中华人民共和国
建筑法
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国建筑法
!"##$年""月"日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过"##$年""月"日中华人民共和国主席令第#"号公布自"##%年&月"日起施行’
目录
第一章总则
第二章建筑许可
第一节建筑工程施工许可
第二节从业资格
第三章建筑工程发包与承包
第一节一般规定
第二节发包
第三节承包
第四章建筑工程监理
第五章建筑安全生产管理
第六章建筑工程质量管理
第七章法律责任
第八章附则"
中华人民共和国建筑法
&中华人民共和国建筑法
第一章总则
第一条!立法目的"为了加强对建筑活动的监督管理#维护建筑市场秩序#保证建筑工程的质量和安全#促进建筑业健康发展#制定本法$
第二条!适用范围"在中华人民共和国境内从事建筑活动#实施对建筑活动的监督管理#应当遵守本法$
本法所称建筑活动#是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路%管道%设备的安装活动$
第三条!建筑活动要求"建筑活动应当确保建筑工程质量和安全#符合国家的建筑工程安全标准$
第四条!国家扶持"国家扶持建筑业的发展#支持建筑科学技术研究#提高房屋建筑设计水平#鼓励节约能源和保护环境#提倡采用先进技术%先进设备%先进工艺%新型建筑材料和现代管理方式$
第五条!从业要求"从事建筑活动应当遵守法律%法规#不得损害社会公共利益和他人的合法权益$
任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动$
第六条!管理部门"国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理$
第二章
建筑许可第一节
建筑工程施工许可第七条!
许可证的领取"建筑工程开工前#建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证$但是#国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外%
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程#
不再领取施工许可证%第八条
!
申领条件"申请领取施工许可证#应当具备下列条件&
’
一(已经办理该建筑工程用地批准手续$’
二(在城市规划区的建筑工程#已经取得规划许可证$’
三(需要拆迁的#其拆迁进度符合施工要求$’
四(已经确定建筑施工企业$’
五(有满足施工需要的施工图纸及技术资料$’
六(有保证工程质量和安全的具体措施$’
七(建设资金已经落实$’
八(法律)行政法规规定的其他条件%建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内#对符合条件的申请颁发施工许可证%
第九条!
开工期限"建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工%因故不能按期开工的#应当向发证机关申*中华人民共和国建筑法
*中华人民共和国建筑法
请延期!延期以两次为限"每次不超过三个月#既不开工又不申请延期或者超过延期时限的"施工许可证自行废止#第十条$施工中止与恢复%在建的建筑工程因故中止施工的"建设单位应当自中止施工之日起一个月内"向发证机关报告"并按照规定做好建筑工程的维护管理工作#
建筑工程恢复施工时"应当向发证机关报告!中止施工满一年的工程恢复施工前"建设单位应当报发证机关核验施工许可证#
第十一条$不能按期施工处理%按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程"因故不能按期开工或者中止施工的"应当及时向批准机关报告情况#因故不能按期开工超过六个月的"应当重新办理开工报告的批准手续#
第二节从业资格
第十二条$从业条件%从事建筑活动的建筑施工企业&勘察单位&设计单位和工程监理单位"应当具备下列条件’
(一)有符合国家规定的注册资本!
(二)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员!
(三)有从事相关建筑活动所应有的技术装备!
(四)法律&行政法规规定的其他条件#
第十三条$资质等级%从事建筑活动的建筑施工企业&勘察单位&设计单位和工程监理单位"按照其拥有的注册资本&专业技术人员&技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件"划分为不同的资质等级"经资质审查合格"取得相应等
级的资质证书后!方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动"
第十四条
#
执业资格的取得$从事建筑活动的专业技术人员!应当依法取得相应的执业资格证书!并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动"第三章建筑工程发包与承包
第一节
一般规定第十五条#
承包合同$建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同!明确双方的权利和义务"
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务"不按照合同约定履行义务的!依法承担违约责任"
第十六条
#
活动原则$建筑工程发包与承包的招标投标活动!应当遵循公开%公正%平等竞争的原则!择优选择承包单位"
建筑工程的招标投标!本法没有规定的!适用有关招标投标法律的规定"
第十七条#
禁止行贿%索贿$发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂%回扣或者索取其他好处"
承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿%提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程"
第十八条#
造价约定$建筑工程造价应当按照国家有关规定!由发包单位与承包单位在合同中约定"公开招标发包&中华人民共和国建筑法
&中华人民共和国建筑法
的!其造价的约定!须遵守招标投标法律的规定"
发包单位应当按照合同的约定!及时拨付工程款项"
第二节发包
第十九条#发包方式$建筑工程依法实行招标发包!对不适于招标发包的可以直接发包"
第二十条#公开招标%开标方式$建筑工程实行公开招标的!发包单位应当依照法定程序和方式!发布招标公告!提供载有招标工程的主要技术要求%主要的合同条款%评标的标准和方法以及开标%评标%定标的程序等内容的招标文件"
开标应当在招标文件规定的时间%地点公开进行"开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价%比较!在具备相应资质条件的投标者中!择优选定中标者"
第二十一条#招标组织和监督$建筑工程招标的开标%评标%定标由建设单位依法组织实施!并接受有关行政主管部门的监督"
第二十二条#发包约束$建筑工程实行招标发包的!发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位"建筑工程实行直接发包的!发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位"
第二十三条#禁止限定发包$政府及其所属部门不得滥用行政权力!限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位"
第二十四条#总承包原则$提倡对建筑工程实行总承包!禁止将建筑工程肢解发包"
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察!设计!施工!设备采购一并发包给一个工程总承包单位"也可以将建筑工程勘察!设计!施工!设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位#但是"不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位$
第二十五条
%
建筑材料采购&按照合同约定"建筑材料!建筑构配件和设备由工程承包单位采购的"发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料!建筑构配件和设备或者指定生产厂!供应商$第三节
承包第二十六条%
资质等级许可&承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书"并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程$
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程$禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书!营业执照"以本企业的名义承揽工程$
第二十七条
%
共同承包&大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程"可以由两个以上的承包单位联合共同承包$共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任$
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的"应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程$
第二十八条%
禁止转包!分包&禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人"禁止承包单位将其承包的全部’中华人民共和国建筑法
’中华人民共和国建筑法
建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人!
