煤矿安全培训班讲座神南产业发展公司培训中心
高级培训师张洪君
安全培训班讲座
张洪君
培训目的:学员通过学习，了解安全生产法律法规、熟悉矿井概况、职业道德、劳动纪律、入井须知、职业病防治、安全和技术一般知识等，树立安全第一的思想，增强安全意识，以安全为天，从而做好各项安全工作。
第一章煤矿安全生产方针及法律法规
第一节煤矿安全生产现状
一、我国煤矿安全生产现状
煤炭是国民经济和社会发展的基础，其在我国一次性能源生产和消费结构中始终占70%左右（我国煤炭储量占世界11.6%）。在相当长的时期内，煤炭仍将是我国的主要能源。“九五”期间已达到13亿吨，成为世界第一产煤大国。2005年，我国原煤产量达到21.1亿吨。2009年煤炭产量29.1亿吨；2010年煤炭产量32亿吨。
从目前来看，我国煤炭安全状况逐步趋向好转。然而，
受诸多因素制约和限制，我国煤矿事故多、伤亡大的格局尚未得到根本好转，致使每年煤矿事故死亡人数都达数千人，位于各行业之首。事故给煤矿职工家属带来痛苦，给企业带来巨大经济损失，给国家带来严重的经济和政治影响。
1事故总量过高，百万吨死亡率过高
2005年，全国煤矿共发生死亡事故3306起，死亡5938人，占工矿商贸事故死亡总人数的37.4%。2006年全国煤矿发生事故2945起，死亡4746人，百万吨死亡率2.04；2007年死亡3786人，百万吨死亡率1.485；2009年百万吨死亡率0.892；2010百万吨死亡率0.749。
2煤矿重特大事故频繁发生
2005年，煤矿发生一次10到29人特大事故47起，死亡778人，平均7.7天发生一次；一次死亡30人以上特别重大事故11起，几乎一月一起。2004年10月~2005年12月连续发生6起涉难百人以上煤矿事故，分别是：
2004年10月20日，河北大平煤矿瓦斯事故，死亡148人；
2004年11月28日，陕西陈家山煤矿瓦斯事故，死亡166人，直接经济损失4165.91万元【2004年11月23日，陈家山煤
矿415工作面上隅角因工人放炮作业引起瓦斯爆燃，矿上组织直接灭火后于11月24日中午415工作面又发生明火，同样采取措施直接灭火并制定了有关措施。11月28日上午7时许，井下工人在415工作面下隅角靠采空区侧进行强制放顶，违章放炮引起瓦斯爆炸。】。
2005年2月14日，辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯事故，死
亡214人，4968.9万元（我国矿难死亡第二大事故）【3316风道里段掘进
工作面局部停风造成瓦斯积聚，冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯涌出，回风流瓦斯浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修架子道距专用回风上山8m处临时配电点的照明信号综合保护装置，产生火花引起瓦斯爆炸，遇难者多系一氧化碳中毒死亡】。
2005年8月7日，广东大兴煤矿透水事故，死亡121人，经济损失4725万元；（煤层厚度3~4米，计算发育裂隙高度54m，设计防隔水煤岩柱74m，矿实际留设110m。煤层倾角75度，小断层发育，煤质松散易塌落。生产中严重发生抽冒（即：在浅部厚煤层，急倾斜煤层及断层破碎带和基岩风化带附近采煤或掘巷时，顶板岩层或煤层本身在较小范围内垮落超过正常高度的现象，）透水量25万m3。91年6对小窑积水1500万---2000万m3）
2005年11月27日，黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故，死亡171人（违规放炮，无炮证操作，处理主煤仓堵塞，导致煤仓给煤机垮落、煤仓内的煤炭突然倾出，带出大量煤尘并造成巷道内的积尘飞扬达到爆炸界限，放炮火焰引起煤尘爆炸）；
2005年12月7日，河北唐山刘官屯煤矿瓦斯煤尘事故，死亡91人，17人下落不明（共108人）【事故的直接原因：刘官屯
煤矿1193（下）工作面切眼遇到断层，煤层垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤层总回风巷三、四联络巷间风门打开，风流短路，造成切眼瓦斯积聚；在切眼下部用绞车回
柱作业时，产生摩擦火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。】。
这些事故损失惨重，在国际上产生不良影响，给煤矿安全生产带来极大的挑战。
【煤尘爆炸：1942年4月26日，下午2点5分，本溪煤尘爆炸1549人死亡，264人致残；1906年法国古利耶尔煤矿爆炸1099人死亡，当时1644人下井；1960.5.9大同老白洞煤矿煤尘爆炸684人死亡，当班下井912人。】【瓦斯煤尘爆炸：1963年日本三池煤矿发生特大瓦斯煤尘爆炸，死亡1200余人，其中90%以上为CO中毒死亡。】
【瓦斯突出：1988年10月6日，四川省南通矿务局某矿在掘进石门揭开四
