创先争优，永葆先进
---记陇县杜阳镇下凉泉村杜阳镇下凉泉村紧靠千陇南线，交通便捷，地理位置优越。全村下辖5个村民小组，432户1692人，耕地面积2335亩。在新农村建设推进过程中，村委会按照“规划引领、项目支撑、重点突破、谋求跨越”的工作思路，围绕新农村建设总体要求，以移民搬迁为依托，以基础设施建设为突破口，全力打造全市新农村建设示范村，使全村各项事业得到较快发展。
一、精心培育抓产业，夯实农民增收基础
实行产业化经营是推动农村经济发展的主要途径。针对农民“自由式”盲目发展的问题，我村按照镇党委、政府制定的产业发展思路，在深入分析村情和充分征求群众意见的基础上，制定了“做大做强白（奶畜）+红（辣椒），带动全村奔小康”的发展思路。“白”指的是我村优势产业奶畜，首先，村委会多次向上级争取，与县和氏乳品公司洽谈，将千头奶牛场引入到本村。邀请奶牛专家上门为群众传授奶牛养殖先进技术，组织群众深入奶牛场，参观学习，开阔眼界，转变观念，促进了全村畜牧业健康发展，现在全村奶牛存栏增加到 513 头，畜牧业收入达到630万元，较2009年增长14 %和16 %。“红”指的是辣椒产业，我村有发展辣椒产业的自然优势，但辣椒产业却一直做不大，群众各自为阵，封闭经营。为了打破现有不良局面，做大做强这一产业，我们一方面从市、县邀请专家为群众传授辣椒作务技术，另一方面积极收集辣椒市场信息，及时准确地掌握信息来源、渠
道，多方邀请全国各地客商来村里考察。这些年来我村的辣椒产业发展迅猛，掀起了一场轰轰烈烈的“红色运动”。至今面积已达到 520 亩，产值达到156万元，较2009年增长 14%和20 %。
二、多方争取抓项目，打造新农村建设亮点
项目建设是新农村建设的有力抓手， 2008年，根据村容村貌杂乱不堪的实际情况，村两委会以换房盖问题为突破口，开启了城乡一体化的进程。这几年，全村低矮破旧的老平房都在逐步变成城里人羡慕的新式大瓦房，实现了红瓦、白墙、绿树，而且普及了太阳能取暖、路灯。村两委会多方筹措资金500多万元，水泥硬化村庄道路10公里；建成村公共服务中心和休闲娱乐广场各1处；新建杜阳医院下凉泉门诊楼1座；完成小学取暖工程；平整和硬化村主要街道4600米；栽植绿化苗木130多亩；新安装路灯10盏；美化亮化了村庄环境。全村砖瓦房达到98%，自来水入户率达到95%，有线电视入户率达到85%，固定电话普及率达到90%，全村适龄儿童入学率100%。现已成为杜阳镇乃至全县有名的强村和富村，2009年被市里列为新农村建设试点村，现已成为示范村。
三、团结一致强班子，创建“五个好”、“双满意”党组织
构建新农村，班子建设是关键。在班子建设中，我村大力推行“四议两公开”工作法，规范村级决策议事程序，凡城乡低保、拆迁安置、项目实施、惠农政策落实等涉及群众切身利益的重大事项，一律按照“四议两公开”工作法进行，做到了程序公正民主，结果公开透明，树立了村“两委”班子的良好形象。在镇党委的指导下，村支部进一
步规范原有议事程序，整合已经建立的村民监督委员会，结合村情实际，形成了具有自己特色的三委会议事制度。即：村两委会提议——三委会商议——党员及村民代表（村民会议）决议，决议公开，执行结果公开。主要特点是将支部提议改为两委会提议，增加了民主性；将商议环节加入村民监督委员会，有效加强了事前监督；将党员大会审议与村民大会决议合并，审决同步，减少环节，提高效率。今年以来，村支部以此程序共议决事项 5项，程序公开，群众拥护，效果良好。
村“两委会”班子连续4年民主测评结果为优秀，班子成员民主测评优秀率达到73%，没有不合格等次。2009年，我村选为全县科学发展活动试点村。2010年，又被选为全县的创先争优活动示范村。
