大清河中下游段（新开河～金钟河）治理工程
防汛抢险应急预案
天津水务投资集团有限公司
大清河中下游段（新开河~金钟河）治理工程建设管理部
2014年06月12日
一、工程概况
新开河～金钟河流经天津市河北区、北辰区、东丽区及宁河县，两条河总长约35.5km，其中新开河长约16.1km，金钟河长约19.4km。新开河～金钟河是连结海河干流与永定新河的通道，担负着从海河干流向永定新河相机分洪以及部分市区和两岸排涝的任务，具有减轻天津市区防洪压力和排涝任务的功能。
本次治理工程位于郊区段，原河道存在河道过流能力较低、穿堤建筑物老化及部分堤顶高程不足等问题。
新开河－金钟河应满足泄洪200m3/s，相应耳闸闸下水4.55m、金钟河防潮闸上水位3.14m的要求；以及使新开河－金钟河满足排涝196m3/s，相应金钟河防潮闸上水位3.14m的要求，以充分发挥新开河～金钟河河道功能，确保天津市的防洪及排涝安全。
设计堤防及穿堤建筑物级别均为3级。治理工程内容如下：河道清淤及局部扩挖段范围为6+100～35+464m，共计29.36km；左堤加高加固总长16.91km，对南孙庄段右堤(桩号13+000～13+220)进行调顺，总长0.22km；穿堤建筑物治理中拆除复堤建筑物共24个，拆除重建灌溉及排水涵管4个，拆除重建较大涵闸7个，维修加固涵闸32个（包括重建闸首涵闸3个）；堤顶道路采用沥青混凝土道路路面进行硬化。
新开河～金钟河平面位置图
二、施工工期
本项目开工日期为2013年12月5日，汛期前河道正常通水日期为2014年6月25日。附节点进度计划：
工程任务完成时间
围堰搭设 2014.01.10
明水排放2014.03.14
河道清淤2014.06.24
取土筑堤2014.06.24
围堰拆除2014.06.30
堤顶道路修建2014.11.31
穿堤建筑物拆除重建2014.10.31
三、工作方针
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，认真贯彻国务院和地方单位有关防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全，扎实抓好各项安全度汛措施的落实，认真组织防汛安全检查及缺陷整改。
四、工程进展情况
（一）建设程序：工程初步设计批复后，我们立即展开各项前期工作，积极推动工程尽快实施。2013年10月8日完成项目报建手续，11月8日完成监理及施工单位的招标工作，11月19日完成施工图审查，11月25日完成质量安全监督备案，12月5日下达开工通知。2014年3月15日办理了开工备案。
（二）征迁手续：东丽、北辰、宁河县征迁协议已签订。
（三）临时工程
1、工程起点处围堰：本次工程与海河处规划修建的新开河橡胶坝项目相结合，调整后围堰于2014年1月13日完成搭设。围堰长度107米，现今水位1.8m，底高程-2.2m,按照最高水位可达到2.8m考虑，设计围堰高程3.5m，顶宽6m，两侧坡比均为1:4，根据以往施工经验，这样进行围堰布置可以满足防渗要求及边坡稳定的要求。围堰采用均质土围堰，顶宽满足两岸施工需要。
2、永金引河河口围堰：由于初步设计方案中永金引河排水方案无法实现，为此我们沟通有关部门，于2014年2月11日最终确定了排水方案。方案确定后我公司迅速组织工程实施，2014年2月24日
完成永金引河口围堰搭设。围堰长度110米，现今水位1.5m，底高程-2.2m,按永金引河内水源将掉头直接进入永定新河此处改为上游