号煤层施工中，用风钻打震动炮眼时发生了特大煤岩与瓦斯突出事故，突出煤8765吨、岩石61.m3、瓦斯201万m3、14人死亡。】
【透水事故:1984年6月2日开滦范各庄矿2171工作面11h平均突水量2053m3/min,历时21h淹没开采20年的310万t矿井，死亡11人。同时淹没4个半矿，煤炭减产865万t，经济损失10.04亿。】
3尘肺病危害严重，煤矿职业卫生形势严峻
煤矿行业是职业危害严重的行业。据统计，全国煤矿目前有尘肺病60万人，占全国尘肺病总数的45%以上，每年大约死亡3000人，估计全国煤矿每年新增尘肺病患者超过7万人。此外，还有风湿、腰肌劳损患病，煤矿是普遍存在。
2003年以来，我国煤矿事故起数和死亡人数开始下降，百万吨死亡率在2005年下降到3以下，在2007年下降到2以下，2009年下降到0.892。应该说，我国煤矿安全生产有了明显进步，但与世界产煤发达国家相比差距还很大。
二、国外煤矿安全生产现状
煤炭是世界上储量最多、最广的常规能源资源。我国煤炭产量占世界总产量31%，但是，事故死亡人数却占世界总死亡人数的79%。全世界有60多个产煤国家也经历过安全状况恶化、死亡事故严重的年代（美国20世纪初期，由于技术和管理都比较落后，处于安全事故多发期，1907年，美国煤矿事故死亡人数达3242人，创下历史最高纪录，其中西弗吉尼亚洲一个煤矿瓦斯爆炸事故就造成362人死亡。），但是，20世纪80年代以来，世界各主要产煤国家的煤矿安全状况有了很大改善。
2000年．美国（总储量占世界25.1%）煤矿的百万吨死亡率为0.027；南非0.13；印度0.42；波兰为0.26；俄罗
斯（总储量占世界15.9%）0.46。
2002年美国煤矿百万吨死亡率只有0.025，已低于其他20多个行业，成为比较安全的一个行业。
2004年，美国生产煤炭近10亿吨，但煤矿安全事故中一共死亡27人。2004年我国因矿难死亡6027人，我国煤炭生产百万吨死亡人数是美国的100倍以上，由此可见，我国煤炭生产在减少事故方面任重道远。
美国煤矿能实现高产量、低伤亡得益于三大因素：
新技术的应用提供了煤矿安全生产；
矿主和政府部门都增强了安全生产责任感；
煤矿增强了对煤矿工人的培训。
此外，国外煤矿在安全立法上的周密、机构运作上的严格，政府服务上的完善、技术装备上的先进，都值得我们学习和借鉴。
事故案例：鸡西矿务局2002年6月20日城子河矿瓦斯爆炸事故死亡124人。
三、我国煤矿生产特点
1煤矿工作环境大都在井下，条件相对艰苦。我国95%以上的煤矿是井下作业，井深平均在400米以上，部分中小煤矿井下工作场所狭小，光线阴暗，环境潮湿，矿井内空气仅靠地面通风设备供给，工人劳动强度大，即使机械化程度很高的标准化矿井的采掘面，也面临着诸多方面问题。
2煤层赋存差、地质条件复杂。一是煤层赋存条件差，
瓦斯灾害严重。随着开采深度的不断增加，开采强度的不断增加，煤与瓦斯突出的危险性也不断增加，突出危险区域也不断扩大（100米的植物=10米的泥炭=1米的煤炭，1米的煤炭放出1000立方米的煤层气）；二是地下水防治难度大。近年来，随着煤炭开采的深度不断加大，开采方式、开采深度和工作面开采空间的变化，水害威胁以及水害生成的机理都在发生变化，给井下突水分析预测造成很大难度，从而增加防治水的难度（地表水、地下水、老窑水、断层水、岩溶陷落柱水、井下工作用水等）。
3受井下自然灾害影响大。我国煤矿不仅地质构造比较复杂，而且自然灾害严重。发生事故的因素很多，如;水、火、瓦斯、煤尘、顶板等事故。这些事故通常都会遭成巨大的财产损失和人员伤亡。
4生产工艺复杂。煤矿井下生产具有多工种、多方位、多系统立体交叉作业的特点，不论是采煤、掘进、通风、机电、排水、供电、运输等，哪个工种、哪个方位、哪个系统中的环节出现问题，都可能酿成事故，甚至造成重、特大事故。
5从业人员文化素质、职业素质较低、安全管理难度大。用工制度改革以来，煤矿职工队伍的构成发生了较大的变化，大量农民工、临时工进入煤矿，并成为井下一线工人的主力。这一代矿工的主人翁责任意识、敬业精神、纪律观
念、知识与技术水平、严谨作风方面，都急需加强训练和培养。
综上所述，煤矿特点是井上下立体交叉作业，各工种、各岗位24小时连续运转，工作地点分散，工作场所呈现不断变动状态，以及水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的影响，给我们安全管理上带来了许许多多的复杂性，需要我们进一步增强安全意识，把安全管理工作做细做好。
第二节煤矿安全生产方针
方针----是一个国家或一个政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。
煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主”（煤炭法规定）。
一、安全生产方针的确立
1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。
