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强化政府服务力度(黄永祺)

强化政府服务力度(黄永祺)
强化政府服务力度(黄永祺)

强化政府服务力度,促进企业健康发展

黄永祺

当前,全球经济面临长期衰退,我国经济进入增速调挡、结构调整、产业转型、发展模式转变的“新常态”。工商企业,特别是中小型、小微型企业面临市场滑坡、融资困难、劳动力和生产成本增大和节能减排压力增加等一系列问题。这些共性问题仅靠企业自身是很难解决的。因此,政府应有所作为,从进一步改进政府服务、优化经济发展环境和加强对企业的科学指导等方面,努力帮助企业解决问题、度过难关,促使我市经济在“新常态”下保持稳定增长。

一、进一步改进和优化政府服务

(一)建立优化政府服务的工作机制。根据经济发展和企业的实际需要,不断改进和优化政府部门职能,整合行政资源,继续完善市级“政务服务中心”、部门“一站式服务”、区县和开发区“行政服务大厅”体系,在街道和乡镇推行“政务超市”,实行政务公开、工作动态跟踪与信息反馈、为重大项目或重点企业开辟“绿色通道”等便民服务措施,为社会组织和公众提供方便快捷的行政服务。改进行政流程和服务模式,提高行政效能。按照国务院和湖南省政府的要求,认真清理非行政许可项目,严格规范行政审批行为,在办理行政审批、备案、报建、立项等手续时,实行多部门合作,减少中间层次和环节,简化服务流程, 推行“首问负责制”、“三证合一,并联办理”和“联合执法”等举

措,增强行政服务的时效性。加强行政机关内部的效能监察和政务督查,建立责任追究刚性制度,对政府部门职责范围的事项应办未办、办理不力或出现其他责任问题的,严格追究相关责任单位和责任人的责任。

(二)创新行政服务运作机制。利用电子政务网络系统和信息资源建设,促进政府网上办公,办好政府门户网站和工商、税务、民政、劳动和社会保障等政务信息服务网站,推行网上招商引资、网上政府采购、网上行政审批与管理等,逐步实现公务员网上办公和在线服务,扩大网上服务领域,努力形成一个超越时间、空间和部门分隔制约,能便捷地为公众提供优质政务服务的精简、高效、公平、透明的电子政府运作模式。通过政府网上办公改变政府向社会公众提供服务的方法和方式,克服传统政务活动中“文山会海”环节多、耗时耗力多等不必要的行政资源浪费,简化行政运作环节和程序,节约原来靠人力来处理文件信息所消耗的大量时间和精力,提高对公众意见和需求的回应速度;加强信息资源的整合与众多部门“零距离”合作,减少资源浪费现象,从而有效地降低行政运行和管理成本。

(三)实行政府工作重心下移的常态化机制。要通过组织干部下基层,调查掌握基层单位和实际工作的真实情况,主动帮助基层单位和群众解决实际困难和问题,加强城市社区居委会和农村村组基层组织建设等,进一步密切政府与群众关系。通过扩大和畅通企业参与渠道,进一步建立和完善涉及市场、企业、价格、

劳动力成本等方面重大决策的民主协商、专家咨询论证、公开征求意见或听证等参与机制,让企业能以社会经济主体的身份,参与政府决策和公共管理;鼓励并组织企业对公共生产的类型、数量和服务形式提出意见建议,进行民主监督和评价,全面提高公众参与和民主决策的层次与水平。

二、强化公共产品和公共服务供给

(一)优化公共资源配置和社会保障。认真协调处理好经济建设和民生发展的关系问题,以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及城乡居民的基本公共服务体系,着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。

(二)解决企业公共服务供给问题。市经信委要明确专门处室对企业生产运行中所需的公共服务——即那些企业自身不能解决,需要政府提供服务和帮助的事项,进行信息收集和协调调度,建立政府对企业公共服务的信息平台、服务体系和调度机制。要针对支柱产业下滑、企业增加值下滑、产品出口下滑、节能减排指标上升等问题,系统研究工业产业如何应对转型升级和结构调整问题,要从产业板块到每个项目、龙头企业都有应对措施。近期要对以下几个公共服务问题进行研究处理:一是对企业在建项目、新建项目需要办理的手续,还有哪些部门需要开辟绿色通

道、加快办理的问题,开列出清单,交由市“两帮两促”办公室综合组和督查组进行交办督办。二是对企业招用的农民工缴纳住房公积金的问题,会同市住房公积金管理中心一起,就企业合理负担、缴纳比例问题拿出初步方案,报市政府。方案要用表格的形式反映出有多少企业、多少农民工、企业负担是多少、缴纳比例是多少等内容。三是关于工业标准厂房建设问题,由市经信委研究制定相应政策和办法。四是所有工业园区的公共配套服务问题,园区能解决的问题有哪些,园区不能解决需要市里研究解决的有哪些?要进行梳理和调研。针对园区配套服务涉及的电力、水、公共交通、路灯和绿化配套、社区治安、商业网点等,还存在哪些问题?如何解决?提出具体解决的对策意见。

(三)加强政府、企业、社会联动的服务机制建设。健全产业发展的导向机制。变扶持重点企业和项目为扶持国家鼓励优先发展的重点产业和重点行业,制定、完善相关政策措施,引导、推进重点产业调整振兴,大力培育战略性新兴产业,进一步促进中小企业发展,推进区域经济协调发展。建立健全产业发展指导政策咨询服务平台;行业或产品市场信息服务、市场监测预警平台;企业知识产权保护、法律援助服务平台;招商引资和投融资信息服务平台;专业人才和人力资源服务平台等。政府通过发布产业政策、提供支撑服务、改善经济发展环境等,引导各类经济主体在市场经济体制下健康发展。

(四)建立和维护公平竞争的市场秩序。政府的帮扶对象要

从原来主要帮扶重点项目、重点企业向所有市场主体全面覆盖,着力营造公平、自主、平等的市场竞争环境。政府部门必须回归“裁判员”位置,不直接参与、干预某个企业或项目的具体经济行为,着力维护企业独立、平等的市场主体地位,维护正常的市场秩序。依法纠正和查处破坏市场秩序、影响公平竞争的违法违规行为。政府要站在公正公平的立场上制定公共服务政策,在继续抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能,把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。

