国电大渡河投资400亿在川打造水电基地
2013-05-27 14:52:49金融投资报浏览次数：108
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四川与央企深化合作座谈会于5月17日在成都举行，这也是四川在雅安芦山“4·20”地震后首次举行的大型招商活动。活动签约了5亿元及以上正式合同项目共70个，投资额2387.3亿元。而其中单体投资额最大的项目则是国电大渡河流域水电开发有限公司的双江
口水电站项目，投资额为206亿元。
国电大渡河公司总经理、党委副书记付兴友更表示，大渡河作为中国国电集团公司水
电发展“四区一流域”战略的龙头和主战场，今后一个时期是优先发展和快速推进的重要时期，国电大渡河公司将乘四川“科学发展、加快发展”的东风，在“十二五”后三年，在川投资400至500亿元，着力打造水电基地。
“央企入川”签下最大单体投资额项目
5月17日，四川与央企深化合作座谈会在成都举行，国务院国资委主任蒋洁敏率领65家央企领导与四川省政府洽谈入川投资，这也是四川在雅安芦山“4·20”地震后首次举行的大型招商活动。最终，活动签约了5亿元及以上正式合同项目共70个，投资额达2387.3亿元。而国电大渡河流域水电开发有限公司的双江口水电站项目是该次签约单体投资额最大的项目，投资额为206亿元。
根据协议，双江口水电站总投资206亿元，设计装机容量200万千瓦，将于2020年
建成投产，电站建成投产后，国电大渡河公司将电站装30%比例所发电量供阿坝州使用，
并将水电量优先售给阿坝州。
作为国电集团水电发展战略的龙头和主战场，国电大渡河公司党委书记马文举表示，
未来公司将持续在大渡河领域增资，“十二五”后三年，计划在川投资约400亿—500亿元，“在雅安，我们将确保大岗山水电站2015年按期投产，同时谋划好汉源风电、石棉老鹰岩
梯级电站前期工作。”
2000年11月在成都注册成立的国电大渡河公司，公司股东分别为中国国电集团公司、国电电力发展股份有限公司、四川川投能源股份有限公司。目前公司下属21个单位，其中包括6个电力生产单位、12个工程项目建设单位、新能源投资公司、龚嘴电力公司、教育
培训中心。公司成立12年来，已累计发电1150多亿千瓦时，资产总额近600亿元。
22座电站总装机约1800万千瓦
事实上，在四川经历了十余年发展的国电大渡河公司，早已有了长足的发展。
截至2012年底，国电大渡河在川投产装机571万千瓦，约占四川全省水电总装机的17%，资产规模610亿元，累计在川投资583亿元，缴纳各项税费近80亿元。2012年公司发电量247亿千瓦时，约占四川主网发电总量的16.7%;完成基建投资100.9亿元，缴纳各项税费27.22亿元，被评为四川“水力发电业最大规模首强”。
公司自成立以来，一直坚持“流域、梯级、滚动、综合”的流域水电开发方针，积极推
进大渡河流域水电开发，已在大渡河流域(包括支流)争取了22座电站总装机约1800万千瓦的开发权。
而作为公司水电开发主战场的大渡河，其整个干流和主要支流水力资源蕴藏量约占四
川水电资源总量的23.6%，规划布置29个梯级水电站，总装机2708万千瓦，年发电量1160亿千瓦时。
目前中国国电集团公司授权国电大渡河公司开发干流18级电站、支流6级电站，装机总容量1818万千瓦的开发权，已经形成4个电站在运;4个项目在建;2个项目待核准;14个项目前期共组全面铺开的开发格局，投产装机562.28万千瓦，在建装机458.9万千瓦，筹建装机797万千瓦的开发格局。
拿下风电项目挺进新能源领域
除了传统水电开发以外，公司在新能源领域也是蓄势待发。今年2月，国电大渡河新
能源投资有限公司汉源清溪风电项目获得核准。该项目是国电大渡河公司首个风力发电项目，也是集团公司在川首个风电新能源项目。
汉源清溪风电项目位于四川省汉源县清溪镇，规划装机容量为47.5MW，总投资约5
亿元。2012年3月19日被国家能源局正式列入国家“十二五”第二批风电项目核准计划，2012年5月开始项目前期工作。根据今年工作安排，该项目力争2013年开工建设，2014年投
产发电。
公司方面更表示，未来公司还将继续积极开发风电、太阳能等清洁可再生能源，形成
以“中小水电并购、新能源开发、海外项目投资和综合产业发展”为内容的企业转型四大板块布局。
国电大渡河公司总经理、党委副书记付兴友则表示，大渡河作为中国国电集团公司水
电发展“四区一流域”战略的龙头和主战场，今后一个时期是优先发展和快速推进的重要时期，国电大渡河公司将乘四川“科学发展、加快发展”的东风，在“十二五”后三年，在川投资400至500亿元，着力打造水电基地。
除此之外，国电大渡河公司秉承“开发一个项目、拉动一方经济、造福一方百姓”的开
发理念，通过水电开发，改善了地方交通、通讯、用电等基础设施和基本生产生活条件。大量使用地方建筑建材，劳务人员和资金的加大投入，持续有力拉动了地方经济社会发展。
已投产的4座电站承担主要调峰调频任务，对保障四川电力安全稳定供给发挥了主力
作用;先后捐款1.69亿元，在大渡河流域沿岸捐建了16所希望学校、15所爱心医院，资助优秀贫困大、中学生730余名。
解析小水电并网引起并网线路功率损失增大原因
2013-05-27 10:24:40汇能资讯作者：小敏浏览次数：53
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小水电的并网在一定程度上缓解了大电网电力供应的不足，同时因发电上网的不合理性，加大了并网线路的电力损失。特别是目标管理责任到人后，由此引起的矛盾，一直困扰着管理人员。怎样解决这一难题，我们进行了多年的探索。
1 损失加大的原因
通过观察现场表计，发现并网后发电机的有功表计和系统的无功表计飞速转动，而发
电机的无功和系统的有功表计基本不转或转动很慢。这说明并网后发电机发出的全是有功功
率，发电机的运行状态属“欠励磁”状态，其定子线圈的电流Is在相位上比电压U超前90°，这时发电机向电网上输出的是容性无功功率，也就是说发电机向电网中吸取感性无功功率。由于电网负荷主要是感性负荷，因而这种运行状态就加重了电网的无功负担；由于发电机向电网吸收的感性无功，且在电网与发电机间进行交换，在交换过程中就形成了大量的有功损耗。
2 小水电单独对负荷区供电与并网运行的区别
2.1 小水电电网单独对负荷区供电
当用户感性负荷增加时发电机内部气隙磁场减弱，输出电压急速下降甚至瓦解。这时需要加大励磁电流来稳定电压，如果没有自动励磁调节系统，则值班人员根据负荷增加情况及时调节励磁电流，以保持电压稳定和足够的功率输出。
2.2 小水电与大电网并网
由于大电网对于小水电来说相当于一个无限大的电网，发电机端电压基本不变，用户的感性负荷对于一个相当大容量的电网来说基本无影响，更不影响其发电机的输出电压（因大电网电压起作用），这时不需要加大发电机的励磁电流，则可达到满发有功的目的。同时，又从网上吸收大量无功功率，因而使并网线路功率因数降低（据观察可降至0.2左右），造成有功损失增大。
2.3 引起小水电并网不发无功的原因
