深圳市建设工程安全、质量整治工作指引（监理部分）
（建议稿）
为便于工程监理企业贯彻执行市住房和建设局关于印发《深圳市建设工程安全质量整治行动措施》的通知（以下简称《通知》）的要求，并为施工安全监督机构和工程质量监督机构的日常监督检查提供依据，特制订本工作指引。
第一部分整治行动措施
一、行业整治措施
1.全市工程安全质量整治行动期间，暂停办理外地监理企业信息卡。
2.开展监理企业既有信息卡延期审核，对监理企业的履约能力及工程建设类执业注册人员等条件进行重新核定；不符合要求的，不予延期。
3.外地驻深监理企业超过一年无新建、在建工程监理项目的，自动注销企业信息卡。
4.监理企业拖欠员工工资的，锁定企业信息卡，直至问题解决。
5.严格执行项目总监负责制的责任追究制度和监理单位责任追究制度，合理甄别项目总监、监理机构其他监理从业人员、监理单位主管领导与监理单位的责任。对于因监理责任造成的各种质量、安全隐患或事故而受到责令整改、责令停工、罚款、暂停投标、暂停承接业务、红（黄）色警示、清出预选承包商名录、清出深圳市场等处理的，其行为同时录入企业和个人不良行为记录和省住房和城乡建设厅动态管理系统，并与行政许可、资质管理、市场准入、投标资格、工程评优、继续教育等相结合，实行差异化管理。
二、一票否决措施
1.对于因监理责任造成的较大及以上安全质量事故的，予以监理单位长期红色警示，警示期内，监理单位停止参加工程投标和承接业务。
2.对于因监理责任造成的较大及以上安全质量事故的监理单位，属于政府工程预选承包商的，清出预选承包商名录。
3.监理单位出借资质，转包挂靠的，予以监理单位长期红色警示，警示期内，监理单位停止参加工程投标和承接业务。
4.对于因监理责任造成的较大及以上安全质量事故的项目总监或其他责任
人，予以长期红色警示，警示期内，停止在深圳市场执业。
5.12个月内，项目总监、专业监理工程师等受到3次红色警示的，予以长期红色警示，警示期内，停止在深圳市场执业。
6.12个月内，同一监理单位或同一监理从业人员连续受到3次黄色警示的，予以该监理单位和监理从业人员红色警示2个月；红色警示期间，监理单位和监理从业人员停止参加工程投标和承接业务。
三、安全整治措施
㈠、责令限期整改
1.存在一般安全隐患的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
工程现场出现人的不安全行为、物的不安全状态，以及不安全施工环境，如不整改，可能会造成施工安全事故的各种情形。
监理机构发现施工现场出现上述一般安全隐患时，应当要求施工单位限期整改，施工单位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求的，项目总监应及时报告建设单位，建设单位应责令施工单位整改，施工单位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①对于一般安全隐患，项目总监未向施工单位签发《安全隐患限期整改通知书》的，按通知规定对项目总监进行处罚。
②施工单位拒不签收，或虽已签收，但拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。但当建设单位不签收时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位遵循监理机构签发的《安全隐患整改通知书》的各项要求进行整改。施工单位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
2.分包合同未备案的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
所有分包合同造价30万元以上的分包工程，发包人（建设单位或施工总承包单位）应当在订立分包合同后7个工作日内，按照项目管理权限，将分包合同送市或区建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理机构发现发包人（建设单位或施工总承包单位）违反上述规定，未向发包人（建设单位或施工总承包单位）签发《分包合同备案提醒函》的，按通知规定对项目总监进行处罚。
②发包人拒不签收《分包合同备案提醒函》的，项目总监未能及时书面报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
3.未按规定对施工现场进行安全检查的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
监理单位对所承接监理的工程项目的定期安全检查应每月不少于一次，并做好安全检查记录。监理机构应采取定期与不定期相结合的方式，对施工现场人的不安全行为、物的不安全状态，以及不安全施工环境进行安全检查，并做好安全检查记录。监理机构开展定期的安全检查每周不应少于一次，不定期的安全检查应根据现场情况随时进行。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理单位对所承接监理的工程项目的定期安全检查每月少于一次，或虽每月定期开展了一次安全检查，但没有安全检查记录的，按通知规定对监理单位进行处罚。
②监理机构开展定期的安全检查每周少于一次，或虽每周定期开展了一次安全检查，但没有安全检查记录的，按通知规定对项目总监进行处罚。
③对于检查发现的一般安全隐患，按前述一般安全隐患的处置及不同情形
监理责任的界定与处罚执行。
④对于检查发现的重大安全隐患，按后述重大安全隐患的处置及不同情形监理责任的界定与处罚执行。
4.其它应责令限期整改的
如因监理机构责任造成政府建设行政主管部门责令限期整改的，予以项目总监黄色警示1个月；如因监理单位原因造成监理机构未能履行监理责任造成政府建设行政主管部门责令限期整改的，予以监理单位黄色警示1个月。
㈡、责令停工整改
1.存在重大安全隐患的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
工程现场出现的人的不安全行为、物的不安全状态，以及不安全施工环境，已经危及施工安全的各种情形。
监理单位在实施监理过程中，发现施工现场出现上述重大安全隐患时，项目总监应要求施工单位立即停工整改，施工单位拒不停工整改或停工整改不符合要求的，项目总监应及时向建设单位报告，建设单位应责令施工单位按要求进行停工整改，施工单位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建设单位应当向政府建设行政主管部门报告。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①对重大安全隐患，项目监理机构未向施工单位签发《安全隐患停工整改通知书》的，按通知规定对项目总监和监理单位进行处罚。
②施工单位拒不签收《安全隐患停工整改通知书》时，或虽已签收，但不停工进行整改或停工整改不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。但当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位遵循监理机构签发的《安全隐患停工整改通知书》的各项要求
进行停工整改。施工单位仍不停工整改的，建设单位应向政府建设行政主管部门。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
2.责令整改逾期未改正的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
责令整改逾期未改正系指施工单位未能在政府施工安全监督机构或监理机构责令整改的时限内完成安全隐患的整改工作或整改不符合要求，安全隐患未排除而继续进行工程施工的各种情形。
责令整改逾期未改正的，项目总监应同时向施工单位和建设单位签发《安全隐患停工整改通知书》，要求施工单位立即停工整改，施工单位拒不停工整改或停工整改仍不符合要求的，项目总监应及时向建设单位报告，建设单位应责令施工单位按要求进行停工整改，施工单位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建设单位应当向政府建设行政主管部门报告。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①责令整改逾期未改正的，项目总监未向施工单位签发《安全隐患停工整改通知书》的，按通知规定对项目总监进行处罚。当建设单位不予签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
②施工单位拒不签收时，或虽已签收，但不进行停工整改或停工整改仍不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位遵循监理机构签发的《安全隐患停工整改通知书》的各项要求进行停工整改。施工单位仍不停工整改或停工整改仍不符合要求的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
3.未办理施工许可或安全监督手续的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
《建设工程施工许可证》是建设单位进行工程施工的法律凭证，同时也是施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件。建设单位应在建设项目开工前，办理施工许可和安全监督手续，未取得施工许可证或未办理安全监督手续而擅自开工的建设项目属于违法，政府建设行政主管部门将依法对责任方依法予以取缔。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①项目监理机构发现所监理工程未办理施工许可或安全监督手续而擅自开工时，未及时向建设单位签发《未办理施工许可或安全监督手续提醒函》的，按通知规定对项目总监和监理单位进行处罚。但当建设单位不签收时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
②未办理施工许可或安全监督手续而擅自开工的建设项目，监理机构没有介入建设项目工程实体施工验收的，对项目总监和监理单位可免于处罚。但监理机构已经介入建设项目工程实体施工验收的，按通知规定对项目总监和监理单位进行处罚。
4.企业资质不符合有关规定的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