中心村建设，是新农村建设和城乡统筹的基础，是加速推进城镇化、城乡一体化，缩小城乡差别，发展现代化农业的重要措施。自2008年以来，镇政府高度重视，组织村两委会干部以村容村貌整改与危旧房改造作为工作的重心，多措并举推进中心村建设。近年来，虽然在中心村培育上取得了一些成绩，但由于中心村培育是一个长期性的艰巨工程，在培育建设过程中还存在一些困难和问题。
一是中心村培育缺乏产业支撑。村集体和农户经济发展后劲不足；二是中心村培育基础设施薄弱。
三是中心村培育农民主体作用发挥不够。农民群众投工投劳、筹资捐款、建设美好家园的积极性难以发挥，特别是公共基础设施和服务设施，农民群众参与积极性、主动性和创造性不高。
四是中心村规划落地难。中心村建设规划与土地利用总体规划不相融合。一方面，中心村建设用地必须符合土地利用总体规划，纳入年度土地利用计划。另一方面，农村土地承包到户，政策三十年不变，中心村建设用地调整牵涉到法律问题，工作难度增大。
今后，将在以下四个方面下功夫，扎实推进中心村建设。
（一）、在产业带动上下功夫。
要加快中心村建设，必须着力以工业带动农业产业化，以农业产业化带动中心村建设。我村将通过特色产业带动，龙头企业带动，专合组织带动，形成中心村建设的支撑。切实把农民组织起来，把特色产品的市场化之路拓展开来，大力发展农村专业合作经济组织。（二）、在基础设施上下功夫。
农村基础设施建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，是推进城乡一体化、实施农村三大重点工程，推进中心村建设的重要内容，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。我村将首先改善农业基础条件，增强农业综合生产能力。以生产道路建设为重点，到2012年使全村90%的组通水泥路。其次配套村内设施，提高生活质量。重点解决全村水、电、路、讯等基础设施建设。积极实施信息入户工程，推进通信网、计算机网、广播电视网“三网”融合。到2012年，力争全村固定电话入户率达96%，电脑入户率10%。
最后稳步实施以沼气为重点的新型能源建设。全面实施以“一池三改”为基本内容的沼气建设工程，到2012年使适宜农户沼气覆盖率达到95%，稳妥地推进畜禽养殖户大中型沼气工程建设，实现畜禽粪
便无害化处理，综合性利用。
（三）、在培养新型农民上下功夫。
培养新型农民是建设中心村的首要任务。我村应从实际需要出发，确定不同的培养对象，采取多种方式，分类分批培训学习，提高农民的素质。一是加大农村劳动力培训。积极为农民提供信息服务，促进农村劳动力向二三产业转移；二是丰富农民精神文化生活。积极开展形式多样的农村文化活动。组建中心村建设文艺宣传小分队，添置演出设备，自编自导演出节目；三是增强民主管理和守法意识。通过制定村规民约、文明公约和建立各种理事会，引导农民进行自我约束、自我教育、自我管理，促进农村的和谐稳定。
（四）、在规划先行上下功夫。
中心村建设，规划必须先行，而建设规划是否科学、可行，归根结蒂还是要看农民是否满意。为此，村两委会将组织群众代表参与讨论中心村建设规划，广泛听取群众意见，调动村民共建中心村的积极性。在规划设计上，充分考虑住宅、道路、商业、教育等多种因素，做到既科学合理，又经济实用。在规划样式上，尊重民意、各具风格、突出特色，不搞一个模式的“火柴盒”。在规划审批上，建立“村民申请、村上审核、镇上批准”的申报审批制度。
建设社会主义新农村是时代的使命、干部的责任、群众的期望，更是对基层组织执政能力的考验，任重道远。我们将以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，力争为加快建设社会主义新农村步伐做出新的贡献！
作者情况简介姓名：张超
年龄：25
工作单位：杜阳镇政府
职务：政府文书
联系电话：137********