2.3.1 最主要的是发电机的励磁措施不到位。据了解，有些发电机虽有比较先进的自动励磁装置，但值班人员有意关掉该系统，而启用手动励磁装置，使励磁电流减小。这种状态当发电机满负荷输出有功功率时必然为“欠励磁”运行状态，而“欠励磁”状态时发电机只能向电网吸收感性无功。
2.3.2 小水电大部分发电机只有手动励磁功能，这样，当值班人员在启动发电机时，只有手动调节甚至不调节励磁电流，单靠起始很小的建立空载电压的电流，使发电机的空载电压、频率和大电网参数一致时合闸并网，并网后则加大水轮机导水叶的开启角度，使其满载输出有功功率，并没有根据输出有功大小相应调节无功输出的比例，即没有按功率因数保持在0.8左右的比例并网运行。
2.3.3 大电网对小水电难以实现有效的技术管理和人为因素并存。由以上分析可知：值班人员很容易不按要求就并网满负荷发电，大电网对小水电上网管理没有有效的制约手段和措施。另外，值班人员错误认为向电网发无功必然影响有功输出，有意将励磁电流调至最小，造成发电机在“欠励磁”状态下运行，加重大电网中的无功负担，造成不应有的有功损耗。根据发电机内部磁势的合成机理，当励磁电流增加后，发电机的空载电动势增大，由于电网电压不变，所以在发电机定子绕组中出现了电压差，这个电压差将在发电机定子绕组内产生电流Is，Is在相位上比电压差滞后90°，这种运行状态属发电机的“过励磁”状态，即认为发电机向电网输出了感性无功功率，这是我们希望的运行状态。但无功电量的输出，只是一种能量交换的模式，它并不消耗水轮机的输入功率，所以原则上增大励磁电流不会影响发电机的有功输出。有功输出能力只与输入功率大小有关，即与水轮发电机导水叶开启角度的大小有关。所以应及时调节励磁电流，使其有功、无功比例在合理范围内并网运行。
3 解决的办法
发电机的励磁电流应根据输出有功功率的增加而相应调节（即在合理范围内并网发电），现有的制度和措施已不能有效控制人为造成发电机的不合理运行状态，惟一有效办法是运用当前先进的科技手段自动检测，即按功率因数在0.8左右的数值设定，控制高压断路器与大电网的自动投切。若超过该范围，由设备检测后指令断路器解列与电网分离。由于负荷的功率因数在不断地变化，则要求检测设备应有1~5 min的延时功能，即检测某个时刻功率因
数超过设定值时，发电机可在1~5 min内自动解列，这时迫使小水电值班人员迅速关机。
检测设备的功率因数解列延时是动态模式，如运行状态在一定时间范围内符合要求或
不符合要求都没有解列指令，解列后再次投入则是静态模式，每次解列都要经过固定的延时，方可使断路器重新合闸，以保障小水电的正常并网发电。
4 检测控制设备的安装地点及接线
安装位置应选在并网计量点的前一基杆或后一基杆上，以并网侧无大电网用户负荷为准。接线应以发电侧为电源侧，电网侧为负荷侧，确保检测出的功率因数为发电机发出的准确数值。检测功率因数（设定范围为0.7~0.85）超过设置1~5 min时，断路器应可靠跳闸使发电机解列。
在高压断路器的选择上应考虑使用户外真空断路器，以保证各小水电电网切除负荷电
流的需要。为了稳妥，各地在运用断路器自动检测控制设备时，可先安装一台小水电并网设备。如果理想，再对各水电站全部安装并网设备，实现全方位控制。
中国电建晏志勇：加强友好合作推进水电发展
2013-05-23 10:47:52新华网浏览次数：46
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水电是世界上重要的可再生能源，优先开发水电仍是发展中国家能源建设的重要方针。中国作为世界水电大国和强国，愿与世界各国开展广泛友好合作，共同推进世界水电事业发展，”中国电建集团有限公司副董事长晏志勇22日在此间接受新华社记者专访时如是说。
正在此间参加世界水电大会的晏志勇说，全球水资源总量约为55万亿立方米，而全球可利用的水资源总量仅为9万亿立方米。在当前可开发的再生能源中，水电仍是技术最成熟、供应最稳定的可再生能源。因此，水电在全球能源供应中占有极其重要的地位。
谈到世界水电发展趋势，晏志勇说，在各国既要谋求经济发展、又要应对气候变化的
大背景下，不少国家把水电作为绿色能源优先发展目标，制定了宏伟发展规划。据统计，目前世界在建水电装机达到1.77亿千瓦，规划水电装机为2.92亿千瓦至5.52亿千瓦。因此，世界水电建设将迎来前所未有的机遇。
他说，发达国家水电已基本开发完毕，它们今后的重点投入将在对已建电站更新改造
和生态保护等方面。因此，发展中国家将是未来世界水电开发的主力军，水电开发的热点地区在亚洲，其次是南美洲和非洲。目前，这三大洲在建水电装机占全球的90%，规划水电
装机占全球的84%。
晏志勇还介绍了中国电建集团的规模及其在国际业界的影响力。他说，中国电建集团
是中国电力建设方面规模最大、实力最强的世界级企业，资产总量达3000亿元人民币，2012年营业收入达2032.65亿元人民币，是世界500强企业，并在80多个国家开展业务。他说，
中国电建集团响应国家“走出去”的发展战略，凭借技术实力、科学经营和可持续发展理念，在世界水电建设业界享有良好声誉。
谈到如何大力开拓国际水电建设市场，晏志勇表示，中国电建集团在上世纪80年代就开始承接国际水电项目。30多年来，集团在开拓和经营国际市场方面积累了一些经验，如注重国际化人才培养、注重履行企业社会责任、注重生态环境保护、注重工程质量和效益、注重融入当地社会、注重与产业链上下游企业及金融机构合作、注重国际业务风险控制等。这些经验将对中国今后开拓国际水电建设市场具有重要作用。开拓国际水电建设市场，在注重经济效益的同时，一定要注重社会效益和政治效益，做到既赚了钱，开拓了市场，又赢得了所在国的人心。
他说，中国水电企业在开拓国际市场时必须加强与所在国政府和业界的友好合作，重视生态环保，重视水库大坝等工程安全，注重中国企业社会责任和形象。只有如此，中国水电企业国际化之路才能越走越宽广，在世界水电建设方面的作用和影响力也将越来越大。
华能龙开口水电站首台机组正式投产发电
2013-05-22 08:14:15云南日报作者：杨巧苒刘燕浏览次数：212
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21日，华能龙开口水电站装机容量36万千瓦的首台机组正式投产发电。
华能龙开口水电工程是华能集团在金沙江中游建设的第一个水电项目。电站位于鹤庆县境内，是金沙江中游河段水电规划中的第六个梯级电站，上接金安桥电站，下连鲁地拉电站。大坝为碾压混凝土重力坝，最大坝高116米，坝顶长度768米，水库正常蓄水位为1298米，总库容5.58亿立方米。年发电量74亿千瓦时，相当于每年为国家节约标准煤约220万吨。
电站于2007年9月开始筹建，电站建成后，除发电外，还可为电站下游金沙江沿岸的鹤庆县及永胜县10.8万亩农田提供灌溉水量7937万立方米/年，并可为灌区提供人畜用水量202万立方米/年。
桃源水电站施工度汛两不误
2013-05-21 08:50:37常德日报浏览次数：55