三、着力帮助企业解决实际问题

(一)解决中小企业融资难问题。把研究解决这一问题,与促进企业结构调整和产业升级转型结合起来,重点帮助市场潜力大、符合资源节约和环境友好“两型”要求、符合结构调整产业升级要求的企业发展。解决企业融资难问题,一是要建立健全中小企业融资服务总体平台,为全市中小企业做好融资服务。二是要解决中小企业融资抵押担保问题,创新抵押担保方式,研究采取税收信用融资、企业间联保、企业知识产权和品牌等无形资产抵押、担保公司担保等多种方式,努力解决企业融资过程中的信用问题。三是努力降低企业融资成本,通过中小企业融资服务平台、政府贴息和控制担保公司成本等方式,努力把中小企业融资成本降下来。四是要研究更好发挥工业发展资金的作用,努力将

工发资金用好用活、做大做强,发挥其“四两拨千金”的杠杆调节和宏观引导作用。

(二)解决企业技术升级、管理升级和结构改造问题。要结合工业企业“三提高四达标”工作,解决企业技术升级、管理升级、产业升级和结构改造问题。市经信委要会同科技部门共同研究促进企业升级转型的具体办法和扶持措施,搞清楚技术升级中还有哪些方面要加强,哪些方面要完善,把科技资金、技改资金、工发资金用到关键点上,促进企业技术升级和效益提升,提高投入产出效能比值。市发改委及能源局、国资委、交通运输局、商务局、农业局、生产力促进中心、科协等部门也要行动起来,结合各自工作职能,加大对企业的帮扶和指导、服务力度。

(三)解决企业用工难的问题。市经信委和各开发区、经济园区要会同教育局、人社局进行调研,掌握企业需要什么样的人才,什么层次的人才,结合产业发展规划研究制定企业技术用工和人力资源规划,并与职业教育规划和就业指导相对接,积极引进、培训紧缺技术人员;要加强校企合作,我市职业学校要利用企业的技术设备和培训场地建立实训基地,其毕业学生优先市内企业招聘录用。进一步增强人才市场、劳动力市场对企业的服务力度,加强与企业的沟通联系,增强企业人才和劳动用工招聘录用的针对性、有效性,努力降低用工成本。

(四)解决企业物流不畅的问题。要整体考虑企业服务配送体系及机制建设问题,掌握每个企业到底需要多少货车进行货物

配送,针对企业市场情况和实际配送情况,由市经信委会同公安交警、城管等部门对企业物流配送和企业货车通行证发放等问题,拿出具体方案,努力解决企业物流不畅的问题。

(作者单位:长沙市人民政府办公厅此文刊登于《决策咨询》2015年第6期)

增强责任意识树立服务理念

增强责任意识,树立服务理念 开学已有一月有余,班级各项工作在学校管理的引领下都已步入正轨,为了更好的体现“增强责任意识,树立服务理念”,我特对本班的班级工作作了如下安排和部署。 一、用新的管理理念武装自己,提高班级管理水平 在此学期中,我认真学习先进的班级管理理念,认真贯彻了党的教育方针,努力推进了素质教育,注重学生的全面发展,提高学生的整体素质,促进学生个性的发展。实施素质教育,就是要全面贯彻党的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律,德智体美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。着眼于人的内在的发展要求,把人当作教育目的本身,这才是人们在“素质教育”口号下,追求教育价值的实质。注重培养学生的自主性、主动性、创造性,使他们学会生存、学会关心、学会合作、学会生活,充分发挥学生的主观能动性,让学生自主地发展,从各种压抑中解脱出来,在生动活泼的发展中感受到学习生活的美好和快乐。 二、以人为本,尊重学生,让学生成为班级管理的主人 在班级管理工作中,尊重学生的人格,以平等的姿态面对学生,让学生有发表意见和看法的机会。使民主不再像天上的馅饼,一个永远也画不像的葫芦,让民主落到实处。期初要在班内召开一次班会,鼓励学生提出管理班级的意见。通过这样,提高学生积极性,许多问题由他们自己通过讨论拿出比较完整的意见,使班级洋溢着融洽、活泼、欢乐的气氛,让学生有一种愉悦、友爱、信任、自豪的情绪体验。凡是班集体的计划和决定,都应和班集体共同讨论,乐于给个别学生以帮助指导和援助。对学生表现给予客观的表扬和批评,以建立尊师爱生、团结友爱、协调融洽、紧张活泼的班内人际交流环境。三、一把钥匙开一把锁,关注学生的个性差异 俄国教育家乌申斯基说:“如果教育家希望从一切方面去教育人,那么就必须首先从一切方面去了解人。”班主任要教育好学生,只有了解学生,掌握学生的思想状况,分析学生的心理状态,才能从实际出发对学生进行教育,才能做

服务型政府研究综述

中国农业大学现代远程教育 课程论文(设计) 课程名称:05 公共管理学 论文题目:服务型政府研究综述 学生姓名 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 年 月 中国农业大学网络教育学院制 摘要 此表由评阅人填写 评价项目 满分 得分 总分 教师签字 选题正确 15 论点、论据 40 材料、数据 20 写作规范性 15 字数要求 10 论文编号:

服务型政府相关的研究在国外已经有相当长的时间,且著书很多,我国的相关研究也取得了一定的成果。本文对服务性政府的国内外研究现状进行了综合论述。通过对这些文献著作的综合论述,来充任的认识和学习服务性政府相关研究的成果和最新进展。对自己今后的工作和学习将有一个提升。 关键词;服务型政府国内研究

目录 前言 (1) 1 在西方公共管理理论起源和发展方面 (1) 2 在公共服务型政府的思想理念和价值取向方面 (2) 3 在西方国家公共行政改革经验借鉴方面 (2) 4 在我国建设公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤方面 (3) 参考文献 (4)

