关系 C.创新与源泉的关系 D.对立与统一的关系 6、领导者有效选拔人才的重要保证是（B）。 A.对人才的看法 B.正确的选才原则和合理的选才制度 C.选择人才的方法、手段 D.衡量人才的标准 7、狭义的决策指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的最终（A）。 A.拍板 B.修正 C.实施 D.开局 8、贯彻依法治国的前提条件是必须坚持（A）。 A.法治观念 B.权利观念 C.人本观念 D.政治观念 9、现代决策体制中的思想库、参谋部和有力助手是（B）。 A.中枢系统 B.智囊系统 C.思想系统 D.信息系统
10、依照法律程序，通过群众或群众代表投票表决人才并加以任用的制度被称为（C）。 A.聘任制 B.委任制 C.选任制 D.选举制 11、思想政治工作方法中的说理教育法的主要特点是（B）。 A.因材施教 B.领导者晓之以理，以理服人 C.通过语言给思想政治工作对象以帮助、教育 D.领导者动之以情，用情感征服思想政治工作对象 12、领导体制的核心（B）。 A.领导机构的建立 B.领导权限的划分 C.领导人员的配置 D.领导考核的公平 13、领导者知识结构的第一层次是（C）。 A.专业知识 B.辅助知识 C.基础知识 D.民主政治的基本知识 14、在领导者素质系统中居于首要和根本地位的是（C）。 A.心理素质 B.身体素质 C.政治素质 D.知识素质 15、思想政治工作要取得预期的效果，一个重要的条件是你，做思想政治工作的人必须是（B）。 A.有权威的人 B.有威信的人 C.有知识的人 D.有能力的人 16、领导方法往往存在时间上的“保鲜期”，这句话体现了领导方法的（B）。 A.动态性 B.时效性 C.条件性 D.适应性 17、在领导方法中，“解剖麻雀”属于（D）。 A.全面调查 B.抽样调查 C.重点调查 D.典型调查 18、领导方法在领导活动中处于（D）。 A.主导地位 B.重要地位 C.从属地位 D.中介地位 19、社会主义者的组织作风首先体现为（D）。 A.实事求是 B.密切联系群众 C.理论联系实际 D.坚持和执行民主集中制 20、在社会主义条件下，领导作风的本质就是（A）。
1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析） 2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示） 这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。 结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下： 其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。 其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。 其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。 其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。 其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。 针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。 第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治
