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摘要
改革开放以来，随着我国经济的持续、快速发展，我国公路建设发展迅速，
桥梁建设在公路建设中处于咽喉地位也进入了快速发展时期。由于桥梁建设施工环境恶劣、施工工艺复杂、技术含量高、施工难度大等特点，桥梁施工一直属于高风险行业，特别是近年桥梁跨径的不断增大和新材料的应用，这给桥梁施工阶段的管理带来更大的困难，桥梁在施工阶段的安全问题就更为突出。
我国施工安全管理多侧重于考虑企业的安全管理机制、施工现场安全管理及
事故整改等单个项目，系统的、全面的研究安全生产管理的成果仍然很少。为此，本文运用系统工程原理，对施工安全管理进行了系统的分析，探讨了施工安全评
价模型的建立及应用，主要做了以下工作：
①从土木工程施工安全管理的背景出发，简明扼要的阐述了土木施工安全管
理的国内外研究现状，分析了目前我国土木工程安全管理方面存在的不足。
②运用安全管理原理，在对桥梁施工安全管理的对象、特点、原则等进行分
析的基础上，结合桥梁施工安全生产工作的特点对工程实例的安全生产特点进行了分析。
③基于安全工程的系统思想，对影响施工安全管理的要素进行了详尽分析，
并对工程实例中的安全管理要素进行了归纳总结。
④综合安全系统工程、层次分析法、模糊数学等理论和先进技术，结合工程
实例的特点，从施工人员、行政管理及现场环境三方面出发，建立了评价指标体系；并提出了基于模糊综合评价的桥梁施工管理的安全评价方法。
⑤依据所提出的模糊综合评价方法，结合安全检查表，对嘉华大桥的施工安
全状况进行了综合评价，评定其安全等级，并找出系统的薄弱环节，为进一步的整改提高安全管理水平提供理论依据。
⑥从政府、安全监察部门和企业自身两方面宏观提出了加强安全管理应采取
的对策措施。
关键词：安全管理，桥梁施工，系统工程，层次分析法，模糊综合评价II ABSTRACT
Since the reform and opening-up, the national economy enjoys a sustainable and
fast development. Highway construction develops rapidly as well, among which bridge engineering is essential. Because of the abominable environment it encounters, the complex craft it needs and the high risk it takes, the safety control of bridge engineering receives highly attention.
The safety control in the construction is so complex that a lot of parameters must
be taken into account. Based on the system engineering theory, this paper analyzed the construction safety in production management, and discussed the establishment and application of safety control assessment model.
① My paper presented in brief the situation of safety management in construction
both at home and abroad, and pointed out the drawbacks that exist in the present construction safety management in China.
② It explained the safety management theory, concluded the common rules of
safety manufacture and accident prevention. A thoroughly analysis on the construction cases was carried out after found out some disadvantages of the objects, features, and principles of bridge engineering safety management.
③ According to the systemic theory of safety engineering, my paper elaborated
the essential factors which would affect the construction safety management and summarized, after studied the cases, the factors that indeed influence the construction.
④ Adopting the theories of safety system engineering, Analytic Hierarchy Process, Fuzzy Mathematics as well as advanced technology, an evaluation index system suited for bridge engineering was built. Then, a new approach of bridge engineering safety management was proposed basing on the Fuzzy Comprehensive Evaluation method.
⑤ On the basis of the Fuzzy Comprehensive Evaluation method gave above and
the safety check table, the paper carried out a comprehensive evaluation on the safety condition of JiaHua Bridge.
⑥ It put forward macroscopic countermeasures to strengthen safety management
form the government, safety supervision department and enterprises
Keywords：Safety management, bridge construction, safety system project, level analytic method, fuzzy integrated appraisalIII
目录
1 绪论 (1)
1.1 选题背景 (1)
1.2 国内外施工安全管理研究现状 (2)
1.2.1 国外施工安全管理的研究 (2)
1.2.2 国内施工安全管理的研究 (3)
1.2.3 现行安全管理存在的问题 (4)
1.3 研究的目的及意义 (5)
1.4 论文的研究内容 (5)
2 桥梁施工及其安全管理分析 (7)
2.1 安全管理的基本原理 (7)
2.1.1 现代安全管理理念 (7)
2.1.2 安全生产规律 (7)
2.1.3 事故防治原则 (8)
2.2 桥梁建筑项目的特点分析 (10)
2.2.1 桥梁施工项目的特殊性 (10)
2.2.2 桥梁施工企业的组织机构特点 (11)
2.3 桥梁施工安全管理 (12)
2.3.1 桥梁施工安全管理的对象 (12)
2.3.2 桥梁施工安全管理的特点 (12)
2.4 嘉华大桥施工安全生产特点 (13)
2.5 本章小结 (13)
3 桥梁施工安全管理系统分析 (14)
3.1 系统及其特性 (14)
3.2 桥梁施工安全管理系统分析 (14)
3.2.1 安全生产管理系统的结构........................................................................... 14IV 3.2.2 企业的安全方针与目标. (14)
3.2.3 资质与人员管理 (15)
3.2.4 安全生产管理机构 (18)
3.2.5 安全生产管理制度 (19)
3.2.6 安全技术管理 (22)
3.2.7 劳保、职业卫生管理 (23)
3.2.8 设备及危化品管理 (23)
3.2.9 环境管理 (24)
3.3 嘉华大桥施工安全管理系统 (25)
3.3.1 管理机构的设置及职能 (25)
3.3.2 施工组织管理目标 (27)
3.3.3 安全和文明施工情况 (27)
3.4 本章小结 (31)
4 安全管理系统评价研究 (32)
4.1 我国施工安全评价应用现状、标准及问题 (32)
4.1.1 我国安全评价应用现状 (32)
4.1.2 常用综合评价方法简介 (32)
4.1.3 常用综合评价方法中存在的问题 (34)
4.2 评价指标体系的建立 (35)
4.2.1 建立原则 (35)
4.2.2 建立指标体系 (35)
4.3 层次分析法确定权重 (37)
4.3.1 指标权重的确定 (37)
4.3.2 层次分析法 (37)
4.4 模糊综合评价 (40)
4.4.1 模糊综合评价的可行性分析 (40)
4.4.2 模糊综合评价的步骤 (41)
4.4.3 多级模糊综合评价 (42)
4.5 本章小结.............................................................................................................. 43V
5 实证研究 (44)
5.1 工程实例简介 (44)
5.2 桥梁施工安全管理模糊综合评价 (45)
5.2.1 准则层评价指标权重的计算 (45)
5.2.2 指标层因素权重的计算 (46)
5.2.3 单因素隶属度的确定 (48)
5.3 模糊综合评价的计算 (51)
5.3.1 各指标的权重向量 (51)
5.3.2 模糊综合评价 (52)
5.4 评价后的纠正措施 (53)
5.5 本章小结 (53)
6 加强施工安全管理落实的对策与建议 (55)
6.1 调动施工企业自我管理的积极性 (55)
6.2 企业自我完善管理制度 (58)
6.2.1 加强安全生产的宣传教育，促进企业安全培训制度化 (58)
6.2.2 加快安全生产管理信息网络化进程 (58)
6.3 本章小结 (59)
7 总结与展望 (60)
7.1 结论 (60)
7.2 展望 (60)
致谢 (62)
参考文献 (63)
附录 (66)
A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录： (66)
B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录： (661)
1 绪论
1.1 选题背景
改革开放以来，我国土木工程建设以前所未有的规模全面开展，在建筑、桥
梁、隧道、公路、市政和水利工程等基础设施的建设上都取得了举世瞩目的成就，
每年我国基本建设投入约占国民生产总值的15％左右，建筑行业从业人员达3800 万，约占全国工业总从业人员的三分之一
[1]
。
工程建设的大投入和从业人员的大规模使得安全事故造成的后果十分严重，
损失也十分巨大。根据国家安全生产监督管理局数据显示：1994～2004 十年间，我国因建筑施工事故死亡15128 人，每年平均死亡1375 人，每年的直接经济损失逾百亿
[2]
。较低的安全生产管理水平已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重
要因素，成为全社会关注的焦点。
桥梁工程为土木工程的重要组成部分，其功能除为道路交通需要而跨越河流、
峡谷、海域等天然障碍，变天堑为通途外，它也是城市基础设施建设的重要内容。桥梁工程的施工工艺复杂，技术含量高，施工难度大，生产环境恶劣，施工队伍