企业资质包括施工总承包企业资质、施工分包企业和监理企业资质。企业资质不符合有关规定是指上述企业没有资质，或资质有效期届满，或资质被依法撤销、撤回或吊销，或超越本企业资质等级、资质类型从事工程施工活动或监理活动的各种情形。
企业资质不符合有关规定而从事工程施工活动或监理活动属于违法，工程所在地政府建设主管部门将依法对其依法予以取缔。对于已经办理《建设工程施工许可证》的施工总承包单位和分包合同备案的施工分包单位，政府建设行政主管部门已对施工的企业资质依法进行审查确认，监理机构仅对工程施工过程其企业
资质的有效期是否届满，或资质是否被依法撤销、撤回或吊销进行跟踪检查，发现问题应及时报告建设单位。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理单位本身企业资质不符合有关规定而从事工程监理活动的，按通知规定对监理单位进行处罚。
②项目监理机构发现施工总承包单位和施工分包单位的企业资质的有效期届满，或资质被依法撤销、撤回或吊销时，未及时向发包人（建设单位或施工总承包单位）签发《施工单位资质不符合有关规定的提醒函》的，按通知规定对项目总监进行处罚。但当发包人不签收时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
5.项目经理、专职安全生产管理人员、项目总监、专业监理工程师连续两次不在岗履职的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
①项目经理是指取得建造师执业资格并在执业企业注册，由施工单位派驻工程项目负责全面领导工作的项目负责人；专职安全生产管理人员是指持有省一级政府建设主管部门颁发的安全生产管理人员上岗证书，由施工单位派驻工程项目负责施工安全生产管理的专职人员
项目经理、专职安全生产管理人员因病、因事需离开现场的时间多于一天的，需向本单位提出书面请假并经准假，并需同时报监理机构和业主备案，否则将被视为不在岗。
②项目总监是指取得国家监理工程师执业资格并在执业企业注册的监理工程师，由监理单位派驻工程项目负责全面监理领导工作的负责人；专业监理工程师是指具有一定专业工程经验（大学本科毕业5年以上，大专毕业7年以上，或具备中级以上技术职称，所学专业与所从事专业一致），并经市建设行政主管部门委托深圳市监理工程师协会培训考试合格后，取得监理人员上岗证书的监理从业人员。要求项目总监不能同时兼任其他项目总监的工程项目，不应要求设置总监代表。
项目总监因病、因事需离开现场的时间多于一天的，需向监理单位提出书面请假并经准假，同时报业主备案，否则将被视为不在岗；专业监理工程师因病、因事需离开现场的时间多于一天的，需向项目总监提出书面请假并经准假，同时报业主备案，否则将被视为不在岗。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①项目总监或专业监理工程师因病、因事需离开现场而没有办理相应请假及备案手续的，按不在岗认定，并按通知规定对项目总监或专业监理工程师进行处罚。
②监理机构发现项目经理、专职安全生产管理人员因病、因事离开现场而没有办理相应请假手续并经准假时，应向建设单位签发《项目经理或专职安全生产管理人员不在岗告知函》。否则，按通知规定对项目总监进行处罚。
6.现场抽查5名工人，平安卡持卡率低于80％的；特种作业人员2人以上未持证上岗的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
监理机构应每月一次定期对施工单位的施工作业人员的平安卡持卡率进行普查，每周一次定期对施工单位的特种作业人员持证上岗情况进行普查，并做好普查记录；发现施工单位的施工作业人员平安卡持卡率低于80％的，或特种作业人员有2人以上未持证上岗的，项目总监应签发《安全隐患限期整改通知书》，要求施工单位立即整改，施工单位拒不整改或整改不符合要求的，项目总监应及时报告建设单位，建设单位应责令施工单位整改，施工单位仍不整改或整改不符合要求的，建设单位应当向政府建设行政主管部门报告。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①项目监理机构没有每月一次定期组织对施工单位的施工作业人员的平安卡持卡率进行普查，或没有每周一次定期组织对施工单位的特种作业人员持证上岗情况进行普查，并做好普查记录的，按通知规定对项目总监进行处罚。
②项目总监定期组织上述检查发现施工单位的施工作业人员平安卡持卡率低于80％的，或特种作业人员有2人以上未持证上岗时，未及时向施工单位签发《安全隐患限期整改通知书》，要求施工单位限期整改的，按通知规定对项目总监进行处罚。
施工单位拒不签收时，或虽已签收，但拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。当建设单位不签收时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③项目总监定期组织上述检查发现施工单位连续两期不满足要求时，应及时向施工单位签发《安全隐患停工整改通知书》，要求施工单位停工整改的，否则，按通知规定对项目总监进行处罚。
施工单位拒不签收，或虽已签收，但不停工整改或停工整改不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。但当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
④建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位限期整改或停工整改。施工单位仍不整改或不停工整改的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
7.未进行安全技术交底或安全技术交底弄虚作假的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
施工安全技术交底文稿是由施工单位技术管理人员根据分部、分项工程的实际情况、特点和危险因素编写的操作者的法令性文件。其内容必须具体、明确、针对性强，充分考虑到各分部、分项工程的不安全因素，并满足安全施工管理的相关规定。
①施工单位必须建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部、分项工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部、分项工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。
②安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安
全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。
③安全技术交底必须以书面形式进行，并由双方履行签字手续后，将安全技术交底文稿复印件提交监理机构备案。
④监理机构应建立每月一次的安全技术交底定期检查制度，发现施工单位未进行安全技术交底或交底的人数明显与现场施工人员数量严重不符时，应视情节轻重及时向施工单位签发《安全隐患限期整改通知书》或《安全隐患停工整改通知书》，要求施工单位限期整改或停工整改。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理机构没有每月一次定期组织对施工单位的安全技术交底情况进行检查并做好检查记录的，按通知规定对项目总监进行处罚。
②监理机构每月一次定期检查发现施工单位未进行安全技术交底或交底的人数明显与现场施工人员数量严重不符时，应视情节轻重及时向施工单位签发《安全隐患限期整改通知书》或《安全隐患停工整改通知书》，否则按通知规定对项目总监进行处罚。但施工单位拒不签收时，或虽已签收，但逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求时，项目总监未能及时书面报告建设单位，按通知规定对项目总监进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位限期整改或停工整改。施工单位逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
8.危险性较大分部分项工程方案编审、实施、检测、验收等环节不符合有关规定的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
对于专业性强、危险性大的工程内容，如脚手架、高大模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除，孔洞临边防护，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔桩施工等，施工单位不仅要提前编制专项安全施工组织设计，而且还要在施工过程采取足以确保施工安全的各项技术措施，并对其专项安全施工组织设计和各项技术措施的技术可行性和施工安全性承担全部责任。
①对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，监理机构应要求施工单位按规定邀请专家对其编制的超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项安全施工组织设计和采用的各项技术措施的相关安全计算数据，以及技术可行性和施工安全性进行复核评审，并对施工单位编制的各类专项安全施工组织设计的编审程序和最终审批人的资格进行审查确认，发现问题及时责令施工单位限期整改。施工单位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，监理机构应及时报告建设单位。
②监理机构应对施工单位在施工过程采取的各项安全技术措施是否符合对应的专项安全施工组织设计进行专项验收，并要求施工单位按规定委托专业检测机构进行安全性能检测，发现问题及时责令施工单位限期整改或停工整改；施工单位拒不整改或逾期未整改，或不停工整改，或整改不符合要求时，应及时报告建设单位。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理机构发现施工单位违反上述规定时，应视情节轻重及时向施工单位签发《安全隐患限期整改通知书》或《安全隐患停工整改通知书》，否则按通知规定对项目总监进行处罚。
