阳新县工业园城北工业区规划环境影响评价报告
书简本
1.规划背景及工作简介
为落实阳新县委县政府工业兴县的战略决策，实现阳新县经济的快速发展，根据阳新县委县政府的有关决定，在阳新县城西北部设立阳新县工业园城北工业区。
城北工业区是阳新县发展园区经济的重要载体和参与区域竞争极为重要的战略资源。在国家实施“中部地区崛起”战略、湖北省打造武汉城市圈、发展县域经济战略的历史机遇下，阳新县工业园城北工业区迫切需要具有前瞻性、科学性和可行性的规划，准备定位自己在武汉城市经济圈和湖北西部地区战略地位和功能作用。在此背景下，2007年阳新县政府委托上海同济城市规划设计研究院为城北工业区编制了控制性详细规划。
城北工业区规划面积6.7km2，北起纬一路，西南至武九铁路及火车客运阳新站，西至经一路，东至鸿骏路。工业区的功能定位为：有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业基地，具备完善配套服务设施的综合工业区。
为进一步完善城北工业区控制性详细规划，站在可持续发展的高度正确把握工业园发展规模、产业结构、空间布局以及高效配置基础设施，协调好经济社会发展和生态环境保护的关系，从决策源头控制环境污染。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环境保护总局《关于加强工业开发区域环境影响评价有关问题的通知》的规定，阳新县环境保护局于2008年9月委托湖北君邦环境技术有限责任公司<以下简称“君邦公司”）承担“控制性详细规划”的环境影响评价报告书的编制工作。
确定评价的范围后，君邦公司立即组成评价工作组，并组织有关技术人员对工业园区及周围环境进行了详尽的实地勘查和污染源调查工作；收集、核实了黄石市、阳新县及兴国镇的相关规划资料和环境基础数据；紧紧围绕地区的发展优势和环境制约因素，结合专家咨询，进行来规划的协调性分析和环境影响识别工作；根据国家环境保护法律、法规、《规划环境影响评价技术导则(试行>》的有关要求，编制完成了《阳新县工业园城北工业区规划环境影响报告书》，现提交阳新县环境保护局和工业区管委会并呈送黄石市环境保护局进行审查。
2.规划区的环境质量现状
2.1. 大气环境质量现状
阳新县大气环境质量监测分居民区和风景区两个区布点，监测工程为SO2、NO X和TSP。根据阳新县环境监测站2007年的大气环境质量监测数据，得出居民区SO2和TSP的部分监测值超过环境空气质量标准 2.2. 水环境质量现状 目前，阳新县工业园城北工业区的污水的最终受纳水体为马蹄湖，根据控制性详细规划，拟在工业区西南设污水处理厂一座，主管由经二路、经五路、鸿骏路向南，通过阳新火车站西部涵洞穿过铁路线，接污水处理厂，污水处理达标后排入富河下游。马蹄湖和富水均为Ⅲ类水域，水质应执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中“Ⅲ类标准”。同时，根据城北工业区规划，工业区建设还涉及莲花湖。本评价分别对富水、马蹄湖和莲花湖进行单因子评价和富营养化评价。 按地面水网络监测要求，结合阳新集中取水点位置，富河下游共设置四个监测控制断面及一个支流控制点。以2007年阳新环境监测站对富河下游常规监测断面的监测数据，进行单因子评价，评价结果为：评价范围内富水河各监测断面上指标现状监测值均符合《地表水环境质量标准》 本评价选用2008年阳新县环境保护局环境监测站对马蹄湖的监测结果进行评价，监测数据及评价结果，各项污染物因子中总氮和总磷的平均值超标，其他因子平均值均符合功能要求。此外，进口处1#监测点的BOD5超标。因此，该湖已经不能达到《地表水环境质量标准》 阳新县环境监测站2008年对莲花湖和马蹄湖进行了采样监测，富营养化相关指标只有总氮、总磷、高锰酸盐指数三项指标，缺少透明度和叶绿素的监测数据。本次评价根据2006年阳新县湖泊富营养化的相关资料，利用其它三项指标与透明度和叶绿素的相关性，预测出2008年莲花湖和马蹄湖所缺少的两项监测数据。根据富营养化程度的分级，判定富营养化程度。从综合营养状态指数TSI(∑>的计算结果来看，莲花湖和马蹄湖加权综合营养 状态指数分别为48.38和48.78，均属于中营养。 2.3.声环境质量现状 为了解整个区域的环境噪声状况，本次环境噪声现状监测采用GB/T14623-93《城市区域环境噪声测量方法》中规定的网格布点法进行。