全国2014年4月高等教育自学考试 领导科学试题 课程代码：00320 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1.领导工作严格遵循决策程序，自觉运用科学理论、技术和方法，所体现的领导趋势是(B) A.领导方式民主化 B.领导方法科学化 C.领导主体集团化 D.领导工作专门化 2.领导科学的研究对象是(C) A.领导经验 B.领导权术 C.领导规律 D.领导权威 3.领导活动的功能主要在于通过发挥影响力让别人办成事。领导发挥影响力的方式是(A) A.指导下属 B.事必躬亲 C.无为而治 D.行政驱使 4.社会主义领导者的本质是(A) A.掌权者、指挥者和管理者的统一 B.当权者、负责人和服务员的统一 C.掌权者、控制者和指挥员的统一 D.当权者、独断者和主导者的统一 5.在我国各项领导原则中，必须首先坚持的最根本的原则是(D) A.实事求是原则 B.群众路线原则 C.民主集中制原则 D.党的基本路线原则 6.官僚主义产生与泛滥的基础是(C) A.权力与职位的分离 B.利益与职务的分离 C.权力与责任的分离 D.权力与资源的分离 7.领导者的法治观念的实质是(A) A.对法律精神和法治价值的认同与贯彻 B.对领导主观能动性超越法律的认同和贯彻 C.倡导法律的工具性价值 D.倡导严刑峻法 8.领导者创造政绩的根本途径是(C) A.在最短时间内追求最高速度和最大增长 B.主要依靠各级领导干部的决心和想象力 C.主要依靠大兴求真务实之风 D.实行高指标、高投入、高消耗 9.决策者对偶然发生或首次发生的新问题所进行的决策，称为(D) A.危机决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序化决策 10.“一着不慎，满盘皆输；一着占先，全盘皆活”，这句话强调的是(A) A.领导决策的重要性 B.选人用人的重要性 C.领导方法的重要性 D.领导观念的重要性 11.“养兵千日，用兵一时”，这句话说明了人才使用过程中的(C) A.用人不疑、疑人不用的原则 B.合理搭配、整体效能的原则 C.重视培养、用养结合的原则 D.长期优待、灵活使用的原则 12.有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的制度，被称为(B) A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.荐选制 13.围绕公民的理想、道德、文化、纪律及法制素质，所开展的思想政治工作，属于(C) A，理论教育 B.政治教育 C.公民素质教育 D.时事政策教育 14.思想政治工作中，理论教育的目标是(A)
单选题 现代政策科学的产生以（）为标志 A: ＜政策科学：近来在范畴与方法上的发展＞的出版 B: ＜政策科学构想＞的出版 C: ＜公共政策制定的再审查＞的出版 D: 政策赌博 单选题 政策科学的形成以（）为标志。 A: 《政策科学-公共政策分析导论》 B: 《政策科学研究》 C: 《公共政策评估：理论与方法》 D: 《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》 单选题 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 ( ) 。 A: 浴盆模型 B: 对策模型 C: 系统模型 D: 互动模型 单选题 下列不能归入政策终始对象的选项是（）。 A: 政府 B: 功能 C: 组织 D: 政策 单选题 （）是政策活动的根本的要求，也是政策科学研究的目的之所在，这可以说是政策科学研究的核心问题。A: 政策的科学定位 B: 政策制定和执行的科学化与民主化 C: 政策制定与执行的方法 D: 政策制定与执行的合法化 单选题 政策科学中的比较研究是（）以来在国际政策科学界开始兴起的。 A: 20世纪60年代 B: 20世纪70年代 C: 20世纪80年代 D: 20世纪90年代 单选题 下列关于知识经济基本特征的说法中,不正确的有( ). A: 社会组织层级化 B: 社会主体知识化 C: 民主参与大众化 D: 政策信息公开化 单选题 集权制与分权制划分的依据是( )。 A: 行政领导体制 B: 中央和地方的权力关系 C: 经济体制属性 D: 国家结构属性 单选题 根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（）。 A: 政策均衡 B: 政策终结 C: 政策持续