第二十九条"分包认可和责任制#建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位$但是%除总承包合同中约定的分包外%必须经建设单位认可!施工总承包的%建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成!
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责$分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责!总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任!
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位!禁止分包单位将其承包的工程再分包!
第四章建筑工程监理
第三十条"监理制度推行#国家推行建筑工程监理制度!
国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围!
第三十一条"监理委托#实行监理的建筑工程%由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理!建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同!
第三十二条"监理监督#建筑工程监理应当依照法律&行政法规及有关的技术标准&设计文件和建筑工程承包合同%对承包单位在施工质量&建设工期和建设资金使用等方面%代表建设单位实施监督!
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求&施工
技术标准和合同约定的!有权要求建筑施工企业改正"
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的!应当报告建设单位要求设计单位改正"
第三十三条
#
监理事项通知$实施建筑工程监理前!建设单位应当将委托的工程监理单位%监理的内容及监理权限!书面通知被监理的建筑施工企业"
第三十四条#
监理范围与职责$工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内!承担工程监理业务"
工程监理单位应当根据建设单位的委托!客观%公正地执行监理任务"
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料%建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系"
工程监理单位不得转让工程监理业务"
第三十五条#
违约责任$工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务!对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查!给建设单位造成损失的!应当承担相应的赔偿责任"
工程监理单位与承包单位串通!为承包单位谋取非法利益!给建设单位造成损失的!应当与承包单位承担连带赔偿责任"&中华人民共和国建筑法
第五章
建筑安全生产管理第三十六条!
管理方针"目标#建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一"预防为主的方针$建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度%
第三十七条
!
工程设计要求#建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范$保证工程的安全性能%
第三十八条!
安全措施编制#建筑施工企业在编制施工组织设计时$
应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施&对专业性较强的工程项目$应当编制专项安全施工组织设计$并采取安全技术措施%’参见消防第()"((条*
第三十九条!现场安全防范#建筑施工企业应当在施工
现场采取维护安全"
防范危险"预防火灾等措施&有条件的$应当对施工现场实行封闭管理%
施工现场对毗邻的建筑物"构筑物和特殊作业环境可能造成损害的$建筑施工企业应当采取安全防护措施%’参见消
防第(+条*第四十条!
地下管线保护#建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料$建筑施工企业应当采取措施加以保护%
第四十一条!
污染控制#建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律"法规的规定$采取控制和处理施工现场的各种粉尘"废气"废水"固体废物以及噪声"振动对环境)(中华人民共和国建筑法
的污染和危害的措施!
第四十二条
"
须审批事项#有下列情形之一的$建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续%
&
一’需要临时占用规划批准范围以外场地的(&
二’可能损坏道路)管线)电力)邮电通讯等公共设施的(&
三’需要临时停水)停电)中断道路交通的(&
四’需要进行爆破作业的(&
五’法律)法规规定需要办理报批手续的其他情形!第四十三条"安全生产管理部门#建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理$并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督!
第四十四条"
施工企业安全责任#建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理$执行安全生产责任制度$采取有效措施$防止伤亡和其他安全生产事故的发生!
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责!
第四十五条"
现场安全责任单位#施工现场安全由建筑施工企业负责!实行施工总承包的$由总承包单位负责!分包单位向总承包单位负责$服从总承包单位对施工现场的安全生产管理!
第四十六条"
安全生产教育培训#建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度$加强对职工安全生产的教育培训(未经安全生产教育培训的人员$不得上岗作业!
第四十七条"
施工安全保障#建筑施工企业和作业人员在施工过程中$应当遵守有关安全生产的法律)法规和建筑行业安全规章)规程$不得违章指挥或者违章作业!作业人员有**中华人民共和国建筑法
权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见!有权获得安全生产所需的防护用品"作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评#检举和控告"
第四十八条
$
企业承保%建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险!支付保险费"
第四十九条$
变动设计方案%涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程!建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案&没有设计方案的!不得施工"
第五十条$
房屋拆除安全%房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担!
由建筑施工单位负责人对安全负责"
第五十一条$
事故应急处理%施工中发生事故时!建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失!并按照国家有关规定及时向有关部门报告"第六章
建筑工程质量管理第五十二条$
工程质量管理%建筑工程勘察#设计#施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求!具体管理办法由国务院规定"
有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时!应当及时修订"
第五十三条
$
质量体系认证%国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度"从事建筑活动的单位根据自愿原’(中华人民共和国建筑法
则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证!经认证合格的"由认证机构颁发质量体系认证证书!
第五十四条
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工程质量保证$建设单位不得以任何理由"要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中"违反法律%行政法规和建筑工程质量%安全标准"降低工程质量!
建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求"应当予以拒绝!
第五十五条#
工程质量责任制$建筑工程实行总承包的"
工程质量由工程总承包单位负责"总承包单位将建筑工程分包给其他单位的"应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任!分包单位应当接受总承包单位的质量管理!
第五十六条#
工程勘察%设计职责$建筑工程的勘察%设计单位必须对其勘察%
设计的质量负责!勘察%设计文件应当符合有关法律%行政法规的规定和建筑工程质量%安全标准%建筑工程勘察%设计技术规范以及合同的约定!设计文件选用的建筑材料%建筑构配件和设备"应当注明其规格%型号%性能等技术指标"其质量要求必须符合国家规定的标准!