相对不够稳定，同时伴随着桥梁跨径的进一步加大及新材料、新工艺的采用，客
观上都加大了桥梁施工的风险。特别是近年桥梁跨径的不断增大和新材料的应用，这给桥梁施工阶段的管理带来更大的困难，桥梁在施工阶段的安全问题就更为突出。现有的桥梁工程项目安全管理大多只是针对施工现场某些特定危险源及有害
因素进行管理，多是事后型事故管理，要从根本上扭转这种被动管理模式，我们
不仅需要从技术层面、企业层面来考虑问题，更是需要把建筑业的安全生产管理
作为一个系统，通过综合安全评价，对施工现场安全状况进行量化，判定事故发
生的可能性，辨识出系统的危险、有害因素，从而切断危险源，把事故消灭在萌
芽之中，实现系统本质安全。
路桥施工企业作为近年来不断发展的一个行业，无论从生产方式、发展模式、
历史实际而言都已成为应该引起高度重视，并采取措施防范和杜绝安全生产事故
特别是重特大安全生产事故发生的高危行业。故桥梁施工的安全管理成为桥梁工
作者必须面对的一个主要课题。
重庆嘉华大桥的整个工程由一座特大型预应力钢筋混凝土连续刚构桥、三座
大型互通式立交、一座大型城市隧道共 6 个单位工程组成，主线全长约4330m，自北向南分别为李家坪立交、北引道、主桥、华村立交、嘉华隧道、黄沙溪立交，是集立交、道路、特大型桥梁、隧道、以及配套管网、电气照明、消防、绿化、
景观、装饰等附属工程为一体的大型综合性市政基础设施项目。其中，主桥嘉华2 嘉陵江大桥为预应力钢筋混凝土连续刚构桥，桥梁宽度在同类桥梁中属亚洲之最。面对这样一个规模宏大的系统工程，如何做好工程建设安全管理，降低事故发生
几率，力争工程建设实现本质安全，是摆在工程建设者尤其是工程安全管理人员
面前的重大课题。
1.2 国内外施工安全管理研究现状
1.2.1 国外施工安全管理的研究
安全与事故分不开，企业安全管理的目的是预防和控制事故。要保证劳动者
的安全、财产不受损失，必须掌握事故的发生规律，根据规律主动采取预防措施，才可能有效的减少事故的发生。目前，国外在研究事故致因方面的理论很多，而
且都在随着人们对事故本质的认识不断完善。如Heinrich 的因果连锁理论，人的失误论，能量转移论，轨迹交叉论等。国外很多学者在这些理论的基础上，对影
响建筑施工安全的因素进行了研究，探讨了预防、控制事故的管理方法。同时，
把普遍的或先进的管理原则融入到工程建设管理中。当然，工程建设安全管理还受很多外部因素的制约，很多管理的方法与国家的国情和安全监督机制有关，然而，我国建筑企业的管理机制正在转变，建筑市场逐渐由市场经济引导。因此，研究国外建筑企业的安全管理方法仍有很大的借鉴作用。
在安全事故控制的方式和风险研究以及评价方面，国外的一些学者也进行了
比较深入的探索和实践。文献
[3]
认为以认识危险、更安全的工作行为和职工参与为
重点的安全管理程序可以有效的对可控危险因素进行管理，从而减少工人遭受危险的风险。文中提到的降低事故风险，增加工人的安全度的措施主要是通过安全培训和工人参与提高对危险的识别，良好的现场管理，减少工人的流动，强调更安全的工作方法和程序等。在文献
[4]
中，作者通过自身的亲身经验总结出了安全管
理的一种有效方法——倾听工人的意见。作者采取的具体做法是：每周的安全检查分配给各参与方，检查报告首先提交给监督人员，监督人员先后同检查人员和工头一起复查检查结果。这种方法要求工人参与，而不仅限于工头和监督人员，使新手的意见和判断与老工人或工头的同样重要，有效的调动了工人安全工作的积极性。在开始实施时虽然遇到了困难，但是当工人意识到他们能真正讲出自己的观点并会被认真考虑时，这种方法就逐渐被认同了。作者最后总结出倾听工人关于安全管理的意见将其用于施工现场，将有助于安全状况的改善，认为安全管理计划的关键即在于此。
文献
[5]
作者通过对专家的问卷调查数据的处理来识别危害因素。并对这些危害
因素导致事故发生的可能性的大小进行了模糊分析，根据分析结果评价事故发生所处的风险等级。文中还分别分析了培训、监督和预防措施这些因素对于事故发3 生的作用。通过对挖掘工作中上述危害因素的分析，表明一个因素的影响特别小，因此，多因素的相互作用比单因素更容易引发事故。
1.2.2 国内施工安全管理的研究
国内在开展建筑施工安全管理研究方面起步较晚，但近年来发展较快。主要
集中在企业的安全管理机制、施工现场安全生产管理以及安全管理体制的研究上。目前，还有一些学者正尝试运用更加先进的管理方法来开辟提高安全生产管理水平的有效途径。但总得说，系统的、全面的研究安全生产管理的成果仍然很少。在建筑业企业的体制与机制方面，文献
[6]
提出加强企业的制度建设，落实安全
责任制，抓安全教育，提高安全施工意识，加大安全检查力度，加强企业安全施工投入，执行强制性标准等。文献
[7]
提出建筑业企业改制成为完全独立的经济实体
后，要提高安全管理水平只有通过健全必要的安全约束机制，在上下级之间，职工之间形成一种互相监督、互相制约、自保互包的关系，使不安全的因素在事前得以及时发现和有效控制来实现安全生产。文献
[8]
提出建立建筑施工企业安全生产
标准化机制，认为企业安全管理的标准化机制应该由制控机制、约束机制、运行
机制组成，三种机制互相独立又互相融合，它们共同作用才能保证建筑施工企业
的安全管理活动的全过程受到有效控制，安全管理水平才能得到持续改进。
在建筑业企业安全管理系统建设方面，文献
[9]
阐述了建筑施工企业建立安全管
理系统对保证安全生产的重要性；提出了安全管理系统的主要内容；指出了形成
安全管理系统的途径；最后强调，全体员工对安全生产的态度、责任感和安全科
技文化素质是安全管理系统中最重要的因素之一。文献
[10]
认为安全管理是建筑企
业管理体系的重要组成部分，是建筑业企业对施工现场安全风险的管理。建筑企
业实施安全管理应根据国家相关政策和法规，坚持安全第一、预防为主的方针，
使施工生产全过程中潜在的各种危险因素处于受控状态，消除事故隐患，减少安
全事故，杜绝重大恶性事故的发生。文中还提出了企业应该不断探索安全管理理
论并建立安全生产保证体系的思想。
对于如何搞好建筑业施工企业现场安全管理工作，也有很多成果值得探讨和
借鉴。文献
[11]
认为企业做好安全工作、改进安全管理水平的关键是广泛开展企业
安全教育和培训，提高员工安全生产意识、技能和水平；加强安全生产基础设施
投入，消除和减少物的不安全状态；推行职业健康安全管理系统，完善企业安全
生产管理制度。文献
[12]
指出要解决施工企业在安全管理工作中的普遍问题，其主
要手段是：建立符合市场需要的安全管理监督监控机制；建立健全有效的安全教
育体系；强化施工现场的安全管理；加大安全工作的惩罚力度等。文献
[13]
认为安
全生产管理工作的开展主要是：查找安全生产薄弱环节，确定管理重点；提高安
全意识，打下安全管理基础；改进施工安全技术，把握安全管理关键；严明安全4 生产规则制度为安全生产管理提供保障。
文献
[14]
提出将风险评价引入建筑安全管理，认为只有分析清楚施工中的风险
才可能有的放矢的采取预防措施，将事故消灭在萌芽状态，达到“预防控制”的目的。现在还有一些学者尝试将风险管理、控制论等更为先进的管理手段和理念融入到
建筑安全管理中，为建筑业企业运用现代安全管理思想进行安全管理提供了借鉴[15]
。
建设部于2003 年发布的行业标准《施工企业安全生产评价标准》较好的解决
了施工现场的安全状况评价，但其只定性分析而未做量化。我国现常用的安全评
价指标如千人死亡率等等，评价结果仅能反映当年或上年的安全状况，是一种静态的事后评价指标，不能反映施工期的安全状况。
1.2.3 现行安全管理存在的问题
我国对安全管理工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的管理模式，治标
不治本。主要存在的问题有以下几个方面：
①管理行为
1) 以罚代管
一些工程建设施工企业沿用的仍是80 年代传统的奖罚模式，以“奖励大锅饭”
和“处罚连株制”为核心内容。由此带来弊端：首先，助长了平均主义；其次，
衍生了隐瞒事故恶习；再次，导致短期行为。
2) 以“包”代“管”
施工生产具有相对的短期型和临时性，因而基层施工企业在用工上也存在短
期性和临时性，往往缺乏明确的安全生产目标管理和必要的预测、预防活动，制定的一些制度和措施也难以落到实处。一些企业“以包代管”、“包而不管”使得
传统的建设项目的三大管理，即工期、质量和成本，是项目管理人员主要关注的对象，有时为了达到这些目标而牺牲安全管理。
②管理形式
在管理形式上注重以检查督促为主。从安全管理学原理上讲，安全检查只是
做好安全工作的一种手段，通过它能发现已经存在的或可能造成事故的隐患，但安全检查绝对不是治理安全工作的根本方法，从本质上讲安全检查应当属于“事后型”管理模式的范畴。
③管理因素
工程建设往往有多方参与，管理层次比较多，管理关系复杂。现场施工涉及
建设单位、设计单位、施工单位、供应单位和监理单位等各方。安全管理要做到协调管理、统一指挥需要先进的管理方法和能力，而目前很多项目的管理仍未能做到这点。5
④管理力量
在管理力量上主要依靠各级管理人员查岗查哨“经验型”管理。主要形式之一就
是组织大批机关干部下基层、进班组、盯岗位，搞人盯人的人海战术，并且把它作为一种强制性的措施全面推行，作为衡量机关干部、企业工作的条件和标准。
⑤人才方面
我国目前的安全技术管理专业人才还相当缺乏，专门学习、从事、研究安全
管理的专职人员极少。正是由于人才的缺乏，使我国工程建设施工企业安全生产管理水平和安全技术水平与发达国家相比停留在较低的层次，严重制约着国民经济的健康发展。
⑥体系方面
没有建立科学、完善的安全评价体系。对安全评价方面的研究还处于初始阶段，以往对建筑安全的评价多是文字性的，缺乏直观性，如何采用更有说服力的数学方法进行安全管理评价，是人们一直在研究的对象。
总的来说安全生产中出现的问题，主要是由于我国工程建设施工企业安全管
理一直是他控为主的被动管理，偏重于他控制的运用，忽视了自己机制的建设。
1.3 研究的目的及意义
论文的研究目的：通过分析我国建筑施工安全生产管理的研究现状，运用安
全管理和安全评价的理论知识，结合桥梁施工阶段的特点，希望能从微观管理层
面，建立符合我国国情的桥梁施工安全管理体系模型，指导施工单位对桥梁施工安全的管理，为我国桥梁施工业的安全管理水平的提高做出积极有益的探索，促进桥梁施工企业的安全管理发展同时，为建筑行业的施工安全管理提供有价值的借鉴。
论文研究的意义：在市场经济条件下，追求利润最大化成为建筑业企业管理
的首要目标。通过建立完善的安全管理系统，增加安全生产基础设施，改善劳动条件，可以对企业生产的积极发展产生非常明显、非常重要的促进作用。本文从系统工程的角度出发，根据我国建筑施工企业安全管理的现状，对目前较先进的管理原理进行吸收和运用，从理论上建立起安全管理系统，探讨提高我国施工企业安全生产管理的方法和途径，以求降低事故发生率，保护广大从业者的人身安全，提高企业的竞争力，在建筑行业处于入世转型的现阶段更具有重要的意义。
1.4 论文的研究内容
论文主要内容：在分析我国当前桥梁施工安全中存在的问题和桥梁施工安全
管理情况的基础上，对桥梁施工安全管理系统进行了分析，对嘉华大桥施工安全6 管理进行调研，利用系统工程的层次分析法和模糊综合评判技术，建立桥梁施工安全管理的安全状况评价指标体系，对施工安全管理状况做出评价，以确定桥梁工程施工期间的安全管理水平。最后利用模糊综合评价方法对实例的安全管理状况进行综合评价，根据分析和评价结果，找出施工企业安全管理上的不足，为企业进一步的安全管理工作提供依据。
图1.1 论文的研究框架
Fig 1.1 flow chart of the main research content in the text
绪论
桥梁施工安全管理评价系统研
桥梁施工安全管理的实证研究
施工安全管理理论概述
桥梁施工安全工作的特点分析
桥梁施工安全管理系统分析
结论与展望7
2 桥梁施工及其安全管理分析
2.1 安全管理的基本原理
安全管理是企业在生产经营过程中，为实现安全生产而组织和使用人力、物
力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥和协调等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的、人为的不安全因素，使生产技术不安全的行为和状态减少到最低程度，避免发生伤亡事故，保证职工的生命和健康，实现企业的经营目标。