D: 政策调整 单选题 “政策为社会的发展、人们的行动确定了方向。”这是描述的政策的什么功能？ A: 导向功能 B: 调控功能 C: 分配功能 D: 协调功能 判断 我们应该特别重视执政党和政府领导人以及专家学者在发现政策问题中的作用。 判断 投入产出法依据“约束性原理”，认为每一部门的总投入与总产出之间，都在一定的约束条件下保持相对平衡。 判断 定性分析注重的是事物的质的发展变化，它以已有的实践经验为基础，通过人们的理性思维，进行推理和判断。 判断 政策科学与政治学、经济学、社会学等学科没有关系 判断 政策科学研究中应用的方法是多种多样的，由于政策研究的综合性和复杂性，也就决定了其研究方法的综合性和多样性。 判断 在实践中，所有的政策都会上升为法律。 判断 政策评估的基本方法中的'投射--实施后'对比分析，就是将同一对象在执行政策后的现在的时点上的情况同假如没有执行该项政策、而在现在的时点上可能会有的情况进行对比。 判断 政策科学依靠自己学科的方法进行研究，不借助相关学科的方法。 判断 人们在进行政策决策分析时之所以必须进行定性分析和使用定性方法，主要是因为在政策分析中存在着许多不能量化的因素，所以不适宜完全用定量分析的方法解决。 判断 一般说来，一个政策问题是先进入正式议程，再进入公众议程。 判断 在我国这样的社会主义国家，由于人民群众根本利益的一致性，因而不存在资本主义国家那种相互争权夺利的利益集团。 判断 政策范式是由对政府决策方式进行的经验总结，所得到的被许多人所公认的具有'正统地位'的政策制定观念与方式（） 判断 摆脱逆境的途径尽管有很多种，但作为具有主观能动性和富有理性的人类，其应付逆境的重要途径之一便是个人的政策制定（） 判断 定性分析方法缺乏准确的量的分析和计算（） 判断 政策调整与政策终结是在政策评估之后进行的。 单选题 投入——产出法产生于（）。 A: 法国 B: 英国 C: 德国 D: 美国 单选题 目前，我国的政策科学处在（）阶段。
第四章 现代西方领导理论 第一节 现代西方领导理论研究的基本概况 现代西方领导科学的研究可以追溯到19世纪的资产阶级产业革命时期，迄今为止，有一百余年的历史。研究人员运用各种科学方法，对领导科学的基本内容进行了全方位多角度的探索和研究，其基本情况如下： 一、研究的基本宗旨 现代西方领导理论的研究不论有多少流派，有多少观点，经历了多少不同的发展阶段，不论其理论的差异有多大，但都有一个共同点，即其研究的基本宗旨就是一个：通过辨识影响领导有效性的各种因素，寻求提高领导绩效的有效途径和方法。 几乎所有的研究都围绕着这样一个目的而展开，无论是领导的特质理论、行为理论，还是领导的权变理论、价值理论，都概莫能外。围绕着这样一个核心和宗旨，研究者不断探索制约领导有效性的各种因素，从领导的素质特征到领导的行为模式，从领导活动与环境的互动到领导的价值取向等，拓展了领导科学研究的领域和范围，在领导科学研究的广度和深度上取得了前所未有的成就，在领导科学研究的方法上也不断创新，使领导科学的研究成为一个世界性的热点问题。 二、两大研究领域 西方领导科学的研究从诞生起就主要集中在两大领域： 1、企业领导研究领域。企业领导理论的研究得到更多的重视，所取得的成果也最为丰富，也最引人注目。如：世界管理学大师德鲁克的《管理实践》、《有效的管理者》等;科特的《总经理》、《领导变革》、《变革的力量》、《现代领导的艺术》等。 2、政府行政领导研究领域。在政府领导方面的研究成果相对就少一点，如塔克的《政治领导》，尼克松的《领导者》，伯恩斯的《领袖论》等。 这种状况与西方社会实际的生活特征是一致的。西方社会企业高
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 32．人才选拔的制度。P126 1、选举制。是指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。 2、考选制。是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。 3、荐选制。也称推荐选拔制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度。 33．领导体制的作用。P156 1、领导体制是领导活动有序开展的制度保障。 2、领导体制是实现领导目标的重要手段。 3、领导体制从根本上制约着领导主体。 4、领导体制从根本上决定着领导绩效。 5、领导体制关系到组织的前途命运。 34．领导者战略性思维方法的特征及改善途径。P193 特征：预见性、长远性、综合性、全局性。 改善途径：第一，要正确认识过去、现在与未来之间的辩证关系和本质联系，找出三者之间的发展规律。 