第五十七条#
建筑材料供给$建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料%建筑构配件和设备"不得指定生产厂%供应商!
第五十八条
#施工质量责任制$建筑施工企业对工程的施工质量负责!
建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施&’中华人民共和国建筑法
工!不得偷工减料"工程设计的修改由原设计单位负责!建筑施工企业不得擅自修改工程设计"
第五十九条
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建筑材料设备检验$建筑施工企业必须按照工程设计要求%施工技术标准和合同的约定!对建筑材料%建筑构配件和设备进行检验!不合格的不得使用"
第六十条#
地基和主体结构质量保证$建筑物在合理使用寿命内!必须确保地基基础工程和主体结构的质量"
建筑工程竣工时!屋顶%墙面不得留有渗漏%开裂等质量缺陷&对已发现的质量缺陷!建筑施工企业应当修复"
第六十一条#
工程验收$交付竣工验收的建筑工程!必须符合规定的建筑工程质量标准!
有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书!并具备国家规定的其他竣工条件"
建筑工程竣工经验收合格后!方可交付使用&未经验收或者验收不合格的!不得交付使用"
第六十二条
#工程质量保修$建筑工程实行质量保修制度"
建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程%主体结构工程%屋面防水工程和其他土建工程!以及电气管线%上下水管线的安装工程!供热%供冷系统工程等项目&保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用!维护使用者合法权益的原则确定"具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定"
第六十三条#
质量投诉$任何单位和个人对建筑工程的质量事故%质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举%控告%投诉"’(中华人民共和国建筑法
第七章
法律责任第六十四条!
擅自施工处罚"违反本法规定#未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的#责令改正#对不符合开工条件的责令停止施工#可以处以罚款$
第六十五条
!
非法发包%承揽处罚"发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的#或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的#责令改正#处以罚款$
超越本单位资质等级承揽工程的#责令停止违法行为#处
以罚款#
可以责令停业整顿#降低资质等级&情节严重的#吊销资质证书&有违法所得的#予以没收$
未取得资质证书承揽工程的#予以取缔#并处罚款&有违法所得的#予以没收$
以欺骗手段取得资质证书的#吊销资质证书#处以罚款&构成犯罪的#依法追究刑事责任$
第六十六条!
非法转让承揽工程处罚"建筑施工企业转让%出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的#责令改正#没收违法所得#并处罚款#可以责令停业整顿#降低资质等级&情节严重的#吊销资质证书$对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失#建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任$
第六十七条!
转包处罚"承包单位将承包的工程转包的#或者违反本法规定进行分包的#责令改正#没收违法所得#并处罚款#可以责令停业整顿#降低资质等级&情节严重的#吊’(中华人民共和国建筑法
销资质证书!
承包单位有前款规定的违法行为的"对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失"与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任!
第六十八条
#
行贿$索贿刑事责任%在工程发包与承包中索贿$受贿$行贿"构成犯罪的"依法追究刑事责任&不构成犯罪的"分别处以罚款"没收贿赂的财物"对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分!
对在工程承包中行贿的承包单位"除依照前款规定处罚外"可以责令停业整顿"降低资质等级或者吊销资质证书!
第六十九条#
非法监理处罚%工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通"弄虚作假$降低工程质量的"责令改正"处以罚款"降低资质等级或者吊销资质证书&有违法所得的"予以没收&造成损失的"承担连带赔偿责任&构成犯罪的"依法追究刑事责任!
工程监理单位转让监理业务的"责令改正"没收违法所得"可以责令停业整顿"降低资质等级&情节严重的"吊销资质证书!
第七十条#
擅自变动施工处罚%违反本法规定"涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的"责令改正"处以罚款&造成损失的"承担赔偿责任&构成犯罪的"依法追究刑事责任!
第七十一条#
安全事故处罚%建筑施工企业违反本法规定"对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的"责令改正"可以处以罚款&情节严重的"责令停业整顿"降低资质等级或’(中华人民共和国建筑法
者吊销资质证书!构成犯罪的"依法追究刑事责任#
建筑施工企业的管理人员违章指挥$强令职工冒险作业"因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的"依法追究刑事责任#
第七十二条
%
质量降低处罚&建设单位违反本法规定"要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量$安全标准"降低工程质量的"责令改正"可以处以罚款!构成犯罪的"依法追究刑事责任#
第七十三条%
非法设计处罚&建筑设计单位不按照建筑工程质量$安全标准进行设计的"责令改正"处以罚款!造成工
程质量事故的"
责令停业整顿"降低资质等级或者吊销资质证书"没收违法所得"并处罚款!造成损失的"承担赔偿责任!构成犯罪的"依法追究刑事责任#
第七十四条%
非法施工处罚&建筑施工企业在施工中偷工减料的"
使用不合格的建筑材料$建筑构配件和设备的"或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的"责令改正"处以罚款!情节严重的"责令停业整顿"降低资质等级或者吊销资质证书!造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的"负责返工$修理"并赔偿因此造成的损失!构成犯罪的"依法追究刑事责任#
第七十五条%
不保修处罚及赔偿&建筑施工企业违反本法规定"不履行保修义务或者拖延履行保修义务的"责令改正"可以处以罚款"并对在保修期内因屋顶$墙面渗漏$开裂等质量缺陷造成的损失"承担赔偿责任#
第七十六条%行政处罚机关&本法规定的责令停业整’(中华人民共和国建筑法
顿!降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚"由颁发资质证书的机关决定#其他行政处罚"由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定$
依照本法规定被吊销资质证书的"由工商行政管理部门吊销其营业执照$
第七十七条
%
非法颁证处罚&违反本法规定"对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的"由其上级机关责令收回所发的资质证书"对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分#构成犯罪的"依法追究刑事责任$
第七十八条%
限包处罚&政府及其所属部门的工作人员违反本法规定"限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的"由上级机关责令改正#构成犯罪的"依法追究刑事责任$
第七十九条%
非法颁证!验收处罚&负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的"负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的"由上级机关责令改正"对责任人员给予行政处分#构成犯罪的"依法追究刑事责任#造成损失的"由该部门承担相应的赔偿责任$
第八十条%
损害赔偿&在建筑物的合理使用寿命内"因建筑工程质量不合格受到损害的"有权向责任者要求赔偿$’(中华人民共和国建筑法