2.1.1 现代安全管理理念
安全管理是一门现代科学，蕴涵着现代管理的理念：
①安全管理的核心是人本管理
安全管理的效果如何，在某种意义上讲，取决于企业管理者和广大员工对安
全的认识水平和责任感。安全生产以人为本的管理理念，就是从关心和保护人的思想出发，事事考虑职工的切身利益，考虑职工的安全与职业健康；就是要以高度的责任感，采取有效的安全防范措施，为职工提供安全保障条件；就是要让全体员工参与到安全生产管理中。
②安全生产是一项系统工程，要全员、全过程、全方位进行管理
安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统，因
此安全生产需要系统的分析，系统的方法，需要多因素的协调与组织才能实现。③安全生产管理是风险管理
在管理学中，把风险管理定义为企业以最少的人力、物力和财力投入，来管
理最大范围的风险，从而避免和减少风险给企业带来的损失。安全管理要求考虑来自对顾客、员工、组织、社会和环境的风险。
④安全管理突出法制化建设
安全问题涉及人民生命和财产安全，关系到社会的发展和稳定，安全生产依
法管理已经成为当今国际社会的共识，也是我国建立市场经济，加快法制化进程的一项重要内容和措施。
⑤安全生产管理要突出企业的安全文化建设
安全文化建设是近年来提出的一项安全生产保障新对策，是安全系统工程和
现代安全生产管理的一种新思路，新策略。
2.1.2 安全生产规律
任何事物的发展都受一定规律的制约，安全生产也不例外，主要受以下规律
的制约：8
①受经济制度制约的安全规律
这条规律的实质是承认生产中的潜在危险，并对制订安全条例及其实施创造
了可能性这一规律的作用受社会主义基本经济规律的制约，它将在劳动保护有组织有系统的机构中，在有目的的活动过程中付诸实现。
②劳动条件适应人的特点的规律
人适应环境的可能性具有一定限度。这一规律则要求构思新技术或设计新工
艺过程时，以及解决其他任务之时，必须建立以人为中心的观点，必须首先设计操作者的活动，而后才是操作者使用的技术。要重点研究以人为主体的能量系统中的危险及其消除。
③不断地有计划地改善劳动条件的规律
这一规律是指随着生产方式的完善，坚定不移地改革劳动安全管理，降低生
产中的有害后果。这一规律可视为社会主义发展国民经济总规律的局部体现。
④物质技术基础与劳动条件相适应的规律
科学技术的进步从根本上改善着劳动条件，但不排除新的重要的危险因素的
出现，或者有扩大其有害影响的可能性。破坏这一规律，将导致新技术效果的下降。这一规律的实质是劳动条件的改善在时间上要与物质技术基础的发展阶级相适应。
⑤关于安全管理科学化的规律
事故防治科学是一门经验科学。它是以经验为基础而建立起来的。经验是掌
握客观事物所必须，将个别的已证明行之有效的经验加以科学整理，明确经验与事实的相互关系而形成的一门知识体系。这一科学体系是以人的能量系统为主体，结合外部能量作为附带方面的人的行为科学。
安全的科学管理，其目的是以个人或集体作为一个系统，科学地探讨人的行
为，排除妨碍完成安全生产任务的不安全因素，使之达到按计划进行生产的安全概率为最高。安全管理的实现，必须建立在科学的、有计划、纲领明确的、方法论正确的基础之上。这一规律认为，形成劳动安全计划指标是可能的。指标(目标) 必须满足：现实、对象明确、定量清楚、与客观条件相符、经济而有效、可以整体检查，并能显示以确保安全为目的作用的整体性。
总之，上述五个规律表明，在不同发展阶段的施工安全都具有计划性质，而
且要求确切表述既定目标。在科学研究、试验设计、正式设计、投入生产、企业改造和生产改革等各阶段，要真正保证安全生产，只有在认清和运用安全诸原则的基础上才是可能的。
2.1.3 事故防治原则
事故不是固有的、必然的，而是可防可治的，掌握事故防治原则更有利于安9 全管理工作的开展。
①可预防的原则
人灾的特点和天灾不同，原则上讲人灾都是能够预防的，要想防止发生人灾，应立足于防患于未然。因而，对人灾不要只考虑发生后的对策，必须进一步考虑发生之前的对策。安全管理学中把预防灾害于未然作为重点，正是基于灾害是可能预防的这一基点上的。为此，不仅必须对物的方面的原因，而且还必须对人的方面的原因进行探讨。
②偶然损失的原则
灾害的概念就是由事故及其损失两部分构成的。据海因里希法则，同样的事
故其损失是偶然的，反复发生的同种事故常常并不一定产生相同的损失。因而可以说，事后不管有无损失，作为防止灾害的根本的重要的事情是防患于未然。这个原则对于指导企业的安全管理工作具有非常大的实践意义。
③断发原因的原则
如前所叙，防止灾害的重点是必须防止发生事故。事故之所以发生，是有它
的必然原因的。事故与原因是必然的关系，事故与损失是偶然的关系，因此，为了减少事故的发生和由此而带来的损失，就应遵循断发原因的原则，消除隐患，去除事故发生的直接原因和间接原因。
④选择对策的原则
在事故发生的各种原因中：技术的原因、教育的原因以及管理的原因，这三
项是构成事故最重要的原因。这些原因的相应防止对策为：技术的对策、教育的对策以及法规的对策等三种重要的安全对策，这被认为是防止事故的三根支柱。通过运用这三根支柱，能够取得防止事故的效果。
⑤危险因素防护原则
危险因素防护原则具体地包括以下一系列的原则：
1) 消灭潜在危险的原则。安全技术的任务之一就是研制出适应具体生产条件
下的确保安全的装置，或称故障自动保险的或失效保护装置，以增加系统的可靠性。
2) 降低潜在危险因素数值的原则。这一原则保证提高安全水平，但不能达到
最大限度地防护危险因素，实质上该原则只能获得折中的解决办法。
3) 距离防护原则。生产中的危险和有害因素的作用，依照与距离有关的某种
规律而减弱。许多因素的这一性质可以很有效地加以运用。例如对放射性等致电离辐射的防护，噪声的防护等均可应用距离防护的原则来减弱其危害。
4) 时间防护原则。这一原则是使人处在危险和有害因素作用的环境中的时间
缩短至安全限度之内。10
5) 屏蔽原则。这一原则是在危险和有害作用的范围内设置障碍，以保障人的
防护。障碍分为机械的、光电的、吸收的等等。
6) 坚固原则。这个原则是与以安全为目的，提高结构强度相联系的，通常称
之为强度安全系数。例如起重运输的钢丝绳，坚固性防爆的电机外壳等。
7) 薄弱环节原则。与上述原则相反，利用薄弱的元件，当它们在危险因素未
达到危险值之前已预先破坏，例如保险丝、安全阀等。
8) 不予接近的原则。这一原则是使人不能落入危险和有害因素作用的地带，
或者在人操作的地带中消除危险和有害因素的落入。例如安全栅栏等。
9) 闭锁原则。这一原则是以某种方法保证一些元件强制发生互相作用，以保
证安全操作。例如防爆电器设备，当防爆性能破坏时则自行断电，提升罐笼安全
门不关闭就不能合闸开启等等。
10) 取代操作人员的原则。当不能消除危险和有害因素的条件下，不安全因素
对操作工人的危害，可用机器人或自动控制器来代替人。
11) 警告和禁止信息原则。以主要系统及其组成部门的人为目标，组织和技术
信息，如光、声信息和标志，不同颜色的信号，使用安全仪表，培训工人等，应
用信息流保证安全生产。
2.2 桥梁建筑项目的特点分析
2.2.1 桥梁施工项目的特殊性
桥梁建筑项目在施工过程中，施工情况复杂，各种危险、有害因素相互交织，
具有一般建筑施工项目的特点，也具有自己的特殊性。
①一次性
考虑项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条
件，世界上没有绝对相同的桥梁建筑，设计的单一性，施工的单件性，使得它不
同于制造业的重复生产。桥梁工程施工任务是一次性的，且由于每个项目都有其
时间、地点、技术、经济等的特殊性，每次任务均具有区别于其他任务的特点。
生产的一次性使得项目的安全管理知识、经验和技能积累困难，并很难将其
重复地运用到以后的安全管理中，不确定因素多，这决定了在建设的过程中，安
全管理所要面对的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发挥
创造性。
②流动性
首先是施工队伍流动性。桥梁建筑工程项目具有固定性，这决定了建筑工程
项目的生产是随项目的不同而不断地流动的，施工队伍需要不断地从一个地方换
到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境复杂，可变11 因素多。
其次是人员流动。桥梁施工的作业条件较差，施工人员的技术水平、文化素
质普遍不高，有调查显示超过80%的工人是农民工，人员流动性较大。
再次是施工过程流动。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工
程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项
目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。
③密集性
首先是劳动密集。目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，
是典型的劳动密集型行业。由于建筑业集中了大量的农民工，很多都是没有经过
专业技能培训，这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。
其次是资金密集。建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，嘉华大桥的总
投入资金达上亿元，资金投入大决定了项目受制约的因素多：一是受施工资源的
约束；二是受社会经济波动的影响；三是受社会政治的影响。因此，建筑安全生
产要考虑外界环境的影响。
④周期长
桥梁工程尤其是大型桥梁的施工，在较长的时间内占用、消耗了大量的资源，
直到工期结束，才能得到可以使用的产品。因此，在施工的各阶段，应严格计划，科学管理，在桥梁施工的整个周期中，使各环节紧密相扣，使工程施工安全得到控制，使工程的技术经济效益及社会效益均达到最佳。
⑤协作性
桥梁工程结构形式多样，因地质、水文及公路等级、使用要求的不同而有不
同的设计。如大型桥梁跨越主河道，主桥的结构形式会与引桥的结构形式有根大的不同。为了按计划正常施工，建设、设计、监理、施工单位必须密切配合，材料、动力。工程各部门应全力协作，地方各级政府部门和沿线的各相关单位的团结协作也不可缺少。因此，桥梁工程施工过程中，应团结、协作、协调、平衡，才能使施工工作进展顺利。
2.2.2 桥梁施工企业的组织机构特点
①项目管理与企业管理离散
施工企业安全生产管理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和落实，由
于一个企业同时有多个项目，且项目往往远离公司总部，这种远离使得现场安全管理的责任更多地由项目部来承担。由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，使得企业的安全管理制度和措施往往难以得到充分的落实。
②多层次分包制度12
由于建筑工程存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业
责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。包工头的存在，更是增加了现场安全管理的难度。
③施工管理的目标(结果)导向
项目具有明确的目标(质和量)和资源限制(时间成本)，这些往往对建筑施工单
位形成一定的压力。而建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果不求过程，而安全管理恰恰是过程中的管理。
2.3 桥梁施工安全管理
桥梁工程施工安全管理是在项目施工的全过程中，运用科学管理的理论、方
法，通过法规、技术、组织等手段，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态，实现项目安全目标所进行的一系列活动的总称。
2.3.1 桥梁施工安全管理的对象
桥梁施工安全管理主要以施工活动中，人、物、环境构成的施工生产体系为
对象，目的是建立一个安全生产体系，并制定相应安全责任制，确保施工活动的顺利迸行。