将工业区切割形成的45个区域作为“方格”，原则上选取“方格”中心进行测量<中心点不宜测量时，可移至便于测量的位置），测量天数为1天，每天昼间测量1次，夜间测量1次。调查结果表明，区域声环境状况良好。 3.规划概述与分析 3.1. 规划概述 城北工业区是提升阳新城市产业的重要载体，是阳新中心城区的重要组成部分，是阳新工业经济再发展和城市空间拓展的重要部位。城北工业区的功能定位为有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业基地，具备完善配套服务设施的综合工业区。 本次规划的阳新城北工业区位于阳新县城西北部，北起纬一路，西南至武九铁路及火车客运阳新站，西至经一路，东至鸿骏路，规划区总面积6.7平方公里，其中一期2.3平方公里，二期4.4平方公里。 根据功能划分，城北工业区分为“八片”的空间布局结构。“八片”是工业区内的八个功能片区，即商贸物流区、中小企业园区、有色金属加工区、农副产品加工区、轻纺及建材加工区、高新技术产业区、仓储物流区和集中生活区。 城北工业区土地利用规划为：居住用地11.57公顷，位于工业区的东侧，结合城市的居住区统一布置。工业用地329.12公顷，占总建设用地的50.45％，其中一类工业用地212.92公顷，主要分布于环城北路以南，主要布置城市的高新技术产业及农副产品加工业；二类工业用地95.41公顷，主要分布于环城北路以北，用于有色金属加工、轻纺及建材加工等；三类工业用地20.79公顷，全部为鸿骏铝业厂区。仓储用地32.81公顷，布置于工业区西端，依托临近阳新大道和火车站便利的交通区位条件，为工业区企业提供物流仓储服务。公共设施用地40.07公顷，主要位于经六路的西侧呈带状布局，可以为工业区集中服务，并有利于工业景观的塑造。 规划建议城北工业区分两期进行开发建设。一期结合火车站和鸿骏铝业厂区，积极推进 经四路、纬五路、经六路、纬五路的建设，适时展开环城北路的建设，集中开发环城北路、经四路及阳新大道两侧地区开发，开发用地总面积约225.8公顷。二期推进其它道路建设，开发剩余地块，开发用地总面积426.5公顷。 本规划中包括8个专项工程规划分别为：给排水工程、公共设施、道路交通设施、绿化景观、电力电信工程、燃气工程规划、环卫工程规划、消防工程规划等。 3.2. 规划的符合性及有利因素分析 城北工业区定位为有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业基地，积极拓展产业链，形成产业集群，符合湖北省对开发区<园区）的发展政策。城北工业区的规划正是在湖北省打造武汉市城市圈、发展县域经济战略的历史机遇下提出的，规划要求准确定位城北工业区在武汉市城市圈和湖北西北部地区的战略地位和功能作用，发展有特色的县域经济，符合武汉城市圈规划的发展政策。城北工业区的建设及其功能定位和布局结构符合《黄石市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于工业发展规划的相关要求。 《阳新县城市总体规划<2007-2020年）》将阳新的城市性质概括为：以冶金、建材、生态旅游为主，具有山水园林特色的滨湖宜居城市。其中特别强调以工业作为城市发展的主要职能，以工业兴市。在其城市规划用地结构中明确指出，在马蹄湖以北、鸿骏路以西建立城北工业区，作为阳新城市五个功能分区之一。因此，城北工业区的建设符合阳新县城市性质和城市及工业用地规划结构。 工业园区的发展具有三方面的优势：产业发展和工业资源优势、区位交通优势、劳动力资源优势。 3.3. 相关规划对该规划的制约性及不利因素分析 3.3.1.地势起伏，挖填方量大，排水不便 城北工业区所在区域为平原丘陵地区，现状地势整体西北高、东南低，地势起伏较大，工业区前期建设的土地平整投入较大。规划一期挖方面积84.5万m2，挖方量324.8万m3；总体挖方面积330.4万m2，挖方量1288万m3。城北工业区南边为马蹄湖，现状区内污水排放均通过渠道进入马蹄湖。根据阳新县环境保护规划，“十一五”期间，阳新县将加大对马蹄湖、莲花湖等湖泊污染治理力度，禁止工业废水排入。届时，城北工业区的污水将考虑排入工业区西南的污水处理厂或者排入城北新区污水管网，但由于地势问题，两种方案的污水 排放均需建造污水泵站，需较大的能耗。 3.3.2.工业区居民搬迁安置 城北工业区所在区域建设前多为一般农田和农村村庄，工业区在建设过程中不可避免地会涉及到区内居民的拆迁安置、征地补偿和劳动就业问题。