②施工单位拒不签收，或虽已签收，但拒不整改、逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。但当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位限期整改或停工整改。施工单位逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。对于需要委托专业检测机构对各项安全技术措施进行安全性能检测的费用支出归属，建设单位应在施工承包合同中予以明确。
9.发生安全险情不及时处置或造成较大社会影响的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
安全险情是指工程现场物的不安全状态和不安全施工环境已经或即将危及施工安全的各种情形。施工单位发现安全险情应立即报告监理机构，监理机构发现安全险情应立即责令施工单位停工处置，采取有效措施妥善排除安全险情，并同时报告建设单位。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①无论是施工单位报告的，还是监理机构发现的安全险情，监理机构都应立即签发《安全隐患停工整改通知书》，责令施工单位停工处置，采取有效措施妥善排除安全险情，并同时报告建设单位，否则按通知规定对项目总监进行处罚。
②施工单位拒不签收，或虽已签收，但拒不停工处置或拒不采取有效措施妥善排除安全险情的，或安全险情未排除而擅自复工时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。但当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位停工处置，采取有效措施妥善排除安全险情。施工单位拒不停工处置或拒不采取有效措施妥善排除安全险情的，或安全险情未排除而擅自复工的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
10.违反有关规定，其它应责令停工整改的
如因监理机构责任造成政府建设行政主管部门责令停工整改的，予以项目总监红色警示2个月；如因监理单位原因造成监理机构未能履行监理责任造成政府建设行政主管部门责令停工整改的，予以监理单位红色警示2个月。
㈢、罚款：违反《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，应予以罚款的
1.基本规定、主要特征与处置要求
根据《建设工程安全生产管理条例》等相关法规，以及政府相关规范性文件的规定，监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
⑴.未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项方案进行审查的；
⑵.发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
⑶.施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向建设单位报告的；
⑷.未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
2.不同情形监理责任的界定与处罚
鉴于国家的建设监理制度实行项目总监负责制，上述情形的出现均与项目总监是否履行监理职责直接相关，如因项目总监未能履行监理职责的情形，将直接对项目总监进行处罚，如因监理单位原因造成监理机构未能履行监理责任而造成上述情形的，将直接对监理单位的主管领导直至监理单位进行处罚。
㈣、停标或停止承接业务及红、黄色警示
1.责令限期整改的，予以责任单位和责任人黄色警示1个月
如因监理机构责任造成政府建设行政主管部门责令限期整改的，予以项目总监黄色警示1个月；如因监理单位原因造成监理机构未能履行监理责任而造成政府建设行政主管部门责令限期整改的，予以监理单位的主管领导直至监理单位黄色警示1个月。
2.责令停工整改的，予以责任单位和责任人红色警示2个月；警示期内，责任单位和责任人停止参加工程投标和承接业务
如因监理机构责任造成政府建设行政主管部门责令停工整改的，予以项目总监红色警示2个月；如因监理单位原因造成监理机构未能履行监理责任而造成政府建设行政主管部门责令停工整改的，予以监理单位的主管领导直至监理单位红色警示2个月。
3.发生工伤投诉事件，或造成恶劣社会影响的，予以责任单位和责任人红色警示2个月；警示期内，责任单位和责任人停止参加工程投标和承接业务对于监理单位来说，工伤投诉事件系指监理机构现场监理人员发生工伤后，
监理单位未能遵照相关法律、法规进行善后处理的投诉，而非施工单位施工作业人员的工伤投诉事件。对于监理人员发生工伤投诉事件，或造成恶劣社会影响的，予以监理单位主管领导直至监理单位红色警示2个月。
4.监理单位未按规定进行旁站监理的；未按规定上报监理报告或监理报告与现场实际情况明显不符的；未督促施工单位整改安全隐患的；施工单位拒不整改未报告建设单位的；予以责任单位和责任人红色警示1个月，红色警示期间，责任单位和责任人停止参加工程投标和承接业务
⑴.对于容易引发重大安全事故的工序、部位，以及需要控制的重大危险源和不利环境因素，监理机构在接到施工单位旁站监理的书面通知后，应派出监理人员，与施工单位专职安全生产管理人员一起进行旁站监理。如果施工单位专职安全生产管理人员不在场，监理机构可以责令停工整改。旁站监理过程，发现一般的安全问题应立即责令施工单位专职安全生产管理人员进行整改；发现需要限期整改或停工整改的安全隐患，应按前述责令限期整改或责令停工整改的要求进行处置，并做好旁站监理记录。
①对于按规定需旁站监理的项目，施工单位未通知监理机构而擅自开工而造成项目总监没有派出监理人员进行旁站的情形，监理单位免责；对于按规定需旁站监理，并且施工单位已向监理机构签发旁站监理书面通知，而项目总监未有派出监理人员进行旁站监理的情形，予以项目总监黄色警示1个月。
②监理人员旁站过程，未做好旁站监理记录的，发现一般的安全问题未有立即责令施工单位专职安全生产管理人员进行整改，并报告项目总监的，予以旁站监理人员黄色警示1个月；发现需要限期整改或停工整改的安全隐患，未立即报请项目总监按前述责令限期整改或责令停工整改的要求进行处置的，予以旁站监理人员或项目总监红色警示1个月。
⑵.监理机构应按规定定期向施工安全监督站上报安全监理报告，否则，予以项目总监黄色警示1个月；安全监理报告的内容与现场实际情况明显不符的，予以项目总监黄色警示1个月。
⑶.未督促施工单位整改安全隐患的，或施工单位拒不整改未报告建设单位的
①监理机构未能及时发现现场存在的重大安全隐患或未能发现存在较为普
遍的一般性安全隐患或发现安全隐患未及时向施工单位签发《安全隐患限期整改通知书》或《安全隐患停工整改通知书》，要求施工单位限期整改或停工整改的，予以项目总监黄色警示1个月。
②当施工单位拒不签收时，或虽已签收，但逾期不整改、不停工整改或整改不符合要求的时，监理机构未及时书面报告建设单位的，予以项目总监红色警示1个月。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的安全责任，立即责令施工单位遵循监理机构签发的《安全隐患限期整改通知书》或《安全隐患停工整改通知书》的各项要求进行限期整改或停工整改。施工单位逾期整改、不停工整改或整改仍不符合要求的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
如属于项目总监未能履行总监负责制的监理责任，按通知规定对项目总监处于红、黄色警示，如属于监理单位的原因造成项目总监未能履行总监负责制的监理责任，按通知规定对监理单位的主管领导直至监理单位处于停止投标、承接业务及红、黄色警示。
四、质量整治措施
㈠、责令限期整改
1.存在一般质量隐患的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
工程质量是建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体工作质量的综合反映。一般的质量隐患是指上述各方面出现的质量缺陷或质量问题如不限期整改，可能会造成工程质量事故，进而影响结构安全或使用功能的各种情形。
监理机构发现施工现场出现上述一般质量隐患时，应要求施工单位立即整改，施工单位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求的，项目总监应及时报告建设单位，建设单位应责令施工单位整改，施工单位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①对于一般质量隐患，项目监理机构未向施工单位签发《质量隐患限期整改通知书》，按通知规定对项目总监进行处罚。
②施工单位拒不签收，或虽已签收，但拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。当建设单位不签收时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的质量责任，立即责令施工单位遵循监理机构签发的《质量隐患整改通知书》的各项要求进行整改。施工单位仍拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
2.分包合同未备案的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
所有分包合同造价30万元以上的分包工程，发包人（建设单位或施工总承包单位）应当在订立分包合同后7个工作日内，按照项目管理权限，将分包合同送市或区建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理机构发现发包人（建设单位或施工总承包单位）违反上述规定，未向发包人签发《分包合同备案提醒函》的，按通知规定对项目总监进行处罚。
②发包人拒不签收的，项目总监未能及时书面报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
3.未按规定对工程质量进行检测、检查的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
工程质量检测主要包括：验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验。一般情况下，承包商进行的质量自检主要包括上述五种性质的检测试验，当施工单位不具有上述五种性质的检测试验资质时，应责令施工单位委托具有相应资质的专业检测机构进行检测实验。而监理机构的职责就是要对上述五种性质