①人因素—劳动者：依法制订有关安全的政策、法规，给予劳动者的劳动安
全，身体健康以法律保障的措施，目的在于约束控制劳动者的不安全行为，消除或减少主观上的不安全隐患。
②物因素—劳动手段与劳动对象：改善施工工艺、改进设备性能，制定消除
和控制生产过程中可能出现的危险因素，避免损失扩大的安全技术保证措施。
③环境因素—劳动条件（施工环境）：防止、控制施工中高温、严寒、粉尘、
噪声、震动、毒气毒物对劳动者安全与健康影响，要采取必要的医疗、保健、防护措施。
2.3.2 桥梁施工安全管理的特点
桥梁施工项目安全管理除了具有一般建筑施工安全管理的共同点之外，还具
有以下特点：
①桥梁工程施工项目安全管理的难点多
由于桥梁施工受自然环境的影响大，高空作业多，地下作业多，水下作业多，
大型机械多，用电作业多，易燃易爆物多等等，因此安全事故引发点多，必然大
量存在安全管理的难点。
②安全管理的劳保责任重
因为桥梁工程的施工是劳动力密集型，人工作业多，人员数量大，交叉作业
多，高空作业多，机械集中，施工的危险性大，因此要通过加强劳动保护措施创13 造安全施工条件。
③施工现场是安全管理的重点
因为施工现场人员集中，物资集中，机械集中，又是工、料、机结合的作业
场所，安全事故一般都发生在现场。
④是企业安全管理的组成部分
施工项目安全管理作为企业安全管理的一部分，其安全体系与之相关联，应
服从企业的安全目标及安全制度，并根据工程实际情况，制订符合实际的、有效
的安全保障体系与制度。
2.4 嘉华大桥施工安全生产特点
嘉华大桥工程规模大，施工技术难度大，拆迁、市政管网、交通等环境因素
影响大，施工组织困难。主要工程特点是：
①立交主线引桥距地面道路的最大高度为60m，对墩柱、箱梁施工的支架、
支模系统安装及拆除带来很大的难度。
②嘉华大桥最大跨度252m，是目前国内跨度最大的刚构桥之一。华村立交
北起嘉华大桥，南至嘉华隧道，连接两条东西走向干线嘉陵路和嘉滨路，工程范
围大，是目前重庆市主城区最大的城市立交桥。嘉华隧道为双洞六车道隧道，隧
道拱跨最大为18m，是目前重庆市主城区拱跨最大和最长的城市隧道之一。
③工程实施期间需维持东西向道路交通的正常运行，主线桥和匝道立交采取
分跨施工，进行多次交通转换，要求减少施工对行车和行人的干扰，确保交通通
畅。
2.5 本章小结
本章首先介绍了安全管理的基本原理，明确了要运用现代安全管理理念来考
虑安全问题，安全生产遵循一定的规律且事故是可防可治的，为安全管理工作的
开展提供理论基础；其次通过查阅资料和现场调研分析了桥梁建筑施工安全生产
工作的特点，并在此基础上分析了工程实例嘉华大桥工程施工安全所具有的特点。14 3 桥梁施工安全管理系统分析
3.1 系统及其特性
系统是由若干要素以一定结构形式联合而成的具有某种功能的有机整体。在
这个定义中包括了体系、要素、结构、功能四个概念，表明了要素与要素、要素
与系统、系统与环境三方面的关系。
系统是一个实体的集合，是由人、物质、工具、设备、装置、技术软件等按
特定的要求组成的综合体。该综合体在既定的操作规程和服务条件下，协同完成
某些逻辑的目的，或实现特定的生产及支援要求。
系统具有六方面的特性：①整体性、②稳定性、③有机联系性、④目的性、
⑤动态性、⑥结构决定功能的特性。
3.2 桥梁施工安全管理系统分析
安全生产管理系统是企业管理系统中的一个子系统，企业所有生产管理活动
中首先要考虑安全生产。为了更清晰、更深刻的了解企业的安全管理系统，本文将企业的安全生产管理系统划分为以下九个子系统。
3.2.1 安全生产管理系统的结构
根据“管生产必须管安全”和“横向到底，纵向到边，专管成线，群管成网”的安
全生产管理原则，每一个层次和每一个职能部门都必须参与安全管理。根据施工企业的特点，企业安全生产管理系统的结构可以从纵横向分解，以形成纵向传递、横向配合、纵横衔接的网络。
纵向分解为：公司层和项目部层。公司层主要负责安全生产的总方针和总安
全目标、建立安全管理制度、制定安全生产的总措施和操作标准。公司层的安全管理组织由企业负责安全管理的最高管理者领导，其成员为各职能部门的负责人。项目管理层主要负责公司各项管理制度在项目上的具体实施，根据项目具体情况进行安全生产管理。项目管理层由项目经理领导，其成员为各职能部门派驻现场的管理人员。
横向按职能分解为：安全生产部门、工程技术部门、物资部门、设备部门、
运输部门、培训教育部门、消防保卫部门等职能部门。
本论文就是针对管理系统的管理资质机构、人力资源、安全生产管理制度、
安全技术管理、设备与设施管理以及现场环境等要素进行研究。
3.2.2 企业的安全方针与目标
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中所必须遵守和依从的行15
动指南，用以阐明整个管理系统的安全目标和持续改进的承诺。
建筑施工企业的安全生产方针主要是由最高领导者综合考虑各方面因素的情
况下制定。企业安全方针的制定依据为：
①企业的外部环境
1) 党和国家的安全生产方针、政策，上级部门的重视和要求；
2) 行业系统的安全生产的中、长期规划；
3) 法律、法规、行业标准的要求；
②企业的内部环境
1) 本企业的整体经验、方针和中、长远规划；
2) 企业过去的安全工作的状况；
3) 企业规模及自身风险；
4) 企业的经济技术条件；
5) 全体职工的意见和建议。
安全目标是企业根据安全方针的要求，在一定时期内开展安全工作所要达到
的预期效果。企业中各管理层或部门都要根据企业的方针制定安全管理目标。通过目标的制定，可以使员工面临的风险减少到最低限度；实现以人为本的安全管理；直接或间接地获得经济效益；提升企业的品牌和形象；促进项目管理现代化。
3.2.3 资质与人员管理
①资质管理
施工企业安全生产的相关方不仅包括企业自身，还包括分包单位和材料、设
备及防护用品的供应单位等。施工企业加强对相关方资质和从业人员资格的管理是保证施工安全生产的一个重要方面，是安全生产管理系统的组成部分之一。
根据建设行政主管部门对企业资质等级的核定，各级别的施工企业必须在规
定的范围内承包工程，不得超越资质许可的范围。施工企业的主要负责人、项目
经理、专职安全生产管理人员、施工管理人员、特种作业人员必须经过培训考核，
具有相应的安全生产知识和技能，在规定的范围内持证上岗。项目经理只能在核
定的专业和等级许可的范围内从事项目管理工作。
施工企业在对工程分包方的管理中，应对分包单位资质和人员资格进行评价
和选择。在分包合同条款中，应对分包方的管理要求、职责权限和工作程序做出
具体规定，形成文件并组织实施。要建立合格分包单位的名录，明确相应的分包
工程范围，从中选择信誉、能力等符合要求的分包单位。
安全物资从不同渠道流入施工现场，造成安全隐患，施工企业应对安全物资
供应单位的评价与选择、供货合同条款的约定、安全物资的进场验收等等做出具
体规定，形成文件并组织实施。16
②人员配备
1) 安全生产管理机构内的专职管理人员配备
建筑施工总承包企业安全生产管理机构内应根据企业生产能力或施工规模，
按企业资质类别和等级，足额配备的专职安全生产管理人员。根据我国相关法律
法规的规定，建筑施工总承包企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员
人数至少为：集团公司——1人/100万
2
m ·年(生产能力)或1 人/10 亿施工总产值·年，
且不少于4 人；工程公司(分公司、区域公司)——1 人/10 万时·年(生产能力)或1
人/1 亿施工总产值·年，且不少于3 人；专业公司——1 人/10 万
2
m ·年(生产能力)
或1 人/1 亿施工总产值·年，且不少于 3 人；劳务公司——1 人/50 名施工人员，且不少于2 人。
2) 施工现场安全生产管理人员的配备
根据法律规定，建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，
小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。施工现场专职安全生
产管理人员的主要职责是：负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录；发现
现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；对
违章指挥、违章操作的，应立即制止。专职安全生产管理人员的配置办法为：
a. 按照建筑面积配备：1 万
2
m 、1 万～5 万
2
m 、5 万
2
m 以上的工程至少应配
备1 人、2 人、3 人，5 万
2
m 以上的工程还应设置安全主管，按专业设置专职安全
生产管理人员。
b. 按照安装总造价配备：5000 万元以下、5000 万～1 亿元、1 亿以上的工程
各应最少配备1 人、2 人、3 人，1 亿以上的工程还应当设置安全主管，按专业设置专职安全生产管理人员。
考虑到工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度
大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，
在上述配置标准上增配。
c. 按照班组安全生产管理人员的配备
施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组作业场所进行安全监督检查。
这就形成了企业安全生产管理部门—施工现场专职安全生产管理员—班组兼职安
全巡查员的安全生产管理网络。
③人员素质
1) 一般施工操作人员
a. 人的不安全行为
各种生产事故，其原因不管是直接还是间接的，都可以说是由于人的行为失
误所引起的。人的不安全行为可以导致物的不安全状态，也可能出现管理上的缺17 陷，还可能形成事故隐患并触发事故隐患。
所谓人的不安全行为是指人为地使系统发生故障或发生性能不良等事件，违
背设计和操作规程的错误行为，也就是能造成事故的人的失误。人的不安全行为
又被称为人失误，可分为随机失误和系统失误两大类。随机失误主要是指操作者
具有安全行为能力，也知道“三违”的危害，但因看错、说错或听错信息(号)，拿错工具、材料等，或者受外界的干扰，主观上安全意识不强，心理状态不佳所造成
的失误。系统失误是指作业环境不良诱发的失误。在安全生产管理中，处理人失
误时，对两种失误应该区别对待，以增强管理的效果。
我国《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－86）对工人的不安全行为的类
型做出了详细的规定，共列举了13 种不安全行为，这些规定对于我们认知和预防施工人员的不安全行为具有重大的参考价值，详见如下：
操作错误、忽视安全、忽视警告。
造成安全装置失效。
使用不安全设备。
手代替工具操作。
物体存放不当。
冒险进入危险场所。
攀坐不安全位置(如增台护栏、汽车挡板、吊车吊钩)。
在起吊物下作业、停留。
机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等。
有分散注意力的行为。
在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用。
对易燃易爆等危险品处理错误。
引起人的不安全行为发生的原因包括很多方面，概括起来主要有：心理方面
的原因、生理方面的原因、知识方面的原因。
b. 对员工素质指标的考核内容有：
文化程度
企业生产过程中的一些岗位，需要有文化程度的要求，如一些岗位的操作工，
如果文化程度不符合岗位要求，将会导致安全信息不能及时得到沟通，容易导致
事故的发生。
安全意识
人的不安全行为也是人的意识作用的结果，在工作过程中，只有员工意识到
不安全行为所带来的严重后果，自觉遵守安全规程，才能有效的预防事故的发生。人员技术素质18
熟练的操作技能使员工对所操作的设备设施有足够的了解和认识，在生产过
程中员工的操作技能是安全生产的有利保障，因此，操作技能应作为人员素质状
况的一个评价因素。
持证上岗。不论什么样的工种，持证上岗的考核是重要的一项，保证操
作工的持证上岗是降低工伤事故的有利措施。操作技能的考核应由国家相关部门(法律法规认定的工种)进行，取得资格证书后，才可上岗，如提升机司机、信号工等工种。
2) 安全管理人员及领导
建筑企业的安全工作人员是十分重要的，他们处在企业基层，他们最了解企