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由于近期湖南沅江流域雨水颇多，连续发生强降雨天气，致使沅江上游水位持续上涨，漩涡翻滚、浊流狂涌，防洪度汛形势严峻。电站项目部一班人精诚协作，抢抓工期，确保施工度汛两不误。
目前，右河槽闸坝工程基本完成，弧形闸门机电联合调试正抓紧进行；电站厂房工程进水口和尾水闸门下闸，进水渠和尾水渠土建工程完成，厂房全年施工围堰拆除，厂房已具备自身挡水条件；左河槽闸坝工程已完成度汛形象要求，并拆除左河槽二期下游围堰，完成左河槽闸坝基坑主动充水工作，进入度汛状态。为抢抓工期，项目部一班人定下“度汛不度假”的要求，将施工重点转向厂房工程施工及机电设备、金属结构安装调试。等汛期结束，
施工方将继续抓紧左河槽闸坝工程施工，确保今年9月首台机组并网发电，2014年底9台机组全部投产发电。
水利行政审批项目减少28项
2013-05-21 08:10:20中安在线浏览次数：69
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近日，安徽省水利厅行政审批办经省编办批准正式成立。通过积极推进简政放权，水利行政审批项目由53项减少到25项。
结合行政审批办的成立，省水利厅积极推进水利行政审批改革，不断加强省政务服务中心水利窗口建设，实行“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、一次性办结”，全程监督，规范审批流程，提高审批效能。今年，对53项行政审批项目进行再清理，取消18项，下放2项，转变方式9项，合并6项。保留的25项行政审批事项在申报材料、办理环节和承诺时限等方面均进行了不同程度的优化，最大限度减少和下放投资项目、生产经营活动审批事项，加快政府职能转变，切实提高行政效能。今年以来，水利政务窗口共受理各类办件2000余件。
水电行业：并非市场化越高越好
2013-04-17 09:09:54能源杂志作者：张博庭浏览次数：3
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水电行业存在的过度商业竞争，一定程度上导致了央企之间、央企和地方政府之间的矛盾正在加剧。
十年来，尽管我国的电力体制改革取得了巨大的成绩，但客观地说，面对电改十年来的变化和所带来的新问题，社会各界认为电力体制改革基本上不成功的意见，还占有相当大的比例。大家对电力体制改革不够成功的归因，集中在两个截然相反的方面。
一方面有人认为，电力体制改革的市场化步子太慢，没有按5号文件的精神走下去，甚至在某些地方还出现了倒退。所以，电力体制改革根本就不成功；另一种意见则认为电力体制改革本身就带有方向性的错误。
例如，面对当前我国电力行业的诸多困境，能源部的一位老部长，曾在一篇文章中指出：他曾拜访过国际上电力体制改革的鼻祖，一位英国的电力体制改革的策划人。不过得到的答案却是“如果早知道改革会是今天这样的结果，他绝不会去倡导英国的电力体制改革”。应该说认为改革的结果今不如昔的，在我国国内（尤其是在发电企业的从业人员中），绝对不会是少数。
在笔者看来，市场经济应该是人类文明发展史上能够刺激生产力大发展的一个重要的阶段。这个历史阶段，对于社会发展来说是不能逾越的。这个道理已经被众多计划经济国家的失误和西方发达国家的经济成功所证实。但是市场经济也有它自身的局限性，因此，市场化改革，未必就是市场竞争越充分，市场化的程度越高，效果就越好。
水电商业竞争过度
当前，我国水电的改革存在着“央企之间的竞争过度，而协调不足”的问题。因为，任
何大型的水电的开发建设都是与水资源的调控紧密相连的重要工程项目，也是关系到国计民生的重大公益事业。江河水利水电开发的这个特殊性质，往往容不得我们用项目的成败，来对开发者进行市场化的竞争和淘汰。
所以，过度的市场竞争对于水利水电的开发未必是一件好事。美国可以算是全世界实
行市场经济最彻底的国家，但是，美国政府对水电开发的市场化程度，却远没有达到我们的水平。美国江河的大型水电开发权，在全国范围内按照不同的区域，被分派给了内务部垦务局、田纳西流域管理局和美国工程师兵团这三个部门。这三个部门在指定的区域内，都有代表联邦政府行使权力的职能，同时各自所在的区域内水利水电开发的成果，又带有三个机构之间相互比较和竞争的效果。联邦政府不会让他们在某一区域内进行交叉竞争。这种情况有点像我国电力体制改革后的电网，容许中央企业之间进行区域性的比较和竞争，但是，不让他们进行交叉竞争。
相对于我国水电的改革，美国政府开发大江大河的态度非常慎重，开发权根本就不肯
交给企业，而是由联邦政府的某个机构直接操作。不过，如果没有交叉竞争，由国有独资的企业代替政府机构的做法，也不是没有成功的案例。例如，法国就是由国有独资的法国电力公司代表法国政府用市场化的手段开发核电、水电的。
可见，电力体制的市场化的改革未必不可以，但是，一旦产生了交叉竞争，其竞争的
结果将必然是中央政府权威的丧失。有人会说，在江河开发上丧失了中央权威有什么可怕？难道地方政府就不是为百姓谋福利的吗？的确，很多情况下地方政府往往更能代表地方百姓的权益。然而，由于江河开发的收获与损益是流域性的，仅仅由某一局部的地方政府规划和决策水利水电项目的开发，对整个流域来说未必是科学的、合理的。
所以，世界各国大江大河上的水利水电的开发权，一般是由中央政府直接来掌握的。
这样才有可能做到科学合理的开发建设。这也是水利水电开发不同于其他行业的一个重要特点。
我国和法国一样，理论上中央政府有权赋予国有独资企业一定的职能去开发江河。但是，如果当我们一方面赋予了电力集团代表中央政府开发江河权力，又同时容许他们之间进行商业性的交叉竞争的话，最后的结果必然是使得所赋予的开发权大幅度贬值，甚至是失效。这种不良的后果，早已经在现实中出现了。
2011年年底，中央三部委曾联合发文叫停了一些地方政府有偿转让水电开发权的行为。这就是中央治理电力体制改革后遗症的一种举措，但这似乎并不能从根本上解决问题。因为，中央政府要保持对大江大河的开发权的前提，是不能让代表中央政府的国有独资企业之间在一条流域上进行交叉竞争。
央企竞争致矛盾加剧
电力体制改革之后，国家虽然也基本划定了各个电力集团公司的流域开发范围，但是，由于划分不够细致也没有明确的法律保证，国有电力企业甚至其它企业通过各种渠道争取水电站开发权的可能性不仅存在，而且时有发生。这种商业竞争不仅极大的加剧了央企之间矛盾，也会影响央企代表国家开发江河的形象。同时还可能会加剧中央企业和地方政府的矛盾。
假设不断有央企向地方政府承诺，如果交给他们去开发的话，就可以给地方政府更大的经济回报，地方政府当然愿意在合法竞争的前提下，选择能让地方经济发展更快的一方。尽管这也是能加速地方经济发展的好事，但是，如果央企之间的“让利”竞争不断升级，那么结果将会如何呢？
在不加码开发权就可能不保的情况下，已经获得开发权的央企再咬牙也会继续加码（除非它同意地方政府换人）。但是，如果上级政府坚决不同意，或者工程已经进行到了不能再换开发商的时候，获得开发权的央企，就未必能按照地方政府的意愿再继续增加回报。这就难免会让央企和地方政府之间出现一定的矛盾。