的检测试验过程进行见证，并对其质量检测试验报告进行审查确认，当对检测试验报告的质量数据的可靠性有怀疑时，应及时责任施工单位或其委托的专业检测机构重新进行检测试验，或责令施工单位另行委托其他具有相应资质的专业检测机构进行复核检测试验。
工程质量验收主要包括：原材料和半成品材料质量验收，工序、部位施工质量验收，以及分项、分部工程和单位工程质量验收等。对于需要通过检测试验才能判定其质量状态的质量验收内容，应要求施工单位按前述要求适时进行检测试验。监理机构的职责就是在施工单位质量自检合格的基础上，对其外观质量进行实测实量（平行检查），对其内在质量的检测试验过程进行见证（见证送检），并对其检测试验报告进行审查确认。
上一道工序未经监理机构检查验收确认质量合格的不得进入下一道工序施工。施工单位强行进入下一道工序施工的，均应按掩盖质量隐患处置。
监理单位对所承接监理的工程项目的定期质量检查应每月不少于一次，并做好质量检查记录。监理机构的质量检查应根据工程进展情况随时进行。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理单位对所监理的工程项目的定期质量检查每月少于一次，或虽每月定期开展了一次质量检查，但没有质量检查记录的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
②监理机构未能根据工程进展情况，在承包商质量自检合格的基础上，适时组织进行质量检查验收的，或虽进行检查验收，但没有质量检查验收记录的，按通知规定对项目总监进行处罚。
③对于需要通过检测试验才能判定其质量状态的质量验收内容，监理机构如未能要求施工单位按前述要求适时进行检测试验，并对其检测试验过程进行见证和对其检测试验报告进行审查确认的，按通知规定对项目总监进行处罚。
④对于检查发现的一般质量隐患，按前述一般质量隐患的处置及不同情形监理责任的界定与处罚执行。
⑤对于检查发现的重大质量隐患，按后述重大质量隐患的处置及不同情形监理责任的界定与处罚执行。
4.未按批准的施工方案施工的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
施工单位要对施工组织设计和重要分部、分项工程专项施工方案实施内部分级审批，应对其专项施工方案和各项技术措施的可行性和安全性负责。
①监理机构应要求施工单位按规定邀请专家对其编制的超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案和采用的各项技术措施的相关质量计算数据，以及技术可行性和质量可靠性进行复核评审，并对施工单位编制的各类专项施工方案的编审程序和最终审批人的资格进行审查确认，发现问题及时责令施工单位限期整改。施工单位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，应及时报告建设单位。
②监理机构应对施工单位在施工过程采取的施工顺序、施工方法和各项质量技术措施是否符合对应的专项施工方案进行专项验收，发现问题及时责令施工单位限期整改，情节严重的应及时责令施工单位停工整改；施工单位拒不整改或逾期未整改，或不停工整改，或整改不符合要求时，应及时报告建设单位。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①监理机构发现施工单位未能按其企业技术负责人最终审批，并经监理机构审查确认的施工组织设计或重要分部、分项工程专项施工方案进行施工时，应视情节轻重及时向施工单位签发《质量隐患限期整改通知书》或《质量隐患停工整改通知书》，否则按通知规定对项目总监进行处罚。
②施工单位拒不签收，或虽已签收，但拒不整改、逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求时，项目总监未及时书面报告建设单位的，按通知规定对项目总监进行处罚。当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的质量责任，立即责令施工单位限期整改或停工整改。施工单位逾期未整改或不停工整改，或整改不符合要求的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
5.未按规定委托检测单位的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
工程质量检测主要包括：验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验。一般情况下，承包商进行的质量自检主要包括上述五种性质的检测试验，当施工单位不具有上述五种性质的检测试验资质时，监理机构应责令施工单位委托具有相应资质的专业检测机构进行检测实验。而监理机构的职责就是要对上述五种性质的检测试验过程进行见证，并对其质量检测试验报告进行审查确认，当对检测试验报告的质量数据的可靠性有怀疑时，应及时责任施工单位或其委托的专业检测机构重新进行检测试验，或责令施工单位另行委托其他具有相应资质的专业检测机构进行复核检测试验。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①发现施工单位不具有相应检测试验资质而未有委托具有相应资质的专业检测机构进行检测实验，监理机构未及时向施工单位签发《质量隐患限期整改通知书》或《质量隐患停工整改通知书》的，按通知规定对项目总监进行处罚。
②施工单位拒不签收，或虽已签收，但拒不委托、逾期未委托或不停工委托，或委托的专业检测机构不符合要求时，项目总监能及时书面报告建设单位的，监理单位免责。但当建设单位不签收、不同意委托或不同意停工委托时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的质量责任，立即责令施工单位限期委托或停工委托。施工单位仍拒不委托、逾期未委托或不停工委托，或委托的专业检测机构不符合要求的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
6.其它应责令限期整改的
如因监理机构责任造成政府建设行政主管部门责令限期整改的，予以项目总监黄色警示1个月；如因监理单位责任造成政府建设行政主管部门责令限期整改的，予以监理单位主管领导直至监理单位黄色警示1个月。
㈡、责令停工整改：
1.存在重大质量隐患的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
工程质量是建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体工作质量的综合反映。而重大质量隐患是指上述各方面出现的质量缺陷或质量问题如不停工整改，必然发生工程质量事故，并直接影响结构安全或使用功能的各种情形。
监理机构发现施工现场出现上述重大质量隐患时，项目总监应要求施工单位立即停工整改，施工单位拒不停工整改或停工整改不符合要求的，项目总监应及时向建设单位报告，建设单位应责令施工单位按要求进行停工整改，施工单位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建设单位应当向政府建设行政主管部门报告。
⑵.不同情形监理责任的界定与处罚
①对于重大质量隐患，项目总监未向施工单位和建设单位签发《质量隐患停工整改通知书》，按通知规定对项目总监进行处罚。
②施工单位拒不签收时，或虽已签收，但不停工进行整改或停工整改不符合要求时，项目总监应及时书面报告建设单位，否则按通知规定对项目总监进行处罚。当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。
③建设单位在签收监理机构上述报告后，必须履行建设单位的质量责任，立即责令施工单位遵循监理机构签发的《质量隐患停工整改通知书》的各项要求进行停工整改。施工单位仍不停工整改的，建设单位应向政府建设行政主管部门报告。否则，按通知规定对建设单位进行处罚。
2.责令整改逾期未改正的
⑴.基本规定、主要特征与处置要求
责令整改逾期未改正系指施工单位未能在政府建设行政主管部门或监理机构责令整改的时限内完成质量隐患的整改工作或整改不符合要求，质量隐患未排除而继续进行工程施工的各种情形。
住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知 建质﹝2018﹞95号 自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划国土委），新疆生产建设兵团住房城乡建设局： 为深入开展工程质量安全提升行动，保证工程质量安全，提高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展，我部制定了《工程质量安全手册（试行）》，现印发你们，请遵照执行。 各地住房城乡建设主管部门可在工程质量安全手册的基础上，结合本地实际，细化有关要求，制定简洁明了、要求明确的实施细则。要督促工程建设各方主体认真执行工程质量安全手册，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。要以执行工程质量安全手册为切入点，开展质量安全“双随机、一公开”检查，对执行情况良好的企业和项目给予评优评先等政策支持，对不执行或执行不力的企业和个人依法依规严肃查处并曝光。我部将适时组织开展对工程质量安全手册执行情况的督查。 各地在执行中遇到的问题，请及时反馈我部工程质量安全监管司。 住房城乡建设部 2018年9月21日
工程质量安全手册 （试行） 住房城乡建设部 2018年9月
目录 1 总则 (1) 1.1 目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 适用范围 (2) 2 行为准则 (2) 2.1 基本要求 (2) 2.2 质量行为要求 (4) 2.3 安全行为要求 (7) 3 工程实体质量控制 (9) 3.1 地基基础工程 (9) 3.2 钢筋工程 (10) 3.3 混凝土工程 (10) 3.4 钢结构工程 (11) 3.5 装配式混凝土工程 (12) 3.6 砌体工程 (13) 3.7 防水工程 (13) 3.8 装饰装修工程 (14) 3.9 给排水及采暖工程 (14) 3.10 通风与空调工程 (15)