第二，要正确处理预见中“出乎预料”的情况，完善预见能力。 35．正副职领导者合作的艺术。P215 34．领导者应该具备哪些方面的能力素质？P174 能力素质：1、科学决策能力；2、知人善任能力；3、激励能力；4、沟通能力；5、创新能力；6、危机管理能力。33．简述领导者基本素质的主要内容。P172-178 一、政治素质：1、具有崇高的政治思想；2、具有高度的政治责任感；3、理性的民主政治自觉。 二、法律素质：1、熟练掌握相关的法律知识；2、具有强烈的法治意识；3、依法领导，注重职务守法。 三、能力素质：1、科学决策能力；2、知人善任能力；3、激励能力；4、沟通能力；5、创新能力；6危机管理能力。 四、道德素质：1、忠诚于国家和人民；2、公正廉洁；3、勤政尽职；4、严于律己、宽以待人。 五、知识素质：1、基础知识；2、专业知识；3、辅助知识。 六、身心素质：具备良好的身体素质和心理素质。 31．简述领导原则的含义及其分类。P76 领导原则，就是领导者在进行领导活动的过程中必须坚持和遵循的标准和法则。它是实现领导职能的根本途径，同时又是领导原理与理论在不同环境或条件下的具体体现。 根据实际需要分为：总原则、基本原则和具体原则三大类。 32.简述人才的基本特性。2.简述人才的特点。3.简述人才的特点。P120 人才的基本特性包括：1、创造性；2、历史进步性；3、社会性；4、专业性；5、相对性。 32．简述人才选拔原则的含义及其主要内容。P124 所谓人才选拔原则，也可称为考察识别人才的原则，或称为知人识人的原则，它是领导者考察识别人才的基本准则。在考察识别人才的过程中，这些原则起着指导领导者行动的作用。领导者只有坚持正确的考察识别人才的原则，才能正确地发现人才和选拔人才。 33.领导者选拔人才的原则。P124 1.人才选拔应遵循哪些原则? 2.人才选拔应遵循哪些原则? 现代人才选拔应遵循： (1)察言与观行相结合的原则； (2)考察历史与考察现实相结合的原则； (3)发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则； (4)组织考察与群众评议相结合的原则。 34．简述中国社会主义领导方式的主要要求。P52 35.领导作风的含义和本质。35．简述领导作风的本质。P222-224 领导作风的含义：领导者在领导活动中表现出来的一贯的态度和言行，是领导者的世界观、人生观和价值观的反映，也是领导者的综合素质的外在显现或流露。 领导作风的本质：归根到底领导作风的本质都是领导者世界观、人生观、价值观的体现，在社会主义条件下，就是共产党的党性原则和立党宗旨的体现，是工人阶级和广大劳动者的世界观的重要体现。 1领导工作作风的主要内容有哪些？P228 1、领导者在对待群众方面，要坚持密切联系群众，诚心理解群众，真心帮助群众，热心服务群众，善于团结群众。 2、领导者在对待下属方面，要宽容友善，豁达大度；任人为贤，充分信任；公平待人，秉公办事；热情支持，无私帮助；用心培养，科学指导；严格要求，赏罚分明；亲近“贤臣”，远离“小人”。 3、领导者在对待自己方面，要严于律己，谦虚谨慎；言行一致，表里如一；从善如流，多谋善断；办事认真，勇于负责；以身作则，雷厉风行；永不满足，开拓创新。 35．现代领导者应具备哪些方面的工作作风？
《领导科学基础》网上作业答案(整理) 1、1966年最早提出生命周期理论的是（） 2、美国行为学家麦格雷戈在对企业中人的特性进行了深入的研究以后提出了（） 3、领导活动的内容包括引导、指挥、组织、协调、控制与() 4、一般把（）称为领导，而不把基层的具体管理称为领导。（） 5、在领导理论的研究过程中，主要经历的阶段分别是领导特质理论、领导行为理论和（）
6、领导的本质就是 7、下列那个作用不属于组织的功用（） 8、领导生态系统的构成要素为领导者、被领导者与（） 9、未来领导者的责任不包括() 10、路径——目标理论是于1968年首先由（）提出的( ) 11、组织的变革有几种基本方式(如下图)
12、史帝文. 克尔与其他一些研究者提出了具有权变色彩的领导理论——关于领导的（）理论() 13、美国管理学家彼特把难以胜任领导者的品质归结为：（） 14、亨利.法约尔认为所有大企业高级领导应具备的7个素质，共同的因素有（） 15、领导权变理论的主要代表人物有：() 16、理方格理论阐述的几种典型的领导方式包括（）