考虑，设计围堰高程5.3m，顶宽6m，围堰两侧坡比均为1:4，根据以往施工经验，这样进行围堰布置可以满足防渗要求及边坡稳定的要求。围堰采用均质土围堰，顶宽满足两岸施工需要。
3、新引河围堰：围堰于2014年2月28日完成搭设。永金引河上游起点处施工围堰搭设于围堰长度95米，因作用于将永金引河中水阻断导流入永定新河，往年永定新河最高水位可达到3.1m，故围堰按顶高程4.0m考虑，底高程-1.3m,设计围堰顶宽6m，围堰两侧坡比均为1:4，根据以往施工经验，这样进行围堰布置可以满足防渗要求及边坡稳定的要求。围堰采用均质土围堰，顶宽满足两岸施工需要。
4、明水排放：2014年1月20日在河道末端金钟河闸完成临时排水点架设，共架设潜水泵14台，总流量为5m3/s。
5、土方清淤工程：于2014年3月15日正式开始施工，清淤工程现已全部完成，土方开挖完成93％，预计剩余部分在6月30日前全部完工。
（四）投资情况
截至目前，本年完成为5124.97万元，为本年计划的30.69%；累计完成投资10124.97万元，为计划总投资的46.66%。
（五）主要工程
2014年3月18日完成大排水，各标陆续进场施工，截至目前，1标完成清淤389100m3，完成土方开挖238800m3；2标完成清淤
69176.53m3，完成土方开挖111557.92m3；3标完成清淤166661m3，完成土方开挖128175m3，3标清淤及土方工程已经全部完成；4标完成清淤263476m3，完成土方开挖124339m3，4标所有土方和清淤工程已经完成。左堤24+967赤土河北泵站排水闸完成重建，左堤海丰村西涵闸完成重建，4标所有穿堤建筑物工程已经完成，混凝土浇筑累计完成186.94m3；5标完成清淤260805m3，完成土方开挖59734.2m3，5标清淤及土方工程已经全部完成，左堤28+927李场子涵闸工程完成施工，混凝土浇筑完成56m3。6标完成清淤353300m3，完成土方开挖11250m3。6个标段共计完成清淤1502518.53m3，土方开挖673856.12m3，混凝土工程242.94m3。
（六）计划安排：计划在河道通水前完成水下部分施工。5标预计汛前完成李场子涵闸工程及30+357和31+080的涵管拆除工程。本工程计划2014年完成全部工程内容，其中汛期后要完成主要建筑物工程包括1标的南孙庄扬水站进水闸拆除重建工程和欢坨村小扬水站进水闸拆除重建工程；2标20+345的排水管重建工程；3标左堤22+540赵稳庄泵站排水闸拆除重建工程；5标左堤29+387穿堤涵管重建工程、左堤31+080灌排涵管重建工程、左堤31+410灌排涵管重建工程和左堤28+927李场子涵闸重建工程；6标左堤32+368李场子穿堤涵闸拆除重建工程、右堤34+711胡张庄涵闸拆除重建工程和左堤35+000永和村涵闸拆除重建工程。
五、防汛工作落实情况：
1、建立防汛抢险组织机构
建立防汛指挥部，由王祎望任总指挥，季海涛任副总指挥，现场调度樊越栅。
组员：唐亥、孟繁旭、马超
现场抢险组：由项目参建人员组建现场抢险组，负责人唐亥。
保卫疏导组：由项目参建人员组建保卫疏散组，负责人孟繁旭。
物资供应组：由项目参建人员组建物资供应组，负责人马超。
信息联络组：由项目部办公室负责，负责人樊越栅。
施工第1标段防汛领导小组成员：
组长：侯立新
组员：于文奎、许立稳、倪建、许宏伟。
施工第2标段防汛领导小组成员：
组长：王庆宇副组长：张瑞武
组员：王哲朱志超高志佳李子亮窦洪涛刘志伟欧晓光
施工第3标段防汛领导小组成员：
组长：薄立革
组员：张树森、孙建明、孙连忠、张秉林
施工第4标段防汛领导小组成员：