案例集 建筑法 案例 1-肢解发包与分包案例 1. 背景 某建设单位要建一幢 18 层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段(每 6层为 1个标段)进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。 2. 问题 (1) 该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段进行招标，是否算肢解发包？ (2) 该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？案例 2- 违法分包、转包、借用资质与无效合同案例 1. 背景 2002 年 7 月 15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路 1 标工程 发包给甲建筑公司，合同价款暂定 900万元。 2002年 9月 29日，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路 1 标工程，价款暂估为 500 万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480 万元。 工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路 1 标项目经理部，并刻制“人民路 l 标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。 2002年 12月 10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工 程发包给丙建筑公司，合同价款暂定 1000 万元，最终的工程造价以审计为准，结算依据为 1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮17%。丙建筑公司于2002年8月16 日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路 1 标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造价下浮 5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金 50万元，在每次支付工程款时按比例抵扣 5%的管理费；合同总造价暂定 1000万元，决算时按实际工程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金 50 万元，由丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。 2003 年 11 月 29 日，人民路 1 标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工程造价经审定为 1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款 990万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款 800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款 470万元，直接支付李某 200万元；丙建筑公司支付李某工程款 300万元。李某交付履约保证金 50万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工程款。 2. 问题 (1) 在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？ (2) 政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？ (3) 在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？ 施工许可、承发包场景 甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位，约定工期 l0 个月，由丙监理公司负责监理。甲指定丁建材公司为供货商，乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料。乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质，为完成施工任务，招聘了几名具有专业执业资格的人员。在征得甲同意的情况下，乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司。在取得施工许可证后，改建工程顺利。 根据场景，回答下列问题。
股份公司施工项目管理办法 （分公司实施细则） 目录 第一章总则 第二章项目经理部的组建 第三章项目风险控制与过程管理 第四章项目成本、结算与资金管理 第五章项目审计与项目终止 第六章项目管理绩效考核与评价 第七章附则
第一章总则 第一条为适应建筑业市场变革的要求，创新公司生产经营管理模式，提高公司施工项目管理水平和风险控制能力，促进项目管理的标准化、规范化、精细化，增强企业市场竞争力，保持企业可持续发展。达到提高经济效益、科学合理分配企业利润、延长企业价值链的目标，特制定本管理办法实施细则。 第二条本管理办法实施细则适用于公司承接的工程造价3000万元以上的总承包工程项目或工程造价1000万元以上的专业承包工程项目。特殊工程项目经总经理办公会议确定亦适用本管理办法实施细则。 第三条本管理办法实施细则的主要编制依据为：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）、青建集团股份公司《质量、环境、职业健康安全管理体系》、青建集团股份公司《项目管理制度汇编》(B版)和相关的法律、法规。 第四条本管理办法实施细则以实现项目目标为核心，强化公司对工程项目全过程风险控制和目标管理，实现项目管理的标准化、规范化、精细化，提高整体管理水平。公司对施工项目实行权责分明、管理严谨、流程科学、尊重客观、激励和约束相结合的内部管理制度。公司对施工项目的一次性组织管理机构（项目经理部）的运行风险、成本结算、工程进度、合同履约、质量安全、现场文明、客户服务进行全过程全方位的服务、指导、监督、管理和控制。
杭州市建筑工程施工许可管理实施细则 （市建委二○○六年十一月二十七日） 为进一步规范建筑工程施工许可管理，依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）等法律、法规的规定以及建设部《关于加强区域重大建设项目选址工作，严格实施房屋建筑和市政工程施工许可制度的意见》要求，结合本市实际，制定本细则。 一、杭州市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程的施工，建设单位应当在开工前依照本细则的规定，向建设行政主管部门申请领取施工许可证。 非住宅房屋竣工验收合格后再进行装修装饰的，按照《杭州市建筑装饰工程管理办法》的规定，向所在区建设行政主管部门申领建筑装饰工程施工许可证。 建筑面积在300平方米以下的城镇居民私房修建翻建工程可以不申请办理施工许可证。 二、市建委是本市建筑工程施工许可管理的行政主管部门。各区建设局和开发区管委会对本机关核准的建筑工程施工许可项目进行监督管理。 三、建设单位申请施工许可证时，应提交以下资料： （一）建筑工程用地批准文件。 （二）建设工程规划许可证。 （三）施工场地已经基本具备施工条件，需要实施拆迁的，其拆迁进度应符合施工要求。 （四）到位资金证明。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。 （五）施工图审查合格证。 （六）施工、监理中标通知书。不招标的提供施工交易单、工程监理备案表。 （七）施工、监理合同。 （八）建设工程质量安全监督书。 （九）银行出具的工资保证支付账户存款凭证，工资保证金额按工程合同价格的2%确定，各施工企业工资保证金最高不超过100万元。 （十）合同价格在1000万元以上的工程，提供工程建设合同担保证明。
招投标管理制度办法及实施细则
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第一章总则 1、为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确保合理的工 程投资，保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护招标单位的权益。 根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定本办法。 2、本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的招标活动。 3、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和 地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。 4、公司相关部门或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以 其它方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。 第二章职责、权限及工作程序 1、公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理负责，行使 以下主要职责：A、确定招标方式。B、审定招标计划和招标文件。C、确定单价合同、总价合同或其它合同形式。D、确定投标单位。E、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）。F、评定中标单位。 2、工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门。主要职责或招标工 作程序如下：A、协助代理机构发招标邀请或公告。B、资格预审。C、协
