浅谈宁蒗县天保工程公益林建设项目现状及对策
吴锡云
云南省宁蒗县宁蒗林业局天保办邮编 674300 摘要：实施天保工程以来，宁蒗县全面停止了天保工程区内的天然林商品性采伐，森工企业职工由昔日的砍树人变成为种树人、护林人，全县全面进入公益林建设，并取得了一定成绩。本文通过对宁蒗县公益林建设现状的分析，针对公益林建设中存在的问题，提出了一些建议及对策。
关键词：天保工程公益林建设现状建议及对策
一、天保工程实施的意义
1、地理位臵
宁蒗彝族自治县（以下简称宁蒗县）位于云南西北部、丽江市东北部。地理座标介于东经100°22′－101°15′，北纬26°36′－27°56′之间，东西宽约90公里，南北长约150公里。地处滇西北高原，横断山脉中段，金沙江东侧，系滇中高原与青藏高原东南缘之间的过渡地带。绵绵山脉由北向南纵贯全境，构成了群山起伏连绵，河流深嵌交汇，起伏较大的高原地貌。东部以中山地貌为主，西部为高山峡谷地貌，小盆地镶嵌其间。地势由北向南递降，北高南低。
2、工程实施的意义
宁蒗县于19 年开始实施天然林保护工程。
天保工程实施前，林业采伐经营是全县的经济支柱，森工企业是经营木材的主力军。由于为完成任务而过度采伐，使县内生态环境遭到严重破坏，生物群落结构、野生动物栖息地不同程度受到破坏。伐
区水土流失严重，土壤侵蚀明显，自然灾害发生的频率和危害程度加大，每年都有洪涝、泥石流灾害发生。长期森林采伐，森工企业陷入了森林资源枯竭和企业经济危困的“两危”局面。在森工企业生产经营十分艰难，企业职工生活困难之际，在党中央的英明决策下，实施了天然林保护工程。
通过天保工程的实施，森林资源得到有效保护，森林覆盖率由实施前的53.4%提高到2008年的68.7%，生态环境得到合理利用，水利资源得到合理开发，巩固了长江防护林工程建设，减轻了因环境恶化带来的自然灾害，优化了野生动物栖息地，保证了珍稀动物的繁衍，更好地保护了生物多样性，使云南省二级野生动物得到有效保。如临近濒危的野生动物黑熊、狼、麝、麂等，进入林区就能听到它们的故事或看到它们的足迹。工程的实施，不仅改善了森工企业职工低收入家庭的生活状况，使森工企业职工得到妥善安臵，职工养老、工伤、医疗、失业、生育五大保险纳入社会养老保险统筹，生活在一定程度上得到了保障，为森工企业职工创造了良好的生存环境和生活条件，而且有效地促进了泸沽湖旅游景区的开发，促进了宁蒗县中小型水力发电站、风力发电站产业的发展，带动了全县经济快速发展，促进了林区生产生活建设，改善了山区的落后状况，加快了贫困山区的脱贫步伐，使山区经济逐步走向繁荣。
二、天保工程公益林建设现状
1、公益林建设
宁蒗县地理环境特殊，气候条件恶劣，最高海拔白岩子顶峰4510.4米，最低海拔与永胜交界处金沙江边的子补河口1370米，海
拔高差达3140m，温差变化大，立体气候明显，形成生物分布的多样性。从 1998至2010年，累计完成公益林建设任务145.55万亩，其中：人工造林16.20万亩；封山育林88.50万亩；飞播和人工模拟飞播14.20万亩。
2、封山育林
封山育林是指利用树木的天然下种、伐根地下茎的萌蘖能力，通过人为的封山培育，使疏林、灌丛、残林迹地以及荒山、荒地得以休养生息，迅速繁衍为森林植被的一种育林方法。森林法第二十四条明确规定：“新造幼林地和其它必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林”。由此可见，封山育林是一项有法律规定的恢复森林资源、扩大森林面积，提高森林质量的办法。
天保工程实施后，根据《宁蒗县天保工程公益林建设作业设计说明书》中的设计要求及施工措施，全县14个乡、镇共计完成了封山育林88.5万亩。采用了灌草型、乔木型、乔灌型、灌木型四种封山育林类型，封育方式采用全封、半封、轮封三种方式。制定了封育管护措施，和管护员签订了封山育林责任状，保证封山能封得住、有成效。在村庄周围和公路沿线的封山育林地块建设生物围栏，加大宣传力度，保证做到家喻户晓，加强管护、巡护及培育管理。在疏林地、无林地、灌木林地、低效林地选择乡土树种进行补植补播。把封山育林和一定的人工培育措施结合起来，促其早郁闭、早成林，以加快绿化进程，更加有效地保护了珍稀植物如红豆杉等的繁衍，不断提高森林质量。
3、人工造林及人工模拟飞播造林
人工造林是指在宜林荒山荒地及其它宜林地、无林地上用人工栽培以形成森林的一种方法。
宁蒗县由于支援“三线建设”，加之长期受“靠山吃山”思想的影响，过度采伐林木但更新滞后，使宜林荒山荒地、造林地块比较多。实施天然林保护工程后，森工企业职工由砍树人变成了种树人，人工造林成为恢复森林植被的主要造林措施。为使人工林达到速生、丰产、优质，充分发挥森林的多种效益的目的，我们聘请了有科技支撑能力的大理林业分院设计了《宁蒗县天保工程公益林建设作业设计说明书》。我们根据说明书设计内容及施工技术规范要求，完成人工造林16.20万亩；飞播及人工模拟飞播14.20万亩。人工造林生态林树种主要有：云南松、冷杉、云杉、高山松、华山松、车桑子、膏桐等；经济林树种主要有：花椒、青刺尖、杜仲、石榴、核桃等。
人工生态林建设主要分布在高海拔地区。高海拔地区由于交通不便，造林难度大，但通过广大干部职工的不懈努力与探索，全力进行幼林抚育，提高森林质量及林分结构，消除森林火灾隐患，聘请当地有威信人员或家族的族长担任管护人员，取得了一定成效。如华岗、沙力、竹山、石门坎的云、冷杉、高山松造林地，跑马坪、战河的高山松、华山松造林地，树高均长到了1-２米，对保持水土、涵养水源、恢复生态起到了一定的作用。
人工经济林建设主要分布于海拔2500米以下的其它宜林地，主要采用单位+基地+农户的管理模式，谁种植、谁管护、谁所有、谁受益，这种种植管理体制起到了很好效果。其中西川乡、西布河乡种植的花椒，拉伯乡种植的石榴均已有经济产值。
飞播及人工模拟飞播主要分布在集中连片有规模的荒山宜林地及金沙江沿江一线，坡度在250以上地区，采取飞播或人工撒播高山松、云南松和车桑子方式；坡度在250以下地区，用人工挖穴点播方式种植膏桐，为恢复植被，加固长江防护林工程建设作出了贡献。
三、公益林建设取得的经验
1、健立健全组织机构，加强组织管理，明确目标责任制。
组织机构，组织管理是实施工程建设项目的重要保障，是监督项目实施、质量检查等全过程的管理部门。目标责任制的落实,是考核单位对项目实施具体责任的管理。健立健全组织机构，加强组织管理，明确目标责任制，保证了公益林建设的顺利实施。
2、认真、切实落实好《公益林建设作业设计说明书》
《公益林建设作业设计说明书》是公益林建设成效的重要保障。树种的生物特性，土壤类型是选择造林树种的基本要素，在长期的林业生产实践中，对造林树种选择，我们遵行“适地适树、良种壮苗、精细整地、合理密植、认真种植，抚育保护”的客观规律，严格按照公益林建设作业设计说明操作，认真落实，扎实推进，讲求效益，收到了良好效果。
3、严格按作业设计施工，加强工程质量管理
我县天保工程公益林建设，本着高起点，高标准的要求，以“严管林，慎用钱，质为先”为方针，严把设计、整地、栽植、种苗、抚育管护等各个环节。为了加强工程管理，天保办派出责任心强、技术能力强的技术人员与实施单位分片挂勾。在工程施工前，按照设计施工工艺要求对作业面积、整地质量、栽植方式、株行距、混交方式、树种及苗木质量进行技术指导、质量监督、检查验收，以确保工程质
