浅谈公证业务拓展的理念
作者：王洪三
来源：《法制博览》2012年第11期
【摘要】公证业务的结构不合理、被替代性强等现实状况，值得业界对公证业务的拓展作进一步的思考。公证业务的拓展要定位于核心业务，并以满足当事人的实际需求，发掘当事人的需求，提高当事人的需求层次，帮当事人解决实际问题为理念，这样才能得到当事人和社会的认同。
【关键词】公证；拓展；理念
一、公证行业的现实窘状
比尔·盖茨说：“我们离破产永远只有18个月”。企业必须居安思危，时时谋求变革，日日不断创新。如何适应经营环境的变化，发现企业经营中的问题，并及时解决这些问题，这是企业家时时关注的课题。公证行业也是如此，我们要时刻保持危机意识，了解现状，找出对策，才能生存，才能发展。我们试从不同的角度分析和反思一下目前我们公证行业的现状。（一）公证业务结构不合理
近三年，我处公证业务虽逐年增长，但总体情况不容乐观，主要表现在业务结构：1.传统公证业务占绝大多数；2.金融类业务占相当大的比重，但从三年的趋势来看，在逐年减少；3.除金融业务以外的其它类业务虽然在逐年增加，但总量偏少；4.无论是金融类、还是委托、声明、继承、遗嘱、赠与、现场监督等这些所占比重很大的公证，基本是围绕房产交易衍生，涉房公证目前是我们公证行业的核心业务。（二）诸多公证业务正逐渐地“被替代”
由于缺乏法律、法规或规章的支撑，许多公证业务因被替代而消失，如房屋居间业务的兴起，中介公司有专门的人员引导买卖双方签订合同，使得我们失去了房屋买卖合同公证的市场，再比如公司股东大会被律师见证出具法律意见书所替代、二手房交易担保类的提存被资金托管所替代、收养被民政登记所替代、合同被工商、劳动鉴证、律师见证所替代、未婚被计划生育办公室的未婚证所替代、本可以办理公证的协议被法院确认所替代。①业内人士普遍反映，我们目前仍使用的司法部1997年版公证统计报表太不适用了，就是因为其中的许多公证项目我们多少年都没办过一件，还有大量项目逐年减少，没有统计的必要。（三）“前三甲”核心公证业务前景堪忧
通过分析，可见一斑：
金融类公证是目前数量最大的公证项目，却在逐年萎缩，很多银行已经在两年前就不做了，究其原因：一是法律层面。我们目前金融类公证主要是担保物权领域中的抵押权和质权，是债权人要求公证，目的在于赋予债权文书强制执行效力，在债务人不履行或履行不适当时，
债权人可以不经诉讼程序而直接向人民法院申请执行，这是公证所特有的效力和优势，但随着物权法的出台，这一优势在渐渐地退色。②二是政策层面。近两年，国家不断出台政策，对房地产市的限制、打压、限购、限贷，使房产交易量的下降，导致此类公证量的减少。三是具有债权文书强制执行效力公证本身的问题。虽然最高院和司法部出台了联合通知，但实践中许多法院对于此类执行申请的受理持排斥态度，不予受理或者设置了很多障碍，造成了此类公证书的“无用”或者“不好用”，影响了此类公证的后续发展。四是当事人排斥公证。此类公证赋予强制执行效力，对银行有利，对借款人不利，且还要花钱，“我花钱、你享受”，内心不愿办公证，银行为了迎合客户，多揽业务，也放弃公证。
委托公证。从我处的数据中可以看出，委托公证是除了金融类公证之外的第二大业务，委托事项可这样分三类，委托卖房的、委托买房的和委托办理其它事务的。这其中委托卖房的最多，真正因为本人要去外地、没有时间办理、委托他人代办事务的委托实际是不多的。我们业内人士都明白，很大一部分是倒房的。合肥今年启动存量房网上备案系统，取消基准价，实行一房一价，其目的在于打击二手房市场价格信息虚假、交易不透明的现象，解决交易中存在的“吃差价”、“阴阳合同”等造成的偷逃税费的问题。如此一来，倒房就会逐渐地失去生存空间，我们的委托公证也随之减少。
继承公证是第三大业务，虽然数量少于前两类公证，但收费数额所占比重却不少。但随着“天价继承公证”事件的发展，社会对继承公证的炮声不断。首先对继承公证的合法性的质疑，认为强制公证与《公证法》、《物权法、》《继承法》等相抵触，甚至有观点提出可做律师见证，其次是对继承公证的2%“天价”的合理性的质疑，认为无论继承遗产价值的大小，公证程序和成本都是一样的，都是同样的一张纸头，就像“开茅台酒不会比开二锅头的更累，不应收更高的开瓶费”一样。这涉及到一是继承公证要不要办的问题，二是应收多少费才合理的问题。这些呼声已引起了社会的关注，下一步对于继承公证怎么规定，目前尚不得而知，我们一方面要密切关注。这种状况的出现是因为社会不了解继承公证的工作内容、工作量、风险，不认同其价值所致。
所以，目前我们还没有较为稳定的证源，没有核心的证源。二、公证行业现实窘状出现的原因浅析
（一）无法定公证、无政策支持，政府为构建和谐社会、关注民生、减轻百姓负担的政策，要求减少公证要求、降低收费标准等。
（二）社会公众对公证制度缺乏了解和认识，对公证本身缺乏认同，甚至法律专家、学者、律师也是如此。
（三）公证法出台后，公证处更名引起社会公众的不信任（经常有人问公证处是不是私营的）。