助并审核代理机构编制招标文件。D、协助并审核编制标底或工程量清单。 E、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察。 F、协助代理机构组织开标、评标、决标。H、办理有关中标手续。L、招标备案。
中华人民共和国建筑法（摘录） １９９７年１１月１日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年１１月１日通过，现予公布，自１９９８年３月１日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 １９９７年１１月１日 第一章总则 第二章建筑许可 第一节建筑工程施工许可 第二节从业资格 第三章建筑工程发包与承包 第一节一般规定 第二节发包 第三节承包 第四章建筑工程监理 第五章建筑安全生产管理 第六章建筑工程质量管理 第七章法律责任 第八章附则 第二章建筑许可 第一节建筑工程施工许可 第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 ...... 第五章建筑安全生产管理 第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
中华人民共和国建筑法释义 全国人大常委会法制工作委员会编写 主编：卞耀武（全国人大常委会法工委副主任） 副主编：安建（全国人大常委会法工委经济法室副主任） 撰稿人： 卞耀武安建刘左军刘淑强 贾静赵雷 目录 第一编绪论 第二编中华人民共和国建筑法条文释义 第一章总则 第二章建筑许可 第三章建筑工程的发包与承包 第四章建筑工程监理 第五章建筑安全生产管理 第六章建筑工程质量管理 第七章法律责任 第八章附则 中华人民共和国建筑法，于一九九七年十一月一日，由中国的最高立法机关棗八届全国人大常务委员会通过。当时出席会议的常委委员一百二十七人，对该法投赞成票的为一百二十三人，有四人弃权，无人反对。这是我国制定的第一部规范建筑活动的法律，也是一部重要的经济法律，合乎情理地受到了最高立法机关组成人员的热情关注和积极支持。 建筑法开始施行的日期为一九九八年三月一日，届时，中国的建筑活动必须遵循这条法律轨道进行。 本文主要是介绍建筑法的基本内容和若干重点问题，以求有助于了解和运用建筑法。 一、必须制定建筑法 这是指在我国存在着制定建筑法的必要性。这种必要性是立法的根据，也决定着立法的目的和立法的内容，具体分析有下列几个方面。 1．范围广泛的建筑活动需要有统一的行为规则 人类在广泛的生产、生活的领域中，总是离不开建筑活动的。中国在联合国第二次人类住区大会上就提出，人居是人类生存最基本的需求，人人享有适当的住房是人的最基本权利。当然，与住房一样，人类在生产中也离不开要使用房屋，可以说，这是最基本的生产条件之一。随着社会经济的发展，生产经营领域的扩大，物质文化生活水平的提高，人们需要使用更多的房屋，对房屋的要求也会提高，从而使建筑活动的范围日趋广泛，并显得更为重要。因此，在建筑活动中就需要确立统一的规则，以保证有秩序的进行，使之为人们提供更多、更好的房屋。比如，从事建筑活动的条件，在建筑活动中所应遵循的行为规则，违背这些规则所应承担的责任等，都应当有明确、具体的规定，并且这些规定是具有普遍约束力的，即人人必须遵守。这就需要为建筑活动制定法律，将建筑活动纳入法制的轨道，促进建筑业的健康发展。 2．建筑活动中形成的社会经济关系必须依法调整 在建筑活动中，形成了错综复杂的社会经济关系，它们涉及的范围很广，又直接与各自的权利义务相关，比如，涉及到建筑活动当事人的就有建设单位、建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位等，他们之间可以由建筑工程的勘察设计、发包承包、施工建造、建筑材料供给、工程监理、工程验收等事项而形成多方面的权利义务关系，相互联结，又相互制衡，
建设工程消防设计审查、消防验收、备案和 抽查文书式样 供各地开展建设工程消防设计审查验收工作参照、细化的文书式样共10份，包括： 1.《特殊建设工程消防设计审查申请表》 2.《特殊建设工程消防设计审查申请受理/不予受理凭证》 3.《特殊建设工程消防设计审查意见书》 4.《特殊建设工程消防验收申请表》 5.《特殊建设工程消防验收申请受理/不予受理凭证》 6.《特殊建设工程消防验收意见书》 7.《建设工程消防验收备案表》 8.《建设工程消防验收备案/不予备案凭证》 9.《建设工程消防验收备案抽查/复查结果通知书》 10.《建设工程消防验收备案抽查复查申请表》 另附填表说明。
特殊建设工程消防设计审查申请表 工程名称：（印章）申请日期：年月日 （背面有正文）
特殊建设工程情形： （一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅； （二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅； （三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； （四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； （五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； （六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅； （七）国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑； （八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； （九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站； （十）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼； （十一）设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程； （十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。
河南省建筑工程施工许可管理 实施细则（试行） 第一章总则 第一条为加强对全省建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、住房城乡建设部《建筑工程施工许可管理办法》（第18号令）、《河南省建筑市场管理条例》等法律法规、规章，结合全省实际，制定本实施细则。 第二条在我省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位应当在建筑工程开工前应当依照本细则的规定，向工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取建筑工程施工许可证。法律、法规另有规定的，从其规定。 凡在我省行政区域内从事相关建筑活动的责任主体,都必须遵守本细则。 第三条投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的下列建筑工程，应当按照本细则规定申请办理建筑工程施工许可证：
（一）各类新建、改建、扩建的房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装工程； （二）城镇市政基础设施工程的新建、改建、扩建工程，包括城市道路、桥梁、广场、隧道、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 （三）依法单独发包的公共建筑装修装饰工程。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第四条省住房城乡建设主管部门负责全省建筑工程施工许可证颁发的统一管理工作，并建立全省建筑工程施工许可管理信息系统，为施工许可管理提供信息化工作平台。 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程施工许可证颁发的统一管理工作。 第五条建筑工程施工许可实行属地管理，由建设单位向工程所在地发证机关申请领取建筑工程施工许可证。 国家、省重点建设项目的施工许可证，建设单位可向省住房城乡建设主管部门申请领取。 第六条应当领取施工许可证的建筑工程，在未取得建筑工程施工许可证之前不得开工。任何单位和个人不得肢解建筑工程项目，规避办理施工许可证。 本实施细则所称开工，是指施工单位按照建筑工程施工