工程建设监理的工作程序及在各阶段的工作任务工程建设监理的工作程序: 1、编制工程建设监理规划； 2、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则; 3、按照建设监理细则进行建设监理; 4、参与工程竣工预验收，签署建设监理意见； ５、建设监理业务完成后,向项目法人提交工程建设监理档案资料。 一、施工准备阶段建设监理工作的主要任务: 1、审查施工单位选择的分包单位的资质; 2、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序及制度； 3、参与设计单位向施工单位的交底; 4、审查施工组织设计; 5、在单位工程开工前检查施工单位的复测资料; 6、对重点工程部位的中线和水平控制进行复查; 7、审批一般单项工程和单位工程的开工报告。 二、工程施工阶段建设监理工作的主要任务： (一)施工阶段的质量控制 1、对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程由监理人员驻点跟踪监理,签署重要的分项、分部工程和单位工程质量评定表； 2、对施工测量和放样进行检查,对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正,并做监理记录; ３、检查和确认运到施工现场的材料、构件和设备的质量，并应查验试验和化验报告单,监理工程师有全权禁止不符合质量要求的材料和设备进入工地和投入使用； 4、监督施工单位严格按照施工规范和设计文件要求进行施工； ５、监督施工单位严格执行施工合同； 6、对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查； 7、检查和评价施工单位的工程自检工作；
8、对施工单位的检测仪设备、度量衡定期检查，不定期地进行抽验,以确保度量资料的准确; 9、监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查; １０、监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录； 11、对大和重大质量事故以及其它紧急情况报告业主。 (二)施工阶段的进度控制 1、监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工； 2、进行施工进度的动态控制; 3、建立工程进度台帐,核对工程形象进度,按月、季和年度向业主报告工程执行情况、工程进度以及存在的问题. （三)施工阶段的投资控制 １、审查施工单位申报的月度和季度计量，认真核对其工程数量，不超计、不漏计、严格按合同规定进行计量支付签证； 2、建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算； 3、从投资控制的角度审核设计变更。 三、施工验收阶段建设监理工作的主要任务： 1、督促和检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程 竣工验收报告,并提出意见; 2、根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告; 3、组织工程预验收,参加业主组织的竣工验收。 四、施工合同管理方面的工作 1、拟订合同结构和合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、 修改、审批、签署和保管等工作制度及流程； 2、协助业主拟订工程的各类合同条款，并参与各类合同商谈； 3、合同执行情况的分析和跟踪管理; 协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。
建设工程监理安全职责与风险控制参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
建设工程监理安全职责与风险控制参考 文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1 建设工程监理安全职责的形成 建设工程的安全生产管理以往主要是由施工企业依据 国家“安全第-，预防为主”的方针和“企业负责、行业管 理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制， 在充分体现企业负责的基础上，遵循自我约束、自我完善 的管理机制，自觉履行对政府、企业、员工三者之间的社 会责任。这-模式在相当长的一段时期内，对建设工程的安 全生产发挥了积极的稳定作用。但是，随着时间的推移， 特别是部分大中型国有施工企业在经历了减人增效，做大 做强等改革改制后，实施了所谓的管理层和作业层“两层 分离”。部分企业在利润最大化的利益驱动下，超越国家
建筑法律法规的约束，擅自将承揽的建设工程项目(含主体工程在内)几乎全部采取了层层转包，从中获取差额利润。同时，施工企业内部原有的安全管理模式经过变迁已基本不复存在，安全机构、安全人员严重缺失，安全生产自我约束机制层层弱化；地方政府及行业主管部门的监管不时缺位；另外，市场恶性竞争、业主作为建设工程投资方为尽快获得投资回报和盲目削减项目投资，在工程招投标过程中往往违背客观规律一味地追求不合理的工期和低价中标；施工队伍在经历了层层转包后更是鱼目混杂，施工现场各类安全防护设施远远不能满足安全生产的基本要求，作业人员特别是民工得不到应有的安全技能培训，以致参与各方在缺少以人为本和谐安全理念的前提下，各类建筑安全事故频繁发生。为此，国家为切实加强建设工程安全生产管理，有效遏制各类建筑安全事故发生，20xx年国务院出台了《建设工程安全生产管理条例》，把建设工程相
建设工程质量安全监督管理制度 为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。 第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。 第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加： ①监督交底； ②对违法、违规行为的处理； ③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督； ④工程质量事故调查处理； ⑤每月的工地现场巡查； ⑥其他行政执法行为。 第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。 第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督
小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。 本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。 第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。 第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。 第七条严把建设工程开工安全条审查关。 、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，
第一章工程概况 一、工程概况 1、石狮蚶江海堤强化加固工程位于石狮市蚶江镇，保护面积1.5万亩、保护人口2.2万人。虹江海堤设计标准为30年一遇，设计潮位为4.76m，工程级别为三级，设计长度3000m，即桩号0+000~3+000，加固内容包括：迎水坡栅栏板加固、堤顶路面、防汛路面、背水坡整修、防浪墙、堤顶灌浆处理、海堤端部处理等项目。 2、工程投资：合同价为762.1618万元，实际完成工程造价待施工单位结算，并以财政审计部门审核为准。 3、工期：本工程于2010年5月20日正式开工，至2011年4月28日全部完成该工程施工任务，工程历时工期344天，合同工期为210天，共延长工期134天。 4、各相关单位 项目法人：石狮市人民政府农业办公室 设计单位：中国市政工程西北设计研究院有限公司 监理单位：福建泉宏工程管理有限公司 施工单位：福建省锋盈水电工程有限公司 质量监督单位：泉州市水利水电工程质量监督站 检测单位：泉州市水利水电工程质量检测站 二、单位工程（合同工程）完工验收范围： 本单位工程（合同工程）完工验收范围为石狮市蚶江海堤强化加固工程，即1个单位工程，7个分部工程（分部工程包括：海堤堤基工程、海堤堤身工程、挡墙工程、防汛路工程、堤顶路工程、堤身灌浆工程、附属工程），543个单元工程。
一、监理目标及监理组织 1、通过第一次工地例会和监理交底，明确和建立开工申报、材料及构配件报验、隐蔽工程验收、工程质量评定、计量和工程款支付签证、工程例会和协调、工程信息管理等多项监理工作制度。 2、监理目标 质量控制目标：按施工承包合同要求工程质量等级达到合格； 工期控制目标：按照工期目标，控制工程按期完工； 投资控制目标：进行合格工程量计量审核签证、工程投资得到有效控制； 合同管理目标：严格按合同文件进行合同管理； 安全、文明施工目标：督促施工安全措施到位，确保工程范围内不发生重大安全事故。 3、监理组织机构的设置 为确保工程施工监理工作顺利开展，组建“福建泉宏工程管理有限公司石狮市蚶江海堤强化加固工程监理部”，监理部由总监理工程师傅文塔为全权负责人；黄宝忠担任监理工程师，负责整个工程监督管理工作；吴志阳、涂金保为监理员、见证员，负责施工现场监理工作。
任 书 建设工程质量安全责任书 甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方） 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建设部78号令》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省工程建设质量检测实行有见证取样送检的暂行规定》、《四川省建筑施工企业安全生产许可动态管理暂行办法》及有关部门颁发的规章条款、文件精神和我司与你司签定的施工合同之规定，为了达 到统一认识、统一思想、加强对建设工程质量、安全的管理，把质量、安