前言 随着政府的不断改革、发展,国外的研究视野日益由“政府干预”转移到“政府失灵”、“政府能力与政府职能”等问题上来,兴起了“重塑政府”运动,学者们从不同的角度、不同侧面对公共服务型政府进行了比较全面细致的分析。 服务型政府的研究是与新公共管理思潮的出现密不可分的,它有力地推动了“重塑政府运动”,弗雷德里克森(2003,P.12),认为,新公共行政学将社会公平注入传统的经济与效率目标。社会公平强调政府服务的公平、对市民需要的负责而不是对公共机构的负责以及公共项目经理应当对决策和项目执行负责任。新公共行政理论的主题是市民参与政策制定、邻居控制、分权与民主的工作环境,关键是授权、促进与适应。劳伦斯·琼斯和弗雷德·汤普森(1999,P.32)在《面向世纪的公共管理体制改革》一书中讨论了新公共管理改革战略的“五’,即公共部门管理改革的五个阶段或五个战略重构、血重建、重塑、重组、刊吐重思。戴维·奥斯本和特德·盖布勒,在《改革政府企业精神如何改革着公营部门》一书中提出“重塑政府”运动,其目标是创造一个少花钱、多办事的政府,并坚持顾客导向、结果控制、简化程序的原则。改革的基本内容是精简政府机构、裁减政府雇员、放松管制、引入竞争机制以及推行绩效管理。拉塞尔·M·林登(2001, P. 58)在《无缝隙政府》一书中详述了再造的步骤,揭示了无缝隙政府不是全盘推翻现有的行政运作程序,不是以部门、职能为导向或以数量、规模为导向,而是以顾客为导向、以结果为导向、以竞争为导向。最新发展的是登哈特和珍妮特夫妇合著的《新公共服务:服务而不是掌舵》,提倡公共利益、公民权利、民主程序、公平和民主、回应性等理念,强调“公民优先”,在此基础上明确区分了“顾客满意”原则与“公民满意”原则,表达了一种对民主价值的全新关注。 我国公共服务型政府建设理论研究尽管起步较晚,但发展迅速。学者们分别从西方公共管理理论起源和发展、公共服务型政府的思想理念和价值取向、西方国家公共行政改革经验借鉴、我国建设公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤等各方面开展了深入研究。 1 在西方公共管理理论起源和发展方面

公共管理学(服务型政府研究综述)

:中国农业大学现代远程教育 课程论文 课程名称:公共管理学 论文题目:服务型政府研究综述 学生姓名刘寿青 专业公共事业管理 层次专升本 批次 112 学号 W130249122015 学习中心广宗县教师进修学校 2013年 11月 中国农业大学网络教育学院制

摘要 服务型政府在全球范围内广泛推行和逐步建立,已是一种大趋势,随着社会主义市场经济、全球化和信息技术革命的发展,特别是我国加入世贸组织后的新形势、新情况,对我国行政管理体制产生了深远的影响,也提出了更高的要求。国务院总理温家宝2004年2月21日在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府",2004年3月8日在参加全国人大陕西代表团讨论时又予以重申,至此,构建服务型政府在全国形成了共识,人们普遍认为构建服务型政府是我国政府行政改革的必然趋势。因此,研究服务型政府的理论以及结合中国政府改革的现实情况提出针对性的对策有着重大的现实意义。本文的中心意旨是通过对国内外有关政府建设理论的介绍和研究,对中国政府改革的现实情况做一个较为全面的现实回顾,由此提出我国当前建立服务型政府的实践操作框架,以期能够为我国服务型政府的建立提供一定的支持。 关键词:服务型政府政府职能建设服务型政府

目录 1、政府职能转变的社会经济背景 (1) 1.1转变政府职能的重要性......... .. (1) 1.2目前行政管理体制中存在的问题 (2) 2、公共服务型政府的定义、特征、意义 (3) 2.1什么样的政府才是公共服务型政府 (3) 2.2公共服务型政府的特征 (4) 2.3建设公共服务型政府提出的意义 (6) 3、公共服务型政府的主要职能和任务 (7) 3.1公共服务型政府的主要职能 (7) 3.2建设公共服务型政府的主要任务 (8) 4、如何建设服务型政府 (8) 4.1建设服务型政府的基本思路 (9) 4.2建设公共服务型政府的途径 (10) 参考文献 (11)

浅谈加强乡镇政府服务能力建设的重要性

浅谈加强乡镇政府服务能力建设的重要性 一、乡镇政府服务能力建设的重要性 乡镇政府是最基层一级政府,是整个国家和社会稳定的基石。万丈高楼从地起,基石固则大厦稳。 2017年2月,中办国办印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。这是我党对乡镇政府建设的顶层设计,具有里程碑意义。提出总体目标:到2020年,乡镇政府服务在能力、内容、方式、体系上都要有提升。把加强乡镇服务能力建设,作为推进基层治理现代化的抓手。服务,把政府的位置放得更低,追求群众的满意率和幸福感。 当前,中国社会主要矛盾已经发生历史性的变化。改革开放近40年,人民群众总体生活水平有了极大的提高,其需求已从对物质文化的基本需求转变到对美好生活追求。这就要求,我们的政府职能和工作重心也要相应地从重视经济发展,转变到公共服务能力建设上来。 二、乡镇政府服务能力建设的制约因素 有四点:服务理念不科学、自身动力不足、服务效能不高、外部机制不顺。具体来看: 1、工作重心偏移,服务理念不科学。乡镇工作的重心在于目标考核内容。从2017年乡镇《年度目标考核办法》来看。总分设600

分,重点工作270分,主要是三改一拆、环境整治、招商引资、重点项目,包含了平安建设100分和党建20分;经济发展主要指标,155分;专项工作65分,涉上级对我市的考核;季度考核60分,主要涉经济指标、环境整治等重点工作;个性考核30分,轻轨S1线政策处理,竹盖线环境整治;领导评议20分。对乡镇的考核侧重在经济和环境整治、平安建设等,公共服务没有成为重点。 目前的干部考评机制,与目标考核成绩密切相关。目标考核优秀的镇,主要领导年度考核也优秀。 2、权小责大事务多,服务动能不够。从行政体制来看,乡镇是最基层,最贴近老百姓的一级政府,是“上面千根线”,往下穿的那个“针眼”;而基层群众什么事情先找的就是乡镇政府。从财政体制来看,乡镇是最末端。没有自主权,上面给多少用多少。因此,乡镇职权小,责任大;财权小,事权大。导致:乡镇自聘人员越招超多。财政赤字越来越大。现在乡镇缺人又缺钱,又何谈优质的公共服务。 3、乡镇干部压力大,服务效能不高。一是目标考核压力。考核是大事,关系到领导的政绩、干部的业绩。二是重点工作压力。近年来,“三改一拆”、“五水共治”、“环境整治”等重点工作一项接一项。白加黑,“5+2”,成了工作新常态。三是安全稳定压力。稳定就是许多0前面的1。一边是安全和维稳压力,一边是问责风险,压力山大。 4、部门与乡镇难以形成工作合力,服务机制不健全。部门与乡镇条块分割,“两张皮”的问题普遍存在,难以形成工作合力。纵向