《中华人民共和国建筑法》试题 1、在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指（）ABCD A各类房屋建筑的建造 B附属设施的建造 C配套的线路、管道的安装活动 D配套设备的安装活动 2、国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，（）采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。A A提倡 B鼓励 C扶持 D激励 3、从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠（）的建筑活动。D A 正在进行 B正常进行 C违法开工 D依法进行 4、（）建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。 A省级以上人民政府 B市级以上人民政府C县级以上人民政府D国务院 5、建筑工程开工前，（）应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。B A施工单位 B建设单位 C监理单位 D总承包单位 6、申请领取施工许可证，下列哪些是应当具备的条件（）：ABCD A已经办理该建筑工程用地批准手续 B在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 C需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 D有满足施工需要的施工图纸及技术资料 7、建设行政主管部门应当自收到申请之日起（）日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。A A十五 B二十 C三十 D六十 8、建设单位应当自领取施工许可证之日起（）内开工。C A一个月 B两个月 C三个月 D六个月 9、已领取施工许可证的工程，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以（）为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。B A一次 B两次 C三次 D四次 10、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（）内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 A一个月 B两个月 C六个月 D十二个月 11、按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过（）的，应当重新办理开工报告的批准手续。C A一个月 B三个月 C六个月 D十二个月 12、从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件（）：ABCD A有符合国家规定的注册资本 B有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 C有从事相关建筑活动所应有的技术装备； D法律、行政法规规定的其他条件。 13、从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的（），并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。A A执业资格证书 B上岗证书 C技术职称证书 D岗位技能证书
一级建造师建设工程法规之 建筑法和民法 一、法律部门 （一）我国的法律体系包括下列法律部门 1.宪法 2.民法 包括合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法等。 3.商法 包括公司法、保险法、票据法等。 4.经济法 包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等。 5.行政法 6.劳动法与社会保障法 包括安全生产法和消防法等。 7.自然资源与环境保护法 8.刑法 9.诉讼法 二、法的形式——法的效力等级 （一）宪法——全国人大 （二）法律——全国人大及常委会××法 （三）行政法规——国务院××条例 （四）地方性法规——地方人大及常委会××地方××条例 （五）行政规章——国务院各部委以及地方政府××地方××办法、规定（六）最高人民法院司法解释规范性文件 （七）国际条约 （八）自治条例和单行条例以及特别行政区法 2Z201030民法 一、民法概论 二、民事法律关系 三、民事法律行为 四、代理制度 五、债权制度 六、物权制度（重点） 七、知识产权制度 八、诉讼时效制度 一、民法概论 民法主要包括5部法《民法通则》、《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《物权法》。 民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身
关系与财产关系。它是以权利义务为内容；它包括人身关系与财产关系。 二、民事法律关系 1.民事法律关系的构成 2.民事法律关系的变更 3.民事法律关系的终止 1.民事法律关系的构成（3+4+2）： 3个主体：自然人、法人、其他组织 4个客体：财、物、行为、非物质财富 2种法律关系内容：民事权利、民事义务 （1）民事法律关系主体 ①自然人 自然人包括公民、外国人以及无国籍人。 自然人的3种民事行为能力： 第一类：完全民事行为能力（18+16） 《民法通则》第11条规定：“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。” 第二类：限制民事行为能力（10+部分精神病人） 限制民事行为能力又称为限制民事能力或部分民事行为能力。 《民法通则》第12条第1款规定：“10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；不能完全辨认自己行为的精神病人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。” 第三类：无民事行为能力（10+部分精神病人） 《民法通则》第12条第2款规定：“不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。” 《民法通则》第13条第1款规定：“不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。” ②法人 法人成立具备的4条件： 第一，依法成立； 第二，有财产或经费； 第三，有名称、机构和场所； 第四，独立承担民事责任。 民事法律关系客体 法律关系客体的种类包括：财、物、行为、非物质财富。 民事法律关系的内容 权利和义务 2.民事法律关系的变更 （1）主体变更 ①主体数目变化
建设工程EPC总承包模式实施方案 EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工（Engineering，Procurement and Construct）一体化的承发包模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购和施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承发包模式。 EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经在众多房地产开发、大型市政基础设施建设等项目中被采用。 一、EPC总承包模式的渊源及特点 （一）渊源 “EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。这一模式的规范运作程序源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》，1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》以及《生产设备和设计－施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。 EPC总承包模式的基本特征是通过与传统的“设计－采购－施