量。
4、严把种苗管理，确保种苗质量
为确保天保工程公益林建设造林种苗质量，天保办高度重视种苗生产和供应工作，严格按照《林木种子生产、经营许可证管理办法》规定，用Ｉ、Ⅱ级苗木造林，在苗木出圃前由森防站专门负责林木种苗检疫工作，检验检疫合格后才能出圃造林。对调运的苗木，请县苗木检疫部门对苗木供应单位，调运单、“三证一签”复核合格后，才能将苗木运送到造林地块。
5、严格坚持质量标准，提高造林成活率
在施工、验收过程中，始终坚持“质量第一”的原则，把提高工程质量，确保工程成效放在首位，在栽植过程中做到深松土，细栽植，根稳苗端，栽植后全部培土或覆膜，裸根苗栽植严格执行“三埋两踩一提”的技术措施，营养袋苗栽植执行“苗端根稳土砸实”的措施，严把整地关、栽植关、苗木关、验收关等四关，确保工程建设质量。
6、加强项目建设后的管护
造林成效的关键是管护，俗称“三分造七分管”就是重在管护。项目实施后，聘请当地有威望、且能同当地群众有良好沟通能力的村民或林场职工为专职管护，巩固造林成效。
四、公益林建设存在的问题
1、客观因素
由于地理位臵特殊，气候环境恶劣，温差变化大、受立体气候条件、病虫害及自然灾害影响：一、高海拔地区造林地受大雪、冰雹、冻拔自然灾害严重，低海拔主要是病虫害、干旱等自然条件影响，一
个冬春下来，造林地块保存率低下，至使一些地块重造、甚至政策报损。二、是野生动物保护与造林成果巩固的矛盾日益突出。近年来，由于加大了野生动物的保护力度，我县的野生动物数量急剧增多，野兔、鼠类、野猪等野生动物毁坏栽植苗木情况严重，降低了苗木保存率，增大了补植苗木量和用工量，提高了造林成本。
2、主观因素
4.2.1、林权制度改革后林农利益和公益林建设的矛盾日益凸显
通过集体林权制度改革，明确了林权责任，对森林进行切实有效管护取到了积极作用，但却给天保公益林建设的规划设计增加了难度。部分农民的生态环境建设意识还比较淡薄，只能顾及眼前的利益，大部分林地权属已流转变更，公益林建设只能在国有林中规划设计，增加了公益林建设难度，限制了林业生态的发展。
4.2.2、苗木管理体制不健全
随着公益林建设规模的不断扩大，各种人情苗、关系苗现象突出，很多不具备“三证一签”，更不是Ⅰ、Ⅱ级的苗木用在了造林地块上。还有些施工单位为了降低苗木成本，完成造林任务，在当地收购未经检验合格的苗木出圃造林，加上起苗方法不当、长途运输、保管不善等原因，造成部分造林地区苗木质量不高，造林成活率难以保证，增加了次年补植苗木的数量，提高了造林成本。
4.2.3、林、农、牧的矛盾突出
在林区砍柴、挖药、放牧、发展畜牧产业，是山区农民的主要经济来源。天保工程实施后，随着宜林荒山荒地逐年绿化，挖药、放牧地块越来越少，导致一些新造林地幼苗幼树时常遭受牲畜的践踏和啃
食，受到砍柴、挖药等生产活动破坏，给管护带来了很大的难度，加之造林地郁闭前的管护经费无法落实，对公益林建设造成一定影响。
4.2.4、科技支撑力度有待加强
宁蒗县属滇西北部高、中山高原地区，有云南松林、云冷杉林亚区。常见的阔叶树种主要有黄背栎、滇青冈、高山栲、麻栎、旱冬瓜等，都是乡土树种，且生态防护性能好，是生态公益林建设首选树种。为更好地发展生态效益，需要调整单一群落结构，发展生态经济复合型树种，但这需要比较高的专业技术，在育苗和造林技术方面缺乏相应的培训和学习，在大面积造林中困难较多，急需科学技术支撑。
五、公益林建设的对策与建议
5.1 组织保障措施
5.1.1加强领导机构，完善林改制度，认真组织实施，为公益林建设做出贡献
宁蒗县天保办及各实施单位要进一步建立和完善工作制度和管理办法，协调处理林改与公益林之间矛盾，对各实施单位的公益林建设项目进行指导、组织、管理、检查和监督，加强项目实施的具体技术指导、检查，严把质量把关，保障公益林建设顺利实施。
5.1.2推行目标责任制，层层签定目标责任状
健全“天保领导小组—县天保办—实施单位—天保所（林场）—管护点—管护员”的管理体系，层层落实责任。逐级签订目标责任状，将具体的建设任务落实到集体或个人。同时，管理机构要做好技术指导、检查和监督工作。
5.1.3、对公益林建设项目实行招投标制
各实施单位应对人工造林、封山育林项目进行公示、公开招标。
由有营造林资质的单位、企业或个体组织进行公开、公正、公平竞标，通过审核确定符合公益林建设项目实施的中标单位。项目实施过程中，由资格林业工程监理员进行全过程监督、管理。
5.2、技术保障措施
5.2.1、认真搞好公益林作业设计
作业设计是公益林建设的最基础工作，在设计时要充分考虑影响成效的因素，要认真听取当地群众的意见。小班区划要准确，技术设计要合理，造林树种的选择坚持“适地适树”的乡土树种优先。要遵循森林自然生长的规律，科学调整公益林造林方式。造林林分结构采用混交的方式，包括针阔混交、阔叶混交、乔灌混交等类型，形成多层次近自然的森林生态系统，不断提高公益林建设的成效。不符合要求的地类坚决不区划进去。
5.2.2、加强苗林监管，确保公益林建设实施
按照“造一块，活一块，成一块”的原则，严禁“关系苗、人情苗、无三证一签”的苗木上山造林。封山育林要以全封为主，协调好林、农、牧的关系，杜绝人为活动的破坏，同时做好封育措施及适当补植补播。人工造林难度大的地区，选用优质的壮苗，采用穴状整理，移土造林的方式，确保造林的成活率。
5.2.3、加大人工造林幼林抚育力度，提高生长质量
按照造林作业设计施工要求，人工造林通过严管护有一定成效。根据造林地实际情况，造林时的初植密度过大，灌草年生长量极大，幼林不能正常生长，苗木长势较弱，影响生长量。对此问题建议国家
适当增加公益林幼林抚育的资金预算，实施幼林抚育，以保证幼苗幼树健康生长，巩固造林成果。
5.2.4、加强造林地管护
由于公益林建设没有专门预算管护经费，造成未成林造林地管护的各项措施难以全面实施，造林小班有牛羊危害及人为破坏现象，对苗木健康生长及快速成林造成一定影响，对此问题，除实施单位采取行之有效的措施，加强造林地管护外，建议国家增加预算经费，尽快将未成林造林地纳入生态公益林管护范围，以达到造一片，成一片，见效一片的目的。
5.2.5、加强公益林科技支撑建设
为加强工程质量管理，希望选派有责任心、技术能力强的技术干部到省林业厅举办的林业工程监理培训班培训，取得工程监理资质。在工程施工前，向中标营造林单位派驻工程监理人员，由工程监理人员按照作业设计要求，对施工工艺工序进行技术培训、技术指导、质量监督、检查验收，对种苗、物料质量、数量进行监督和对作业面积进行核实。为了把责任落到实处，要层层签订责任合同，实行“谁设计、谁监理、谁验收、谁签字”制度，保证高质量完成工程建设任务。
5.2.6、调整林业政策，寻找修复天然植被的有效途径
天然植被除了封山育林、人工造林等途径外，要不断拓宽天然植被修复的其它有效途径。一是对生态区位极为重要的地区可以采取生态移民安臵的办法，形成大范围的无人区，让植被自然恢复。二是尽快全面实施天保工程区公益林新增造林的生态公益林补偿，特别是人
工造林和封山育林已解封的森林面积的公益林补偿。三是对国有森林管理体制进行改革，由国有林管理部门负责国有森林的管理，加强国有林区的生态旅游建设。
总之，天保工程实施以来，宁蒗县的公益林建设取得了良好效益，改善了宁蒗县的生态环境，为宁蒗县的经济建设注入了活力，但在新的形势下，我们必须深刻分析公益林建设的现状，清醒的认识到公益林建设中存在的问题，把准脉，寻找突破口，寻求公益林建设的长久之策，用好药，全面推进宁蒗县公益林建设的长足发展。