全责任到岗，做到责任到人，特签订如下质量安全责任书，以达到工程施工的顺利竣工。 一、甲方责任： 1公司工程部和授权的项目监理部对乙方项目经理、技术负责人、施工员、质检员安全员经常开展质量安全施工教育，严格执行施工安全的操作规程和质量安全标准规范，强化质量安全意识，加强质量安全管理。 2公司工程部和项目监理部加强对项目建设工程质量安全工作直接监 督管理，并把项目建设质量安全工作当作头等任务来抓，要求项目经理部建立质量安全机构和各项质量安全管理制度，不断加强质量安全生产的监督检查，及时消除各种质量安全隐患。 3公司工程部对项目工程展开经常性的质量安全检查，采取定期或不定期的拉网式检查工作，发现问题及时处理。 4、认真督促项目经理抓好质量安全消防工作的组织落实、责任落实、措施落实、做到防范于未然。 二、乙方责任： 1必须履行公司《建设工程质量管理制度》、《建设工程安全管理制度》的具体内容，严格执行有关质量安全管理的法律法规和标准，增强安全防范意识，制定具体的质量安全施工方案，并上报公司工程部、监理部。 2自觉接受工程部、项目监理部对质量安全生产的教育学习，同时在 项目工程开工前，应对项目经理、施工员、质安员、各班组长及施工操作人员进行施工质量安全生产操作规程的教育，经常召开质量安全会议，总结质量安全经验，增强质量安全责任感，并做好记录。 3项目经理应向各岗位人员签订质量安全责任，落实到每位在岗员工，做到
工程监理单位的安全责任 工程监理单位是建设工程安全生产的重要保障。工程监理单位的安全责任，归纳起来主要有四个方面的内容和要求： ■一审：审查的内容：一是按照《条例》规定，审查施工单位报送的施工组织设计。二是根据《条例》第26条规定审查施工单位的七个分部分项工程施工方案。三是审查根据《条例》明确的施工企业应有的七项安全生产制度是否齐全和落实。①安全生产责任制度②安全生产教育培训制度③专项施工方案专家论证审查制度④施工现场消防安全责任制度⑤意外伤害保险制度⑥生产安全事故应急救援制度⑦安全事故报告制度。 审查的重点：（1）、施工单位的安全保证体系和施工企业安全生产资质和特殊作业人员操作证等。（2）、施工安全技术措施是否有针对性、可操作性、是否有漏缺项。是否符合工程建设强制性标准和《条例》的有关规定。对于存在的问题应责令施工单位及时整改、补充和完善。 ■二查：监理人员应加强现场巡视和检查，由业主和监理适时共同组织安全大检查。 日常巡视： （1）、检查现场实际是否符合施工组织设计的内容，如模板支撑、垂直运输、脚手架搭设、基坑支护、临时用电等，如发现有与施工组织设计不符的地方，应及时签发监理通知，责令施工单位整改或报批补充方案。 （2）、组织安全大检查可以有效发现事故隐患，是一个督促施工单位及时做好安全防护工作的有力措施。也体现了“安全生产、预防为主”的方针。安全大检查应认真组织，并有详细专业分工，检查内容依照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，分安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口”防护、施工用电、物料提升机和外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具十大部分。每一部分均有具体检查内容和标准。每次检查后均签发安全检查简报。并在监理例会上进行讲评。要求有关单位限期进行整改，并组织复查整改结果。不要走过场。 ■三停：通过巡视和检查，发现有安全隐患的，总监应按监理规范规定果断及时签发监理通知或工程暂停令，以消除隐患。并及时报告建设单位。 ■四报：如果施工单位在接到监理通知或工程暂停令后，拒不整改或继续进行施工，应及时向建设单位和有关主管部门报告。 造成监理在工程安全生产管理中承担责任的主要有两个原因：一是过错，如违章指挥，错误同意施工单位的不合理方案，不合格品当作合格品放行，造成质量和安全事故。二是监理人员不作为，不作为就是失职，也就是没有做到“一审二查三停四报”。该审核的未审核，该阻止的不阻止，该停工的不发停工令，该报告不报告。安全生产管理中，监理责任确实很大，但监理人员只要严格按照《条例》，保持清醒的头脑，不要产生畏惧心理，大胆开展工作，通过自身的作为，才能规避和消除安全风险。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021关于工程项目质量安全监督 的管理制度
2021关于工程项目质量安全监督的管理制度导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 为将各项目部工地管理工作落到实处，确保各施工项目有序的进行，落实“预防为主，安全、质量第一、综合冶理”的方针，减少各类（安全、质量、劳资、材料款）事故的发生，公司特制定如下质量安全管理制度，望质量安全管理部全体人员及各项目部共同遵守、切实执行： 1、质量安全管理部负责公司工程项目质量安全工作的监督和管理。质量安全管理部人员必须遵守公司的一切规章制度，尽心尽职，以身作则，切实履行对公司工程项目质量安全的监管职责。 2、质量安全管理部质安员检查工作时应态度端正，认真负责。严格按照“实事求是”的原则办事；发现工地存在问题应在第一时间与项目经理沟通，提出处理意见并如实向上级领导汇报。 3、质量安全管理部对质量安全的监管采取定期、不定期检查或电话跟踪的工作方法。质安员检查工地需由部门负责人、主管领导或总经理批准，检查人员应认真、及时填写《项目检查记录表》，并主动
淮阳县2011-2013年农村饮水安全工程结余资金项目 建 设 监 理 工 作 报 告 编制单位：河南省山河建设工程管理有限责任公司 二〇一六年七月
目录 一、工程概况 1.1 工程简介 1.2 工程总体布置 二、监理规划 2.1 监理机构及人员组成 2.2 本单位工程监理工作的主要依据 2.3 监理工作目标 2.4 监理工作职责 2.5 监理工作制度 三、监理过程 3.1 进度控制 3.1.1 审批承建单位的施工进度计划 3.2 质量控制 3.2.1 事前控制 3.2.2 事中控制 3.2.3 事后控制 四、监理效果 4.1 工程进度 4.2 工程质量 4.3 工程投资 五、对监理工程项目的评价 5.1 进度控制评价 5.2 质量控制评价 5.3 投资控制评价 六、经验总结 七、附件 7.1 工程大事记
一、工程概况 1.1 工程简介 淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目解决大连乡的龚桥、鲁台镇的王庄，王店乡的棠李、黄集乡的马庄等4个乡镇4个行政村18个自然村1.2326万人的不安全饮水问题，4个供水区均为集中式供水，全部为管网延伸供水，供水水源均采用深层地下水，本工程预计土方开挖4.68万m3，土方回填4.68万m3，管网铺设17.75万m（含入户）。本期工程总投资424.07万元，其中建筑工程投资379.29万元，临时工程投资5.69万元，独立费用 39.09万元。 二、监理规划 2.1 监理机构及人员组成 淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目由我公司承担施工监理工作。施工现场直接承担合同监理业务的实施责任组织。现场监理部设驻地总监代表1名、监理工程师2名，监理员1名。 现场监理部根据国家有关工程建设监理法律与现行行政法规，国家部门制定办法的施工技术工程验收规范、规程、规定和质量检验标准，按照委托监理合同的范围要求开展监理工作。在监理过程中遵循“守法、诚信、公正、科学”的职业准则和“勤奋、高效、独立、自立”的原则，依照业主单位授予的职责与权限。与参建各方密切协作。认真检查、监督工程，承建单位严格履行合同责任和义务，充分发挥监理单位的技术和经验优势，向建设单位提供优质高效服务。 2.2 本单位工程监理工作的主要依据 (1) 淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目建设监理合同、工程施工合同； (2) 淮阳县2012—2013年农村饮水安全工程结余资金项目设计文件、工 程施工图纸；
浅谈如何加强建设工程质量安全监管 摘要：建设工程监督管理是一项复杂的系统工程，如何在以往的成绩和经验的基础上提高工程质量和安全生产监管效能，更好地服务我市新一轮跨越式发展，进一步充实、优化、整合监管资源便成了新形势下的必然选择。 关键词：建设工程质量安全监管 Abstract: Construction engineering supervision and management is a complicated system engineering, how to in the past the results and based on the experience of improving engineering quality and safety production supervision efficiency and better service to the our city a new round of leapfrog development, enrich further, optimization, and integrate the regulatory resources became the new situation of the inevitable choice. Key Words: construction engineering, quality, safety, supervising 政府工程质量监督经过近20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。 对于工程质量安全，作为监管部门，年年讲、月月讲、天天讲。但是事故仍有发生，一些建筑工程的质量问题也屡次曝光。到底应该采取哪些更加有效的措施来有力的促进建筑工程质量的好转和提高。我想应该从以下方面做好工作。 一是建立建设工程质量安全监管体系。目前，本市各类施工已进入建设高峰期，为确保质量安全自控自律体系建设，特别是社会保障性住房建设质量安全，我市应成立建设工程质量安全监督管理总队，各个区县成立支队，形成市质安监管总队、区县支队和施工企业质量安全部门三级管理网络，通过完善监管机制、考核机制和信息化监控手段，进一步加强重点关键环节监管，确保工程质量安全形势处于受控状态，确保施工安全。 二是加强法规制度建设。质量安全工作必须依法管理，工程技术标准是设计和施工的依据，应根据新形势、新问题适时修订和调整，切实发挥指导作用。下一步要修订出台建设工程质量条例和市场条例，提高依法行政水平。出台预拌混凝土质量监督执法检查工作办法和建设工程质量检测管理办法，加强对混凝土企业和工程质量检测机构的管理。 针对外墙保温材料使用和管理的突出问题，组织科研设计院所，针对不
2012年度麻章区麻章镇高阳、龙井2个村高标准基本农田建设项目 监理工作总结报告 市广水水利工程咨询有限公司 二0一年月