地方政府行为的研究综述

地方政府行为的研究综述 摘要:经济全球化背景下的区域经济合作,已经成为区域经济发展的重要途径 和主要特征。目前我国区域经济合作的程度不断加深,与此同时,计划经济时代 形成的“行政区经济”,以及近年来以各种形式出现的地方保护主义,则严重地阻 碍了区域经济一体化的进程,阻碍了区域经济的增长。在我国,区域合作主要是 政府推动的。地方政府作为行政区利益的主体代表,通常会基于维护地方利益而 与其他地方政府围绕经济合作与对抗进行博弈。 关键词:地方政府行为研究 0 引言 区域经济合作的内涵,指的是自然人、法人、经济组织、行业协会、地区政 府为了共同的经济利益,在生产领域中以生产要素的移动和重新配置为主要内容 而进行的较长期的经济协作活。完成这一活动需要市场和政府共同推动。在我们 这样一个政府主导型的发展中国家,在地方市场分割和地方保护主义的体制性根 源依然根深蒂固的现实背景下,尤其需要通过政府进行市场化的制度创新和沟通 协调,打破传统体制的制度均衡,推动区域经济朝一体化的方向发展。 在区域经济合作过程中,关于促进区域经济发展的地方政府行为的研究国内 外都有其相应的观点和论著,现综述入下: 1 国外研究综述 上世纪60年代,古典自由主义思想家哈耶克在《自由秩序理论》一书中指出市场不是一种由政府为了更高层次的效率和消费者满意而重新设计出来的事物, 而是自发地发展起来的一种自然现象,政府作为一种人为的秩序,其任务是保证 市场基本条件的稳定、消除市场发展道路上的障碍等。在地区经济中,地方政府 与市场经济中的其他主体一样是利己的,具有追求自身利益最大化的要求,为谋 求地区利益最大化,地方政府会选择成本最低、收益最大的决策;地方政府在决 策和提供服务的过程中,要遵守法治的原则,决不能使用强制力。 “竞争战略之父”迈克尔·波特1990年提出了国家竞争优势理论,他指出一个 国家或地区的竞争优势主要取决于四个基本因素(生产条件、需求条件、相关支 撑产业、企业战略与结构)和两个辅助因素(政府和机会)。形成区域产业集聚有 助于促进区域经济合作。区域中地方政府的行为并非是保护或者运用补贴等优惠 政策,而应在强化四个竞争力的要素上下功夫,以强化本区域的竞争优势,促进 区域经济的繁荣。 奥斯本和盖布在1992年《重塑政府》中阐述了用企业家精神改革政府的观点,时提出了美国联邦政府和区域中的州际政府在区域经济合作中应遵循的五条原则:①起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”。②社区拥有的政府:授权而不是服务。③竞争性政府:把竞争机制注入到公共服务中去。④有使命感的政府:改 变照章办事的组织。⑤讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款。 奥克森在1999年出版的《治理地方公共经济》中强调地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分,地方政府与民众的日常生活息息相关,与多样性的地理 和社会生态环境的联系更为密切。在区域合作进程中,地方政府被视为民主政治 训练的场所、公民道德和意识培养的基地、切合公民需要的公共服务和产品的提 供者、中央政府集权倾向的制衡者之一。地方政府的角色是为社区确定应优先解 决的问题,在公共政策的发展和公共项目的执行中提供相应的信息,为区域发展 提供相关技术资源和在执行地方计划时提供帮助。

牢记为民服务,树立良好政府形象

毕业论文 —牢记为民服务树立良好政府形象 学生:李肖峰

目录 提纲 (3) 内容摘要、关键字 (4) 正文 (6) 参考文献 (14)

提纲 一、树立良好政府形象的途径 1、培养和强化政府形象意识 2、加强公务员队伍建设,优化政府公务员形象 3、强化为人民服务的宗旨 二、为人民服务是树立良好政府形象的根基 1、为人民服务的实现途径 1.1 完善对人民负责制度,落实为民服务理念 1.2 建立政府的诚信制度,落实信民理念 1.3 构建利益共享机制,落实富民理念 2、打造服务型政府 2.1 转变思想理念,转变工作作风 2.2 推行行政创新,提升服务效果 2.3 自觉接受监督,依法依规行政 2.4 抓好政策落实,真正为民办实事 三、结论

牢记为民服务宗旨树立良好政府形象 摘要:政府形象是一个自有政府就始终存在的、客观的、与人民关系极其密切的特殊形象。而良好的政府形象是一个政府所拥有的重要资源和无形财产,也是政府作用有效发挥的重要前提。鉴于政府形象的重要性,树立良好的政府形象显得非常必要。本文主要从为民服务的角度论述了如何树立良好的政府形象。 关键词:政府形象,为民服务,树立

Keep in mind for the people service aim Set up good government image Abstract: The government image is a own government that is always there, objective, the extremely close relation with people's special image. The good government image is an important resource and intangible property, the government have is government function effectively for playing to the important premise. Given the importance of the government image, setting up good government image appears very necessary. This article is mainly from the Angle of service for the people, it is discussed how to set up good government image. Key words: the government image, for the people service, set up