参考文献《宁蒗县天然林保护实施方案》
《营林学》
《宁蒗县天保工程公益林作业设计说明书》
中国公益广告发展现状和前景分析 公益广告是一种不以赢利为目的的特殊广告。我们一般将那些不同于商业广告，旨在引起公众对某些社会问题的关注、支持或倡导某种社会事业和社会风尚，促进社会进步的广告称为公益广告。 公益广告的产生和发展是经济、社会发展的必然结果。公益广告最早产生于20世纪40年代的美国，这与当时工业革命的高速发展是紧密相连的。由于工业革命的发展带来一些严重的社会问题和环境资源问题，公益广告本着一种宣传、启示和规劝的意图应运而生，并在日后逐渐传入欧洲、亚洲，再慢慢传遍全世界，产生了越来越大的影响。 中国在20世纪80年代的中后期，随着市场观念的萌动和经济的发展，1986年贵阳电视台首次播出了以“节约用水”为主题的公益广告；1987年10月中央电视台独树一帜，首次在黄金时间开辟《广而告之》栏目专门播放公益广告，这种被称为“公益广告”的广告新品种开始走入普通百姓的生活。而后，各大城市、各个媒体上的公益广告也迅速增加，特别是20世纪90年代中后期，一大批反映中华好风尚，形式多样、风格各异的公益广告出现在各大媒体上，在全国掀起了公益广告宣传的热潮，它像一股股清新和煦的风，带来了人与人之间的理解，昭示了真与假、善与恶、美与丑、是与非区分的良知，使人们倍感亲切和舒心。 从某种意义上说，一个城市、一个地区、一个国家公益广告的水平，是这个城市、地区、国家民众文化道德水准和社会风气的重要标志。一则好的公益广告是可以深入百姓心灵的，它所营造的气氛和声势是其他宣传形式无法比拟的。 一、中国公益广告发展现状 公益广告在中国有近二十年的发展历史，也经历了从萌芽到发展、繁荣的过程，一些耳熟能详的公益广告至今还深深地留在人们的记忆中。公益广告作为一
工程实施情况汇报 一、加强领导，创新举措，全力推进教育民生工程有序实施 一是各级高度重视。市委、市政府多次召开市委常委会、市长办公会、政府常务会，专题研究部署民生工程工作。市委、市政府主要负责人就民生工程实施分别作出两次批示，要求将民生工程建设成为民心工程和品牌工程。市政府分管领导坚持“每月调度，综合协调”。市教育系统不断加强民生工程组织领导，强化主要负责人的第一责任人意识，加强领导，创新机制，全力推进教育民生工程的实施。 二是资金保障有力。我市各级财政部门将落实民生工程资金作为重中之重，市、县两级财政均建立了民生工程资金预算制度，按照省民生工程筹资方案要求，准确统计基础数据，认真测算资金需求，优先安排和落实配套资金，不留缺口。同时，加快资金拨付和支出进度，保证项目实施需要。 三是调度高频高效。与市政府每月一次的定期调度工作同步，我局对教育民生工程实行“半月一督查，每月一调度”的推进机制。每月根据倒排工期表、进度报表，分县区、分项目梳理实施过程中存在的困难和问题，着重从存在问题、改进措施等方面进行调度，协调解决矛盾，指导项目实施。对重点、难点问题进行跟踪督办。 四是宣传有声有色。为营造良好的舆-论氛围，扩大民
生工程政策措施的知晓度，市政府出台了《池州市2015年民生工程宣传意见》及《池州市2015年民生工程宣传月活动方案》，编佣民生工程大家唱》漫画宣传册、制作民生工程宣传系列动漫片《新凤还巢》，开展“民生工程万人问卷调查”、民生工程政策下基层文艺宣讲演出、民生工程新闻发布会、民生工程知识竞答等活动、群发民生工程短信等多种形式进行立体宣传。市教育部门通过走进市广播电台政风行风热线直播室、接受市电视台民生工程专题节目访谈等形式，由主要负责人直接向听众和观众宣讲改革政策，解答有关问题。同时通过设立街头咨询点、发放政策宣传册、宣传卡、主题演讲、致家长一封信、召开班会和家长会等形式，把民生工程政策送到千家万户，增进广大群众对改革政策的知情权、参与权和监督权，提高广大群众对政策的知晓度和满意度。 五是责任强化严格。一是市政府和市教育部门分别与所属部门签订民生工程目标管理责任书，实行“双责制”管理。二是对目标责任书执行情况实行严格考核，对后进项目加倍扣分。三是重视考核结果运用。将民生工程作为所属部门年度目标管理考核的重要指标的同时，还对民生工程组织实施情况实行奖惩，对后进单位给予通报批评。 六是机制健全完善。教育民生工程项目多、任务重、范围广，为如期完成各项民生工程任务，我们在建立民生工程
天保工程管护管理规定制度1 森林管护人员职责 一、宣传天然林资源保护政策和有关法律、法规。 二、人员登记；对责任区内的种类人员进行登记，划分为常住、暂住、流动人员三类，登记内容为姓名、年龄、民族、职业、进山事由、停留时间等，确定重点防范对象。 三、巡山护林，宣传天然林保护工程和公益林建设政策和有关法律、法规，记录好巡山日记；每月至少一次向上一级书面汇报森林管护情况。 四、负责责任区内森林防火监督检查，及时发现和报告森林火情并采取措施迅速扑救。 五、协助资源部门监督凭证采伐林木、依法征占用林地，及时发现和制止盗伐滥伐林木、非法侵占林地、非法猎捕野生动物、非法采集野生植物以及非法采砂、采石、取土、取火等破坏森林资源的活动，并及时报告有关情况。 六、及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等对森林资源的危害情况。 七、及时发现、报告责任区内森林有害生物发生情况。 八、保护管护区内标志牌、宣传牌、监测标志及封育围栏等管护设施。 九、开展森林资源生态监测工作。
十、完成单位交办的其他任务。 森林管护所站学习制度 为使天保工程和国家级公益林建设森林管护工作责任落实到实处，强化管护职工的理论学习，提高思想政治素质、理论水平、业务能力，提高管护质量，为此特制定本学习制度： 一、学习时间安排：每月组织学习不少于3次，每10天一次，1次政治理论学习，2次业务学习，并由管护所站和管护员分别做好学习记录和学习笔记。 二、学习内容：《天然林资源保护工程森林管护管理办法》，《新疆维吾尔自治区天然林资源保护工程管理办法》，《新疆天然林资源保护工程档案管理办法》，《新疆天然林资源保护工程森林管护实施细则（试行）》，《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法》、《天然林保护工程森林管护责任协议书》《公益林管护合同书》、管护员手册巡山管护、学习、考勤、督促检查、奖惩办法和档案管理等规章制度。上级的有关文件资料等。 三、学习要求：管护所站每年初制定学习计划，管护员每年书写不少于3000字的读书笔记，根据学习内容写出2篇学习体会（不少于1000字）。学习心得体会在管护所上墙一次。 森林管护员考勤制度 一、各管护所站的考勤，由管护所站负责人（或由负责人指定）记录本所站人员考勤。 二、考勤表上符号准确。各部门的考勤统一按照统一的符号