目录 1 工程概况 (1) 1.1 工程位置及布置 (1) 1.2 工程建设主要容 (1) 1.3 建设工程投资 (2) 1.4项目建设总目标 (3) 1.5项目建设总目标 (3) 2 监理规划 (3) 2.1 监理服务围与容 (3) 2.2 项目监理的组织、工作程序及主要监理工作方法 (4) 2.3 监理工作制度 (9) 2.4 监理实施细则 (13) 3 监理过程 (13) 3.1 监理阶段划分 (13) 3.2 开工审
批 (14) 3.3 进度控制 (14) 3.4 质量控制 (16) 3.5 投资控制 (17) 3.6 安全监督 (19) 3.7 合同管理 (19) 3.8 信息管理 (19) 3.9 组织协调 (20) 4 监理效果 (20) 4.1 进度控制效果 (20) 4.2 投资控制效果 (20) 4.3 质量控制效果 (21) 5 项目完成情况 (21)
5.1.灌溉与排水工程 (21) 5.2.田间道路工程 (23) 5.3.其他工程 (24) 6 监理体会 (24) 7 经验与建 议 (24) 7.1 经验 (24) 7.2 建议 (25) 8 附件……………………………………………………………… 25
1 工程概况 1.1工程位置及布置 项目区位于麻章区麻章镇高阳、龙井2个村,地理位置处于东经110°12′32.04″～110°16′26.38″，北纬21°13′11.74″～21°17′36.03″之间。涉及F49065036、F49066036、F49066037、F49067037四个标准图幅。 2012年度麻章区麻章镇高阳、龙井2个村高标准基本农田建设项目规模为6600亩，其中基本农田面积2981.29亩，占建设总规模的99.38%，规划实施后项目总面积不变。项目预算总投资788.53万元，全部为省级补助资金。项目建设的主要容是灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程。灌溉与排水工程包括水源工程、输水工程（灌渠、排灌双用沟）、排水工程（疏浚排沟、路排沟）、渠系建筑物（水闸、排洪桥、涵洞等）、泵房以及输配电工程，田间道路工程主要是田间道和生产路。 1.2 工程建设主要容 一、输水工程； 1、输水工程 （1）新修干渠Ⅰ长2147米，新修支渠Ⅱ长2579米，新修斗渠Ⅲ长330米，新修农渠Ⅳ长430米，新修毛渠Ⅴ长249米； （2）新修干沟长1635米； 2、排水工程 （1）排沟长2723米； （2）路排沟长6340米； 3、渠系建筑物
建设工程监理工作范围及工作内容 根据建设监理委托合同约定的工程范围内的监理业务有： 1、参与建设单位组织的工程设计交底和图纸会审。 2、审查承包单位选择的分包单位的资质。 3、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。 4、审查承包单位的材料、设备采购清单。 5、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。 6、监督检查工程质量和施工进度，对隐蔽工程进行检查并签证，参与处理工程事故。 7、监督、检查承建单位施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承建单位搞好安全施工和文明施工。 8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 9、督促履行承发包合同，调解合同双方的争议，处理索赔事宜。
10、对分项、分部工程进行核验，对竣工资料及实物全面检查验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，参与建设单位组织的工程竣工验收。 11、督促有关工程资料的整理，达到工程资料与工程同步。 12、在规定的保修期内，对承包单位修复的工程质量进行验收和签认。 监理工作内容 对工程施工全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全控制，对工程施工进行合同管理、信息管理及组织协调。 1、参加建设单位组织的设计技术交底会，协助建设单位编写设计技术交底会议纪要。 2、开工前，审查承包报送的施工组织设计（方案），审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量管理保证体系，签认后报建设单位。 3、审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特
殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可证。 4、检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书；复核控制测量的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 5、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，满足开工条件时，报建设单位。 6、开工前，参加由建设单位主持召开的第一次工地例会，起草工地例会的会议纪要，并经与会各方代表会签。 7、在施工过程中，定期召开工地例会，起草工地例会会议纪要，并经与会各方代表会签。 8、参加由建设单位主持的重大技术问题的讨论。 9、要求承包单位必须严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工；施工中各项工程要满足相关规范、标准及合同的要求。 10、审批承包单位报送的的施工总进度计划及编制的总、月、周（旬）度施工进度计划。 11、根据工程项目的专业特点编制监理规划、监理实施细则。 12、对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况进行审核；按规定对材料采用平行检验或见证取样方式进行抽检，
关于落实建设工程安全生产监理责任的 若干意见 部门： xxx 时间： xxx 制作人：xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行修改
关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》<以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位<以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作<以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见： 一、建设工程安全监理的主要工作内容 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：<一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容 1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》 的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。 3、审查施工单位编制的施工设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：<1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； <2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； <3）施工现场临时用电施工设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； <4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； <5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 4、检查施工单位在工程工程上的安全生产规章制度和安全监管 建设工程质量安全监督管理制度 建设工程质量安全监督管理制度 为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。 第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。 第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加： ①监督交底； ②对违法、违规行为的处理； ③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督； ④工程质量事故调查处理； ⑤每月的工地现场巡查； ⑥其它行政执法行为。 第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。 第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下 达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。 本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。 第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。 第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。 第七条严把建设工程开工安全条审查关。 、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，要一次性告知下发整改意见，整改复查合格后签署审查意见； 第一节建设工程监理工作文件的构成 建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。 一、监理大纲 监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 监理单位编制监理大纲有以下两个作用：一是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。