组长：鲁永建王黎晔副组长：张铭卢凯张剑
组员：赵犇杨建魏钱勇左志金刘志江陈刚李振豹张有栋叶奇唐伟
施工第5标段防汛领导小组成员：
组长：沈长文副组长：祁士云
组员：陈学达、胡胜军、杨新海、张强、方中立、周健
施工第6标段防汛领导小组成员：
组长：聂立忠副组长：常立鹏
组员：徐兴辉、张洪胜、孙步鹏、杨文圃
防汛小组成员通信设备24小时保持畅通，建立值班制度，各级防汛值班人员做到认真负责、坚守岗位，派专人收听天气预报，观察天气变化，随时掌握天气变化信息，及时根据天气情况合理安排施工，确保度汛安全。
2、联动机制
各相关部门人员通讯录
所在部门姓名电话
市防汛办刘战友135********
永定河管理处张民生58836853 海河处胡华芬138********
东丽水务局工管科王海涛135******** 北辰防汛办孙卫红135********
北辰排灌站周学海186********
水投集团季海涛137********
金帆监理公司贾昌华131********
1标水利工程公司侯利新133********
2标利安集团公司王庆宇138********
3标水利工程公司薄立革139********
4标振津工程集团王黎烨189********
5标源禹工程公司沈长文136********
6标华北水利公司聂立忠135********
3、防汛资源投入：
大清河中下游段（新开河~金钟河）治理工程各标都已配备了抢险物资、机具和车辆，在各标段内设立物资仓库并有专人保管，做到遇到险情时能立即投入使用，具体人员及物资投入见下表。
物资储备仓库位置
仓库位置
1标仓库河道左岸桩号6+100
2标仓库河道右岸桩号17+026
3标仓库河道右岸桩号20+706
4标仓库河道右岸桩号24+478
5标仓库河道右岸桩号28+593
6标仓库河道左岸桩号32+268
人员投入表
序号管理调度（人）司机（人）机修工（人）普工（人）合计（人）
1 30 60 30 180 300
防汛设备及物资投入表
序号名称规格单位数量备注
1 挖掘机1m3 台24
2 自卸汽车2t 辆60
3 推土机D60 台12
4 对讲机台24
5 发电机100千瓦台12
6 柴油0（-10）# 吨12
7 汽油93# 吨10
8 编织袋条30000
9 木桩根600
10 潜水泵2寸台24
11 潜水泵4寸台12
12 竹跳板3m m2 1200
13 排水胶管4寸m 2400
14 排水胶管2寸m 4800
15 铅丝Kg 3000
16 彩条布m212000
17 雨衣件300
18 胶鞋双300
19 应急灯个60
20 手电筒个120
21 救生圈个60
22 救生衣个300
4、阻水围堰拆除：
涉及施工所搭设的新开河上游6.1公里(桩号6+100)、永金引河河口处施工围堰（桩号15+800）、永金引河大张庄闸口围堰、新引河河口围堰将于2014年6月29日至30日同时进行拆除，各标段内自设施工围堰将于6月27日前完成全部拆除工作，围堰拆除采用倒退施工的方式，用挖掘机和运土车将土方运至指定位置，确保河道内无阻水现象。
5、汛期安全隐患排查：
（1）对所有施工现场安全及其它穿堤建筑物进行了全面的检查，
排除隐患，保证人员和财产的安全，对排水设施进行了清理，确保排水通畅。
（2）对施工现场进行检查，北堤边坡1m内不堆放材料，防止滑坡伤人，造成事故。
（3）对基坑开挖进行严格控制，放坡合理，排水顺畅，必要之处做基坑支护，防止塌方。
（4）对施工场地内的配电设施、机电设备进行了全面的检查和整修，现场的脚手架等进行了全面的检查、维修、加固，对可能出现松软的地锚、支座，立即进行加固修理，防止倒塌下陷事故。