树立服务理念,提高服务意识

树立服务理念,提高服务意识 CIA集团一直以来都坚持以“为您提供全年无休的专业服务We are 24×7 Standing by”作为公司的服务理念,每个人对于服务理念的理解都是不同的,而每个人都有着自己独特的服务理念。 服务理念是企业为建立理想客户关系、赢得客户忠诚所确定的基本信息和价值标准,同时也是企业员工在从事服务工作中应遵循的基本信息和准则。进入21世纪以来,在全球经济一体化的时代背景下,企业的竞争已经由产品及价格逐渐转移到对客户的争夺,客户服务已经成为主宰企业生死存亡的重要指标。 “全年无休的专业服务”是公司在如今激烈竞争的市场环境中不断摸索出来的,是公司能在与其他同行竞争过程中取得优势的重要砝码之一。但是,在写下这些文字之前,我们很多人可能都没有去认真的思考过我们自己是怎么去看待的,一直以来又是如何做的。那么,就来说一说自己的一些看法。 首先,服务是从心开始的,必须发自内心。认可自己从事的这份工作,并且喜欢这份工作,才能自发地从心底产生一种自觉自愿的服务意识而不是被迫的、无奈的服务行为。也只有这样,才能使自己在没有特殊情况的前提下做到随时随地回到工作岗位上,为我们的服务对象提供他们所需要的服务。全年无休也应是在这样的基础上得以实现,可以说全年无休就是要求我们应当自觉自愿的随时处于待命状态,在客户需要的时候能够及时提供我们的服务。 其次,服务必须是专业的。公司的主要业务具有专项性和专业性,不仅是公司的业务,公司的各个部门亦是如此。不同部门负责不同的业务模块,有着相似之处也有着各自的专业性。我们给到客户的每一句答复、每一个文件都应当符合各自部门的专业标准。不仅如此,公司的每一个岗位,在招聘时都有着对候选人所学专业的针对性要求,也正是基于这一点而产生的。同时,也是希望每一个员工能够经常提升自身的专业知识和技术水平,不断提高自己的专业化能力。 在过去的工作中,自己更多的是以“公私分明”作为自己的准则和理念。一方面是,对人对事都是公私分明(做到处事于工),不因私情而有特殊化。在表弟毕业那年,因一直未能落实工作,阿姨曾希望我将表弟安排到公司中任职。对于从小看着长大的表弟,对他的学历、能力、性格有着足够的了解,清楚地知道他并胜任不了当时任职的公司中的任何一个岗位,便当场委婉地回绝了阿姨的要求。对于公司制度的执行就更是如此,并不会因某一个同事与自己私人关系良好而有任何的特殊待遇,任何人在公司制度面前都是平等的。另一方面,在非公事的情况下,和同事们搞好关系,增加自己的亲和力。所以在尊重别人的同时我也要求自己学会换位思考。有次和爸爸聊天,他告诉我一件事情,一天他去一家店里买东西,走在他前面的一个年轻人推开沉重的大门后,一直等到他进去了才松手。爸爸向他道谢,对方说:“我爸爸和您的年纪差不多,我只是希望他这种时候,也有人为他开门。”听了这话,我心里热热的,联想很多。若是人人都能做到体谅他人,那么我们的社会会有多温暖?若是在公司的同事之间人人都能做到换位思考,在做好自己工作的同时尽量的去帮助他人,那我们公司的团队凝聚力会有多高?公司的发展会有多迅速? 作为人事部的一名小职员在此之前并没有觉得自己也要提供或者更准确的说是能够做到“全年无休”。尤其是一些受到政府有关部门受理期间限制的事务,往往让人有心而无力。但在接到这次征文活动的通知后,当自己必须静下心来认真去思考“为您提供全年无休的专业服务We are 24×7 Standing by”这句话和自己的工作的时候,才发现原来自己在服务理念和意识上有着狭隘。 作为人事部的一名小职员,尤其是自己的一些工作还要受到政府有关部门受理时间的限制,所以当我静下心来认真思考“为您提供全年无休的专业服务We are 24×7 Standing by”

服务型政府创新研究

引言 建设服务型政府是我国社会、经济进一步发展的迫切要求。从经济建设型政府转向公共服务型政府是新阶段我国改革发展的客观要求,既是经济社会协调发展的迫切要求,又是我国市场化改革进程的必然选择,也是新阶段我国政府职能转变的基本目标,更是提高我们党的执政能力、完善社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的必然要求。 从实践方面讲,对我国目前服务型政府建设的现状与改进进行研究,有利于贯彻落实党的十七大精神,积极推进服务型政府的建设和公共服务体系的完善,促进社会的公平正义,进而推动社会主义和谐社会的构建;有利于从促进社会公平正义的视角探讨并提出解决经济和社会发展中出现的城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡等问题的政策建议;有利于为全面推进服务型政府建设和完善公共服务体系提供总体规划和操作性方案。 从理论方面讲,对我国目前服务型政府建设的现状与改进进行研究,有利于探索、总结服务型政府建设和完善公共服务体系的客观规律,以服务于我国服务型政府建设和公共服务体系完善的实践;有利于不断拓展、深化服务型政府建设和公共服务体系完善的理论研究;有利于进一步促进公共管理学科的发展,并对相关学科的发展产生积极的作用。 本文从服务型政府的基本理论的研究入手,通过对我国服务型政府建设的现状的分析,找出我国建设服务型政府过程中存在的问题,提出建设有中国特色服务型政府的举措和努力方向。 一、服务型政府概述 (一)服务型政府的内涵 在《行政论坛》2000年第四期发表的张康之的论文《限制政府规模的理念》,首先使用服务型政府这一概念,并把它作为与统治型、管理型相对的一种行政模式。此后特别是非典之后,学术界使用服务型政府这一概念越来越多。所谓服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下,在民主制度框架内,把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或政府形态。 随着我国社会主义市场经济深入发展,加之中国入世之后面临着前所未有的机遇和挑战,以及十七大所提出的建设行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效优质政府的号召。各级地方政府都在积极探索,努力寻找适合自身特点、切实可行的行政改革措施,不断转变政府职能、建设服务型政府。其中大连、南京等城市走在服务型政府建设的前列,率先提出了服务型政府建设的目标。非典以后,全国许多地方政府纷纷效仿大连、南京这些城市的做法,大规模开展服务型政府建设,就此新中国成立以来第一次自下而上的政府改革运动开始了。服务型政府成为各种媒体上高频词和流行语。 温家宝在2004年2月的中央党校省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班结业仪式上,明确提出努力建设服务型政府这一工作目标。这是国家领导人首次明确提出服务型政府这一科学概念。此后,服务型政府广泛见诸于各类党和政府的文献中。 (二)服务型政府的基本特征 基于以上对服务型政府的科学内涵的分析,笔者认为我国服务型政府基本特征应该包括以下几点: 1.公众参与 公众参与是我国当前服务型政府建设取得实质性进展的前提条件,也是服务型政府建设的根本动力。公众参与包括直接参与和间接参与。 2.权利至上 服务型政府的建设除了政府需要转变观念之外,还需要合理分权。这里的权利是大多数公民利益的集中体现,它指的是公众的权利。 3.法治优先