业的危险因素。提高安全管理人员的专业技术能力、整体素质以及调动他们的积
极性，是搞好安全工作的关键。
现在一些企业的领导还是以效益为第一的，在安全的投入很有限。实际上，
现在发生的很多事故，在很大程度上取决于领导干部对安全的认识程度。
a. 领导人员的安全意识与决策能力
对安全的重视程度：现代企业管理的实践证明，一项工作的开展如果没有领
导的支持，结果都是徒劳无功，领导对企业的生产管理影响是直接的。安全生产
责任制证实了领导在安全生产中的作用，因此可以说，一个企业能否搞好安全生产，直接取决于这个单位主要领导的重视程度。
衡量一个领导者对一个政策和目标负责程度的重要方法是看其为实现目标而
投入的时间和资源的数量和质量。
b. 管理层与操作层的协调程度
企业的所有者或高层管理者应该签署通过安全政策表述的文件，并把它与使
命描述一起向整个组织进行传达。管理层还应该针对建立起的安全目标对公司或
设备的安全情况进行定期的监查、评估，以表述组织的安全愿景和安全工作重点，以及确定和整改计划中的不足之处。
3.2.4 安全生产管理机构
企业安全生产管理机构包括组织领导机构和安全生产管理机构。
企业安全生产组织领导机构，一般由企业主要负责人和有关副职及主要部门
负责人组成，定期研究企业安全生产的重大方针政策和措施，颁布实施企业的安
全生产管理制度，决定安全生产的投入和重大决策，对安全生产进行奖惩等。
安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机
构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国
家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常
安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。它是生产经19 营单位安全生产的重要组织保证。《安全生产法》第十九条规定，从事建筑施工的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
因此施工企业是否设立安全生产管理机构，以及配备多少安全专职人员或兼
职安全管理人员对安全管理效果具有直接影响。
3.2.5 安全生产管理制度
建筑安全管理制度是建筑施工企业规章制度的组成部分，是企业管理的重要
内容，是组织安全生产的重要手段，也是每个职工生产活动中必须共同遵守的安
全行为规范和准则。它一方面可促使企业领导树立明确的安全与生产辩证统一的
思想，在组织生产活动的同时考虑安全问题：另一方面，把广大职工组织起来，
围绕安全目标进行生产活动。
企业安全生产管理制度起源于有效的安全生产管理方法。是通过将企业中行
之有效的安全生产管理措施和办法制订成统一标准来实现安全管理工作的标准
化、规范化，避免职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。所以，它是安全生产管理系统的重要组成部分，又是建立安全生产管理系统的一项
重要的基础工作。
安全生产管理制度是企业为实现安全生产而采取的组织方法。因为与安全相
关的主体众多，所以制度的内容应该充分体现各相关方的融合。根据建设部行业
标准《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T 77—2003），建筑施工企业应该建立五项制度，即安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安
全检查制度和生产安全事故报告处理制度。
①安全生产责任制是企业落实安全生产事项的重要措施保证，《安全生产法》
明确规定，企业应当建立健全安全生产责任制。
企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任。企业
安全工作实行各级行政首长负责制，做到“谁主管，谁负责”。安全生产人人有责，劳动者必须认真履行各自的安全生产职责。
安全生产责任制主要评价企业是否建立并落实全员安全生产责任制，各级领
导人员和职能部门是否在各自的工作范围内，对实现安全、文明生产负责，是否
同时向各自的行政首长负责。安全技术措施主要评价在各种情况下有无科学合理
的技术措施，贯彻执行情况如何。
②安全生产资金保障制度
安全生产资金保障制度是施工企业财务管理制度的一个重要组成部分是促进
施工生产发展的一项重要措施。为有计划、有步骤地开展安全管理工作提供了物
质保障。该制度应对安全生产资金的计划编制、支付使用、监督管理和验收报告
的管理要求、职责权限和工作程序做出具体规定，形成文件并组织实施。安全生20 产资金计划中应包括安全技术措施经费计划和劳动保护经费计划。
③安全宣传、教育及培训
安全生产教育是指对职工进行安全生产法律、法规及安全专业知识等方面的
教育，安全意识的培养以及岗位技能训练、应急救援演练等。对员工安全教育培
训的不足，是导致事故发生的潜在原因，安全生产培训教育是提高企业职工安全
生产素质的重要手段，是企业安全生产管理的一项重要内容。
1) 按安全教育的对象主要为：企业主要负责人和企业职工。企业主要负责人
是安全生产的第一负责人，是企业安全生产和经营的主要决策人，是企业利益分
配和生产资料调度的主要控制者，其安全生产思想、意识、态度以及管理方法对
于企业安全生产起着决定作用。企业职工安全教育，主要是训练职工的生产安全
技能，以保证在工作过程中提高工效、安全操作；掌握安全生产的知识和规律。
主要内容包括：
a. 安全法规教育
b. 安全生产的方针政策教育
c. 一般生产技术知识教育
d. 一般安全生产技术知识教育
e. 专业安全生产技术知识的教育
f. 安全生产技能教育
g. 事故案例教育
2) 安全教育形式一般分为一下三种：
a. 三级教育
新入厂人员（包括新工人、合同工、临时工、外包工和培训、实习、外单位
调入本厂人员等），均需经过厂级、车间（科）级、班组（工段）级三级安全教育，三级安全教育的时间不得少于40 小时。
b. 特殊教育
特种作业人员培训教育
其他特殊教育
c.日常教育及其他教育
日常教育
季节教育
节日教育
检修前的安全教育
④安全检查
安全监督检查是消除不安全隐患，防止事故发生和职业危害，改进劳动条件21
的重要手段，是企业安全卫生管理工作的一项重要内容。
工地是一个动态的现场，对施工现场的安全管理也必须是动态的，作为预防
安全事故的重要措施，要求企业加强对施工现场的安全检查。安全检查包括一般
性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后的安全检查。安全检
查主要包括以下几方面的内容：
1) 查思想、查纪律
查企业领导对安全生产工作是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全、健
康，是否认真贯彻执行安全生产方针及有关安全生产的法律法规，提高企业领导
者的安全意识；检查职工“安全第一”的思想是否建立，提高职工遵章守纪，克服“三违”的自觉性；检查生产领导，技术人员、企业员工是否违反了安全生产纪律。
2) 查管理、查制度
检查企业安全生产各级组织机构和个人的安全生产责任制是否落实；安全组
织机构和安全管理网络是否建立和发挥应有的作用；安全生产管理各项规章制度
是否健全和落实；安全法律、法规和规定是否贯彻执行等等。
3) 查现场、查隐患
深入生产现场，检查劳动条件、生产设备，操作情况等是否符合有关安全要
求及操作规程；检查生产装置和生产工艺是否存在事故隐患等，提高设备设施的
本质安全程度；检查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；检查防火
管理；检查事故处理；检查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化等等。
⑤事故报告处理
事故管理就是对事故的调查、分析、研究、保管、处理、统计和档案管理等
事故发生后的一系列工作的总体。
一切事故的发生都包含着直接或间接原因，其中可能涉及到危险的工作习惯、
监督和培训不足、人为失误、缺少使用说明等原因。通过对事故的调查研究、统
计报告和数据分析，可以及时、准确、全面的了解系统的安全生产状况，发现问题，掌握事故的发生原因和规律，针对安全生产工作的薄弱环节，有的放矢的采
取避免事故的对策，有利于监查、监督和管理部门开展工作，为制定有关安全卫
桥梁工程安全监理要点集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
桥梁工程安全监理要点桥涵工程施工过程中，影响和制约安全生产的因素较多，因此，在安全生产方面要加以重点控制。目前施工中采用各种新技术，新工艺，新设备，新材料，在高塔，高墩和深水中，大跨桥中都使用了各种先进机械设备，如大型基础施工机械设备、大型船舶等。因此，对工作人员进行相应的安全生产教育培训尤为重要。 （一） 桥涵施工的一般安全要求桥涵工程施工前，应详细核对设计图纸和文件。高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施做专题调查研究，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。中、小桥涵工程施 工应制定针对性的安全技术措施计划。每单项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行交底。 桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应经检验合格，方能使用。
特殊桥涵的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。 桥涵工程施工，应尽量避免双层作业和多层作业，当无法避免时，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人道等立体施工时，应设防护棚、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。有电焊作业的桥梁，防护棚应具有绝缘、防火性能。手持式电动工具，应按规定加设漏电保护器。 遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。禁止施工人员酒后驾驶施工交通车辆及操作危险等级较高的施工设备工作。高大的自行式施工机械在移动转场过程中应放倒钻架和栀杆，在高压线下施工时应采用相关技术措施，保持最小的安全距离. 沿海桥梁台风季节施工应做好防台风准备工作，大跨径桥梁上部构造合拢段工期安排宜避开台风季节，在台风来临时应停止一切施工作业。 任何工程的施工应尽量避开夜间施工。因连续不间断要求进行夜间施工的工程，施工现场应有足够的照明，并保证施工人员有充足睡眠时间。
桥梁施工安全管理办法 前言 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合广大铁路土建04标工程项目部管段所属工程的实际情况，特制定如下桥梁工程基础及下部构造、桥梁上部工程的安全施工保障措施，望桥梁施工队及各作业班组认真学习和严格执行。
第一章安全生产管理方针和目标 一、安全生产管理方针 根据铁道部、滇西铁路工程指挥部、地方政府安全生产有关要求，广大铁路土建04标工程项目部桥梁施工的安全管理方针是：“安全第一,预防为主,综合治理；加强培训，提高素质，杜绝违章；健全机制，落实责任，严格管理。” 二、安全生产管理目标 广大铁路土建04标工程项目部桥梁施工的安全目标是： 1、控制一般责任事故，杜绝重伤及死亡事故。 2、杜绝重大道路交通责任事故和机械设备重大事故。 3、杜绝一般C类及以上铁路交通事故。 4、无重大火灾事故，杜绝爆炸事故。 5、杜绝毁坏铁路行车设备事故。 6、杜绝铁路既有线行车险性及以上事故。