（5）定时对河道进行巡视，发现障碍物，立即转移到河岸上方，保证河道放水安全。
（6）在河道内设置水尺用以观测水位，及时控制水位变化。
6、汛期施工采取的安全措施：
（1）为了做好雨期施工的安全生产，项目部做到提前向职工进行雨期施工安全常识教育，做好安全生产。
（2）冒雨施工人员配备必要的雨具。
（3）雷雨天不在室外施工，大雨时切断电源，防止雷击。
（4）避雷设施，检查接地电阻，雷雨天停止使用。
（5）机械设备的电线线路开关要加强检查维修，做好绝缘防雨设施，配电箱及开关箱应防雨防潮，电器设备做到保护接零，使用电焊机要在二级配电箱内设置漏电自动开关装置，以确保雨期施工安全用电。
（6）在工程起点橡胶坝上游处、永金引河河口处、永金引河上游起点处施工围堰外设置水尺，且每天观测两次围堰周围水位，及时控制水位变化，准备好5000条编织袋及相应数量的砂、雨布、雨衣、铁锹等，同时配备12台潜水泵，确保汛期各工程部位排水工作，当水位超过3.0m、3.1m、3.5m时启动应急预案。
7、穿堤建筑物治理工程施工导流
（1）、建筑物施工围堰搭设
在清淤、取土筑堤工程完成后，工程起点、永金引河围堰将于6月30日完成拆除，使河道可以正常通水使用。穿堤建筑物治理工程未完成项目将于汛期之后对沿线包括南孙庄扬水站进水闸、欢坨村小扬水站进水闸、海丰村西涵闸、李场子涵闸、胡张庄涵闸、永和村涵闸等43座建筑进行维修加固或拆除重建施工，故需对施工进行过程中未能在河道通水前完成的建筑物进行围堰搭设，以阻挡施工区域内河道来水，确保施工得以顺利进行。按照最高水位可达到2.8m考虑，设计围堰高程3.5m，顶宽3m，两侧坡比均为1:3，根据以往施工经验，这样进行围堰布置可以满足防渗要求及边坡稳定的要求。围堰采用均质土围堰，满足施工需要。
（2）、围堰土源
围堰的用土取自围堰搭设处附近的河滩。为保证围堰的避水性，土料采用粘性土，严禁采用粉土或砂土。取土时对土质进行检查，检查合格后，方能用于临时围堰的施工。
（3）、围堰搭设
为保证施工进度在土源地采用两台1m3挖掘机同时装土，用自卸汽车作为运输工具将土料运至围堰搭设地点，搭设围堰时运行车将土料卸在两侧河堤上，然后在两侧河堤分别各用一台推土机将土料推向对岸，分层布土，每层厚度30cm，并采用推土机碾压6遍，连接到对岸之后由挖掘机对围堰进行整理加固。
围堰搭设时，考虑到土易被水冲走，根据现场施工情况，决定是否在围堰两侧打木桩，并采用边搭围堰边打木桩的方式进行施工，以保证围堰施工顺利进行及围堰施工完成后围堰两侧边坡的稳定性。
围堰质量满足施工各时段的挡水要求，并在各种运行水位工况下保证已施工堰体的稳定和安全。
（4）、围堰日常维护
在日常运行中，安排专人每天对围堰处进行巡查，定期安排机械对围堰进行日常维护，保证围堰的安全运行。并由测量员定期对围堰进行沉降测量，如沉降量超出正常范围，则安排机械对围堰进行加固整修。对差生渗水现象做好施工区域内基坑排水措施。
（5）、围堰拆除
建筑物施工完毕后即可进行围堰拆除，围堰拆除采用倒退施工的方式，用挖掘机和运土车将土方运至指定位置。
8、防汛应急措施
现在新开河上游6.1公里(桩号6+100)、永金引河河口处施工围堰（桩号15+800）处留设挖掘机8台、运行车12辆，随时准备应对突发状况。当发生突发事件致使新开河上游、永金引河内水位升高，河道内水不能及时导流将要危及两岸人员设施安全时。计划动用机械对新开河上游6.1公里、永金引河河口处施工围堰进行破口拆除。可在10分钟内保障通水24小时内无阻水现象，将水导入新开河、金钟河河道施工区域内，再由金钟河闸架设泵点排入永定新河，以确保两岸人员设施的安全。