17、斯蒂芬.罗宾斯将领导控制的内容归纳为:（） 18、领导具有以下特征（） 19、豪斯提出的领导方式包括：() 20、克利斯托弗?霍金森在其著作《领导哲学》中将领导者作了如下划分()
21、事业部制又称（） 22、在科学管理理论基础上提出职能结构的是（） 23、提出了领导者建立可信度的“六C”标准的是（） 24、领导者的核心角色是( ) 25、以一个系统或单位的指挥、监督和控制方式为标准，可将领导体制划分为：( ) 36、《领导的追随职责》一文的作者是（）
《现代领导科学》 一、单项选择题:在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项中的字母填在题后的括号内。 1、领导活动产生于（A ） Ａ、原始社会B、奴隶制社会 C、资本主义社会 D、社会主义社会 2、根据毛泽东的概括,现代领导的基本职能是( B ） A.实施监督 B．出主意、用干部 C．思想政治工作Ｄ．考评领导效能 3、构成现代领导学奠基之作的《君主论》的作者是( C ) Ａ．柏拉图Ｂ. 亚里士多德 Ｃ．马基雅弗利Ｄ．洛克 4、认为天赋是一个人能否成为领导者的根本因素的理论是领导科学中的（ D ） A．性格理论 B.行为方式理论 C．权变理论 D. 超凡魅力理论 5、在整个领导活动中,构成其主体要素是（ A ) A、领导者 B、被领导者 Ｃ、客观环境 D、群体目标 ６、《论权威》一文深刻阐述了领导意味着权威的思想。该文作者是( B ) A．马克思 B. 恩格斯 C. 列宁 D. 斯大林 7、下列正确论述社会主义领导本质的判断是( B ） Ａ、领导就是管理Ｂ、领导就是服务 C、领导就是指挥 D、领导就是决策 ８、在领导环境诸因素中起关键性作用的因素是( A ) A、政治因素 B、经济因素 Ｃ、文化、教育因素 D、军事因素 9、在领导属性中，具有“永恒性”的是领导的( Ｃ） A、自然属性 B、历史属性 Ｃ、社会属性 D、文化属性 10、不同层次的领导者应具有不同素质要求,基层领导者最主要的技能应是（ D ) Ａ、判断技能B、人事技能 C、学习技能Ｄ、技术技能 １1、领导者能够迅速作出选择、形成方案的能力是一种( C ) Ａ．预见力Ｂ．洞察力 C．决断力Ｄ．应变力 １2、提高领导者素质的关键是( ) Ａ. 体制改革 B．加强个人修养
1. 公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（）。 政策评估 政策制定 政策执行 政策终结 本题分值： 用户未作答 标准答案：政策制定 2. 下列不能归入政策终始对象的选项是（）。 政府 功能 组织 政策 本题分值： 用户未作答 标准答案：政府 3. （）是对事物进行数量分析的方法的总称，它是指在政策制定过程中建立数学模型，将有关的资料、数据、信息等用确切的数字量化表示出来，并运用电子计算机进行计算，求得各种政策方案并从中选优，最后进行决策的方法。 定性分析方法 定量分析方法
专家预测法 德尔菲法 本题分值： 用户未作答 标准答案：定量分析方法 4. （）认为“决策和管理一词几近同义”。 西蒙 卡普兰 林水波 伍启元 本题分值： 用户未作答 标准答案：西蒙 5. （）是政策评估的主要方式。 正式评估 非正式评估 事前评估 事后评估 本题分值： 用户未作答 标准答案：正式评估 6. 政策科学把（）作为自己的核心目标。
整个政策制定系统的改进 整个政策执行系统的改进 整个政策决策系统的改进 整个政策研究系统的改进 本题分值： 用户未作答 标准答案：整个政策制定系统的改进 7. 公共政策的调控功能，是指政府运用政策，在对社会（）中所出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 政治事务 法律事务 行政事务 公共事务 本题分值： 用户未作答 标准答案：公共事务 8. 在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（）。 政策效率 政策效益 政策效能 国应的充分性 本题分值： 用户未作答 标准答案：国应的充分性