论中国服务型政府建设的现状及未来发展

论中国服务型政府建设的现状及未来发展 摘要:构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标,也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府,坚持主权在民的民主政府,是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府,更是权力受约束的法治政府和有限政府。服务型政府有利于保障公民的自由与权力,促进社会和谐,维护社会公正,捍卫公民尊严,更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。本文通过对服务型政府进行理论概括,介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状,并结合有关文章,得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。 关键词:中国;服务型政府;现状;发展趋势 1、导言 建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府,但是,并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。在人类漫长的发展史中,不同的历史阶段存在着不同的政府模式,其中一些能够实现人类的期待,满足人类的公共需求;而另一些非但不能实现是,甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。人类政治生活文明化的过程,实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。 上世纪70年代末,一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。在西方,这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”,简而言之,就是改变政府传统的公共管理模式,转变政府的职能。新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思,主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系,重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式,解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。直至上世纪80年代,新公共管理范式实现了转变,公共服务理论也不断发展成熟。新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值,提出“重塑政府”的观点,要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念,重新部署政府的公共服务方式,增强政府与公共消费者之间的联系1。因此,在这种情况下,建设服务型政府成为国家建设的一个重要目标。 2、中国服务型政府建设现状 (1)中国服务型政府发展的背景 改革开放以来,中国逐步形成一个“经济建设型政府”模式,政府长期主导资源配置,并将掌握的资源主要运用在经济领域,这使政府充当了经济建设主体和投资主体的角色,这种模式造成了经济与社会发展失衡、经济发展和生态环境的失衡等等现象。所以,中国改革发展研究院院长迟福林认为,从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”是中国市场化改革的必然选择。公共服务型政府并没有否定“以经济建设为中心”,而是抛弃了政府把主要精力用来直接搞投资建设的做法,主张政府为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境,以实现经济社会协调发展2。 北京大学政府管理学院谢庆魁教授指出,服务型政府的提出适应三大需要:一是经济体制改革的需要;二是社会转型的需要;三是政府改革的需要。官僚型政府发展的下一步就是服务型政府,“服务型政府要求行政体制和机制转变,也就是结构功能和运行方式的转变,强调政府为所有人服务,为一切对象服务”3。 我国建设服务型政府有着实在的实践基础,首先,社会主义市场经济体制初步建立,市 1王欣欣.《服务型政府:政府职能的新定位—从新公共管理理论看当代中国服务型政府建设》.《理论学刊》.2008.10.第10期(总第176期) 2迟福林.《全面理解“公共服务政府”的基本涵义》.《人民论坛》.2006年5月 3魏爱云.《服务型政府:政府改革的目标选择》.《人民论坛》.2006年5月

口号标语之政府服务理念口号.doc

口号标语之政府服务理念口号4 政府服务理念口号 【篇一:政府口号标语】 常用政建标语 一、低碳经济有限的资源,无限的循环 垃圾回收,保护地球,举手之劳,参与环保保护环境,保存希望二、党政建设建设”领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作 业绩好、群众反映好”的基层党组 织共产党员要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头 遵纪守法、带头弘扬正气 情为民所系、利为民所谋,全心全意为人民服务筑坚强堡垒、树先 锋形象、促科学发展创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员 队伍充满生机、科学发展取得实效想群众 之所想、解群众之所急,切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事

全面推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础推动经济发展方式 转变、推动产业结构调整优化下基层、访群众、解难题、促发展牢 固树立党的意识、宗旨意识和责任意识把党的组织资源转化为发展 资源、把党的组织优势转化为发展优势坚决把党组织要求和各项规 定落到实处积极为群众解难题、办实事,自觉维护群众正当权益自 觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规带头弘扬正气、维护稳定,争当文明守法好公民发挥党组织政治核心作用,促进科学发展把创 先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来把党组织建设成为”科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神” 的 学习型党组织 大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围建设马 克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求大力推

进学习型 党组织建设,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力坚持用中 国特色社会主义理论体系武装头脑,做学习型党组织建设的排头兵 把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之 重 三、学习促进知识是力量的源泉,学习是成功的基石。知识从学习 中获取,素质从改善中进步。人的能力是有限的,人的努力是无限的。深入学习各项知识,不断提升自身素质。 四、党政建设 1、开展党员先进性教育活动,实践”三个代表”重要思想 2、提高党员素质,加强组织建设,服务人民群众,促进各项工作 3、党的先进性是党的生命线 7、加强党员队伍建设,提高党的执政能力 8、把党的基层组织建设成为实践”三个代表”重要思想的实践者、组

转变思想观念强化服务理念

转变思想观念强化服务理念 摘要:化学是一门以实验为基础的科学,实验成为学生学习化学的重要手段,学生学习方式的转变对化学实验室为化学教学服务提出了更高的要求。我们化学实验员在工作中不但要发扬勤勤恳恳、吃苦耐劳、乐于奉献的敬业精神,更要不断学习、开拓创新,用新课程理论来指导工作,要切实转变思想观念,强化为化学教学服务的理念和意识。 关键词:服务理念;实验员;化学教学 化学是一门以实验为基础的科学,在人教版初中化学课本中“活动与探究”有32项,“调查与研究”有13项,家庭小实验有10项,其他演示实验、学生实验有57项。实验成为学生学习化学的重要手段,学生学习方式的转变对化学实验室为化学教学服务提出了更高的要求。实验室不但要在时间、空间上保证完成新课程所要求的实验教学任务,而且需要具备很强的拓展功能,对学生开放,让实验室成为学生进行探究学习的主要场所。因此我们化学实验员在工作中不但要发扬勤勤恳恳、吃苦耐劳、乐于奉献的敬业精神,更要不断学习、开拓创新,用新课程理论来指导工作,要切实转变思想观念,强化为化学教学服务的理念和意识,下面我就这一话题做一些探讨。 一、让实验室环境为化学教学服务 一般初中化学实验室面积有100平方米左右,宽敞明亮,其室