天保工程自查报告 天保工程自查报告 1、清徐县天保工程概况 清徐县天保工程区面积合计31600亩，其中有林地5200亩，灌木林地10300亩，未成林地16100亩，自xx年工程实施以来，清徐县累计完成17000亩，其中xx年5000亩；xx年5000亩；xx年5000亩；xx年1000亩；xx年1000亩。 2、天保工程领导机构及职责、分工 为保证天保工程的顺利实施，成立下列组织机构。 1）工程领导组：县政府成立由分管县长担任组长，林业局、计委、财政局等有关领导参加的“清徐县天然林保护工程工作领导组”负责工程建设的全部工作，及时做出重大决策，领导并促进整体工程运行。2）领导组下设办公室，由县林业局成立专门组织机构，下设工程指挥和工程检查督促两套体系，负责组织工程和指导管理中，协调运作。清徐县天然林保护工程领导组 组长：张晋涛（县政府副县长） 副组长：刘保清（林业局局长） 成员：龙俊平（农业局局长） 成昌顺（水务局局长） 段银贵（国土资源局局长） 马秀勇（财政局副局长、会管中心主任） （清源镇镇长）
王建功（东于镇镇长） 郝虎生（马峪乡乡长） 下设办公室 主任：刘保清（林业局局长） 成员：高昆、闫国胜、郑强 清徐县天保工程检查验收办法 根据《山西省黄河上中游天然林资源保护工程植被恢复项目检查验收办法》，真正落实国家天保工程政策，同时为工程建设管理和决策提供依据，特制定本办法。 一、检查验收项目 1、检查内容 1）人工天保植被恢复工程地块造林树种栽植密度及种苗质量，成活率、覆盖率、保存率。 2）1：10000地形图调绘或实测计算小班面积。 3）用样地（样带或样方）调查，计算造林成活率及株数保存率。4）检查地块种植的树种、密度栽种时间与作业设计的一致情况。2、检查方式 由县天保办组成检查组对工程区乡镇就天保工程实施情况、以小班为单位，对天保植被恢复工程地段进行全面检查。 二、检查验收标准 1、苗木标准：植被恢复工程植苗造林必须采用良种或优良穗条培育的Ⅱ级以上的苗木。人工播种造林的种子在Ⅱ级以上。各树种苗木符
【个人简历范文】 天保工程建设情况汇报 (2000—2007年) 我县自2000年实施天保工程以来，按照国家批准的《天然林资源保护工程成县实施方案》，在工程建设、资金运行、政策落实和工程管理等方面认真贯彻落实国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的天保工程建设方针，完全按照《国家天然林资源保护工程甘肃省建设标准》、《甘肃省天然林资源保护工程管理办法》、《甘肃省天然林资源保护工程核查验收办法》、《天然林资源保护工程“四到省”考核办法甘肃省实施细则》等规程科学有序地进行实施，全面完成了天保工程实施方案确定的目标和任务，达到了阶段性目标任务的要求，工程所确定的政策措施全部落实到位。 一、工程建设任务完成情况 1999年国家天然林保护工程启动实施后，我县首先把林木采伐量从实施前一年的 0.69万立方米削减为零，并关闭了县内木材市场。 资源管护方面，按照国家批准的《天然林资源保护工程成县实施方案》，全县共承担森林资源管护面积102万亩，实际实施管护面积114万亩,其中:国有林551万亩,集体林586万亩；设立管护站46个。其中国有林24个，集体林22个；落实管护人员198人。其中国有林管护人员102人，集体林管护人员96人，累计完成管护投资76828万元。公益林建设方面，累计完成封山育林作业面积56万亩。在封育区全面实行封山禁牧，周边建设工程围栏57公里，生物围栏75公里，自然生物围栏3公里，篱笆围栏13公里，石埂围栏180米，堵塞林第一文库网区路口40多处，修建天保宣传门5座，设立标志碑18座、永久性宣传牌90个。截止2006年10月，累计完成工程建设总投入资金达114782万元。在人员分流安置方面，为妥善安置好转岗分流人员，保持社会稳定，我们通过采取 分批分流安置的方式，将两场一站的富余人员妥善安置到了森林资源管护岗位上，其中森林管护站128人，政社性人员26人；将91名下岗待安置人员转移安置到封山育林和林业三产开发岗位上，再就业率达到了100%。离退休职工30人全部参加了养老保险。对由于资源管护转岗的，我们采取公开竞争方式上岗，并实行了合同制管理，全面调动起了林场职工的工作积极性。 在科技兴林方面，面对天然林保护工程建设中出现的次生林防护效能不高、林下资源开发利用率不高、资源监测网络不健全等技术问题，我们把强化科技支撑，提高工程建设科技含量贯穿于工程建设始终，从规划设计、施工管理到验收全过程都探索运用了新知识、新技术和新成果，全面提高了工程建设的科技含量。重点抓了天保工程生物围栏建设、鸡峰山生态景观构建、松毛虫综合防治技术应用示范、天然次生林改造示范、林下资源开发利用试验示范、五仙山森林生态旅游区珍稀树木园建设、天保工程生态监 测定位站建立、森林火灾预警预报技术应用等八个科技示范技术的应用建设。
公益事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，它是一项重要的社会性公益事业，是新型社会救助体系的有益补充，是健全社会保障制度的重要环节。 一、扶贫济困，公益事业实效凸显 近年来，随着经济社会的全面发展，我市公益事业逐步发展，在改善民生、健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会等方面，发挥着积极的作用。目前，我市城镇有162户275个困难人口、农村22631户40854个贫困人口，64569残疾人，要解决好这些弱势群体面临的困难，不仅需要政府加大财政投入力度，而且需要慈善事业进一步发展壮大。我市2007年2月成立慈善总会, 2011年1月成立慈善基金会。6年来，市委、市政府的高度重视，社会各界大力支持、广泛参与，我市慈善事业发展迅猛，全市累计募集善款7000万元，救助支出3200万元，救助困难群众13839人次，在助医、助学、帮残、抚孤、救灾等工作中取得了显著的成绩。2012年下半年起，我市启动镇级慈善分会建设，全市16个镇和1个经济开发区全部建立慈善会，形成了以市慈善会为龙头,镇（开发区）慈善分会为依托的慈善组织网络体系，全市公褒事业更加富有生机与活力，呈现出蓬勃发展的良好态势。多年来，**市妇联积极参与全市慈善事业的发展，以孤寡老人、贫困单亲母亲、孤贫儿童和留守儿童以及下岗失业人员等为重点服务对象，以社会救助、慈善公益、优抚助困、敬老扶幼、法律援助等作为重点服务领域，先后募集资金150余万元，帮助86名贫困女大学生圆了大学梦，资助近千名孤贫儿童继续学业，为我市公益事业做出了积极的贡献。 二、正视形势，公益事业任重道远 我市公益事业虽然取得了一些成绩，但是与我市困难群众、弱势群体的实际需求还存在一定的差距。 一是宣传认知力度不够。公众对公益事业的认识非常模糊，慈善意识还比较淡漠。多数人都认为公益是企业家的事，是有钱人的事，公益活动只是对少数人的一种暂时的、消极的救济，实际上公益是一个人人都能为、人人都应为的事业，它是一个有责任感和道德观念的社会成员具有的基本素质，它是公民权利和仁爱理念的结合，是人道主义、人文关怀与中华民族传统美德的结合，是公众的点滴奉献成就他人梦想的善举。 二是社会力量盘活不够。关心、关爱弱势群众的发展离不开慈善事业的帮扶，但仅仅依靠慈善部门力量还显得有些薄弱，还需要引导更多的社会组织、义工队伍共同努力，才能达到万众一心，共促和谐的社会效果。 三是救助项目开拓不够。目前，我市开拓的公益救助项目虽然涉及到医疗、助困等方面，但是远远不能惠及到各个层面。举个例子来说，我市特困单亲母亲3811人，据初步筛查，患两癌（乳腺癌、子宫癌）的农村特困妇女多达216人。这部分人虽然享受了低保照顾，但是家庭贫困，再加上高昂的医药费，生活十分困难。而社会救助手续繁杂，救助落实的资金只能是杯水车薪，且救助的方式为个人先治疗，再申请，使得一些特困妇女往往是望而却步，有的干脆放弃治疗和求助。还有孤儿收养、孤寡老人的赡养对贫困家庭等等的救助都还多多少少存在欠缺。 四是内生动力激发不够。目前我市的公益资金多依靠先富起来的企业和个人贡献力量，反哺社会，然而部分企业和个人对社会的回报不如人意，救助工作流于形式，缺乏长效机制引领和制约，导致慈善救助往往有头无尾，影响参与者的积极性，最终造成慈善事业的内生动力不足。 三、借力生力，公益事业循环发展 一要加强教育引导，形成全民慈善理念。慈善事业不是靠一人一时、一朝一夕之力传承和发扬的，它需要的是全社会的共同参与，要广泛地利用网络、报刊、电视等媒体宣传慈善事业的历史和发展状况、慈善爱心人士和企业的先进事迹等，多方合力、多管齐下，形成强大的舆论宣传攻势，形成一种榜样的引导作用和社会舆论氛围，鼓励激发更多的捐赠行为，弘扬