第一章第三节详案：现代西方的领导理论 一、现代西方领导理论研究的基本概况 现代西方领导科学的研究可以追溯到19 世纪的资产阶级产业革命时期，迄今为止，有一百余年的历史。研究人员运用各种科学方法，对领导科学的基本内容进行了全方位多角度的探索和研究，其基本情况如下：1．一个研究的基本宗旨现代西方领导理论的研究不论有多少流派，有多少观点，经历了多少不同的发展阶段，但不论其理论的差异有多大，但都有一个共同点，即其研究的基本宗旨就是一个：通过辨识影响领导有效性的各种因素，寻求提高领导绩效的有效途径和方法。几乎所有的研究都围绕着这样一个目的而展开，无论是领导的特质理论、行为理论，还是领导的权变理论、价值理论，都概莫能外。围绕着这样一个核心和宗旨，研究者不断探索制约领导有效性的各种因素，从领导的素质特征到领导的行为模式，从领导活动与环境的互动到领导的价值取向等，拓展了领导科学研究的领域和范围，在领导科学研究的广度和深度上取得了前所未有的成就，在领导科学研究的方法上也不断创新，使领导科学的研究成为一个世界性的热点问题。 2．两大研究领域西方领导科学的研究从诞生起就主要集中在两大领域：企业领导理论研究领域和政府行政领导理论研究领域。其中，企业领导理论的研究得到更多的重视，所取得的成果也最为丰富，也最引人注目。如：世界管理学大师德鲁克的《管理实践》、《有效的管理者》等，K.布兰查德和S.约翰逊的《一分钟经理》 约翰．科特的《总经理》、《领导变革》、《变革的力量》、《现代领导的艺术》等，彼得．圣吉的《第五项修炼》等。在政府领导方面的研究成果相对就少一点，如塔克的《政治领导》，尼克松的《领导者》，詹姆斯．麦格雷戈．伯恩斯的《领袖论》等。这种状况与西方社会实际的生活特征是一致的。西方社会企业高度发达，无论在数量上，还是在影响上、规模上，都占绝对优势，并且，企业的生存竞争非常激烈，这迫使企业不断提高技术水平，不断改进管理方式，不断创新领导模式，这推动了企业领导科学的深入发展。西方一般领导理论主要来源于企业的领导研究成果，然后在此基础上促进政府的领导改革，推动政府行政领导科学的发展。企业的领导活动与政府的行政领导活动有着许多共通的地方，在市场经济条件下更是如此，如企业要决定未来的发展方向，确定战略发展计划，政府也要为国家确定社会的发展方向，决定社会的发展战略；企业要为顾客提供优质价廉的产品和服务，政府也要为社会提供公共产品和服务；企业要关注效率，政府也要注重效率，等等。因此，在西方的政府行政改革中经常借鉴企业领导的一些理论和方法。如当前西方比较盛行的“政府再造”活动，就是运用企业的领导方法和精神来改造政府，提高政府的效率，改善政府形象。但是，毕竟两者属于不同的领域，在领导的本质、领导的原则等方面存在着较大的差异，不能完全等同与互相照搬照抄，只能借鉴和改造。 3．两种研究范式 西方尤其是美国领导理论的研究，主要有两种研究范式：一是从研究领导者（Leader）的角度入手来 研究领导理论（Leadership），二是从领导活动（Lead ）的角度来研究领导理论。领导科学创立的初期，主要是从领导者的视角出发来进行研究，不仅时间长，研究者多，而且成果多，影响大。西方领导理论在20 世纪80年代以前基本上都是从领导主体的角度来研究领导素质、领导作用、领导方法的。尽管研究者也离不开领导活动，但研究的重点在于领导者的能力和素质、领导权力和权威、领导方法和艺术等，这些内容不仅构成了领导理论的传统内容，而且成为领导理论不断创新的生长点。近20 多年来，这种情况有所改变，不少学者从领导活动的角度来研究领导理论。尤
全国2011年10月自学考试领导科学试题 课程代码:00320 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.领导科学的研究对象是( A )1-48 A.领导活动 B.领导关系 C.领导者 D.领导环境 2.领导科学在我国建立于( C )1-47 A.20世纪30年代 B.20世纪50年代 C.20世纪80年代 D.20世纪90年代 3.领导的社会属性是指( A )2-57 A.领导活动受到社会制度特别是生产资料所有制形式的制约 B.领导活动体现为社会共同劳动和共同生活的自然需要 C.领导活动体现为统一的意志和权威 D.领导活动是一切规模较大的群体活动所必需的 4.被领导者在领导活动中发挥的基础性作用是( B ) 2-66 A.