这里，我们丝毫也不能责怪地方政府的胃口太大，只能怪我们的政策制定的不够科学，自己给自己招来了麻烦。一旦中央政府容许了几个代表国家的企业，都来参与开发权的竞争，也已经就把原来帮助地方政府发展经济的性质，变成了央企要利用地方的资源赚钱的商业竞赛了。对此，有位地方政府的官员说的很尖锐：你们央企在国外开水水电项目的时候，一定要给外国政府很高的回报，为什么就不能用同样的标准对待中国自己的地方政府呢？
也许有人会觉得，有矛盾、有意见也没什么关系。因为，我国的各级政府绝对是要下级服从上级的。但是，事实上地方政府官员对央企的支持态度，将对水电项目的实施起着最关键的作用。例如，由于没有交叉竞争的矛盾，我国的铁路、公路、水利工程项目的移民，往往给的补偿比水电项目少很多，却很少出现移民不满的群体事件。但是，水电工程移民，虽然给钱更多，却总是矛盾不断、群体事件频发。这里的根本差别，很大程度上就在于地方政府官员的态度和支持力度。
水电开发需破解环保难题
2013-04-08 15:25:29中国投资浏览次数：2
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能源没有免费的午餐。如何在尽可能降低生态影响的前提下，加快发展绿色水电来减少污染更高的煤炭消耗？
近年来对生态和环境问题的日益重视，对于水电大坝的环境影响的激烈争论还未停息，这让2010年来重新启动的水电开发并未达到预期中的速度。
中国对水电项目的核准自2010年解冻之后，“积极发展水电”的表述出现在“十二五”规划纲要等规划中，但事实水电的开发速度上并未如预想中快。
2011年和2012年，国家发改委分别核准9个和8个100万千瓦以上的水电项目，2011年1月到2012年7月共核准项目总装机2059万千瓦，这比国家规划的每年约2000万千瓦的目标相去甚远。国家能源局副局长刘琦曾指出，“十二五”规划提出在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，并且明确“十二五”期间要开工建设1.2亿千瓦水电的目标，也就是平均每年至少要2000万千瓦。
能源局相关人士在接受《中国投资》采访时表示，近年来水电发展都没有达到预定目标。“虽然大家总是在说要加快水电发展，但其实水电的发展速度相对并没有加快，在能源结构中所占比例也并没有增加，水电占全国发电装机的比例为22.3%，按照当前的发展速度，化石能源的消耗还将持续攀升”，该人士表示。
截至2012年12月底，全国可再生能源发电装机中，水电装机2.49亿千瓦，同比增长6.8%；风电并网6083万千瓦，同比增长31.6%；太阳能发电并网328万千瓦，同比增长47.8%。
中国水利水电科学研究院副院长、国际大坝委员会荣誉主席贾金生在接受《中国投资》采访时表示，国家顶层设计应当支持加快水电发展，同时水电投资也应更加重视环保措施的落实，在发展水电的同时应尽力降低对生态的不利影响。
记者采访中获悉，目前的水电生态影响评估机制尚存在诸多缺憾，大多停留在项目审批前的环评上，而对于项目建成之后如5-10年内生态影响的监测还缺乏标准和制度。能源局相关人士表示，水电需要绿色的、可持续的发展，如何建立一个适合于水电的社会环境评价体系至关重要。
水电与生态争议
水电作为可再生能源、清洁能源，在能源领域里一直被视作对化石能源的重要替代能源，因此，各国均优先选择发展水电。目前，北美和欧洲等地区的发达国家水电开发程度已经达到80%-90%，如今的发展重点已经转移到了对已建水电站的更新改造中。亚洲、南美等地区的多数发展中国家也制定了发展规划，计划在2025年左右基本完成水电大规模开发。非洲等地区的欠发达国家，虽然拥有丰富的水能资源，也一直积板致力于水能资源开发，但因资金、技术等条件限制，水电开发仍面临诸多困难。还有一些政局不稳定的国家，虽然急需发展水电，但是限于国力条件，推进相对缓慢。
中国是全球水能资源最多的国家，但水电开发程度仍不到30%。受到生态影响的质疑，中国的水电曾一度停滞。2006-2009年新核准水电装机容量分别为1950万千瓦、234万千瓦、724万千瓦和737万千瓦。
2010年在节能减排的压力下，大型水电项目审批恢复，2010年和2011年水电新核准装机容量分别达1613万千瓦和1268万千瓦。不过，水电建设周期通常需要5-8年时间，因此近年来水电新增装机量并不明显。
2012年，围绕金沙江水电开发再次引发对水电开发的争论。金沙江干流落差达3300米，水力资源有1亿多千瓦，占长江水力资源的40％以上，电力企业以梯级开发形式规划建设25座电站群，由于水电站密集、装机规模相当于4座三峡而引发了人们对水电站周边生态环境可能遭受巨大破坏的担忧。
能源没有免费的午餐，即便是清洁能源都可能对环境造成一定负面影响，但是，在一个以煤为主要能源的国家，对发展相对清洁的水电会产生如此大的质疑引起了人们的关注。
贾金生表示，水电开发对环境存在不利的影响，这是不争的事实，包括水生生物、移民和上游库区的影响等等。但是，“过去60年发展水电的过程中，我们很好地研究和处理了这问题，如三峡、小浪底等等。这些工程，虽然对环境存在影响，但经过努力都最大程度降低了影响。” 例如，中国三门峡水库的泥沙问题，曾经在修建前就遭受到世界上众多国家水利工作者的质疑，但最终都进行了改造。
业内人士分析，引发质疑的关键可能在于水电项目多年中存在开发的无序。在过去很多水电项目都存在“未批先建”“批小建大”“未评先批”的问题。媒体报道，2009年，环保部曾
因影响生态否决金沙江鲁地拉水电站和龙开口水电站两个项目，一年之后这两个项目起死回生，重新获得环保部的批复，而被责令停工进行整改的两家水电站并没有停止施工。
此外，人们对环评本身是否合理设置标准、是否真正按照标准对环境影响进行了全面的评估、投资方是否真正落实其可用手段来减少影响也存有疑问。
一位业内人士表示，目前中国的水电管理模式，水电归口能源，水利归口水利，实施不同的管理程序和环保要求。但在他看来，水电项目和水利项目有没有发电都是一样的，都是大坝。“应当对所有实质上一样的项目都制定明确的标准，同时应该统筹考虑。”他表示，中国水电(601669,股吧)所面临的生态问题症结也在于管理。
趋势:发展与环保并重
事实上，并非发展水电必然带来生态灾难。水电专家认为，水电其实同时具有防洪、灌溉、供水、航运等综合利用功能，开发水电可以实现多目标利用，所以水电开发成为众多发达国家能源建设的首选。世界上有24个国家水电占发电量的90%以上。其中，挪威99%的电力都是水电；巴西水电供应量占总电量的70%以上。可挪威和巴西的环境并没有因为大量修建水电站而遭破坏；相反，在空气质量、水质和其他环境要素方面，它们都在国际上先进或领先。
核心问题不是要不要发展水电，而是如何在尽可能降低生态影响的前提下，实现水电对化石能源的替代。从目前中国以煤炭为主的能源结构看，为实现2015年、2020年非化石能源占一次能源消费比重11.4% 、15%的目标，加快水电发展显然是必由之路。
贾金生表示，“现在国内的雾霾天气比较多，空气污染、地下水污染比较严重，这都与发展中需要的能源有很大关系，我们现在用煤为主的能源消耗结构与国际潮流不相符，中国的煤炭消费高于世界平均水平20%，可再生能源的占比太少，从国家的顶层设计层面来讲，也应该大力发展水电”。