工程实施情况总结 一、工程概况： 新建八洞初中学生宿舍3188平方米，食堂375.8平方米。中标价583.819238万元 二、施工总布置、总进度和完成主要工程量： 1、施工组织机构为了抓好该项工程的施工工作，公司精选了施工过类似工程，经验丰富，善管理，责任心强的高级管理技术人员组建成施工项目经理部。项目经理部实行项目经理负责制，对施工项目统一管理，在质量、进度方面统一监控，社会关系统一协调，后勤供应统一保障。在保证工程质量和进度的前提下，充分体现公司效益，力争质、效双赢。 项目经理部组成人员如下： 各机构职能如下： 安全生产及质检试验组：负责工程各项技术指标以及整个工程项目的质量监督检查和负责整个工程现场安全检查工作。 工程技术组：负责整个工程技术工作。 财务核算组：负责财务管理，保证工程所需资金；负责本工程的成本核算、经济分析和工程结算。
后勤物资组：负责施工现场材料采购供应和施工人员生活服务工作。 2、施工总平面布置 1)施工平面布置遵循因地制宜、因材制宜、有利生产、方便生活、易于管理、安全可靠、经济合理的原则。 2)施工平面布置宜根据施工需要随施工进度分步形成，满足各段落施工需要，前后衔接。 3)施工平面布置应紧凑合理，节约用地、尽量少占耕地。 3、施工总进度 施工总进度为2009年8月10日开始-2010年8月27日，历时一年。 4、完成主要工程量 截至2010年8月27日新建工程全部竣工。 四、文明施工与安全生产 为了保证工程在安全文明环境中施工，项目部制定了严明的组织纪律和各项规章制度，经常性地召开教育活动，整个工期没有发生任何治安事件和大小伤亡事故。 1、文明施工 各施工项目平面布置合理，施工现场整洁有序，物料堆放整齐，安全标志明显，劳动纪律严明。施工作业规范化、标准化、制度化，凡事均有章可循，有人负责，有人监督，有据可查。施工环境较好，道路平整畅通，行车时尘土飞扬情况得到控制，作业时水泥粉尘机械噪声都控制在最低限度之内。
天然林资源保护工程二期“四到省”考核办法 第一章总则 第一条为全面考核天然林资源保护工程二期（以下简称天保工程）建设目标、任务、资金、责任到省（以下简称“四到省”）落实情况，确保天保工程取得实效，根据国务院批准的天保工程二期实施方案和国家林业局、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部《关于继续组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》（林规发[2011]21号）精神，制定本办法。 第二条“四到省”考核对象为实施天保工程的省、自治区、直辖市，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团（以下简称省）。 第三条“四到省”考核工作由国家林业局工程主管部门组织进行。 第二章考核依据和程序
第四条考核依据 （一）国家林业局天保工程核查结果； （二）国家林业局全国营造林实绩综合核查结果； （三）中央财政森林抚育补贴试点检查验收结果； （四）国家林业局天保工程专项绩效考评结果； （五）国家天保工程审计报告； （六）国家林业局工程资金专项稽查报告； （七）中央主要新闻媒体相关报道，如新闻联播、焦点访谈、新华内参。 第五条考核程序 （一）“四到省”考核每年进行一次，对各省上一年度天保工程实施情况进行考核。 （二）各省按照本办法规定的考核内容和指标，将自我考核结果于每年8月底以前报国家林业局。 （三）国家林业局按照考核依据，参考各省自我考核情况，组织评定考核结果。 （四）国家林业局将年度考核结果通报各省林业主管部门，抄送有关省人民政府和国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部。 第三章考核内容 第六条“四到省”考核内容分为基本项目、加分项目和扣分项目。
天保中心上半年工作总结暨下半年工作安排 天保中心上半年工作总结暨下半年工作安排2020年，天保中心在局党委和行政的正确领导和大力支持下，深入贯彻实施局职代会精神，认真做好天保二期工程各项工作，较好的完成了上半年的工作任务，现将2020年上半年工作简要汇报如下：2020年上半年工作完成情况 一、天保办工作完成情况为了做好今年的天保工程工作，确保今年各项工作圆满完成，单位领导班子积极统筹谋划，协调完成省厅和国家林业局的各项检查验收工作；完善各项规章制度，制定各项考核管理办法，层层签订包保责任状，落实包保责任。通过各项工作的有序开展，较好的完成了上半年的各项工作。 1、对全局天保工程森林管护面积134249公顷，7个林场和森林公园管理处等实施单位，15个管护站和相关责任人员层层签订了管护责任书，确保了责任落实到位。 2、由天保办牵头，局各部门、科室积极协助、配合，认真做好了天保二期工程各项数据统计、核查工作；圆满完成了国家林业局和省林业厅等上级部门的考核验收工作，经验收，合格率达到了100%；做好了2020年上半年全局管护工资审核工作；组织天保办公室工作人员完成了局天保工程3047名人员详细信息录入工作；完成2020-2020年度森林改造培育项目改造培育作业设计呈报工作；完成了森林管护站管护用房的验收工作。 3、按照国家林业局和省林业厅相关通知精神，单位组织
各科室骨干人员，在局各部门的配合下，先后完成了《白石山林业局天保工程二十年工作总结》、《白石山林业局2020年 度自查及调研报告》、《白石山林业局2020年度天保二期工 程实施情况的自检报告》等。 二、安全工作为加强上半年我处安全工作组织领导，确保安全工作的有效落实，单位主要领导亲自担任安委会领导小组组长，负责安全工作的组织实施，其他领导积极配合开展，对安全工作进行认真组织，使安全工作开展得有计划、有部署、有检查、有落实。由于我们准备充分、布置周详，使我处上半年工作一开始就步入有组织、有领导、有计划的正常轨道，并积极响应我局安全部门的号召，较好地完成了安全包保指标工作。 三、林政执法工作按照年初制定的计划，森林保护处管护大队、林政科和木材检查站严格按照吉林省林业厅有关文件精神要求，在处领导的正确领导下，以保护森林资源安全为宗旨，以打击和遏制各类破坏森林资源违法案件为重点，结合实际，严格履行职责，建立健全各项制度，规范执法行为，努力发挥林业行政执法工作各项职能，不断提高执法能力、管理水平、尽心尽职做好各项工作，高效率、高质量的完成了各项工作任务。 1、管护大队在2020年4月1日前积极查办各类破坏森林资源案件，监督各林场、森林旅游管理处的林业行政执法工作，指导查办各类林业行政案件。 2、4月1日起，省林业厅不再委托我局林政处罚权，管 护大队和各管护中队的工作重心由林政执法向全面管护转变，管护大队积极做好与森林公安分局的林政执法交接工作。在完成交接工作后，管护大队建立健全了各项报案制度，制定了相