2002年6月29日通过、2002年11月1日起实施的《安全生产法》，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。这些法律规定都为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明了方向。
二、
三、
四、煤矿安全生产方针含义
我国的（煤矿）安全生产方针是：“安全第一，预防为主，综合治理”。煤矿安全生产必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的（贯彻煤矿）安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，煤矿安全生产管理实行“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局。
安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当做头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设等与安全生产发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到（三不生产）不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；在确保安全生产的前提下，实现生产经营的各项指标。安全生产是硬指标，必须认真贯彻执行。
【（1）不安全不生产。包括作业环境、作业方法和个人作业行为不安全，
威胁到作业人员生命及矿井财产安全时，必须立即停产。
（2）隐患不消除不生产。各级各类隐患一经发现，必须分级分类排查整改：①重大安全隐患，如失爆、瓦斯超限、风量不足必须立即停产进行整改；
②一般性安全隐患，如果暂时还处理不了的，经采取可靠的防范措施，可以暂时维持生产，但必须限期整改，限期内未整改的不准生产；③生产过程中出现的C级隐患，必须当即整改，时间最长不超过当日，个别需要延期整改的，同样应用防范措施，否则不准生产。
（3）无规程措施不生产。主要包括两种情况，一是井下采掘及井下工程开工都必须有作业规程及安全技术措施。二是遇到生产或地质条件发生变化，必须补充安全技术措施。规程、措施不到位时，严禁开工。
（4）质量不达标不生产。①质量不达标程度较轻和对正常生产冲突不大的，采取现场提出，当即处理；如果现场提出后不积极处理的，要坚决予以停产整改，且要追究当班工长、验收员的责任。②质量不达标程度较重的分两种
情况：一种是能停产现场整改解决的，必须停产整改解决；另一种是需要延期安排整改解决的或必须在生产过程中解决的，必须先停下生产，找出原因和责任者，定出整改时间措施后，要求在生产中落实、整改。③质量不达标程度严重的必须停产整改，同时追究有关人员责任。】
三大规程:（煤矿安全规程、作业规程、操作规程）
拒绝三违:（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）
三不伤害:（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）
预防为主（建立预教、预测、预想、预报、预警、预防），是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故隐患消灭在萌芽之中。找问题、堵漏洞，这个时候消灭该事物所花费的经历最少、成本最低。而实现安全生产的最有效措施就是积极预防，主动预防。
综合治理，是从安全生产工作实践中提炼出的高度概括的方法论，综合治理更好地反映了安全生产工作的规律和特点。安全生产管理是一项系统工程，涉及到各个环节、各个相关部门、和所有人员。因此，不是仅靠某个部门、某个环节、个别人就能搞好的，必须“综合治理、整体推进、标本兼治、重在治本”（抓住安全生产主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政手段，人管、法制、技防多管齐下）。从这个意义上讲，综合治理是安全生产方针的基石，是安全工作的重心所在。
三、煤矿安全生产方针的贯彻落实
1坚持“管理、装备、培训”并重的原则
这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。
管理体现了主观能动性和创造性，体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制。先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证，如遵守《煤矿安全规程》，推行ISO9000质量管理标准等。严格和科学的管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。