中债资信分析师李环认为，中国水资源储量丰富，水电技术开发处于国际领先水平，但目前开发程度仅30%左右，且主要集中在东部，行业发展潜力巨大。按“十二五”时期水电发展的主要目标，全国新开工常规水电1.2亿千瓦，抽水蓄能0.4亿千瓦，新增投产0.74亿千瓦，2015年水电总装机容量达到2.9亿千瓦(抽水蓄能0.3亿千瓦) “从发展角度来看，2012-2020年是水电行业的黄金时期，水资源稀缺性也将逐步体现”，李环认为。
此外，2011年对水电上网电价进行了调整，每度电上调了0.02元左右，企业对于水电投资的热情也较高。2012年1-10月，水电投资912亿元，同比增长28.85%，投资集中于金沙江、雅砻江、澜沧江和大渡河4大水电基地，主要来自长江三峡公司、华能、国电、二滩水电等公司。李环认为，未来结合环保成本、移民补偿等方面综合考虑，水电价格还会有较大的上升潜力。
当然也存在不确定性。目前，水电先上网的优势主要是因为水电价格低于火电，围绕如果火电水电同网同价对水电企业影响会是好是坏也存在不确定性，而且水电行业涉及的移民补偿长效机制尚未定论。此外，水电行业的风险还可能主要来自于来水量波动、利率波动以及自然灾害等。
目前制约行业发展的两点主要是社会舆论影响和行政审批效率。而影响这两点的则是生态环保措施的落实。无论是哪部规划，对于水电发展的要求均提出要在保证生态环保的前
提下，水电的生态问题将是一个长期现象，无论是管理者还是投资者，未来都需要积极面对并破解水电的生态难题。
资料
水电国际发展趋势
全球水能资源理论蕴藏量约39.9万亿千瓦时，技术可开发量约14.6万亿千瓦时，经
济可开发量约8.7万亿千瓦时。到2010年底，全球水电装机容量超过10亿千瓦，年发电
量超过3.6万亿千瓦时，开发程度约为25% (接发电量计算) ，其中欧洲、北美洲、南美洲、亚洲和非洲水电开发程度分别为47% 、389％、24% 、17%和8% ，亚洲和非洲是今后
水电建设的重点地区。目前经济发达国家水能资源开发已基本完毕，如瑞士、法国开发程度达到97% ，西班牙、意大利达到96% ，日本达到84% ，美国达到73% ，发展中国家
水电开发程度普遍较低。优先发展水电是发达国家发展初期的共同选择。从经济发达国家发展历程来看，电力建设优先选择水能资源开发，待水电开发到一定程度后，才转向大规模开发其他资源。
能源发展“十二五”之电力：水电有序开发
2013-04-01 14:12:10中电新闻网浏览次数：5
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积极有序开发水电。这是国务院办公厅发布的《能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）中对我国水电开发思路的最新表述。
根据《规划》，我国非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭认为，要完成上述目标，水电是主力军。
水电为“美丽中国”添彩建设体制机制要创新
我国是水电大国，经过多年努力，我国水电装机已从新中国成立初期的16.3万千瓦增加到2010年的2.2亿千瓦，水电开发程度达到27.7%，水电占全国发电装机的比例为22.3%，对节能减排和能源结构调整起到了重要作用。
《规划》的出台为水电的健康发展提供了路线图：坚持水电开发与移民致富、环境保护、水资源综合利用、地方经济社会发展相协调，加强流域水电规划，在做好生态环境保护和移民安置的前提下积极发展水电。
张博庭告诉记者，虽然我国是水能资源大国，总量居世界首位，但相对于发达国家我
国水能开发利用程度较低，一些经济发达国家水能资源开发已基本完毕，如瑞士、法国开发程度达到97%，西班牙、意大利达到96%，日本达到84%，美国达到73%。
水能是清洁的可再生能源，具有技术成熟、成本低廉、运行灵活的特点，世界各国都
把水电发展放在能源建设的优先位置。从经济发达国家发展历程来看，电力建设优先选择水能资源开发，待水电开发到一定程度后，才转向大规模开发其他资源。
张博庭认为，从我国能源禀赋来看，目前加快水电发展是建设“美丽中国”，实现2020年非化石能源发展目标的必由之路，也是有效降低二氧化碳排放量的重要措施。但根据目前情况，要实现2015年、2020年非化石能源占比目标，水电建设任务十分艰巨。因此“十二
五”时期推进水电建设体制机制创新，实现水电健康有序发展显得尤为重要。水电发展提速大势所趋开发建设审批需加快
在刚刚过去的全国两会上，怒江水电开发问题再次成为社会各界关注焦点。
而关注的重点已从是否开发转为何时开发。怒江水电开发的争论已持续10年之久，怒江争论亦被外界称为我国乃至全球水电开发与环保博弈的典型案例。而随着《规划》将怒江列入即将启动的水电开发流域范围，或将为这一争论画上句号。
根据《规划》，“十二五”期间，我国将全面推进金沙江中下游、澜沧江中下游、雅砻江、大渡河、黄河上游、雅鲁藏布江中游水电基地建设，有序启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江水电基地建设，优化开发闽浙赣、东北、湘西水电基地，基本建成长江上游、南盘江红水河、乌江水电基地。
因环保问题争论而导致搁浅的水电项目并不只怒江一个。“…十一五?期间，我国水电的审批由于环评和移民的问题，100万千瓦以上的机组基本停批。”张博庭告诉记者。在这样的背景之下，“十一五”期间国内的水电项目核准容量不足2000万千瓦，而按照原规划，水电核准装机容量应在7000万千瓦以上。
在怒江和我国其他一些水电因种种原因被搁置的10年间，我国的煤炭用量每年都以不低于2亿吨的速度增长。这不仅给我国造成了严重空气污染，也引发了全球对我国快速增长的二氧化碳排放的担忧。
张博庭告诉记者，“一个国家环保的实际效果与科学发展水平，应该是相辅相成的。随着人类文明的不断进步，有效的生态环境保护只能依靠科学发展。在怒江水电开发问题上，也不会有例外。”所幸，从《规划》来看，我国水电发展提速几乎已成定局。根据《规划》，“十二五”时期，我国将开工建设常规水电1.2亿千瓦、抽水蓄能电站4000万千瓦。到2015年，我国水电装机容量将从2010年2.2亿千瓦增长到2.9亿千瓦，其中全国常规水电、抽水蓄能电站装机分别达到2.6亿千瓦和3000万千瓦。
“年均增长5.7%，这不是个小数字。”张博庭表示，“…十一五?期间，我国水电由于种种原因，陷入几近停滞状态，截至2011年底，我国水电装机容量仅为2.3亿千瓦，若要达到预期目标，水电开发建设审批需加快。”
我国已并网投产分布式水电装机容量居世界第一
2013-03-05 07:42:09电监会网站浏览次数：
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截至2012年底，我国已并网投产的分布式电源1.56万个，装机容量3436万千瓦，其中分布式水电2376万千瓦，居世界第一；余热、余压、余气资源综合利用和生物质发电近年来增长迅速，装机871万千瓦，居世界前列。与此同时，我国风机、光伏电池和组件产量居世界第一，成为世界新能源装备制造中心；微型燃气轮机设备研制取得重大突破，初步具备了自主研发能力。