我国慈善事业的现状和意义 乐善好施是中华民族的传统美德，近十几年来，我国的慈善事业在党和政府的关怀下得到了快速发展，为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作做出了很大的贡献。但总体上来说，我国的慈善事业发展较之西方国家还是比较落后的。党的十六届四中全会将慈善事业列为社会保障体系的重要组成部分，慈善事业的发展进入了快车道，全面认识其发展现状和意义对探讨其发展对策具有重要的现实意义。 一、我国慈善事业的现状分析 （一）、慈善机构逐年增多且形式丰富 随着社会的发展和人们对慈善认识的提高，慈善事业得到了进一步的发展，慈善机构数量有所增加且形式多样。除1994年经中国政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体--中华慈善总会；1994年4月23日在中央统战部和中华全国工商业联合会积极推动和倡导下，由非公有制经济代表人士以及港澳台和海外工商界人士自愿组成的具有法人地位的民间社会团体--光彩事业促进会；1904年成立的从事救护伤兵、救助难民和赈济灾民活动，并积极参加人道主义救援活动的中国红十字会；1985年4月成立的致力于促进我国的医疗卫生、教育、社会福利和农村发展工作的爱德基金会；1989年成立的中国扶贫基金以及1997年5月26日成立的从事维护法律赋予公民的基本权利，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律援助，实现司法公正、健全社会保障体系的中国法律援助基金会外。出现了一大批新的慈善组织：如李嘉诚基金会、玉米爱心基金、自然之友、公益时报、宋庆龄基金会、首都文明工程基金会、新疆自然保育基金、中华慈善总会在线捐助、中国妇女发展基金会、中国残疾人福利基金会、中国青年志愿者协会、中国青少年发展基金会、北京国际人员志愿人员协会、中国儿童少年基金会慈善募捐专线、中国光华科技基金会、中国残疾人联合会、中国收养中心、周凯旋基金会、福慧慈善基金会、国际狮子总会港澳三零三区、港岛青年狮子会、香港乐施会、雁心会乐幼基金、寰宇希望、田家炳基金会、乐群慈善基金、乐善堂、麦当劳叔叔之家、富慈善基金、壹基金和嫣然慈善基金等等。截止到2010年全国已建立了3万多个经常性捐助工作站（点），初步形成了社会捐助网络。 （二）、官方色彩正在逐步淡化 最初慈善组织的建立几乎都是依靠政府，政府为慈善组织提供了人力、物力和财力。这些慈善组织在产生方式和运作逻辑上有着惊人的相似:它们大部分是直接依托于各级政府的民政部门建立起来的，和民政部门联系密切。例如，各级省市慈善总会基本上都是挂靠在各级省市的市民政局下面。绝大部分慈善组织刚刚从政府部门中分化出来依旧是“一个部门，两块牌子”，慈善组织的负责人和工作人员直接来自于政府。尽管这些慈善组织在各种场合都宣称是“民间非营利组织”，但在实质上，组织以与政府极其相似的逻辑在运作，但出现了较为明显的组织的形式与实际运作逻辑的背离。目前随着人们慈善意识的不断加强和社会
工程档案工作总结 导读：范文工程档案工作总结 【范文一：工程档案工作总结】 随着建设工程的发展，工程档案管理工作在整个建设工程中发挥着越来越重要的作用，在一定程度上成了影响工程管理效率的重要因素。通过一年多的档案管理工作实践，我认识到工程档案管理的重要性，对进一步做好档案管理工作也有了更清晰的思路。在xxxx年即将结束之际，对自己的工作进行总结和反思，以促进今后的工作。 一、为确保竣工资料的顺利编制和工程的顺利实施，工程内业资料应实行规范化管理，档案管理要有明确的存档原则： 1、所有资料、档案之原件必须存放在项目经理部，工区有条件时可保留一份原件，否则至少保留一份原件的拷贝件； 2、资料存档实行专人、专室、专柜管理； 3、各科室和工区要严格遵守工作程序，及时做好信息的收集和资料的整理工作；
4、借阅资料必须实行登记管理制度，严禁将资料乱堆乱放，随意存取； 5、除主管领导特许外，任何资料、文档不得外借或携带出本合同段。 二、平时要作好工程文件资料的立卷工作，对于归档的文件要认真核查，发现问题及时解决。因为项目建设中涉及档案资料填写、签证的人员较多，有时难免会出现差错。对每次归档的资料要进行核查，若发现资料有乱涂乱画、漏签等现象，需将资料及时返还工区进行更正，以确保资料完整性。对于交来的资料要及时归档，避免资料大量积压造成资料归类错误或流失。 三、分类存档的方法： 1、质检资料的归档按单位工程进行分类存放。按照《公路工程质量检验评定标准》规定，将合同段工程化分为若干个单位工程，每个单位工程分为若干个分部工程，每个分部工程分为若干个分项工程，每个分项工程包含各有关方面的资料。LoCAlhoST实行分类、分区、分柜存放。要保证每个档案盒内都有分项工程资料的目录，每个档案柜上要有分部或单位工程的文件包清单目录，以便随时查阅和使用。同时按照资料的存放顺序要建立与之相对应的电子资料目录。按单位、
天保工程森林管护责任协议书样本 天保工程森林管护责任协议书森林管护责任协议书编号::01聘用方（甲方）::罗平县长底乡林业站被聘用方((乙方))::姓名陈志林性别男龄年龄49身份证号码::5322264所在单位及住址::石盆水村委会斗阳村为有效保护森林资源，规范天然林资源保护工程森林管护行为，明确森林管护责任、权利和义务，根据《天然林资源保护工程森林管护管理办法》和有关规定，经双方协商一致，签订本森林管护责任协议书。 一、管护范围（一）边界::甲方将12791亩森林资源委托((承包))给乙方管护。 管护范围包括石盆水村委会，斗阳、小陆地、老房村，，11林班11--47小班。 （二）管护范围森林资源本底数据:: 二、管护期限乙方自101月月101日起履行森林管护责任，至212月月31日终止，管护期为212个月。 三、甲方权利和义务（一）向乙方指明管护范围、面积、四至界限，明确管护要求。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 （二）及时向乙方传达有关保护森林的政策法规。 （三）组织乙方进行林业政策和法律法规等业务培训。
（四）及时掌握林业有害生物、森林火灾等毁害森林的情况，并及时组织预防和防治、及时组织扑灭火灾。 对乙方管护范围内的林业行政、刑事案件及时进行查处。 （五）为乙方提供森林管护方面的技术支持。 （六）定期或不定期对乙方的工作进行考核、监督和检查，对不尽责或者不能胜任森林管护工作的，有权扣减管护费直至解除森林管护责任协议。 （七）在管护期内，向乙方支付管护费为0500元//月。 （八）对乙方合理利用森林资源，开发经济发展项目给予政策、技术、市场方面的支持。 四、乙方责任与权利（一）管护责任::对管护范围内的森林资源和设施进行日常巡护。 ::将巡护结果记录在案，发现问题及时向甲方报告。 、行人进行安全防火宣传，及时发现和报告森林火情及林业有害生物发生情况。 、毁林开垦、侵占林地、乱捕滥猎野生野生动物等违法行为。 、协助甲方和森林公安、林业行政执法人员查处破坏森林资源的案件。 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 ，配合甲方完成对管护范围内的各项检查、验收、考核工作。