根据现状调查，园区内现有2个村16个组，共3148人，面临的搬迁量较大。目前，城北工业区尚未出台规划区域的居民搬迁安置计划，须尽快采取切实可行的方法，最大限度地减小由于拆迁对居民的生产、生活造成的影响。 3.3.3.区域经济、城镇化水平对规划的制约 2005年，阳新县城镇化水平约在27.7％，比湖北省43.2％的平均水平低近16个百分点。中心城区人口15万人，其余城镇规模在4千至2万人，规模均较小，非农业人口数量远远低于实际城镇化水平。阳新县这种过低的城镇化水平必将影响城北工业区未来经济的发展，尤其是对工业区吸引投资，提升产业结构带来较大的负面影响。 城北工业区位于阳新老城区西北部，紧邻规划中的城北新区，由于离老城区较远，且城北新区的建设未全面展开，工业区基础设施建设相对滞后，发挥工业区功能所需要的相关道路、供水、供电、污水处理等基础设施仍较欠缺，城市燃气未铺设到位，特别是环保基础设施设量不足，普及率较低；发挥工业区功能所需要的相关道路、供水、供电、污水处理等基础设施仍较欠缺，环卫设施、城市燃气、消防设施建设量不足。这必然影响到工业区前期相关规划的顺利实施。 3.3. 4.工业区和城北新区的相互制约性 从工业区和城北新区的布局来看，城北新区处于工业区主导风向的上风向，但考虑到两者功能定位差别较大，且位置紧邻，缺少卫生防护距离及绿化带，所以在城北工业区将来的发展中，必须加大区内污染治理力度，特别是大气污染治理力度，防止对城北新区造成较大影响。 阳新县城区位于莲花湖与马蹄湖包夹之中，已经没有拓展空间。未来城区必须跳出水面束缚，由“湖中岛”向“城中湖”形态发展，城市形态由半岛结构向环湖结构发展。城北工业区和城北新区作为阳新未来的两个功能分区，其北部和西部多为山地，南部紧邻马蹄湖，东部又有湖东新区。这样的空间分布结构必定使工业区和城北新区的远景发展方向相互制约，不利于两者规模结构的扩大。 4.环境影响预测、分析与评价 本评价中大气污染源从燃料燃烧和汽车尾气排放两方面进行估算。根据预测，得到园区大气环境污染物的排放量见表1： 根据天然气燃烧产生的大气污染物排放源强，预测三种污染因子的浓度分布图，由预测结果可以得出：SO2、NO x、TSP的预测最大浓度均可以满足大气环境二级标准。另外，园区污染物贡献值较小，可知园区内规划使用天然气对环境的影响较小。 工业区用水量采用单位建设用地指标法进行预测，测算出用水量为4万吨/日，可得工业区最大日用水量为 3.2万吨。工业区排水系统采用雨污分流制，工业区污水量预测为 2.1万吨/日。 根据《规划》，拟在工业区西南新建污水处理厂一座，规模为 2.2万吨/日，占地约为4.1公顷。污水处理厂按GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准排放。则工业区主要污染物排放量为CODcr，459.9t/a；BOD5，153.3 t/a；TP，7.665 t/a；NH3-N，61.32 t/a。 城北工业区产生固体废物的类别可以分成生活垃圾、工业固体废物两大类，工业固体废物又可分为一般工业固体废物和危险固体废物。另外，在工业区建设过程中还将产生大量的建筑垃圾，工业区污水处理厂建成运行后，还产生一定量的剩余污泥。根据预测，工业园近期<2018年）和远期<2018年）生活垃圾产生量约在1642吨和5870吨左右，工业园污水处理厂剩余污泥量为292t/a，实施过程中建筑垃圾产生量约33万吨。 规划区噪声影响主要来源于：公路、铁路产生的交通噪声和工业区产生的工业噪声。预计规划后的阳新大道、内纬一路、环城北路、纬五路、环城西路、纬二路、经四路等道路交通噪声平均值均超过《声环境质量标准》中2类标准。铁路线列车运行噪声对环境将产生一定的影响，影响范围为铁路沿线带状区域。在进行合理布局的情况下，工业区厂界基本可满足工业区声环境限值要求。 5.公众参与 公众参与是规划环境影响评价的重要部分，本次阳新县工业园城北工业区规划环境影响评价采用了以下三种方法和途径：专家咨询、公众问卷调查、网上信息公示。 评价工作组十分注重工业园规划环评的专家咨询工作，在规划过程和评价过程中，采用座谈讨论会与书面报告形式，广泛咨询专家各个方面专家的意见，在报告书中充分体现；本次公众调查共发放调查表200份；阳新县环境保护局确定了由我公司作为规划的环境影响评价机构后，我公司在湖北君邦环境技术有限责任公司网站上发布了信息公告和工程的简本。 