装备是矿工实施作业、创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工效、也可以创造良好的安全作业环境，可以避免事故的发生。
培训是提高职工队伍素质的主要手段，许多事故的发生主要是无证上岗、无岗前和岗中培训，致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。
案例分析：-------
2坚持煤矿安全生产方针标准
①企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位；
②任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；
③把坚持安全第一方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；
④把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容；
⑤把安全技措工程（安全目标、工程量、完成时间、资金使用、负责人等。）、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；
⑥建立健全安全生产责任制（实质是安全生产、人人有责；核心是切实加
强对安全生产的领导，贯彻“预防为主”的原则），层层落实；
⑦人、财、物优先保证安全生产需要；
⑧严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、安全
指令和文件（不安全不生产）；
⑨党政工团一起抓，思想政治工作要贯穿到安全生产全
过程；
⑩业务保安搞得好，安全教育广泛深入等。
3坚持各项行之有效的措施
①要强化安全法律观念（依法办事）；
②要建立健全安全生产责任制；
③要建立安全生产管理机构，配备安全管理人员；
④要认真组织安全生产检查（组织经常的、定期的、不
定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查）；
⑤加大煤矿安全监察力度（依据法律法规）；
⑥加强安全技术教育培训工作（树立安全意识，坚持持
证上岗）；
⑦关口前移，做好事故预防工作（防止和控制事故发
生）；
⑧做好事故调查和处理工作（四不放过）；
⑨加大对事故责任人的处罚力度（起到惩罚本人，警示他人）。
⑩切实保证矿工安全生产的权利。
第三节煤矿安全生产法律法规
一、煤矿安全生产法律法规体系
建国以来特别是改革开放以来，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分：
一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；
二是国务院颁布的安全生产法规；
三是省（自治区、直辖市）级人大及常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；
四是国务院有关部委、省人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。
1法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》《劳动法》、《劳动合同法》、《矿产资源法》等。
2行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《矿山安全法实施条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
3地方性法规《XX省矿山安全法实施办法》、《XX省煤炭法实施办法》等。
4部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
二、主要安全生产法律法规
相关法律：
（一）《安全生产法》立法的目的与意义
2002年6月29日28次会议讨论通过，国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。
1目的：为了加强安全生产的监督管理，防止和减少事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展。
意义：一是依法加强监督管理、安全监察、依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众的生命和财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
2《安全生产法》的主要内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全生产责任重于泰山的重要思想，反映了以人为本、重视人权的社会主义性质，总结了正反两个方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容7章97条.