国家林业局 关于印发《森林抚育作业设计规定》 和《森林抚育检查验收办法》的通知 林造发〔2014〕140号 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：为指导各地科学开展森林抚育，提高森林抚育质量，规范检查验收工作，在总结近年来森林抚育特别是中央财政森林抚育补贴工作的基础上，我局组织修订了《森林抚育作业设计规定》和《森林抚育检查验收办法》，现印发你们，请遵照执行。 国家林业局 2014年9月29日
森林抚育检查验收办法 第一章总则 第一条为科学规范森林抚育检查验收工作，客观评价森林抚育政策实施成效，促进森林抚育作业质量提高，根据国家有关规定和技术规程，制定本办法。 第二条本办法适用于中央财政森林抚育补贴检查验收工作。其他森林抚育作业检查验收可参照本办法执行。 第三条森林抚育检查验收实行县级自查、省级核查验收和国家级抽查三级管理。 第四条森林抚育检查验收工作应当遵循以下原则： （一）分级组织、专业实施。国家林业局负责组织开展国家级抽查；承担森林抚育任务的省级单位（省、自治区、直辖市、森工（林业）集团、生产建设兵团、计划单列市，下同）、县级单位（县、国有林场、团场、林业局等，下同）林业主管部门分别负责组织开展省级核查验收、县级自查工作。检查验收工作由具有林业相关资质的专业机构和技术人员承担。 （二）突出重点、注重实效。森林抚育检查验收工作以现地检查为基础，内业检查与外业检查相结合，重点检查核实作业面积、作业设计质量和作业施工质量，同时检查了解森林抚育补贴政策执行情况，全面反映森林抚育成效。
天保工程实施情况总结 我省天然林资源保护工程（以下简称天保工程）实施区域总面积39.13万平方公里。1998年11月，省政府发布了关于停止天然林采伐的《通告》，明确规定全面停止一切形式的天然林资源采伐，关闭林区木材市场。天保工程自1998年开始试点，2000年在全省正式全面启动实施，工程建设期为11年，至2010年结束。 我省天保工程在国家林业局等有关部门的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，经过工程区各级政府和广大干部职工的共同努力，不断创新工程管理机制，强化工程质量管理，工程建设进展顺利，取得了明显的成效。 一、天保工程实施情况 （一）森林管护 我省天然林管护面积2975万亩。天保工程的实施标志着我省开始了以木材生产为主向森林资源保护和发展为主的历史性转变，国有林场全面停止了天然林采伐，长期采伐消耗天然林的现象得到了遏制，使天然林资源进入了全面恢复和发展阶段。 天保工程实施以来，各实施单位通过采取调整天保工程领导小组、充实办公室管理人员、建立健全森林管护体系、各项管理制度、考核办法等措施积极开展森林资源管护工作，全省2975万亩的天然林资源得到了安全、有效的保护。 （二）公益林建设 在天保工程公益林建设过程中，为了提高公益林建设质量，我省制定了一系列办法、规定等，做到有章可循，有法可依。按照全面工程质量管理的要求，将天保工程公益林建设从规划设计编制、项目管理、检查验收等环节严格按程序办事，按规程运作。 二、取得的成效 （一）森林面积与蓄积有所增长 实施天然林保护工程以来，长期消耗采伐天然林的现象
得到了遏制，天然林得到了休养生息和有效保护，森林植被全面恢复，森林面积与蓄积实现了双增长，局部地区森林面积与蓄积增长可观。 （二）林场基础设施改善 天保工程实施以后，为了及时解决天保公益林建设中种苗需求量大与现有种苗生产基础设施薄弱的矛盾，国家先后安排我省新建、改建和扩建苗圃、新建采种基地、良种基地等种苗基础设施建设，极大地缓解了我省种苗供需矛盾。 各级森林防火机构得到健全，修建和配备了一批防火设施和防火设备，加大了护林防火宣传力度，层层签订护林防火责任书，全省森林资源得到了安全有效的保护。 通过采取以上措施，极大地改善了林场基础设施落后的状况和职工的生产生活条件，使林区广大干部职工真正感受到天保工程带来的好处，同时也激发了爱林护林的积极性。 （三）森林野生动物种群数量明显增加 受国家重点保护的马鹿、白唇鹿、雪鸡、蓝马鸡等一、二级保护动物在林区内可以见到，生物多样性得到了有效保护；森林野生动物种群数量明显增加。
论文摘要 从1981年中国儿童少年基金会成立算起，中国公益发展不过二三十年，而中国民间公益最迅速的成长，只在最近的短短几年。 2008年，汶川地震将公益热情燃成熊熊火焰，民间公益突出重围，社会捐赠达到了760多亿，众多学者认为这一年开启了中国公益元年。 2011年，郭美美炫富引发了“官办”慈善公信力危机，与此对应，民间借助微博平台发起的公益活动，将中国社会各个层级的合力拧成一股绳，开启新的时代。 2012年，政府放宽民间公益组织的登记注册，开启了慈善变革之年，“官办”的慈善着力改革，期冀重建公信力，民间公益获得身份后，逐渐稳步前行。 2013年，雅安地震，政府倡导理性救灾，慈善团体阳光救援，民间公益组织专业支援。成熟的社会必定是每个公民都担当社会责任，民间慈善公益正在崛起。 关键词：民间公益现状问题及对策探
目录 一、民间公益组织的定义和概述 (1) （一）民间公益组织的定义 (1) （二）国际上比较成熟的民间公益组织及其开展的比较成功的民间公益活动 (1) （三）上述组织及其开展活动成功背后的合理性分析 (2) 二、我国民间公益活动现状 (3) （一）我国比较成熟的民间公益组织及其开展的比较成功的民间公益活动 (3) （二）我国民间公益组织组织的运营模式 (4) 三、分析我国民间公益活动存在问题及解决方法 (5) （一）我国民间公益活动存在问题 (5) （二）针对我国公益性民间活动存在的问题作出分析并提出解决方法 (8) 结束语 (11) 参考文献 (11)
一、民间公益组织的定义和概述 （一）民间公益组织的定义 民间公益组织，也可称作非政府组织，是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要是指国际性的民间公益组织。1 说非政府组织具有民间性和自治性，只是意味着这种组织在体制上独立于政府，它们不属于政府建制的一部分，也不直接受制于政府权威，但并不意味着非政府组织与政府或政治不发生任何关系。事实上，同利益集团一样，非政府组织也时常介入政治，力图影响政府有关政策，只不过它们通过政治参与传达给政府的政策意愿的性质具有某种公益性罢了。由于非政府组织自身的非营利性特征，其活动的资金来源若仅仅依靠志愿者的主动捐助是远远不够的，而且这些组织本身的资金动员能力相当有限，而政府在动员资金方面的特殊优势使得它称为各种非政府组织财力上的主要依靠对象。2 随着20世纪80、90年代中国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。 1新闻资料：非政府组织的兴起与概念界定，凤凰网，2010-03-13。 2新闻资料：非政府组织的兴起与概念界定，凤凰网，2010-03-13。