没有一座堤坝为河流而建
北极星电力网新闻中心 2013-6-6 16:21:03 我要投稿
北极星水力发电网讯:11年前，南水北调工程刚刚启动，我领了个任务，去探访这个巨大的水利工程即将穿行的地区。那个夏天，北方的日头分外耀眼，我在一个又一个村庄逛来荡去。有两个场景至今难忘。
在一个村庄里，我看到村头村尾到处都有卖鸭蛋制成的变蛋（松花蛋）的，似乎是这里的特产。可我没在村里见过一只鸭子。村民说，原本这里有很多小河、池塘，后来几乎都干涸了。可村庄做变蛋的手艺和名声都在，他们就四处收鸭蛋，回来制作出售。
在这个村庄不远，我倒是看到了一条小河，可刺鼻的臭味打破我对乡间生活的美好想象。令我印象更深刻的是，一个村民用一个长长的舀子，从河里舀出污水，倒入小河边的庄稼地里。他神态自若、慢慢悠悠，似乎这一动作已做了不知多少年。
后来我们知道，干涸和污染早已成了北方河流的癌症。而在南方，因为经济更早起飞，污染则更为严重。
就在今年，水利部第一次统计了我国的河流。新闻稿说，20年来，中国的大河少了一半。虽然我们在飞驰的火车上早已见惯了干涸的河床，可少了一半，仍然是一个惊人的数字。后来，人们发现，这多少是个乌龙。水利部开始语焉不详，躲躲藏藏。可河流的受伤，仍是个不争的事实。
那些伤害包括：干涸，在城市和城市之间，很多昔日雄伟的大桥毫无尊严，因为它下面只有深沟；污染，最糟糕的是，重污染的河水渗入地下，感染了地下水；切割，各种堤坝把河流切割成一个个小湖泊，被切断的河不再能叫做河，就像被五马分尸的人只能叫做尸；硬化，在城市里，河流被改造成抽水马桶似的有着光溜溜硬邦邦的壁与底，弥漫着年久失修还照常使用的抽水马桶的味道……
关于干涸，很多人说，这笔账要算在老天身上。特别是北方，连续十多年的干旱，是河流枯竭的主要原因。可问题在于，第一，可能只有老天才能算清，干旱和人们不节制地取水，到底各占几成原因；第二，即使干旱是最重要的原因，可这意味着人们要更加爱护河流，现实是如此吗？
干涸之外的河流受到的伤害，即使最无赖的人，也不能把罪过推到老天身上了。
经济发展，则是更理直气壮的理由。承认吧，其实，我们已经走上了先污染后治理的道路，在喊了十多年不能如此后。更多人心里的台词是，为了摆脱贫穷，环境是不得不先被破坏的。
是的，河流总要为人所用。没有一座堤坝是为河流所建，都是为了人。可我们总要在内心中建一座堤坝，自己明白，一旦过界，经济也好、健康也好，都会受到重创。
这需要达成共识，还要承认现实。
1957年，英国人宣布泰晤士河“生物学意义”已经死亡。这通俗的说法，比我们专业的劣V质水要刺眼得多。这是英国人自己对自己毫不留情抽的大耳光，可向死而生，现在，在伦敦，你打开水龙头，来自泰晤士河的水经过沉淀、过滤，已经可以直饮。
多年以后，我们还会翻开宋词，教自己的儿女，什么叫“大江东去”，什么叫“小桥流水”。或者听那首流传已久的老歌“浪奔、浪流，万里涛涛江水永不休”。当我们无法解释那究竟是怎样的场景，那消失的，又岂止是河流。
水电运行期环境管理亟待加强
北极星水力发电网讯:我国水能资源丰富。近几年来，在能源形势趋紧的背景下，水能资源作为重要的清洁能源，扮演着越来越重要的角色。但水电工程在运行期会对生态环境产生很大影响，有些影响还具有长期性。如何才能防止或减轻其不良影响？如何才能促进水电建设运营的健康发展？本报特刊登相关文章，供读者参考借鉴。
与煤炭和石油等能源相比较，水能资源不仅在应用中更清洁，而且是不断持续的财富。但水电工程在运行期会对生态环境产生很大影响，有些影响还具有长期性。因此，我们要努力寻求防止或减轻其不良影响的措施，在水电开发中切实保护生态环境，通过生态环境保护促进水电建设运营的健康发展。特别是要以科学发展观为指导，建立与生态环境友好的水电工程建设运营体系，实现水电开发与生态环境保护的协调发展。
我国水能资源开发现状
■阅读提示
“十二五”时期，我国水电新开工1亿千瓦，年开发强度达两千万千瓦，预计到2020年将超过3亿千瓦。
我国水能资源丰富，技术可开发总量居世界首位。“十二五”时期，我国水电新开工1亿千瓦，年开发强度达2000万千瓦，预计到2020年将超过3亿千瓦。我国水能资源主要集中在西南云、贵、川、渝、藏5省区，占全国水能资源75％以上，仅云南、四川两省就占全国一半以上。西南水力资源主要富集在长江上游、金沙江、雅砻江、大渡河等大型河流上。国家规划的13个水电基地2.7亿千瓦装机容量中，有8个水电基地约两亿千瓦装机容量在西南地区。因此，无论从水能资源总量还是当前的开发态势看，“世界水电在中国，中国水电在西南”的说法都不为过。而西南地区又是我国重要的生态屏障，生物多样性最丰富、生态保护压力最大、地质灾害最为频繁、生态环境相对脆弱。
为了促进水电又好又快发展，国家先后发布了《关于加强水电建设环境保护工作的通知》(环发〔2005〕13号)、《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》(环发〔2005〕13号)等文件，一些地方政府结合本地区水电开发特点也出台了相应的环境保护工作办法和
规范。各流域水电开发公司按照国家和地方的相关规定，实施了流域规划环评、水电项目环评和各项环保措施。
然而，流域梯级水电开发影响范围广、周期长，累积和滞后效应明显，有些影响要在运行较长时间后才能体现出来，甚至难以逆转。按照国家规划，到2020年，除雅鲁藏布江、怒江、金沙江上游、澜沧江上游外，其他水电基地的水电资源将基本开发完毕。随着水电建设力度不断加大，环境问题日益突出，水电开发环境保护工作的重点势必从规划建设阶段逐步向运行使用阶段转移。可见，加强运行期环境保护工作，将成为水电项目可持续发展的关键。
水电对环境的主要影响
■阅读提示
水电工程建成之后的运行管理对河流生态、珍稀保护鱼类、陆生生态环境等都会造成影响。
水电工程建成之后的运行管理对环境的影响很复杂。主要表现在以下几个方面:
一、对于河流生态环境的影响
水电开发进入运行期后，连续河道变成了分段型河道，使天然河流的流量、流速、水位、水文、泥沙情势发生明显变化，引起水生态环境发生显著变化。
一是导致河道水温发生变化。流域梯级电站建库后，水文情势变化和电站运行将引起库区及下游水体温度的变化:坝前垂直方向水温呈现出明显分层现象，水温分层将使水库下层的水体水温常年维持在较稳定的低温状态；河道水温结构的改变，将对下游农作物和鱼类繁殖等产生一系列不利影响。
二是导致河流水质发生变化。水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体重金属沉降加速，导致水体中污染物浓度增加，使得水库水体自净能力比河流弱，库尾与一些库湾易发生富营养化。