六、安全工作落实情况：
1、安全体系情况
已经向监督部门进行安全、质量备案；现场建管单位设计、施工、监理人员的数量及专业配备满足工程及投标要求；参建单位安全生产责任制健全，责任人明确；项目经理、技术负责人、变更的，履行变更的手续；总监理工程师、监理工程师、安全员及特殊工种作业人员全部持证上岗；施工单位的建筑劳务人员工伤保险已参保，安全作业环境及安全措施费已经进行专项存储，并进行备案。
2、开展安全管理工作情况
每周开展施工单位安全知识教育活动，每月建管单位、监理、施工单位开展安全检查2次，分别对施工现场和安全资料进行检查，
发现安全隐患及问题及时进行整改并定期检查整改情况。
3、安全专项方案及应急预案的情况
临时用电方案、度汛方案、基坑开挖方案、冬季施工方案、安全生产技术措施等全部经过审批，并进行备案；已编制防汛应急预案，并根据相关要求进行事故应急演练；施工影响范围内建筑物、构筑物、管线等保护方案、土方处置方案已编制，并进行审批及备案。
七、防尘工作落实情况：
1、防尘管理制度
制定扬尘污染治理管理制度，并上墙明示。施工现场设置防尘员，并上墙明示。监理对扬尘污染治理进行常态化管理，作为例会中的内容。在施工组织设计中有明确的施工扬尘污染治理工作措施。在施工过程中，严格按照相关措施实施,并做好治理工作记录。
2、施工现场管理
在施工集中场所以及人员密集和交通要道处，按照相关规范要求设置统一围挡（施工现场围挡高度不低于2米），围挡墙面整洁规范。施工作业场地（除作业面场地外）和施工道路均进行硬化处理。作业场地坚实平整，无浮土。并视情况进行喷淋，不起扬尘。建筑材料按照施工总平面图划定的区域堆放，散体物料采取挡墙、洒水、覆盖等措施。易产生粉尘的水泥等材料在库房内或密闭容器存放。易产生尘污染的桩基础施工，采取降尘防尘措施。施工垃圾和生活垃圾，设置密闭式垃圾站集中存放，及时清运。楼层内清理施工垃圾，使用密闭式串筒或者采用容器清运，无高处随意抛撒现象。
3、施工材料运输
要求施工队做好施工现场运输单位运输的散体材料的控制检查，对运输沙石、灰土、工程土、渣土、泥浆等散体物料采用密闭装置。
4、拆除工程
拆除工程施工现场在作业过程中采取喷淋压尘措施，其工程垃圾在建筑物、构筑物拆除后7日内清运完毕。拆除工程完成后15日内不能开工建设的，采取覆盖、地面硬化、简易绿化等有效措施防止场地扬尘。出现四级及以上大风天气时不进行土方及拆除工程施工。
八、下一步工作安排：
1、参建单位相互协调沟通、统一节奏，为顺利度汛创建良好的合作环境。
2、合理优化资源配置，细化施工作业厂区，加快施工进度，加强现场巡视，围堰上游遭遇出现超标设计水位洪水，马上发布紧急撤离通知，对在围堰及基坑内施工的所有人员及设备进行紧急转移。
3、防汛抢险事件应对
防汛抢险事件发生后，防汛应急救援办公室应及时分析处理，按照程序向项目部防汛抢险应急救援领导小组报告，并启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时上报上级防汛指挥部门。
当天气气象预报有中到大雨以上时、及时通知所有施工现场作业人员提高警惕，对特殊地段的施工作业立刻暂停施工作业，立即启动应急响应，下达防洪、防汛抢险命令。防洪、防汛领导小组各成员、
各救援小组按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救急。
具体内容如下：
（1）、领导小组成员按各自职责分头行动。并将掌握的情况按程序上报指挥部应急抢险指挥部。