工”各个环节相分离的建设工程承包模式的比较，并通过这种比较优势体现出来的。 （二）特点 参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）《设计、采购和施工合同条件》（99年版）国际工程承包通用合同范本，EPC总承包模式与传统承发包模式相比，主要具有以下几个显着特点： 1、单一的权责界面，法律关系清晰、责任主体明确。 在传统承发包模式中，业主不仅与施工单位存在施工合同关系，还与设计单位存在设计合同关系，与甲供货物的供应商存在买卖合同关系；而在EPC总承包模式中，业主的合同相对方只有总承包商一方，工程的设计、采购和施工由总承包商一方全部承揽。因此，在EPC总承包模式下，法律关系简单，合同主体的权利、义务和责任明确具体，总承包商必须对最后交付的建设工程承担百分之百的法律责任。 2、工程的系统整合，目标统一明确、各个环节统筹优化。 传统的承发包模式，缺乏对设计和施工内在联系和规律的研究和认识，完全忽视设计与施工的有机联系并将其截然割裂开来，将设计、施工进行平行发包，客观上造成设计者站在单纯设计的角度上考虑问题，而不是站在整个项目的立场上全面考虑问题，往往因设计不考虑工期和造价，且设计与采购、施工完全脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，导致延误工期、提高造价，从而使工程项目的整体目标无法实现。而在EPC模式下，由总承包商承揽工程的设计、采购和施工，在确保工程整体目标实现的同时，把优化设计、合理采购及文
《中华人民共和国建筑法》解读 1、从事建筑活动应当遵守哪些规定 答：①建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。②从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻扰依法进行的建筑活动。（当地百姓阻扰依法进行的建筑活动，属违法行为） 2、《建筑法》在建筑施工许可方面有哪些规定 答：建设工程开工前，建设单位（业主）应当依照国家规定向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下行简称发证机关）申请领取施工许可证。因故不能开工的，应当向发证机关申请延期。即不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。需办理开工报告的，必须符合国家国务院的规定，其他任何部门的规定无效，开工报告和施工许可都不要重复办理。 法律规定，建设单位未取得施工许可证或开工报告擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 3、领取施工许可证的范围 答：从事各类房屋建设及其附属设施的建造、装修装饰和语气配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政几乎设施工程的施工，应领取施工许可证。但在建设月、行政主管部门确定限额以下的小型工程，以及按照国务院规定权限和程序批准开工报告的工程除外。如：建设部颁布的《建设工程施工许可管理办法》中规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方木以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 4、对从事建筑活动主题从业资格有哪些要求 答：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件，划分为不同的资质等级，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 法律责任：发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，或者将建筑工程肢解发包的责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级或未取得资质证书承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书，没收非法所得。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款，没收非法所得。 5、《建筑法》规定施工现场为什么要实施封闭性管理 答：施工现场实行封闭管理，主义解决“扰民”和“民扰”两个问题，由于施工现场不安全因素多，在作业过程中既容易伤害在自己，又容易伤害到施工现场以外的人员，用密目
黑龙江东方学院 《建筑法规》教学大纲建筑工程学部建筑学专业教研室
精选文库 《建筑法规》课程教学大纲 课程编号：0313011 适用专业建筑学专业（建筑装饰设计方向）学分:_1 总学时24 （理论学时24 ;实践（实验）学时：_0_） 课程性质: 专业任选课 、课程简介: 《建筑法规》课程以现行《建筑法》为基本依据，结合有关的法律、法规和 行政规章展开论述；以法学原理作为指导，按照建筑工程建设的顺序依次论述。 、本课程的目的任务 建筑是凝固的音乐，音乐是流动的建筑。在房地产业中，建筑业是其中的一 个有机组成部分；在房地产开发中，建筑是其中的一个重要环节；在房地产法中, 建筑法是其中的一个基本组成部分。房地产市场的和谐运转和健康秩序的维持离 不开健全的房地产法制建设。本课程开设的目的在于运用所掌握的建筑法规规范 建筑工程建设，促进和保护建筑业的发展。 三、本课程与其他课程的关系 《建筑法规》课程是建筑学其他课程的辅助课程。 四、本课程的基本要求 以《建筑法》为依据，系统掌握贯穿于建筑工程建设全过程的法律制度，包 括建筑许可、建筑工程的发包与承包、建筑工程的勘察设计、建筑工程的施工、 建筑工程的监理、建筑工程安全生产管理、建筑工程质量管理等。并在具体问题 学习中，理解其中所体现的民事、经济、行政、刑事法律关系。 五、课程内容 1.理论教学内容: 绪论（2学时）重点：法学基础理论 难点：理解法学基础理论 内容：法学基础理论，包括主体要素、行为要素，特别是合同在形成及履行 过程中的法律问题。了解第一章建筑法概述（2学时）
精选文库 第三节 建筑施工合同的内容。 第六章建筑工程的监理 重点：法学基础理论 难点：理解法学基础理论 第一节建筑立法概况、建筑法律关系 了解 第二节 建筑立法的发展过程； 了解 第三节建筑法律关系及其构成。 掌握 章建筑许可 （4学时） 难点：申请施工许可证的建筑工程的范围 第一节 建筑许可概述；建筑施工许可制度；建筑活动从业资格制度 了解 第二节 需要申请施工许可证的建筑工程的范围及申请许可证的条件 掌握 第三节从事建筑活动的单位应当具备的条件及从业要求。 掌握 第三章建筑工程的发包与承包 （4学时） 重点：建筑工程的招标与投标的相关内容 难点：准确掌握国招标与投标相关知识 第一节 建筑工程的招标与投标；建筑工程承包合同。 了解 第二节建筑工程招标的范围、方式及程序; 掌握 第三节 建筑工程承包合同的效力。 掌握 第四章 建筑工程的勘察设计 （4学时） 重点：勘察设计单位的资质等级问题 难点：掌握勘察设计单位的资质等级相关问题 第一节 建筑工程勘察设计者资格管理制度；建筑工程勘察设计合同 掌握 第二节 勘察设计单位的资质等级。 掌握 第五章建筑工程的施工 （2学时） 重点：建筑施工合同的内容 难点：熟练掌握施工合同的内容 第一节建筑施工企业；建筑施工合同 掌握 第二节 建筑施工企业的资质申请与审批。 掌握 掌握 （2学时） 重点：建筑施工许可制度 第
建设工程EPC总承包模式的实施细则及实施方案EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工（Engineering，Procurement and Construct）一体化的承发包模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购和施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承发包模式。 EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是 在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经在众多房地产开发、大型市政基础设施建设等项目中被采用。 一、EPC总承包模式的渊源及特点 （一）渊源 “EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。这一模式的规范运作程序源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》，1999年出版的《设计、 采购和施工合同条件》以及《生产设备和设计－施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。 EPC总承包模式的基本特征是通过与传统的“设计－采购－施工”各个环节 相分离的建设工程承包模式的比较，并通过这种比较优势体现出来的。（二）特点 参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）《设计、采购和施工合同条件》（99年版）国际工程承包通用合同范本，EPC总承包模式与传统承发包模式相比，主要具有以下几个显著特点：