3.《安全生产法》对生产经营单位安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理及追究法律责任等方面有明确规定。
（1）生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
（2）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并依法履行安全生产方面的义务（服从管理、接受培训、发现问题报告、正确佩戴防护用品）。
（3）生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
（4）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的操作技能，未经安全生产教育培训或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。
（5）生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
（1985年9月20日15：15 四川省某矿进行建设工程平硐以上一轨道上山，270，断面8.1m2，半圆拱裸体巷道，穿层于栖（qi）霞和茅口灰岩层位中。上山有1、2、3号流水裂隙，最大的是2号裂隙涌水量5m3/h。20日下午3点10分，上方约60m作业的7名工人下班走到2号裂隙30m处，听到沉闷的隆隆声响，便急步下至2号裂隙3m处，见裂隙水变混，比平时大，跟班掘进副队长停步观察，1青年工人冲出裂隙形成水幕急速下行出井。4—5分钟后，裂隙水终止，时断时续喷出冷气，同时发出轰响，流出泥浆，接着有直径1m并带有臭鸡蛋味的泥浆、砾石混合流体突然从裂隙中流出，巷道内顿时响声如雷，雾气弥漫，约半小时后裂隙开始向巷道内喷出压力强大的浑水，这时7名工人便撤至3号裂隙上方坐等待援。大约下午3点30分矿上接到了井下透水报告，矿长立即做
战前动员，进行井下抢险。下午5:50分在掏出一个高1m、宽约2m、深约10m 的洞时，上方堵塞物突然崩溃。约1100m3泥沙、矸石等连同1400m3积水突然冲出，淹没平硐。事故发生后，由于没有矿井灾害应急处理计划，又不按科学态度办事，出于救人心切，由矿领导带队，中层干部参加连工人60多人挤在一起，在重大透水事故到来之时，决策失误、指挥失误，抢救工作2个多小时，冲出的泥水造成抢险人员死亡61名，重伤2名，轻伤1名。被封堵的7名工人后抢救脱险）
（6）任何单位或个人对事故隐患或安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或举报。
4．从业人员的权利和义务
权利;
①有关安全生产的知情权和建议权；
②有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利；
③从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；
④从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况下，有停止作业或者采取紧急避险措施的权利；
⑤发生安全事故后，有获得及时抢救和医务救治并获得工伤保险赔付的权利；
⑥享受工伤保险和伤亡求偿权利；
义务：
①遵章守纪，服从管理义务；
②接受安全生产教育培训的义务；
③发现事故隐患或不安全因素，立即向安全管理人员报告，予以处理。
④正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。
（二）《矿山安全法》
《矿山安全法》于1992年由七届人大常务委员会28次会议通过，由国家主席命令发布，自1993年5月1日起施行。
1立法的目的
防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。
2《矿山安全法》的指导思想
坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合起来，国家监督和群众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。
3《矿山安全法》的主要内容（共8章50条）
①矿山建设工程的安全设施必须与主体工程（三同时）
同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；
②矿井的通风系统、灭火系统，防瓦斯、防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范；
③矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举控告；
④矿山企业必须对矿山职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的不得上岗作业；
⑤矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培
训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；
⑥矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力；
⑦矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压（岩层的弹性变形能的释放产生岩爆）、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；
⑧已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照；
⑨矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，以及对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任等。
（三）《煤炭法》
《煤炭法》于1996年8月29日八届人大常务委员会第21次会议通过，国家主席75号令，于1996年12月1日起施行。
1立法的目的：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。
2《煤炭法》主要内容（共八章81条）
煤炭法与煤矿工人相关规定：
（1）明确了“安全第一、预防为主”的安全生产方针；
（2）严格实行煤炭生产许可制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；
许可制度包括（1采矿许可证制度【矿产资源法】
2煤炭安全生产许可证制度（有效期3年）【安全生产许可证条例】
3煤炭生产许可证制度【煤炭法】
4营业执照制度。）；
安全生产准入制度（主要负责人、管理人员、特种作业人员）；
各类安全生产责任制度16种以上。
（3）维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业，以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。
相关法规：
（一）《煤矿安全监察条例》
2000年11月7日以国务院第296号命令发布，于2000年12月1日起施行。共五章50条。
1立法的目的
保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。
2主要内容
明确了煤矿安全监察制度、权利、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则、及与政府的关系等。
3主要监察工作方针
以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。
（二）《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年3月28日以国务院令第493号发布，自2007年6月1日起施行。
（三）《安全生产许可证条例》
《安全生产许可证条例》于2004年1月13日以国务院397号令公布，自公布之日起施行。
安全生产许可证的有效期为3年。
（四）1、为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，2010年7月19日，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）（国发…2010? 23 号）文件；
2、《通知》的主要任务是：以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。
3、《通知》强制推行先进适用的技术装备：煤矿、非煤矿山要制定和实施（生产技术装备）标准，安装（监测监控）系统、井下人员（定位）系统、紧急（避险）系统、压风（自救）系统、供水（施救）系统和（通信联络）系统等技术装备，并于3年之内完成。
4、《通知》规定：从2011年（1）月（1）日起，依照《工伤保