第二章安全管理组织机构及保证体系 一、安全管理组织机构 为保证本项目桥梁施工安全有序的开展，实现广大铁路土建04标工程安全生产控制目标。决定成立中铁十二局集团广大铁路土建04标段项目部桥梁施工安全生产领导小组，安全生产领导小组组成人员如下： 组长：张隽 副组长：李峰、李广伟、张明友、赵光武、王军 成员：蒙家庚、唐春宇、赵杰、徐加飞、周军、殷刘伟、 李兵、沈晓勇、刘海先、陈海生、黄义平、肖彪、 薛慧君、倪维庆、刘承泉、何明浩、殷耀垒、杨富、 马振锋、杜江龙 安全生产领导小组办公室设在项目部安全质量部。 安全生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、铁道部、滇西铁路工程指挥部和地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核项目部工区安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。 各工区配备专职安全员，并在安全生产工作小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。 安全管理组织机构见下图：
浅谈桥梁施工安全管理(2021 版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0292
浅谈桥梁施工安全管理(2021版) 摘要：桥梁工程施工中安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。本文阐述了工程中的危险源与预防和挽救方案，对安全管理办法提出了一些建议。 关键词：危险源安全管理 引言：改革开放以来,市政道工程持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐增强,已成为我国重要的支柱产业之一。桥梁建筑作为我国新兴的支柱产业,同时更是一个事故多发的行业,目前的中国桥梁建筑业的安全问题还很严峻，目前我国每个大桥特大桥施工
中死亡几个人都是很正常，所以在此本人对国家目前桥梁施工安全问题做出了总结，并且提出一些要改进的地方。 一、桥梁工程中危险性较大的危险源 1、施工中可能出现的塌方、触电、高处坠落、物体打击、机械故障造成的人身伤害，交通事故、施工中造成的各类地下电缆、管线损坏和其它原因带来的停水、停电、火灾、爆炸事故。 2、生活中可能出现的中暑、食物中毒、煤气中毒、禽流感、非典型肺炎疫情等传染性疫病。 3、狂风、雷击、冰雹、大雨、大雪、洪水、地震等自然灾害等，在比较恶略的天气条件下尽量减少施工，或者稍作修改施工进度，可以先进行一些内业工作和地面工作，在非常恶劣的条件下严禁高空作业等危险系数较高的工作。 4、其他阻碍工程进展，扰乱生产、生活和工作秩序的情况。 三、针对危险源制定有效的预防措施 （一）桩基施工安全措施 1、避免桩基施工对地下管线的破坏，详勘掌握桩基施工地层内
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 斜拉桥及悬索桥施工安全控制的 要点(标准版)
斜拉桥及悬索桥施工安全控制的要点(标准 版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 】1.斜拉桥和悬索桥（吊桥）的索塔施工，属于高处或超高处作业，应根据结构、高度及施工工艺的不同情况，制定相应的专门的安全施工组织设计、安全作业指导书（操作细则）。 一般情况，混凝土、钢筋混凝土及预应力混凝土索塔，参照墩台施工及滑模施工的安全控制要点。 电气设备和线路的绝缘必须良好，各种电动机械必须接地，接地电阻不得大于4Ω。电气设备和线路检修时，应先切断电源。 施工现场要有防火措施并备有消防器材，要防止电焊火花溅落在易燃物料上； 2.索塔分节立模浇筑前，应搭好脚手架，扶梯、人行道及护栏。每层脚手架的缝隙处，应设置安全网。两层间距不得超过8m； 3.浇筑塔身混凝土，应按规定挂好减速漏斗及保险绳，漏斗上口应堵严，以防石子下落伤人；
文件编号：GD/FS-4115 （管理制度范本系列） 跨海大桥工程施工安全管 理详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
跨海大桥工程施工安全管理详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 进入2l世纪以来，我国桥梁建设事业飞速发展，桥梁建设的地域逐步向近海拓展，海上特大型桥梁工程从无到有，逐步发展壮大。海上大桥施工工程量大，涉及施工建设单位多，海上施工面临着自然环境恶劣、气候多变、点多线长、人员分散、设备较多、交通不便和人员活动范围有限等诸多不利因素。笔者以杭州湾跨海大桥工程项目为背景，介绍了工程项目在海上施工时应采取的安全管理措施，以防止事故的发生。 杭州湾跨海大桥起于杭州湾北侧海盐县境内的何家头，经乍浦港以西约6公里的郑家埭入海，跨越杭州湾北航道和南航道，经南岸滩涂上跨十塘海堤
后，经九塘、八塘到达桥的止点，是同江—三亚沿海大通道跨越杭州湾的最便捷的通道。 减小海上风险的措施 杭州湾跨海大桥位于杭州湾中部，各种灾害性天气多，主要灾害性天气有台风、龙卷风、雾和雷暴。对施工影响的的水文条件主要有：潮汐、风浪和冲刷。为增加有效工作时间和最大限度减小海上施工风险，施工单位针对上述不利条件应采取以下措施确保正常施工。 1、防台风措施 浙江是每年台风的高发之地，在这里施工，为确保国家财产和职工生命安全，施工部门制定了专门的方案，统一了指导思想和组织机构：全体职工团结一心，确保项目部在大桥施工中财产和职工生命安全；项目部成立防台领导小组，负责每年的防台工作。
桥梁施工安全生产管理目标 为认真贯御执行中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》JCJ59--99．针对我工程实际状况，为了优质、高速、安全、文明、低耗地完成本工程建设任务，特制本定安全管理目标。 1、伤亡控制指标 1.1．死亡事故为零； 1.2．重伤事故为1‰； 1.3．轻伤事故频率不超过10‰。 2措施： 2.1. 贯彻项目经理是本项目安全生产第一责任者的原则，死亡控制指标由本项目经理XXX负责监督指导．其他项目管理人员积极配合，确保实施。 2.2．本指标为否定指标，为把指标控制到最低点，必须坚持安全生产"五同时",定期召开安全生产会议．解决安全中的重大问题。 23．做好书面安全技术交底,并履行人人签字手续。 2.4．组织定期安全检查．落实隐患整改，防止重大伤亡事故。 2.5．搞好新工人变换工种安全教育及项目管理人员的年度培训考核工作。 2.6．落实好项目各类人员，各部门及工种的安全生产责任制。 3、安全达标： 3.1. 施工现场安全生产达标优秀率(95分以上，大于30％，良好
率85分以上，大于60％，不合格率为零)。 3.2．特种作业时，人员持证上岗率达到百分之百。 3.3．新工人教育达百分之百。 3.4．用电设施、漏电保护器安装率达百分之百。 3.5．起重设备、施工机具安全防护装置，安装和检查验收率达到百分之百。 3.6．安全防护"三宝"利用率达百分之百。 4措施： 为达到以上标准．以上各条由下列人员进行监督检查。 5.1：由项目负责安排生产的？？？同志负责日常监督检查。 5.2、3.3.3：由项目专职安全员？？？同志负责日常监督检查。 5.4：由本项目电气负责人？？？同志负责监督检查、整改。 5.5：由本项目设备负责人？？？同志负责监督检查、整改。 5.6：由安全员、各班班长负责监督检查。 6．文明施工目标 1．沿工地四周连续设置坚固、稳定、整洁美观的现场围档。 2．施工现场各种标牌、标志达标率百分之百。 4.3．现场工人住宿安全卫生合格率达百分之百。 4．材料堆放整齐率达百分之百。 5．生活设施专人负责率达到百分之百。 6．现场防火器材配置合理，动火审批手续齐全。 7措施： 7.1. 文明施工目标由项目经理派专人负责管理工作，主要负责人
文件编号：RHD-QB-K3406 （操作规程范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 悬索桥施工安全控制要 点标准版本
悬索桥施工安全控制要点标准版本操作指导：该操作规程文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 6.8.2、悬索桥中央扣梁段的安装施工安全控制要点： 中央扣梁段的安装需重点解决好以下问题，以确保施工安全。 1、高空漂浮状态下螺栓群的定位连接； 2、加劲梁吊装引起主缆线形的变化导致中央扣索夹两端局部应力的增加。 3、在跨中梁段吊装前，应先将中央扣索夹下半部按照设计要求预先用高强螺栓连接好，随加劲梁一同吊装，吊装到位后用增设的临时吊杆固定在临时索夹上，待加劲梁线形基本形成后，再进行中央扣索夹
上半部的安装及螺栓的紧固。 主缆施工安全防范措施 主缆架设施工过程中，除了要按照猫道架设一般安全防范措施进行外，还需要特别注意以下几点： 1.在主缆架设施工牵引行进过程中，须有2人全程跟踪，特别注意临时承重绳在受力后出现下挠故障； 2.钢丝束还应注意防扭转、磨损及钢丝鼓丝等。如若出现以上情况，应先对故障进行排除，再进行下步施工； 3.在主缆架设施工过程中，必须严格按照施工技术交底来进行，安全交底工作交底到个人； 4.临时锚固后应及时将锚跨鼓出的钢丝用木锤敲顺，绝不能将鼓丝留在锚跨内； 5.在索股牵引过程中，使索股始终保持一定的反
拉力，克服索盘转动惯性引起的“呼啦圈”等不良现象； 6.进行主缆架设施工的队伍必须经过严格培训的，经验丰富的人员，工作中保持信息畅通，严格监控，保障安全。 6.8.5、主缆索股架设施工安全控制要点： 1、研制主缆放索支架，提高放索质量 在索股牵引过程中，使索股始终保持一定的反拉力，克服索盘转动惯性引起的“呼啦圈”等不良现象。 2、克服索股牵引过程中的散丝现象时应该注意的安全问题 1)、保持放索速度与牵引速度的一致性，在索股牵拉期间，主缆索股始终保持一定的张力，避免索盘上的索股松散下垂磨损而导致散丝。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 桥梁施工安全管理规定 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4903-21 桥梁施工安全管理规定(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”，结合宁德宁武高速公路A４桥梁工程的实际情况，特制定如下桥梁工程基础及下部构造、桥梁上部工程的安全施工保障措施，望桥桥梁施工队及各作业班组认真学习和严格执行。 第一章、桥梁工程基础及下部构造的安全施工保障措施 一、施工现场 1、进入施工现场必须佩戴安全帽； 2、施工现场的生产、生活房屋，发电机房，临时油库等均应符合防火、防洪、防风、防爆、防震要求，并配备消防器材； 3、施工现场应设置醒目的安全生产标志牌；
4、生产生活用水要符合国家标准，并采取措施防止水质污染。 二、施工用电安全生产 1、电气设备明显部位应设“严禁靠近，以防触电”的标志； 2、配电室和现场的开关箱、开关柜应加锁； 3、用电作业人员必须持证上岗； 4、严禁非电工拆装电气设备，严禁乱接电源； 5、照明灯具和线路必须绝缘良好，并应符合现行国家有关标准的规定； 6、照明线路应布线整齐、相对固定，不得接触潮湿地面，并不得接近热源和直接绑挂在金属物架上； 7、照明灯具与易燃物之间应保持一定的安全距离。 8、电焊工必须持证上岗； 9、电焊时，应佩戴防护眼镜，雨天不得在露天电焊； 10、移动电焊机时，应切断电源，不得用拖动电缆的方法移动电焊机；