主导领导活动、行使决策权力和被动追随领导者 B.选择或罢免领导者、服从或制约领导者、支持和监督领导者 C.参与领导会议、反映群众意见和支配领导资源 D.决定领导方式、组织群众活动和协调领导关系 5.领导职能是从事领导活动的基本( D )3-70 A.任务 B.保障 C.目标 D.前提 6.领导者的职务、权力和责任的对应性，称为( B )3-80 A.分层领导原则 B.权责一致原则 C.管理幅度原则 D.集中领导原则 7.社会主义社会领导者应该树立和强化的领导观念是( A )4-87 A.以人为本 B.以物为本 C.以事为本 D.以权为本 8.新时期衡量领导干部政绩最根本的标准是( D )4-98 A.上级意志 B.发展速度 第 1 页
领导科学名词解释 1.领导：是指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权利和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现领导者与被领导者共同预定目标的行为过程。 2.领导属性：就是领导和他事物发生联系时表现出来的性质，包括自然属性和社会属性。 3.领导基础：是制领导活动赖以存在并发挥作用的根本条件。 4.领导者的本质：是领导者与其他社会实践主题联系时所表现出来的属性，是领导者内在的固有属性。 5.被领导者：是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或集团。 6.被领导的本质：是指被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。它是由被领导者在社会中的政治、经济、文化地位决定着。 7.领导职能：就是领导的职责和社会功能，它是领导本质的具体表现。 8.领导原则：就是领导者在进行领导活动的过程中所必须坚持和遵循的标准或法则。它是实现领导职能的根本途径，同时又是领导原理与理论在不同环境或条件下的具体体现。 9.领导观念：是领导者对各种领导行为进行思维活动的产物，而领导者也总是带着种种已经形成的观念去从事领导工作的。 10.依法治国：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事物，管理经济文化事物，管理社会事物，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 11.领导者的审时度势：就是指善于选择和把握时机，适时作出正确的决策。 12.决策：就是作出决定，是选择对策的决定。 13.最优决策：是蛰决策者追求理想条件下的最优目标，选择最优方案的决策。 14.满意决策：是蛰决策者根据现实的条件，追求一种满意结果的决策，它以对现实条件的充分分析为基础，选择一种较为满意的方案，以期达到决策目标。 15.决策体制：是由承担决策的机构和人员所形成的组织体系，是决策活动得以进行的组织形式。 16.决策的信息系统：是由掌握信息技术的专门人才组成，专门从事收集、统计、贮存和传递等信息处理活动，为决策提供情报信息资料 17.决策的智囊系统：是由各种专家组成的参谋咨询机构，它集中了专家们的集体智慧，运用科学的方法和技术，为决策提供咨询意见和方案，帮助领导决策。 18.决策系统：是由拥有决策全的领导集体和个人所构成的，它是现代决策体制的核心。 19.集体抉择：是由具有决策全的领导集体共同做出抉择的一种方式 20.个人抉择：是由具有决策全的个人做出抉择的一种方式，具有决策权的领导个人有权决断，并对后果负责。 21.人才：是指具有时代所要求的先进的思想道德品质，具备相当的文化知识，有较高的才能或专长，以自己的本领和劳动对社会发展作出较大贡献的人。 22.理论型人才：是指从事理论研究并对某一理论观点、体系有所创造和贡