工程项目建设工作总结范文 在这里，你可以查看更多工作总结： 一、2011年将过去了，在集团上级领导的带领下，建 立工程项目工作要点，较好地完成了集团交付的各项工 作任务。 1、认真学习上级下发文件，协助建立健全公司工程质量、进度、造价等各项制度。 2、在本集团现有的制度前提下，结合自己的工作经验 和本公司的实际情况，编制部门的工作联系单、工作流程、工程管理表格并指导实施。 3、整顿、整理、收集与工程造价部门相关的内业文件、资料建档工作。 4、制定集团的管理方针，针对原工程造价遗留存在的 实际情况和困难逐步解决，设计现有部门与部门之间的 沟通管理方案并指导实施。 5、接任本集团的工作以后，对现有人员进行初步调整，有了一定的改善。 6、面对各部门的工作情况不同，和集团原有存在不够 完善的因素，加以协调沟通。结合本公司的具体情况， 本着轻重缓急的原则开展工作，取得明显的成效。 7、加速办理一期土建及水电工程的结算收尾工作，和
对原有的签证单结合现场认真细致的核实。 8、加强形象进度款的把关和控制，制订《现场签证管理办法》的相关程序。起到监控、核算工程造价及控制工程成本的作用，发现问题做到及时向总裁汇报。 9、对原有的工程合同、工作联络函、工程承诺书、现 场签证单、设计变更通知单补充结算，进行重新核实把关，增强了造价部门在工作中真正起到了监督和审核的 职能作用，确实减少公司的经济损失。 10、结合公司现状提议新项目的招投标，的有效管理 方案及流程管理，并在继续做进一步的改进和完善工作，降低工程造价节约成本给公司带来效益。 11、编制本公司财务工程款的支付管理、结算程序。 12、甲乙双方已完成1#、2#、3#、4#、5#楼的土建及 水电工程项目，09年12月底6#、7#、8#、9#楼的土建、水电、附属工程项目做扫尾工作，主要因素是受施工单 位报审验收影响。 13、工程部的签证单时常出现一些不负责任的现象。如有些工程的工艺过程需要记录的数量、规格、工作内容 均不详就要求造价室确定单价。现场设计变更或现场增 减变更项目，现场施工没有及时确认，过后补签证单并 要求造价工程师一起确认，不按施工管理流程。我及时 的配合工程部、工程监理及时给予纠正和办理签证手续。
天然林资源保护工程 —档案管理办法第一章总则 第一条为加强和规范天然林资源保护工程（以下简称天保工程）档案管理工作,充分发挥工程档案的作用,依据《》、《》及《》等法律法规和规章,结合工程实际,制定本办法。 本办法适用于《》、《》规划的省级、地级和县级实施单位。 第二条天保工程档案是指在工程建设全过程中直接形成的、具有保存利用价值的各种形式和载体的原始记录。 天保工程档案是部门或单位档案全宗中不可分割的重要组成部分,必须与其他门类的档案（文书档案、财会档案、设备档案等）一起由部门或单位综合档案部门实行集中统一管理。 第三条天保工程档案工作是工程建设的重要基础工作,应将其纳入工程建设的全过程,与工程建设同步进行。 第四条天保工程档案工作实行分级管理。国家林业局监督、检查和指导省级天保工程实施单位的档案工作。县级以上地方各级天保工程实施单位或其林业主管部门集中保管本部门或本单位的全部工程档案,监督、检查和指导辖区内的天保工程档案工作。
第二章组织与职责 第五条各级天保工程实施单位要切实加强对工程档案工作的领导,建立天保工程档案领导责任制,并保证开展工程档案工作所需的资金、设施和设备。 第六条各级天保工程实施单位要根据实际情况,配备业务能力强、素质高的工程档案人员,有针对性地开展培训,并保证档案干部队伍的相对稳定。 天保工程档案人员是工程建设的管理人员,依照国家有关规定,其在职务晋升、职称评聘及其他待遇上享受与其他工程管理人员同等待遇。 第七条天保工程管理部门应履行下列工作职责： （一）贯彻执行国家档案工作的法律法规和政策。 （二）负责天保工程档案材料的收集、整理、归档前材料的提供利用及归档移交工作。 （三）负责监督、检查和指导辖区内的工程档案工作,并组织对工程档案人员进行业务培训。 第八条天保工程实施单位内部的相关职能部门,应按照职责分工,根据本办法,做好天保工程的档案工作。 第九条天保工程的技术、管理人员是档案工作的重要力量。工程技术、管理人员要随时收集在工程实施过程中形成的各类材料并及时完整地交由工程档案人员保管,任何单位或个人不得丢失、损坏或据为己有。天保工程的工程技术、管理人员和档案人员发生变动时,应严格按照工作规范,做好工程档案材料的移交工作。 第十条各级天保工程实施单位要从源头上抓好工程文件材料的形成和积累工作,纳入工程建设规划、设计、施工、检查、验收和后期管理的全过程,确保工程档案的完整、准确与系统。 第三章形成和整理 第十一条归档文件材料的质量必须符合国家有关要求,手工书写用笔仅限于碳素墨水、蓝黑墨水或质量上乘的签字笔,且字迹工整、图文清楚、数据表格完整准确,签字盖章等具有法律效用的标识要完备,不得随意涂改。
森林抚育检查验收办法 第一章总则 第一条为科学规范森林抚育检查验收工作，客观评价森林抚育政策实施成效，促进森林抚育作业质量提高，根据国家有关规定和技术规程，制定本办法。 第二条本办法适用于中央财政森林抚育补贴检查验收工作。其他森林抚育作业检查验收可参照本办法执行。 第三条森林抚育检查验收实行县级自查、省级核查验收和国家级抽查三级管理。 第四条森林抚育检查验收工作应当遵循以下原则： （一）分级组织、专业实施。国家林业局负责组织开展国家级抽查；承担森林抚育任务的省级单位（省、自治区、直辖市、森工（林业）集团、生产建设兵团、计划单列市，下同）、县级单位（县、国有林场、团场、林业局等，下同）林业主管部门分别负责组织开展省级核查验收、县级自查工作。检查验收工作由具有林业相关资质的专业机构和技术人员承担。 （二）突出重点、注重实效。森林抚育检查验收工作以现地检查为基础，内业检查与外业检查相结合，重点检查核实作业面积、作业设计质量和作业施工质量，同时检查了解森林抚育补贴政策执行情况，全面反映森林抚育成效。
（三）严格规范、责任到人。森林抚育检查验收及其组织、管理必须严格按照统一的规定程序和技术标准实施。检查人员必须严格遵守职业操守、检查核查工作规定和廉政纪律，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，客观、公平、公正评价森林抚育质量和效果。 第五条下列文件是森林抚育检查验收的主要技术依据，其最新修订版本（包括所有的修订单）适用于本文件。 （一）《森林抚育规程》（GB/T 15781）； （二）《森林抚育作业设计规定》； （三）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424）； （四）《森林采伐作业规程》（LY/T 1646）； （五）地方森林经营技术规程（标准）、实施细则等。 第二章县级自查 第六条县级自查包括外业检查和内业检查。外业检查必须对全部抚育作业小班逐一进行现场检查。 第七条县级自查应当采取抚育作业小班完成一个、检查一个的要求，加强抚育作业中间管理，及时发现问题，及时整改。 第八条承担抚育任务的单位或个人（林场、集体经济组织、个人等森林经营主体）在完成抚育作业任务后，向县级林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织林业相关专业机构进行现场检查。 第三章省级核查验收