三是对这一区域的气候及地质产生影响。水库建成后会形成广阔的水域，导致蒸发量将比水库建成前明显增大，对库周的气候可能产生影响，引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化。大的水域能改变附近地区的小气候，导致这一区域的降水增多，雾天增多，气温变幅减小等。同时，水库在蓄水后有可能引起库岸崩塌、诱发地震等地质灾害。据资料统计，目前世界上已有100余个水库诱发地震的例子，仅我国就有20余例。尤其是坝高100米以上、库容超过10亿立方米的大水库发生诱发地震的概率较高。
二、对珍稀保护鱼类的影响
修建大坝打破了原有天然河道区域内的生态平衡和水文情况，引起原有生物区系组成和数量发生改变，特别是对洄游性鱼类将产生直接影响，可能导致濒危珍稀物种的灭亡。以大渡河为例，梯级电站建成蓄水后，由于水生生态环境的巨变，原有的喜急流鱼类及大部分
平原鱼类会因缺乏足够长距离流水刺激和梯级电站水库淹没部分鱼类种群的产卵场、索饵场和越冬场而丧失繁殖机会。适宜静水或缓流水生活的鱼类，则因环境条件的改变而在各库区大量繁殖，形成数量较大的群体。在珍稀鱼类方面，调查及资料显示，大渡河梯级开发主要将对虎嘉鱼、稀有鮈鲫等产生影响。
三、对陆生生态环境的影响
在水电工程运行期内，也会导致大量的植被被水电工程所破坏，尤其是对生物多样性的影响。在西南地区，河流沿线植被种类普遍多样，水电工程建设将导致这些植被生存环境丧失，造成物种群居减少，使得库区周边植物与动物之间的结构发生变化。同时，水电工程的建设运行也使库区周边的湿度增大，导致栖息于低于这一区域湿度的鸟、兽生活范围遭到破坏，使其被迫向其他地区迁移。而且水电工程的建成也会阻碍动物的迁移，大大影响动物的生活习性。以澜沧江为例，由于澜沧江流域水电开发淹没林地上万公顷，导致森林覆盖率减少，使得这一流域的生态环境急速退化，几百种动植物已经消失，另有15％的动植物正面临灭种的威胁。
四、水库淹没与移民安置的环境影响
水电工程存在不同程度的水库淹没，需进行一定规模数量的移民安置。因水库淹没使库区原有农田减少，特别是对于土地资源较为匮乏的山区，移民安置与解决耕地问题的矛盾十分尖锐。因安置不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一系列社会问题，也会造成当地环境质量退化。移民安置需要进行新城镇规划及建设，修建许多专项设施，开垦大量土地，导致迁入地区生态环境质量下降，给地表植被和野生动物栖息环境造成一定的负面影响；并且利用新城镇的现有资源来兴办一些工厂、企业，促进移民生活，但是如果这些建设不合理，就可能造成第二次污染，产生一些新的环境问题。
五、对水库下游人民生活的综合影响
水库蓄水后，对大坝下游河道两岸人民的生活会造成很大的影响。如下游河道水位降低或河道下切，流量减少可能影响生活和工农业用水。水库蓄水后，会引起库周地下水位抬高，导致土地盐碱化，甚至可能成为沼泽地。水库蓄水后，形成水库小气候，可能引发生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。水库蓄水后，对多泥沙河流，水库回水末端易产生泥沙淤积，不仅减少蓄水库容，而且引起河床抬高，对水库的使用年限和航运有很大的影响。
项目建成后的环保建议
■阅读提示
提高水电开发环境意识，进一步完善管理机制；优化水电站运行管理，减轻对水环境的影响等。
笔者对流域水电开发项目建成后的环境保护工作提出以下几点建议。
一、提高水电开发环境意识，进一步完善管理机制。
坚持“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”水电开发环境保护16字方针，严格按照环境保护部相关要求，科学规划，统筹兼顾，协调发展，从流域整体和保护生态及维护河流健康的角度出发，全面履行流域水电开发环境管理相关单位和部门的经济、政治、社会责任。全面加强水电开发生态环境保护工作，进一步完善上下游各级部门之间、各利益相关方之间的长效合作机制。充分发挥各方的主观能动性，努力维护库区良好的生态环境，确保流域开发能够有效促进资源、环境、经济和社会的全面、协调、可持续发展。
二、优化水电站运行管理，减轻对水环境的影响。
综合用电、用水和生态环境等方面的要求，研究制定电站优化运行方式，最大限度地减轻对水环境的影响。合理调节库区水量，增加环境用水，保证环境要求的水位和流量，采取水体稀释自净能力的工程技术措施，如建设污水深水排放工程，修建多功能水量调节工程等。严格控制库区违法建筑，坚决取缔非法网箱养鱼，严厉打击各种违法捕捞活动。根据当地生产、生活、生态以及景观需水的要求，统筹考虑经济、社会和环境效益确定生态流量。对于引水式等水电开发方式，应避免电站运行造成局部河段脱水，落实泄水建筑物建设和运行，确保水电站蓄水后的最低生态下泄流量满足多年平均流量的10％(约百余立方米/秒)。对下游有航运要求的大江大河，水电站运行要满足航运流量的要求。运行期间确保鱼类等水生生物保护设施正常运行。
三、采取多种生态修复措施，有效防止水土流失。
在水库上游和周围地区建设水源涵养林，划定库区自然保护区或天然林保护区，对区域内自然环境加以修复，禁止在修复区域育草放牧，同时杜绝人类的其他经济活动。落实国家退耕还林补偿机制。采取乔、灌、草复层配置方式，在流域内宜林的荒山荒地进行人工植树造林工程，恢复植被。提高作物的覆盖度和覆盖时间，减少泥沙的输出量。应用新护坡工艺强化水电站高边坡和公路边坡的水土保持，在土石边坡上采用含有草籽、化肥等养分材料的混凝土混合材料喷护，在公路边坡上采用生长速度快、易于维护的本地优势植物进行绿化恢复。
四、研究和完善移民政策，加强对移民的后期帮扶。
坚持“以人为本，协调发展”，运用多种移民安置方式，妥善安置移民。如有专家建议研究投资型移民政策，其主要思路是将淹没的土地、房屋及其他有价设施进行评估，加上对生态环境的补偿作为股份，参与水电开发建设，使移民和开发方形成利益共同体，使移民能长期共享水电开发的效益。同时，加强对移民的后期帮扶工作，逐步改善其生产、生活条件，引导库区移民逐步向集中安置点搬迁。加强移民安置点污染治理设施的建设、运维和监管，妥善处理库区移民安置的环境问题。
五、建立和完善监测系统，加强运营期生态监测。
在已有的水文和水质监测站网的基础上，提高生态与环境监测技术，整合监测资金，进一步建立和完善环保监测系统，加强水电站运营期的生态监测，对水文情势、局部气候等
开展跟踪监测和全面分析，对水电工程附近局部区域的生态环境作深入的了解，对发生的或即将发生的危害有针对性地采取措施，使各方面的损失达到最小。
六、及时开展水电建设项目环境影响后评价工作。
近年来，随着水电建设的快速发展，各大流域水电开发已处于建设和运行的高峰期。由于历史原因，以前对水电站环保关注度不够，相关科研成果较少。随着全社会对环境保护重视程度的不断提高，水电站建设的许多环保措施已先后建成并逐步投入运行，但实施效果和经验教训往往缺少后评价机制。需要全面梳理已建成投运时间较长的水电项目，并按照国家相关规定及时开展环境影响后评价工作，为后续项目和环保工作的发展提供有益的借鉴，总结、推广好的经验和做法。
七、充分发挥流域开发优势，积极研究推广新技术。