为使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合，监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。总监理工程师参与编制监理大纲有利于监理规划的编制。监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件的要求而制定，一般来说，应该包括如下主要内容： 1、拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍 在监理大纲中，监理单位需要介绍拟派往所承揽或投标工程的项目监理机构的主要监理人员，并对他们的资格情况进行说明。其中，应该重点介绍拟派往投标工程的项目总监理工程师的情况，这往往决定承揽监理业务的成败。 2、拟采用的监理方案 监理单位应当根据业主所提供的工程信息，并结合自己为投标所初步掌握的工程资料，制定出拟采用的监理方案。监理方案的具体内容包括：项目监理机构的方案、建设工程三大目标的具体控制方案、工程建设各种合同的管理方案、项目监理机构在监理过程中进行组织协调的方案等。 3、将提供给业主的阶段性监理文件 在监理大纲中，监理单位还应该明确未来工程监理工作中向业主提供的阶段性的监理文件，这将有助于满足业主掌握工程建设过程的需要，有利于监理单位顺利承揽该建设工程的监理业务。 二、监理规划 监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。 三、监理实施细则 监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。也就是说，监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师 监理单位安全生产责任制 安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。 一、工程监理单位的安全责任 1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工是否符合工程建设强制性标准。 2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有庆主管部门报告。 3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度；二是专项施工方案审查制度；三是安全隐患处理制度；四是严重安全隐患报告制度；五是按照法律法规与强制性标准实施监理制度。 4、监理单位在安全管理方面应采取的措施： （1）、建立健全监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监 理安全责任。 （2）、起草编制企业内部的落实监理安全责任的工作原则，确定企业内部各项目监理机构，落实监理安全责任的考核检查标准，定期、全面检查和评估所有工地的安全状况、各监理机构所采取的安全工作措施。 （3）、全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款，积极落实建设工程安全生产管理体制条例的要求。在新签监理合同中要强国化对监理的安全责任与相应服务费用的约定，注意在监理安全责任的约定方面应紧扣建设工程安全生产管理条例的规定，不作任意扩大。 （4）、定期开展监理企业内部的安全教育工作。监理企业的安全教育内容有： 建设工程安全生产管理条例对监理工作的要求； 本企业中所制订的监理安全责任的工作原则及应采取的安全管理措施； 安全生产知识与安全类标准和规程中的要求； 各类安全事故的警示教育； 交流在监理工作中有落实监理安全责任的好方法与好经验； （5）、建立总监理工程师上岗前的考核工件，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处。 工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负总责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监 建筑工程质量安全监督管理工作存在的问题与对策王峰 发表时间：2019-07-31T15:50:57.857Z 来源：《建筑细部》2018年第27期作者：王峰 [导读] 本文就建筑工程质量安全监督管理中存在的一些问题进行了分析，并提出了有效的解决对策。 枣庄市市中区排水事务中心山东枣庄 277100 摘要：随着现代市场经济体系不断健全，建筑行业也取得了快速成长和发展，与此同时由于建筑工程施工等方面带来的质量和安全管理问题也越来越多，引起全社会高度重视。随着建筑工程建设主体不断多元化、建设程序越来越趋于规范化，对于建筑企业而言，加强工程质量监督及安全管理力度尤为重要，只有不断采取各种措施加强工程质量监督及安全管理，优化和完善质量安全控制体系，才能进一步推动建筑行业实现可持续长远发展。本文就建筑工程质量安全监督管理中存在的一些问题进行了分析，并提出了有效的解决对策。 关键词：建筑工程；质量安全；监督管理；问题及对策 建筑工程质量监督与安全管理是指建筑行政管理部门为了保证建筑工程质量和安全，按照国家有关政策和建筑标准，对建筑工程责任主体以及工程本身进行全面质量检查和监督的过程，从而降低安全事故发生率，维护社会稳定。随着建筑行业不断向前发展，建筑工程质量监督力度越来越大，标准规范越来越严格，为进一步规范建筑行业市场，推动建筑质量水平不断提升提供坚强保障。 一、建筑工程质量安全监督管理工作存在的问题 1、缺乏健全的建筑工程安全监督管理体系。 通过对当前建筑工程的施工特点进行分析，一方面大多数的建筑企业在建造过程中并没有把建筑安全问题放在第一位，而是一味的去追求施工的进度。在这种情况下就造成了建筑企业及其管理人员在建筑安全方面意识比较薄弱甚至根本不去重视建筑安全问题，所以便没有办法从建筑的本身出发，也就无法制定与建筑工程相匹配的安全管理体制。另一方面，当前许多的监督管理人员，并没有完全认清自己的职责所在，他们缺乏充足的安全监管责任心，在安全监管的职位上并没有做到尽职尽责。在整个工作过程中，想的并不是怎样可以将工作做到最好最优秀，而是存在着不负责任的侥幸情绪，长期以来，安全事故的发生率就大大提升。 2、监管方式单调。 建筑工程和其他工程不同，它存在着工期较长、步骤较为复杂、使用的材料较多等特性。因此在施工过程中，就需要针对工程建筑问题，进行不同方法和不同角度的监督管理。监督管理工作人员虽然不能时时在一线进行实地的安全监督工作，但是指导方针和引导思路仍然能够对一线的监督工作人员有所帮助。当今的工程监督指导工作仍然方法较为单一，大多都是采取视察和不定考察的方式进行。单一枯燥的检查方法无法进行细致的工地器械检查、材料检查以及细节检查。 3、施工人员质量安全意识薄弱。 施工人员是建筑工程直接的参与者，为我国建筑工程的发展和建设提供了举足轻重的力量，影响整个建筑行业的发展。但是，大部分施工人员都是来自于农村或者偏远地区务工者，文化素质普遍不高。他们对质量和安全的概念模糊不清，甚至只顾着赶工程进度。这也是源于施工管理者对施工过程偏向把控，为了控制施工成本，随意压缩工期提前完成施工任务；还有的人违反操作规程，不按施工设计图纸施工。施工管理人员在施工任务完成后质量检查工作也不按规定监督检查，这就影响了建筑工程的质量，并且还会有质量安全事故发生的可能性。 二、建筑工程质量安全监督管理的有效对策 1、建立健全建筑工程质量监督管理体系。 当前国家质量监管力度不断加大，相关的质量监督规范和标准不断健全，所以施工企业首先要结合国家政策，不断学习质量管理方面的内容，借鉴现代质量管理体系认证标准等规范加强质量监督体系建设，完善质量监督管控制度，进一步细化每一个环节、流程。施工管理首先要从施工设计图纸和前期勘察方面入手，加强源头管理，对图纸、规划等手续严格审批，对现场情况进行全面勘察了解具体情况，对于施工前准备、施工过程中以及施工后竣工验收等方面都作出明确的规定，明确负责人、具体目标与任务、具体流程、标准、考核等，对各类报表加强基础管理，建立基础台账，专人负责，层层审核，对于各类图表的编制、设计和分析等从严把控质量，计算过程加强审核，通过科学计算和模型分析等查找质量细节等问题，及时采取有效措施避免和纠正偏差，将损失降到最低。 2、提升建筑工程质量安全管理方法。 提升建筑工程的质量安全监督方法不仅可以起到有效的效率提升作用，还能够对工程的细节进行更有效的管理。然而想要提升一线质量监管人员的监督管理技术，就要开展技术培训和安全宣讲工作。作为行政主管部门的安全监督管理人员，经常深入施工现场，但是由于工地多且分散，尽可能地通过宣传和教育的办法广泛提升施工队伍的整体水平。具体要从以下的三个方面入手：第一，加强专业技能的培训和检查技能的培训。对施工单位现场管理人员进行建筑材料检查、建筑步骤监督、建筑细节问题的排除、机械维修和维护检查、现场安全问题排除、水电线路危险排除等具体问题进行培训。训练他们细致化的工作方法和系统化的检查套路。 第二，提升检查人员的安全意识和现场安全维护意识。提升现场的安全质量，创造出安全工作大环境有利于推进工程进度从而减少监督工程难度，缩短监督周期。 第三，对监督人员的责任心和工作细节进行严格的培训。监督细节和负责的态度是确保建筑物整体质量的关键点，只有监督人员切切实实地检查到工程建筑的每一个细节，才能够确保最终建筑物的质量安全和稳定性能。 3、提升施工人员质量安全意识。 有一大部分质量安全事故都是由于人的不安全行为和不规范操作给工程质量安全埋下了隐患。所以，提高施工人员的质量安全意识能从根本上落实好质量安全监督管理工作。施工前，对施工人员岗前安全教育培训，熟悉施工设计图纸和相关规定标准，给施工人员心里扛上质量安全意识的平衡称。让他们正确树立质量安全意识，施工过程中按操作规程和规范标准施工，完成施工任务后自觉对自己的工作自检，认真填写施工日志总结自己工作的不足，提出以后改进的措施，这样才能保证工程中的每一道工序质量都能合格。而工程质量监督管理人员的职责就是对工程质量控制关键点进行旁站监督，定期对施工过程巡视，对施工机械设备的运行状况定期检查，监督施工人员的的违规违法操作，遇到这些质量安全不良现象应立即制止，严重的可以追究当事人的责任。在始终保持责任心和提高质量安全意识之下，与建设工程质量安全监督管理制度
建设工程监理工作文件的构成
监理单位安全生产责任制.doc
建筑工程质量安全监督管理工作存在的问题与对策 王峰
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