全国2014年4月高等教育自学考试领导科学试题课程代码： 00320 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1.领导工作严格遵循决策程序，自觉运用科学理论、技术和方法，所体现的领导趋势是(B) A.领导方式民主化 B.领导方法科学化 C.领导主体集团化 D.领导工作专门化 2.领导科学的研究对象是(C) A.领导经验 B.领导权术 C.领导规律 D.领导权威 3.领导活动的功能主要在于通过发挥影响力让别人办成事。领导发挥影响力的方式是(A) A.指导下属 B.事必躬亲 C.无为而治 D.行政驱使 4.社会主义领导者的本质是(A) A.掌权者、指挥者和管理者的统一 B.当权者、负责人和服务员的统一 C.掌权者、控制者和指挥员的统一 D.当权者、独断者和主导者的统一 5.在我国各项领导原则中，必须首先坚持的最根本的原则是 (D) A.实事求是原则 B.群众路线原则 C.民主集中制原则 D.党的基本路线原则 6.官僚主义产生与泛滥的基础是(C) A.权力与职位的分离 B.利益与职务的分离 C.权力与责任的分离 D.权力与资源的分离 7.领导者的法治观念的实质是(A) A.对法律精神和法治价值的认同与贯彻 B.对领导主观能动性超越法律的认同和贯彻 C.倡导法律的工具性价值 D.倡导严刑峻法 8.领导者创造政绩的根本途径是(C) A.在最短时间内追求最高速度和最大增长 B.主要依靠各级领导干部的决心和想象力 C.主要依靠大兴求真务实之风 D.实行高指标、高投入、高消耗 9.决策者对偶然发生或首次发生的新问题所进行的决策，称为(D) A.危机决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.非程序化决策 10.“一着不慎，满盘皆输；一着占先，全盘皆活”，这句话强调的是(A) A.领导决策的重要性 B.选人用人的重要性 C.领导方法的重要性 D.领导观念的重要性 11.“养兵千日，用兵一时”，这句话说明了人才使用过程中的(C) A.用人不疑、疑人不用的原则 B.合理搭配、整体效能的原则 C.重视培养、用养结合的原则 D.长期优待、灵活使用的原则 12.有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的制度，被称为(B) A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.荐选制 13.围绕公民的理想、道德、文化、纪律及法制素质，所开展的思想政治工作，属于(C) A，理论教育 B.政治教育 C.公民素质教育 D.时事政策教育 14.思想政治工作中，理论教育的目标是(A) A.树立科学的世界观和价值观 B.正确理解党的方针政策 C.提高公民的思想道德素质 D.强化爱国主义情感 15.设置领导的组织机构，要在依法设置的基础上，根据客观环境的变化及时进行调整和变革。这是领导组织设置所应坚持的(C) A.否定性原则 B.前瞻性原则 C.适应性原则 D.合法性原则 16.由于世界各国经济基础、政治制度和领导制度不同，因此，领导体制存在着明显差异，具有不同的个性特点，这就是领导体制的(D) A.自然属性 B.社会属性 C.民族属性 D.地域属性 17.著名诗人纪伯伦说：“一个伟大的人有两颗心：一颗心流血，另一颗心宽容。”这说明领导者应具备优秀的(C) A.能力素质 B.政治素质 C.身心素质 D.道德素质 18.领导者善于洞察和满足下属的需要，激发其实现目标的动机，保持其工作的热情。这体现了领导者的(B) A.沟通能力 B.激励能力 C.创新能力 D.控制能力 19.“解放思想，实事求是”体现了领导者的(A) A.辩证逻辑思维方法 B.系统性思维方法 C.战略性思维方法 D.创造性思维方法 20.著名教育家陶行知先生曾说：“人类社会，处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人。”这就是说(C) A.所有的人都是可造之才 B.创造需要天时地利人和C.创造是人人都具备的禀赋 D.创造来源于少数精英分子 21.领导者根据工作目标全面审查自己的活动安排，取消和减少不必要和可做可不做的事项，合并相同相似的事项，这种精心安排时间的方法是(B) A.织网法 B.压缩法 C.归纳法 D.节律法 22.领导者批评下属的正确做法是(C) A.清算旧账，集中批评 B.不许申辩，不留余地 C.就事论事，人事分开 D.响鼓重锤，维护权威 23.领导者发扬良好学风的要求是(D) A.开展调查研究，总结局部经验 B.照抄照搬文件，追求上级满意 C.钻研理论知识，坚持本本主义 D.理论联系实际，做到学以致用 24.领导作风的形成不可能一蹴而就，领导作风的改变也不