（2）、立即对现场河道、沟渠、驻地下水道疏通。
（3）、应急指挥启动应急预案后，各小组对重点汛情发生地段、易再次发生险情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要采取加固措施。
（4）、对施工现场机械设备、人员紧急撤离。
（5）、对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修，必要时停止供电。
（6）、如有职工伤亡，立即拨打"120"急救中心与医院联系或拨打"110、119"救助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。
附件：
1标穿堤建筑物治理一览表
序号名称
位置
备注左堤右堤
1大毕庄段废弃口门19+335/拆除复堤(汛后完成）
2 大毕庄段废弃口门2 9+36
3 拆除复堤(汛后完成）
3 涵管φ400 14+087 拆除复堤(汛后完成）
4 涵管φ800 15+030 拆除复堤(汛后完成）
5 欢坨村扬水站进水闸15+452 拆除复堤(汛后完成）
6 涵管φ800 15+600 拆除复堤(汛后完成）
7 涵管φ800 15+731 拆除复堤(汛后完成）
8 单孔闸6+201 维修加固(汛后完成）
9 南何庄泵站出水闸10+650 维修加固(汛后完成）
2标穿堤建筑物治理一览表
3标穿堤建筑物治理一览表
11 温家房扬水厂引水闸 11+122 维修加固(汛后完成） 12 温家房子扬水厂排水闸
11+156 维修加固(汛后完成）
13 南孙庄扬水站进出水涵管 12+651 维修加固(汛后完成）
14 废涵闸 12+958 维修加固(汛后完成）
15 欢坨泵站闸 13+660 维修加固(汛后完成） 16 涵管φ600 16+211 维修加固(汛后完成） 17 欢坨泵站涵闸 16+656 维修加固(汛后完成） 18 南孙庄扬水站进水闸 12+640 拆除重建(汛后完成）
19
欢坨村小扬水站进水闸
14+598 拆除重建(汛后完成）
序号 名称
位置
备注
左堤
右堤
1 ￠1000排水涵管 17+810 / 拆除重建(汛后完成） 2
￠800排水管
20+345
重建闸首(汛后完成）
序号 名称
位置
备注
左堤 右堤
1 废涵闸
24+050
维修加固(汛后完成）
2
赵稳庄产权区泵站排水闸 22+540 重建闸首(汛后完成）
4标穿堤建筑物治理一览表
4 于堡涵管 21+463 维修加固(汛后完成）
5 于堡涵闸
21+775 维修加固(汛后完成）
6 赤土四站进水闸 22+044 维修加固(汛后完成）
7 赤土四站出水闸 22+086 维修加固(汛后完成）
8 赵稳庄泵站进水闸 22+500 维修加固(汛后完成） 9
涵闸
24+150 维修加固(汛后完成）
序号 名称
位置
备注
左堤
右堤
1 涵管φ1000 / 25+928 拆除复堤（已经完成）
2 田辛庄泵站闸 / 26+648 拆除复堤（已经完成）
3 海军泵站原进水闸
/
28+311 拆除复堤（已经完成） 4 赤土河北泵站排水闸涵闸 / 24+967 重建闸首（已经完成） 5 赤土河北泵站进水闸涵闸 / 24+986 维修加固（已经完成） 6 涵管
/
25+874 维修加固（已经完成）
7 赤土凌淀东侧闸 25+891 / 维修加固（已经完成）
8 φ1500灌排两用管 / 27+725 维修加固（已经完成） 9 海丰村东涵闸 / 27+845 维修加固（已经完成） 10
海军泵站闸
/
28+293 维修加固（已经完成）