浅谈桥梁工程施工安全管理现状 发表时间：2016-08-17T16:57:05.493Z 来源：《低碳地产》2015年第13期作者：周鑫竹 [导读] 由于桥梁工程在施工无论是工作环境还是施工条件都比较艰苦，外加桥梁工程施工本身的复杂性。 周鑫竹 黑龙江省宝清县公路管理站 155600 【摘要】桥梁工程作为交通运输的重要组成部分，关系到人们的生命和财产安全，尤其是随着经济发展速度的不断加快，交通运输行业在其中发挥了不可替代的作用，但是由于桥梁工程本身存在的复杂性和特殊性，所以一直以来都存在安全问题。桥梁工程存在安全隐患不仅为交通运输带来了一定的障碍，而且对人们的生命和财产安全更是具有严重的威胁，因此必须加强桥梁工程在施工时的安全管理。本文将针对桥梁工程的施工安全的现状进行简要介绍，并且对于存在的问题提出相关建议。 【关键词】交通运输行业的发展是经济发展与汽车行业发展所依靠的重要支柱，同时桥梁工程作为交通建筑中常见的建筑物，为了保证交通的顺利通行，所以针对桥梁工程的施工安全必须加以重视。近年来随着交通运输行业建筑量与建筑范围的不断扩大，桥梁工程的施工过程中存在的安全问题也不断显现出来，当前如何确保桥梁工程的安全施工使人们的生命财产安全得到保障已经成为了重点内容。相关建筑人员在施工之前应该针对工程进行科学的分析，预先了解施工管理的现状以及可能出现的问题，不仅有助于施工企业对整个工程进行整改和优化，更加能够使工程顺利安全的进行。 1.桥梁工程施工安全管理现状 1.1施工人员专业素质低下 由于桥梁工程在施工无论是工作环境还是施工条件都比较艰苦，外加桥梁工程施工本身的复杂性，所以很多具有高技术的管理人才一般都不会愿意参与施工。对于施工队伍的组成大多数都是农民工，或者是一些临时工，由于他们对于施工技术的专业知识了解的比较少，通常只是依靠力气完成施工任务，对于施工技巧知道的甚少，所以经常会出现操作不当等问题，这也是施工过程出现安全问题的主要原因之一。另外，在安全管理层面，许多安全管理人员对于安全意识的重视程度不够，总是认为不会有安全问题发生，所以在管理方面没有秩序性，也没有起到安全管理的作用。 1.2没有完善的施工安全制度 在实际的桥梁施工过程中，某些施工单位由于缺乏完善的施工安全管理制度，所以有时候会发生违规作业的情况。例如：有很多施工企业在施工之前没有制定好施工计划，所以会出现边施工边设计的情况，从而导致桥梁设计由于没有做好预先的分析而在施工时会出现许多安全问题；另外，在施工过程中也存在相关人员对施工计划任意修改的情况，在施工过程中由于缺乏严格的管理制度，所以施工人员对于设备的应用也比较随意，有时候会出现私自更改施工设备的现象；施工单位本身也会由于没有完善的施工管理制度而偷工减料，为了减少成本从中获取更多的利益而使用不符合条件的建筑材料，导致桥梁在投入使用之后出现质量问题。另外，在施工过程中的违规操作不仅会导致安全问题的发生，更是对于国家财产安全以及人们生命安全不负责任的一种表现。 1.3安全隐患排查力度不够 施工人员的行为、建筑材料以及建筑设备的使用及操作、安全管理存在工作的不全面通常是造成施工现场出现安全问题的三个主要原因，然而造成这三种情况存在的根源就是施工企业对于安全隐患的排查力度不够。安全隐患没有及时排查出来并且有效解决会导致安全事故的发生，但是安全隐患一般都具有隐蔽性，人们通常会很难发现，所以往往被忽略，面对安全隐患的这一特点在施工过程中对于安全隐患的检查应该以高度的安全责任心对待，做到检查范围的全面性和检查程度的细节性，提高安全隐患的排查整治力度，避免安全事故的发生，同时也为人们的生命安全和财产提供基础保证。 2.桥梁工程施工安全的管理措施 2.1提高施工人员的专业素质 在桥梁施工过程中参与到第一线工作的大多数都是农民工、临时工这样的缺乏实际施工专业知识的人员，他们对于安全施工的意识也比较低下，外加在上岗之前的培训过程中他们也不重视，所以为了避免施工过程中安全隐患的发生，必须采取有效的措施提高施工人员的安全意识和专业素质。首先应该做好施工过程中安全常识的培训工作，监督人员也要做到有效监督，另外对于安全的培训是必不可少的，在不影响工期的情况下可以选择在雨天进行。通过对施工人员进行安全培训和专业施工知识的传播，可以提高他们的安全意识和施工质量。 2.2建立完善的施工安全管理体系 针对当前许多施工单位的安全管理体系都不完善的现状，为了防止安全隐患的存在而发生安全事故，所以要以企业和工程的实际情况为基础建立并且完善桥梁工程的施工安全体系。在安全体系的建立时，要综合考虑安全管理措施和重点的安全管理区域，这样可以使安全管理体系更加具体、更加有针对性，可以推进桥梁施工过程安全管理工作的顺利开展。为了保证安全，还要加强对安全设备的采购和检查，针对安全设备损坏或者缺乏的现象要及时解决，保证安全设备没有问题之后才能够进行施工，坚决避免由于安全设备的问题而导致安全隐患的存在。 2.3加强对安全隐患的整治力度 首先，对于项目负责人来说要确保安全管理制度和安全措施得到有效的保障，还要确定施工设备以及施工安全防护达到安全生产的要求，另外，还要加强对施工人员安全意识的提高，可以通过进行集体的施工安全知识讲座的形式，由于项目负责人对于施工现场的安全责任是直接承担人，所以必须加强对施工现场安全隐患的排除工作和整改工作。此外，在施工现象应该设置专职的安全人员做好施工现场的安全管理，在检查时做好记录，通过专职安全人员的全面检查可以及时发现安全隐患的存在。另外，对于每天施工现场参与施工的人员要进行登记，并且做好安全防护情况施工设备的安全状态记录，并且要有备案。 3.结语 桥梁工程在交通运输中具有重要的作用，针对其施工过程中存在的安全问题必须要加以重视，并且解决才能够保证施工过程的安全
中国交建道路、桥梁工程安全管理规定 第一章总则 第一条为加强中国交建道路、桥梁工程安全管理，依照国家及政府主管部门颁发的安全生产法律法规，特制定本规定。 第二条本规定适用于中国交建及所属各企业、各事业部、各区域总部、总承包公司、各直属项目部（以下简称各单位）。 受中交集团委托，由中国交建代管的存续企业可参照本办法执行。 第二章一般规定 第三条编制施工组织设计前，应对施工现场进行实地考察，了解掌握现场情况，结合现场特点制定安全技术措施。 第四条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理
工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； （二）滑坡和高边坡处理； （三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； （五）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等； （六）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （七）爆破工程； （八）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除； （九）脚手架工程； （十）预应力工程； （十一）工挖扩孔桩工程； （十二）其他危险性较大的工程。 必要时，施工单位还应当组织专家对专项施工方案进行论证、
审查。 第五条结构复杂、技术要求高的分部分项工程应进行典型施工,及时总结，修改完善方案。 第六条应按有关要求组织施工安全风险评估，并根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。 第七条项目部应按规定设置安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员，制定安全生产规章制度，明确安全生产分级责任, 分解安全生产责任目标，严格考核。 第八条项目部应建立安全生产动态监控及预警预报机制，定期召开安全生产专项会议，每月进行一次安全生产风险分析，严格执行领导带班制度。 第九条项目部应严格执行全员安全生产教育培训制度，作业人员经考核合格后方可上岗。作业前，项目技术人员应对作业人员进行安全技术交底并签字留档。 第十条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。项目部应制定特种作
2021新版桥梁施工安全专项控 制制度 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0517
2021新版桥梁施工安全专项控制制度 第一条制定依据 为加强桥梁工程施工安全管理，保证职工在施工生产中的安全和健康，大力减少各类事故，保障从业人员在生产过程中的安全和健康，以及项目的财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》和铁道部、集团等有关法律法规，文件，结合项目部的实际情况，特制定本制度。 第二条适用范围 本办法适用于※※铁路项目部。 第三条桥梁工程安全方针和目标 一、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，
体现以人为本的理念，落实质量、安全、工期、优质、高效、安全、文明、低耗地完成本项目施工任务，规范我标段施工安全管理和施工作业行为，创建安全生产标准工地。 二、桥梁工程安全管理目标 (1)杜绝较大及以上施工安全责任事故。 (2)杜绝一般火灾事故； (3)杜绝一般机械设备事故。 第四条安全生产管理组织机构 一、为加强桥梁作业队安全管理工作，项目经理部成立了以项目经理任组长、副经理及总工任副组长，各部门负责人为组员的安全管理领导小组，对桥梁工程建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策。 二、作业队成立了队长为组长的安全生产管理小组，设立专职安全管理人员。作业队长是安全生产管理第一责任人，对桥梁施工安全生产负有全面责任；专职安全管理人员负责安全生产管理的日常工作，对桥梁施工安全生产负有监督、检查及管理责任；其他负
编号：SY-AQ-09175 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 钻孔灌注桩施工安全管理要点Key points of safety management of bored pile construction
钻孔灌注桩施工安全管理要点 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 钻孔灌注桩施工是本项目桥梁施工的重点和难点，为确保桩基质量，保证施工过程中人身、财产的安全，现将有关钻孔灌注桩施工是应注意的安全要点强调如下，忘各监理人员认真学习，现场旁站时提醒施工人员加强重视： 1、要求施工人员机械手遵守“电动机”或“柴油机”安全操作规程。 2、钻机就位后将底架垫平、垫牢。 3、钻机立架时应有专人指挥，无关人员不得靠近。 4、开钻前提醒施工人员注意检查： （1）各传动箱润滑油是否足量。 （2）连接出是否牢固可靠。 （3）泥浆泵是否工作正常。 5、冲击钻机冲锤吊放入装孔起吊要缓慢，并安排作业人员用绳作定向，防止冲锤击中钻机。
6、冲锤成孔时，冲程过程不宜过大;成孔后冲程宜按设计规定冲程。 7、分离离合器要有停顿节奏，严禁出现冲击过程中急刹吊锤，损坏卷扬机及离合等机具。 8、在开钻（冲）期间，严禁操作人员擅离岗位。 9、故障停机应先将钻具提升至安全位置，有必要时要把钻头或冲锤吊离孔内。 10、提醒施工人员将钻机上一切工具，附件放好防止调入孔内。 以上内容要求现场旁站人员严格遵守，并在施工人员违反以上内容时及时指出，责令改正并进行批评教育。在确保人员安全的同时确保财产安全。 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here
桥梁施工安全措施 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
桥梁施工安全措施 一、施工应做好施工前期准备工作，正确选用施工方法，并结合施工具体实际，编制安全技术措施计划，制定操作细则，并向施工人员进行技术交底。对全体职工进行安全教育，持安全第一，预防为主的方针二、对桥梁施工中的辅助结构、临时工程如脚手架、索道、地笼等，应进行安全检算，考虑采取相应的安全措施。 三、工地内应设有安全标志，夜间施工作业应有照明设施，并不得擅自拆除。 四、用吊斗出土时，应设有信号指挥；孔桩顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并经常保持畅通。机具、材料、弃土等应堆放在孔桩边坡边安全距离以外。 五、灌筑桥台、墩砼及梁砼时，应搭设灌筑平台及运料走道，并设置防护栏杆。当吊斗孔挪移时，漏斗外边空隙应封闭严密。 六、墩身以及板梁钢筋、模板安装前，必须搭设脚手架平合、栏杆及上下扶梯；人工搬运和绑扎钢筋时，应互相配合，同步探作。在已安装的钢筋上不得行走必须架设交通跳板，或搭脚手架。 七、桥梁墩台、板梁模板就位后，应立即用撑木等固定位 置，以防倾倒伤人，当借助吊机吊模板合缝时，模板底端应用撬棍等工具拔移。每节模板立好后，应上好连接器和上下两道箍筋，打好内撑，方可暂停作业，以保持稳定。 八、在竖立桥梁模板过程中，上模板工作人员的安全带必须挂于牢固地点，穿拉杆时，应内外呼应。 九、桥梁整体模板吊装前，应使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋 第 2 页共 5 页