内设施装备齐全,这要感谢党和政府对义务教育关心和投入。有了这样一个好的条件,我们没有任何理由不让它为广大学生提供优质的服务!因此我们化学老师和实验员都要出谋划策,精心布置美化实验室环境,营造实验教学氛围,激发学生学习兴趣。 化学实验室环境最大的亮点在于让墙壁“说话”。墙壁不但要框贴各项管理制度,而且要有能激发学生学习化学的兴趣,陶冶学生情操宣传画。如科学家的画像、名人名言和元素周期表等。这些布置虽不直接服务于化学教学,但它们既能体现化学学科的科学性与严谨性,又能融合正确的情感、态度、价值观。对学生的教育是“润物细无声”。更值得一提的是墙壁上可开辟各班级实验教学评比栏和第二课堂的记载评比栏,它们可以增强学生科学探索的激励性和智力开发的灵动性。实验室营造的这种环境不仅使人赏心悦目,而且会使人油然而生奋进之情,有力地渲染了化学教学的氛围。二、实验员要从思想上树立起为化学教学服务的理念 我们化学实验员在思想上不但要秉承勤勤恳恳、吃苦耐劳、乐于奉献的敬业精神,更要不断学习加强自身修养,提高新课程理论水平。由于新课程中化学实验内容的增加,实验教学要求的变化,所以实验员要学习新课程的理论,熟悉化学新课程标准和教材内容,不断更新知识,加强专业理论知识和现代化教育技术知识的学习,提高实验操作技能和使用现代教学理论的能力,加强实验教改的研究,学会服务,不仅要做好实验的准备员,更应是实验的研究员,

开题报告服务型政府建设方向

开题报告服务型政府建 设方向 Document number:NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

东北大学继续教育学院 毕业设计(论文)开题报告 设计(论文)题目:服务型政府建设方向 姓名:王彤妹学号: 412N 专业:行政管理学习中心:奥鹏远程教育住址:阜阳市临泉县 电话: Email 开题日期: 2015 年 12 月 28 日 指导教师:耿国阶 服务型政府建设方向

1、课题的研究意义 近年来,与服务型政府相关的理论问题的研究如火如荼,相当一部分学者从政治学、社会学、经济学、管理学等多个学科角度就服务型政府的构建问题进行了比较全面而深入的研究,其研究成果日益丰富,这些现有成果是我们进行服务型政府服务精神研究不可或缺的宝贵基础。但从以上现有成果来看,还缺乏服务型政府服务与和谐社会建设方面的较为系统的理论成果。构建和谐社会化解各种矛盾保持社会稳定,满足公民需要提高生活水平,通过这个课题的研究可以从中得出一些理论根基和现实的指导。 2、课题研究的现状 近年来,建设服务型政府已经成为各级政府的重要举措,各级政府都在进行服务型建设的探索和创新。在公开办事内容和程序,减少行政审批,明确行政责任等方面取得了积极的成果。但是,对于服务型政府的理论认识还不是很清楚,虽然学术界有相当多的关于服务型政府建设的论文,但是对于政府如何把握建设方向的却始终不能成为理论。相较于国内,国外的政府较之于中国,他们建设服务型政府的时间要早了很多,相对应的研究也值得我国学者借鉴。 3、课题的研究内容 一、服务型政府概述 二、服务型政府在建立的过程中存在的问题 1.服务型政府建设体制欠缺 2.偏重决策轻视执行和评估 3.公众参与不足 4.服务型政府建设中公务员队伍建设有待跟进

《为人民服务的政府》

《为人民服务的政府》 一、教学目标 (一)知识目标 1、准确把握我国政府的主要职能、作用以及我国政府的宗旨和工作基本原则 2、理解我国政府依法行政的意义和要求 3、理解对政府权力进行制约和监督的意义,了解我国行政监督体系 4、理解我国政府的权威的决定性因素与树立 (二)能力目标 理解知识点,并能运用政府职能、宗旨和工作基本原则相关知识分析与评价我们身边政府部门的作为,提高学生运用知识对现实生活的分析能力,解决问题的能力。 (三)情感、态度与价值观目标 1、通过复习,使学生关注我国政府的表现,体验政府对人民所做出的承诺,感受我国政府是便民利民的政府。 2、了解相关加强和改进政府工作的信息,体会我国政府推进依法行政、进行科学民族决策和接受人民监督的重要意义。 二、教学重点、难点 1、我国政府的主要职能、宗旨和工作基本原则 2、依法行政的意义及要求 三、教学方法

自主探究法、小组合作法 四、教学手段多媒体教学 五、教学过程 (一)知识梳理,查漏补缺 1、我国政府的性质 2、政府的主要职能(1)政治职能(2)经济职能(3)文化职能(4)社会公共服务职能 3、政府的宗旨 4、政府的责任:对人民负责 5、政府的权力:依法行使(1)是什么(2)为什么(3)怎么办 6、权利的行使:需要监督(1)为什么(2)怎么办 7、政府的权威(1)决定因素(2)如何树立 (二)热点链接、学以致用热点一: 1、第41届世界博览会,在中国上海举办。“城市,让生活更美好”,是xx年上海世博会的主题。为举办世博会,上海市政府强调“宁可牺牲点精彩,也要尽可能减少对群众生活的影响”,于是就有了这样的举措:卢浦大桥安装巨型led屏的计划,因需要封闭两个多月而被取消;民众关心的世博期间车辆“单双号”限行问题,也仅仅作为备用方案。同时,政府工作人员举办专门辅导讲座,提高政府法律意识和履职能力;认真听取人大代表建议,广泛征求群众意见,这些举措使世博会顺利举办。小组合作、自主探究活动: 1、请运用政治生活知识分析上海市政府做法的依据。

构建服务型政府文献综述剖析

论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述 目录 摘要 (1) 关键词 (1) 一、引言 (1) 二、针对政府公共服务职能的界定 (2) 三、政府提升公共服务职能的路径的综述 (2) 四、对政府公共服务职能提升路径的文献观点提炼与评价 (6) 五、对提升政府公共服务职能的路径总结 (7) 六、小结 (8)