建设法规对于建筑市场的作用 摘要：本文通过对于分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过出台《建筑法》对于这些现象的约束作用体现了建设法规对于建筑市场的规范作用，并与结尾处提出了自己的想法：发挥建筑法规的作用重在执行。 关键词：建筑法规转包承包工程拖欠款建立制度诚信执法 一、引入篇：建筑和法律的相互关系 说到建筑的美，人们常常以“建筑是凝固的音乐”一语冠之,但是建筑本身却并非凝固之状态，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的审美，在更高的层次上具有自身的精神向度，呈现出一种四维空间复变的态势，一种拓扑结构。建筑艺术随着人类认识水平的提高，不断地获得新的生命。这种凝固中的运动价值与法律的价值有着惊人的相似。篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法学教育和研究中我们依然对于这部人类早期的行为规范赞赏有佳。建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。 二、现实篇：我国建筑市场混乱现象严重 一段时间以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机： （一）无序的挂靠，转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加之建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，便更加容易滋生出腐败的温床，建设方往往以“恃权压人”，在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求；其次，建设方在承发包过程中往往“层层剥皮”，收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里。不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。 （二）工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。 （三）由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，首先建立市场也呈现僧多粥少的局面，建立单位的无理性膨胀，后果则是建设监理公司的质量下。在这种情况下，竞争的激烈就不言而喻，很多成立的监理公司承揽不到业务又必须要承揽业务产生了不正常的竞争，过低的报价又使得监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。另外监理工程师队伍年龄偏大和监理行业中的地方保护主义盛行等问题的解决也是迫在眉睫。 面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制裁体系尤为重要。怎样才能在我们特有的中国特设的社会主义道路下找到一条同样有中国特色的建筑市场规范道路呢？显然，这是国家领导和建筑行业的精英们共同关注的话题。《建筑法》则对此起到了积极的作用。 三、解决篇：《建筑法》的出台对于建筑市场的规范作用 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安
山东省建设工程初步设计审查实施细则第一条为加强我省大中型建设工程初步设计审批、审查管理，规范审批、审查程序，提高工程质量，节约投资，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《山东省建设工程勘察设计管理条例》等法规，结合本省实际，制定本实施细则。 第二条凡在本省行政区域内从事建设工程初步设计及其相关活动的部门和单位，均须遵守本细则。 第三条本细则所称初步设计是指有关单位和工程技术人员，在工程建设可行性研究报告批准后，进一步认证项目在技术上和经济上的科学性与合理性，编制设计文件以便取得最大社会效益、环境效益和经济效益的重要的基本建设活动过程。 第四条凡是中型及以上的建设工程，均应编制初步设计文件；技术复杂、政府投资或者备案立项的小型建设项目和利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的小型建设项目应编制初步设计文件；分期建设的按立项核准及规划审批等相关文件确定；技术简单的小型建设项目可以方案设计代替初步设计文件。 建设工程项目具体划分标准按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。
第五条各级城乡建设行政主管部门负责建设工程初步设计管 理工作。初步设计实行分级审查管理制度。 省城乡建设行政主管部门负责下列项目初步设计审批、审查与管理： （一）审批政府投资或者备案立项的大中型建设工程项目初步设计文件； （二）审批管理市政工程：利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的建设项目；大中型城市供水、排水、煤气、供热、道路、桥梁、地铁、垃圾处理等市政工程。 （三）审查管理建筑工程：单体在8万平方米以上、高度超过100米的民用建筑工程；超限建筑工程；大型公共建筑（含地下空间）工程。 其他建设项目的初步设计文件由各设区市城乡建设行政主管部 门组织审批、审查管理。具体管理细则由设区市城乡建设行政主管部门制定。 第六条初步设计文件的编制原则 （一）符合国家和地方相关法律、法规，严格执行规划、用地、环保、消防、人防、抗震、卫生、绿化和节能等要求和批复。
《建筑法》中对于建筑安全生产管理有哪些规定 1 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 2 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。 3 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。 4 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。 5 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。 6 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。 7 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续： (一)需要临时占用规划批准范围以外场地的;
(二)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的; (三)需要临时停水、停电、中断道路交通的; (四)需要进行爆破作业的; (五)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 8 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。 9 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。 建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。 10 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 11 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。 12 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
建筑施工企业安全生产标准化 工作实施细则 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
建筑施工企业安全生产标准化工作实施细则 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、总则 1．为进一步贯彻落实国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[20__]4号）, 住房了和城乡建设部安全生产管理委员会办公室《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》（建安办函{20__]14号）和省住房和城乡建设厅《甘肃省建筑安全标准化工作实施方案》（甘建工[20__]408号）文件精神, 根据《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规, 规范指导全市建筑施工企业安全生产管理工作, 防范重大事故的发生, 结合我市实际, 制定本办法。 2．凡在......市范围内从事各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程等有关活动的施工企业均应遵守本办法。 3．建设工程实行施工总承包的, 总承包企业应对施工现场的安全生产负总责, 并按照本实施细则的要求开展建筑施工企业及其施工现场的安全生产标准化工作。分包企业必须服从总承包单位的安全生产管理。建设单位实行专业平行发包的, 应当纳入总包管理。 4．施工企业必须建立安全生产管理机构、落实安全生产责任制、进行安全教育培训、实施安全验收检查、建立安全生产管理台帐, 及时上报生产安全