上紧，吊点正确牢固。起吊时，应拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。 十、使用砼振捣器时，必须检查下列内容：振捣器的外壳接地装置及胶皮线情况；电线的端部与振捣器的连接情况；振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开关关闭情况。经检查合格的方准使用。 十一、桥梁拆除模板之前，必须设立禁区，并按规定程序进行拆模。 十二、桥梁施工，应搭脚手架，铺脚手板、装栏杆、扶梯。在脚手架与桥梁之间挂安全网，桥梁两侧应设有张拉安全网用的预埋构件。 十三、起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得用来运送人员。起重吊装用的钢丝绳，应经常进行检查，发现破损，必须及时更新。 十四、夜间作业时，应有足够的照明设备。 十五、高处作业必须设置防护措施．十六、各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。十七、脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件联系、剪力撑安设要按规定执行，立杆底设垫块并设置安全网，拦杆挡板。并经有关技术人员检验合格后方可投入使用，脚手架拆除时，下方不得有其他人员。十八、施工现场的布置要符合防火、防盗、防爆、防雷电等安全规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场等均按批准的总平面布置图进行布置。十九、现场生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材应有专人管理不得乱拿乱动，要组成一个由１５－２０人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。二十、现场道路坚实、平整、畅通，危险地点悬挂安全标志。施工现场设置大幅安全宣传标语。二十一、各类房屋、 第 3 页共 5 页
目录 一、安全生产责任制度 0 二、“平安工地”建设制度 (2) 三、人员管理制度 (6) 四、机械设备管理制度 (10) 五、安全物资管理制度 (14) 六、安全会议制度 (16) 七、安全教育培训制度 (19) 八、安全技术交底制度 (23) 九、施工现场临时设施管理制度 (27) 十、临时用电安全管理制度 (29) 十一、消防安全责任制度 (34) 十二、危险品安全管理制度 (37) 十三、安全生产费用管理制度 (39) 十四、危险性较大工程安全管理制度 (42) 十五、安全生产条件检查制度 (45) 十六、项目负责人施工现场带班生产制度 (47) 十七、季节性施工安全管理制度 (50) 十八、文明施工和环境保护管理制度 (53) 十九、施工场内交通安全管理制度 (57) 二十、风险源辨识监控管理制度 (58) 二十一、事故隐患排查和治理制度 (62) 二十二、安全检查和整改制度 (66) 二十三、安全考核和奖惩制度 (69) 二十四、应急救援管理制度 (78) 二十五、安全生产事故报告和调查处理制度 (81)
安全生产责任制度 第一条为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范安全管理行为，落实项目安全管理责任。根据国家有关法律法规及江苏省交通运输厅《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版）、《江苏省公路水运工程施工企业安全责任清单》(交质安〔2016〕2号)、江苏省交通工程建设局《公路工程建设现场安全管理标准化指南》，结合本项目施工特点，制定本制度。 第二条适用范围 本制度适用于连申线（海安段）桥梁二期工程LSXQLSG1标项目经理部（以下简称“项目部”）建立安全生产组织机构、制订安全生产责任制等相关工作。 第三条建立安全生产管理组织机构。 项目经理在进场后7日内组织建立安全生产管理组织机构，组织机构按项目负责人、各科室、作业队三个层次设置。成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、项目总工、副总工任副组长，各科室、施工队负责人和专职安全员为成员；项目经理组织安全生产管理机构的成员编制项目安全生产管理目标。 第四条制订项目各科室（岗位）安全生产责任制。 项目经理在进场后7日内，组织项目副经理、项目总工参照《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》、《江苏省公路水运工程施工企业安全责任清单》(交质安〔2016〕2号)结合项目岗位设置实际情况，制定各岗位安全生产职责，规范项目经理、副经理、项目总工、各科室负责人、专业技术人员、施工处负责人、施工队长、生产工人等岗位安全生产责任。 第五条逐级签订安全生产责任书。 在工程开工前3日，安全科组织已进场各级人员逐级签订安全责任书。实行一级对一级负责的管理模式，按三个层级签订，即公司负责人与项目经理，项目经理与项目副经理、项目总工、各科室、施工处负责人签订，各科室、施工队负责人与成员签订，开工后进场人员根据进场时间、
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈公路桥梁施工安全管理(标 准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
浅谈公路桥梁施工安全管理(标准版) 近期我国桥梁垮塌事故连发，社会各界对这些事故非常为关注，各种议论彼伏此起。我作为公路桥梁建设行业的一份子，深感自己肩上的责任非常重大。我也更加认识到公路桥梁施工安全管理的重要性。严格进行公路桥梁施工安全管理，是修建出优质公路桥梁的前提条件之一。 “凡事预则立，不预则废。”公路桥梁施工安全管理也需要在正式施工前组织各方人员详细讨论谋划制定具体的安全管理细则。 首先，我们要成立工程施工安全管理小组。安全管理小组的成员既要有行政管理者，更要有各部门的专业技术人士。汶川大地震后，四川的灾后重建工作进展神速，质量安全也做得很不错。我有一个绵阳的教师朋友，他们的学校属于整体搬迁灾后重建。学校作为业主方在具体的施工过程中并非坐以待成，而是派出了一位教师专门参与到施工管理的各个方面，并且自己独立的记录了一套施工
日志。也许学校方面的人员对于建筑施工中很多专业的东西仅仅是一知半解，甚至是一无所知。但是我相信有业主方的人员参与到具体的施工管理中，一定能够激励施工人员一丝不苟的开展工作，这样很有利于做出优质工程。他山之石，可以攻玉。我们在成立施工安全管理小组时也可以主动邀请业主派人参加。这样还可以展示我们的诚意，也有利于融洽与业主的关系。 其次，我们应派负责人的工程人员到即将施工的场所去实地调查研究工程实地情况并写出简明实用的调查报告。调查人员应该深入工程场地采用实地勘察，走访当地群众等方式对其地理位置环境，交通情况，以及当地风俗人情等方面进行详细了解。调查人员在调查的过程中要结合工程项目的具体情况，把与工程联系紧密的方面作为重点调查项目。 第三，安全管理小组根据以往经验，结合调查情况制定适合本工程项目的具体施工安全管理细则。制定安全管理施工细则应该遵照实事求是，科学易行的原则，以避免装腔作势，华而不实，空而无用。公路桥梁建设是一项系统的复杂工程，安全管理小组所制定
中铁一局集团有限公司宁德宁武高速公路A4标项目部桥梁施工安全管理规定 编制： 审核： 批准： 中铁一局集团有限公司 宁德宁武高速公路A4标项目部
中铁一局集团有限公司宁德宁武高速公路A4标项目部 桥梁施工安全管理规定 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”，结合宁德宁武高速公路A４桥梁工程的实际情况，特制定如下桥梁工程基础及下部构造、桥梁上部工程的安全施工保障措施，望桥桥梁施工队及各作业班组认真学习和严格执行。 第一章、桥梁工程基础及下部构造的安全施工保障措施 一、施工现场 1、进入施工现场必须佩戴安全帽； 2、施工现场的生产、生活房屋，发电机房，临时油库等均应符合防火、防洪、防风、防爆、防震要求，并配备消防器材； 3、施工现场应设置醒目的安全生产标志牌； 4、生产生活用水要符合国家标准，并采取措施防止水质污染。 二、施工用电安全生产 1、电气设备明显部位应设“严禁靠近，以防触电”的标志； 2、配电室和现场的开关箱、开关柜应加锁； 3、用电作业人员必须持证上岗； 4、严禁非电工拆装电气设备，严禁乱接电源； 5、照明灯具和线路必须绝缘良好，并应符合现行国家有关标准的规定； 6、照明线路应布线整齐、相对固定，不得接触潮湿地面，并不得接近热源和直接绑挂在金属物架上；
7、照明灯具与易燃物之间应保持一定的安全距离。 8、电焊工必须持证上岗； 9、电焊时，应佩戴防护眼镜，雨天不得在露天电焊； 10、移动电焊机时，应切断电源，不得用拖动电缆的方法移动电焊机； 11、有压力或密闭的管道、容器，附近有易燃易爆物品，不准焊割。 三、机械设备施工安全 1、搅拌机的停放位置应选择平整坚实的场地，安装在牢固的台座上。搅拌机的操作台，应使操作人员能看到各部的工作情况。 2、插入式振动器的电动机电源上，应安装漏电保护装置，电缆线应满足操作所需的长度，作业时应穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。 3、切割较长的钢筋时，应有专人帮扶，作业时应佩戴防护眼镜。 4、电动葫芦使用前应检查有无漏电，设置缓冲器，严禁超载起吊，起吊构件应捆扎牢固。作业完毕后，应停放在指定位置，构件升起，并切断电源。 5、挖掘机作业和行走应平整坚实。作业时，挖掘机应保持水平位置，严禁人员出现在挖掘机作业区范围内。 6、电动凿岩机启动前，应检查机构各部位，确认正常后，方可通电，电缆线不得敷设在水中或金属管道上通过。 7、自卸汽车卸料前，车厢上方应无电线或障碍物，四周应无人来往。 四、桥梁工程基础及下部构造施工安全措施 一)、基坑支护及开挖 1）、现场施工区域应有安全标志和维护设施； 2）、基坑施工期间应指定专人负责基坑周围地面变化情况的巡查；
桥梁施工安全管理的要点综述 桥梁施工安全管理的要点综述 【摘要】铁路桥梁安全施工是施工现场管理的重要组成部分，对整个工程项目具有非常重要的意义，本文如下内容将对桥梁施工安全管理的要点进行分析和探讨，以供参考。 【关键词】桥梁；施工；安全管理；要点 1、前言 近年来，随着我国经济的发展，基础设施建设迎来了高潮，特别是近年来高铁的迅速发展，铁路桥梁不仅仅作为跨越河流、峡谷等障碍物的措施，而是被广泛的应用，以期满足人们的快速出行要求。铁路桥梁采用最多的是梁式桥，它是一种使用最广泛的桥梁型式，可细分为简支梁桥、连续梁桥和悬臂梁桥。所谓简支梁是指梁的两端分别为铰支（固定）端与活动端的单跨梁式桥。连续梁桥是指桥跨结构连续跨越两个以上桥孔的梁式桥。在桥墩上连续，在桥孔内中断，线路在桥孔内过渡到另一根梁上的称为悬臂梁，采用这种梁的桥称为悬臂梁桥。梁式桥的梁身可以做成实腹的，也可做为空腹的，空腹的称为桁梁，桁梁也叫桁架。以上这些铁路桥的各型梁一般都具有跨度大、重量大、净空高、施工难度大等特点，而且一旦出现问题，将引起极大的经济损失，甚至威胁到施工人员的生命安全，故对其进行研究具有非常重要的意义。本文以下内容将对桥梁施工安全管理的要点进行分析和探讨，以供参考。 2、桥梁施工安全管理的要点研究 2.1、完善制度，明确安全责任 从制度上增强安全保障，建立、健全各级各部分的安全生产责任制，要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部分都负有保证安全生产的责任，增强各级治理、施工职员的安全生产责任心，如对电工组职员要求必须做到公道布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组职员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操纵规程操纵，施工后