充分利用和整合流域整体滚动开发优势和资源，避免重复建设，使流域优势在水生生态保护、增殖放流等方面发挥积极作用，全面推广经济适用的最佳环保措施和生态技术。充分依托科研和设计单位，力求在专业科学研究和专项环保设计中取得新的进展和突破，对流域水电环境保护工作提供有效的技术支撑，及时把最新科研成果应用到水电站的建设、开发和运营之中。（作者单位：环境保护部西南环境保护督查中心）
中国海外水电项目4年增长3倍
北极星水力发电网讯:5月29日，由国际河流组织发布的一份《新的长城——中国海外水坝行业指南》（以下简称《指南》）显示，截至2012年8月，在全球70个国家中共有至少308个水坝项目（主要为水力发电项目）由中国企业和金融公司参与建造。这意味着在过去的4年里，中国参与的水坝项目数量以3倍的速度增长。其中大部分的水坝项目分部在东南亚，并逐步拓展到非洲、拉丁美洲和南亚（特别是巴基斯坦）。
其中，近一半的中国海外水坝均建于东南亚，并处于计划建造、正在建造和运营的不同阶段。非洲是第二个主要水坝建设基地，共有85座中国海外水坝，占了全球中国海外水坝数量的28%。中国海外水坝项目在拉丁美洲的数量也从2008年起迅速增长，目前占了中国海外水坝数量的8%。
2011年，在经历了50多年的搁置后，马来西亚沙捞越政府开始运行240万千瓦的巴贡水电站。这个项目的开发方为马来西亚政府以及中国水利水电建设集团公司，资金由中国进出口银行提供。巴贡水电站坝高205米，是亚洲最大的水坝之一。
2011年4月，中国水利水电建设股份有限公司与老挝政府签订了一份南乌江流域七座水电开发项目特许经营框架协议。这被称为是中国企业第一次在海外拿到的整条河流流域的特许开发与经营权。自2007年起，中国水电一直在勘探和规划南乌江流域梯级水电站群，在协议条款中，中国水电将修建并持有水坝25年的运营权，之后再归还拥有权给老挝政府。
2011年5月，哥伦比亚政府授权中国水电工程顾问集团参与“马格达莱纳河的综合开发规划”，将在“不对环境产生破坏性负面影响”的前提下，规划一套防洪与疏浚、改善航运并促进水电开发的基础建设发展计划。
《指南》还指出，从1999年起，中国政府推出了许多鼓励国内企业和银行开展海外业务的政策。中国水利水电建设股份有限公司已是目前全球最大的水电企业。许多参与过如三峡工程等大型水电水坝建设项目的中国企业都在全球同类型的新项目中担任主导角色。
中国企业在这些海外项目中的角色主要有：担任承包商的角色，例如整个项目的建造、成为“总承包合同包括工程、采购和施工”和“统包合同”。也可以是承包水坝建造过程中一个特定的部分，如土木工程、水利工程或器械设备的供应。
第二个角色是作为项目的开发商，负责寻找投资者和融资安排（资金通常来源于银行
贷款）、设计和建造水坝，并会在归还水坝拥有权给政府前，负责水坝数年的营运。营运期间，企业售电给东道国的政府，所得到的利润则用于弥补初始投资和开支。
资金方面，中国金融公司可以通过不同方法资助中国海外水坝项目。最常见的方法是
由中国的银行向东道国提供项目的主要贷款，其形式从优惠贷款利率到商业贷款利率有多重选择。中国金融公司也可以通过出口信贷向项目提供支持。这种情况下，中国金融可以为一个海外水坝项目合同作担保、提供保险或直接融资。此外，中国海外水坝项目还可以得到中国政府给予的双边贷款，这与政府支持的其他基建项目类同。获得这种贷款支持的项目一般由中国企业操作。最后，中国企业还可以使用由中国国家开发银行、中国进出口银行等中国银行提供的现存信贷额度，开展在海外的水坝项目，这样他们完全不需要向东道国进行借贷。
中国海外水电项目4年增长3倍(2)
与此同时，《指南》还提出了对中国在海外建造水坝的担忧：
首先，中国只有少数水坝建造企业和金融公司采用了与国际标准接轨的环境政策。中
国的金融公司曾为那些未达社会和环境标准而被其他金融公司机构拒绝的项目提供资金（如苏丹的麦洛维大坝、埃塞俄比亚的吉贝三号水电站、缅甸的密松大坝和马来西亚的巴贡水坝）。
其次，中国水坝建造企业参与国际水坝发展相对滞后。很多影响较小的水坝项目已经
建造完成，因此他们只能开发那些位于生态价值高、偏远和政治不稳定地区的项目。
此外，在中国水坝建造企业活跃的大部分国家存在着低标准的环境保护政策、薄弱的
人权保护、以及严重的贪污问题。虽然有些中国企业在国际市场已有超过十年的经验，可很多中国企业还是市场的新手。中国水坝建造企业缺乏控制海外政治和环境风险的经验，他们也可能面临一些如移民安置、平复当地反对声音和环保法的严格执行等挑战和责任。
中国海外水电项目环境标准有待提高
北极星水力发电网讯:5月29日，国际组织“国际河流”（InternationalRivers）在北京发布中文版报告《新的长城——中国海外水坝行业指南》第二版（下称报告），呼吁中国水电企业和银行更积极地采纳与国际标准接轨的海外投资环境影响准则，使中国和水坝建设的东道国取得双赢结果。
据“国际河流”统计，截止到2012年8月，中国的企业和银行已参与全球70个国家的超过300个水坝项目，是全球最大的水坝建造商。这些水坝主要分布在东南亚，并逐步拓展到非洲、拉丁美洲和南亚地区。除中国以外，巴西、印度、泰国等也参与了近年大量的全球水坝建设项目。
随着中国的水电企业和银行在海外的水坝建设项目数目大增，水电项目带来的生态环境代价、对当地居民的影响也引发了不少争议。除此之外，由于大坝项目所在地的政治局势和战乱等不确定性因素，一些大坝项目不得不终止。
一个著名的例子是，中国电力投资集团公司在缅甸伊洛瓦底江上建设的水电站密松大坝，于2011年被缅甸政府宣布暂停建设，且暂无重启时间表。
报告称，中国作为全球水坝建设的领军者，大多数水坝建造企业和投资银行并未采用与国际标准接轨的环境标准。而由于中国水坝参与全球水坝发展的时间相对滞后，那些环境影响较小的水坝项目已经建造完成，因此中国企业正在开发或计划开发的项目往往位于生态价值高、位置偏远和地区政治不稳定的区域。这些水电项目被认为会对当地社区居民和环境带来严重破坏。
不过，报告也承认，自2008年以来，中国国有企业、全球最大的水坝建造商中国水利水电股份有限公司已经开始采纳一套考虑到国际责任的环境政策，中国政府也以更积极的态度去采纳海外投资环境影响的准则。
国际河流政策主管白好德（PeterBosshard）指出，对于中国海外水坝项目，国际社会上存着着一些偏见。实际上，中国企业在不同的海外水坝建设中承担着承包商、开发商或资助方等不同角色，在评估中国企业的影响时，应该进行明确的分类。不过，由于项目所在地的社区居民并不理解其中的区别，因而往往笼统地将中国视为“占领我们土地”的威胁。
即便如此，“国际河流”依旧呼吁中国企业在海外大坝项目中采取更高的环境标准。
报告还指出，虽然中国环保护和工商部曾于2013年2月发布《对外投资合作环境保护指南》，对中国企业的海外运营项目提供了一定的环保指导，但该指南并无法律效力。
“我们期待中国成为更负责任、更理性的利益相关方。即使东道国以比较低的生态环境标准同意水坝项目，中方企业和银行依旧应该主动采用更高的环境准则。”“国际河流”中国项目主任孟方华说。
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