论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述 摘要公共服务型政府是以服务为核心理念,以为人民服务为宗旨的政府模式。强化政府的公共服务职能,构建公共服务型政府,是现阶段我国完善社会主义市场经济体制、加快政府职能转变的迫切要求。当前我国公共服务型政府在建设过程中还存在不少问题,必须加强我国公共服务政府职能,提高政府服务能力和水平,使政府与经济、社会全面协调发展,为全面建设小康社会提供可靠保证。 关键词政府;公共服务职能;提升;路径 一、引言 公共服务,是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利。政府的公共服务职能指的是政府对以上的公共事业履行相应的义务的职责。 当今社会的尖锐突出的两大矛盾——一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾;二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。这两大矛盾导致我国努力建设社会主义和谐社会的进程中面临巨大的挑战。政府加强对公共职能的履行,利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题;当前在我国政府履行公共服务职责中,没有形成可持续的财政支持体制,没有建立规范的政府分工和问责机制,没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度,由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量,并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理,强化各级政府和政府各部门的责任,促进政府间间接竞争机制的形成,有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制,引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观;随着信息化水平和人民生活水平的不断提高,公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高,对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感,已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱,更关心这些支出取得了哪些效果,对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看,加快政府公共服务绩效评估,并形成定期公开报告制度,不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考,而且可以满足公众的信息需求,提高他们参与政府管理和监督的能力,有利于推动决策的科学化和民主化,有利于提升政府在公众心中的公信力;政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%,但从

转变思想理念 建设服务型政府

推进三个转变建设服务型政府 我国仍处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期,公共服务能否及时跟进、有效应对,不仅是对相关社会管理职能部门能力的考验,更是对我们党执政能力的考验。因此,我认为,如何转变观念、创新管理、建设人民满意的服务型政府是我们急需解决的思想理论问题,也是我县为加快县域经济发展,今年重点抓好的工作之一。 一、新形势下的矛盾冲突和现实需求,要求我们必须建设服务型政府 我国已进入经济社会转型时期,社会矛盾和社会问题日益凸现,公共需求全面增长,公共产品严重短缺。集中体现在以下几个方面:(一)收入差距加大,各种社会矛盾冲突不断。目前我国反映收入分配差异程度的基尼系数已经攀升至0.5左右,超过了0.4这一世界公认的警戒线。分配不公、收入差距过大,导致社会新的分化,产生了“仇富”现象,极易诱发矛盾冲突。广大社会成员对缩小收入差距,实行社会再分配的基本公共需求比以往任何时期都更为强烈、更为迫切。 (二)公共基础设施建设投入不足,地区间发展很不平衡。尽管近年来国家加大了在义务教育、公共卫生医疗方面的投入,并采取一系列措施,但受地区财力不均等因素影响,公共教育、卫生发展不平衡,看病难、上学难问题并未从根本上得以解决。如教育方面,义务教育虽在全国基本实现,但在设施、设备和人员配置上存在巨大的地区和城乡差

别,这些差别也存在于城市内部的打工子弟学校与公办学校之间,地区因素和体制因素相互交织。卫生医疗方面,农村的公共卫生和基本医疗设施、投入与城市相比有很大差距,许多乡镇卫生院的硬、软件条件都不到位,缺乏专业技术人员,甚至连一些基本的手术器材都没有。农民工难以享受到新农合的优惠,而在务工地更难享受到城镇医疗保障。因此,加强教育、公共卫生医疗建设已成为当前多数社会成员重要的公共需求,并且比以往任何时候都要突出。 (三)社会保障体系建设滞后。我国现行社会保障制度存在多重分割:包括城乡分割,即城乡二元社会保障制度分割;地区分割,即全国各省级、县级统筹之间的分割;社会人群分割,即城镇企业职工、机关事业单位职工、农民工、征地农民、农民之间的分割。这些因素,导致了农民工参保积极性不高,参保率低,社会保障得不到有效施行。 (四)社会主义市场经济秩序发展还不完善。由于社会秩序重建滞后,信用普遍缺乏,各类市场尚不规范,政府的市场监管职能还远未到位。因此,生产安全、卫生安全、食品安全等方面的问题比较突出。公共安全越来越成为全社会成员普遍的公共需求。 二、建设人民满意服务型政府的重要意义 (一)有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于:地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关:一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾;二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能

我国服务型政府建设研究

我国服务型政府建设研究 建设服务型政府、实现社会和谐已成为当今社会的一个热点问题,同时也是政府的一项重点工作。服务型政府是一种实行全新政府管理模式,是完善社会主义市场经济体制的必然选择。服务型政府管理体制的完善与政府治理能力和效能提高有着密切的关系。分析了国内外服务型政府的产生以及演变并提出了目前我国服务型政府建设存在的问题,在此基础上提出了相应的解决措施以及合理化建议。 标签:服务型政府;背景;问题;建议 1引言 近年来,随着改革开放的深入,市场经济规律的运行和社会生产力的发展,对政府公共服务水平的要求也越来越高。记得温家宝总理曾经说过:“管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终为人民服务。”当前政府公共服务水平总体相对比较滞后,已经严重阻碍了市场经济发展的步伐。因此如何让政府去适应全球化的要求,如何更好的提高行政效能,已经成为当前社会主义市场经济体制和政治文明建设中的重要探讨问题,特别是在“十七大”报告中,已将服务型政府定义为社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式,这一概念的确定,更加明确了服务型政府的建设已成为当今社会关注的焦点。 2研究内容 2.1服务型政府的含义及其职能 “服务型政府”的概念非常的广泛。所谓服务型政府,是相对于管理型、权力型、命令型政府而言,它是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架内,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。可以说服务型政府就是在履行法定职能过程中,政府应承担公共服务职能,加大名声重视,多为民众提供更多的便利。服务型政府的职能可分为两点来讲,一是服务型政府主要做市场和个人不能做、不愿做或者是做不了的事情,它和原先的管制型政府之间最大的差别就是,管制型政府管了许多不该管、管不好、管不了的事情,而服务型政府有所不同。服务型政府还权于社会,还权于市场、还权于个人。二是服务型政府积极鼓励推动公共服务市场化,在政府向市场、企业、个人提供公共物品时,政府不能趁机垄断市场,更不能使用强制性权力和向私人开放市场。市场经济是自由竞争的经济,在保证服务行政的弊端最低程度下,还要保持与市场经济体制的基本要求相兼容。建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府的服务水平,为人民服务的能力,以及推进政府职能的转变。完善社会管理和公共服务,保障和改善民生。故此,作为服务型政府,不但不能垄断公共物品的供给,反而要鼓励公共服务的市场化。

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