6.规划方案与零方案比较 分析在没有本拟议规划的情况下，区域环境状况/行业涉及的环境问题的主要发展趋势<“零方案”影响分析），城北工业区规划与零方案比较见表8-6-1. 如果不实施本规划，丰富的土地资源、人力资源则得不到合理、有效的利用，地方经济的发展难以找到新的经济增长点，全县的三次产业结构比例不合理的现状在短期内得不到有效的调整和改善，经济发展速度缓慢甚至退步，地方财力和人民生活水平较周边区域的差距将继续拉大。 如果不实施规划，该地区居民农业为主，所用燃料以煤炭为主，部分树木也将被砍伐用作燃料，不实施规划也可工业企业无序进入，不符合国家产业政策的企业继续生产<如砖厂），这样将破坏区域的生态环境，并将影响当地环境空气；生活垃圾得不到及时清运和无害化处理，垃圾堆放占用土地，也会导致土地资源浪费；生活和生产污水达不到有效治理，仍然自流至马蹄湖，将使马蹄湖水质恶化；当地居民饮用水得不到保障，仍将就地取水，存在饮用水安全隐患。 规划的实施如能坚持环境优先，切实做好生态、环境保护工作，对环境特别是对水环境的污染负荷将可能有所减轻。垃圾的无害化处理率有可能增加，但大气、噪声的环境质量将略有下降。总体来看，规划后的环境将会优于零方案。 7.规划方案调整建议 环境优先是落实科学发展观加强环境保护的重要精神之一，规划应进一步体现环境优先 原则，环境保护基础设施建设时序上更明确。具体建议如下：⑴建议在相关规划内容上明确工业区污水处理厂、污水泵站、雨污分流管网、垃圾转运站等环保基础设施建设先于工业园工程建设；明确垃圾收集点和垃圾转运站的服务范围；⑵建议在土地利用规划中明确环保基础设施建设用地规模，并考虑远期需求，预留足够的用地；考虑在污水处理厂、污水泵站、垃圾转运站等设施附近划定适当的卫生防护距离。 该规划有较为详细的社会经济发展目标，但缺乏区域环境目标，缺乏对环境保护的更深层次的明确要求。确定环境保护规划的环境目标与确定规划的社会经济发展目标一样重要，应将区域环境目标明确的写入规划中。 在规划工业区需增设垃圾中转站、污水泵站和天然气调压站等公建设施时，须按环境保护基本要求布局。 结合水文地质、开采区范围、环境地质影响因素，将用地划分为禁建区、限建区、适建区和已建区四类。 污水收集与污水治理规划得非常简单，没有论证工业区污水处理厂尾水能否进入富河下游可行性，也没有提出可进行比选的排水多方案。鉴于区域污水问题的复杂性，建议除增加用地规划中对环保设施用地的安排外，该规划还必须重点增加水污染防治规划，特别是增加污水排放的替代方案及相应的论证等内容。 8.减缓措施 鉴于工业园所处的地理位置及目前存在的诸多产业定位的环境不适宜性，采取科学的，严格的环境管理和相应技术措施，是解决这一矛盾的主要手段。主要有两个方面:环境影响减缓的管理措施以及技术措施。 清洁生产作为一种环境战略，是污染控制的一种思路，区内各生产企业在工程设计时始终都要贯彻清洁生产设计的指导思想，选用“无废”、“少废”的工艺、技术、设备，加强能源、资源的综合利用。 发展循环经济，是建设节约型社会的必然要求，是落实科学发展观最有效的经济模式。城北工业区定位为有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业基地，具备完善配套服务设施的综合工业区，建议从企业内部、工业区企业之间、以及工业区企业与区外企业之间的三种思路拓展。 结合园区周边地区的发展，工程引进以在园区及周边地区经济带推进循环经济为最高原 则，逐步从“资源消费－产品—废物排放”的传统经济开放型物质流动模式中解脱出来，向“资源消费－产品—再生资源”的循环经济环闭型物质流动模式靠拢。为便于操作，拟从生态环境保护角度，将未来入区工程分为禁止入区工程、限制入区工程和鼓励入区工程三类。 根据工业园总体规划布局的要求，分别针对施工、生活、工业、交通等不同方面提出大气污染控制方案及管理措施如：搬迁大气污染严重的企业，使用清洁燃料，企业大气污染防治措施，特征污染因子大气环境保护措施，面源控制<道路扬尘控制）。 根据工业园污水的产生情况，分别针对污水处理厂、企业排污、中水回用和面源污染控制等不同方面提出水污染控制方案及管理措施。评价提出污水处理厂规模和处置要求建议，按照附图提出的建议实施管道和污水处理厂的建设；各行业废水预处理可根据自身污水特点，选择合适的治理方案，经阳新县环保部门和工业区管委会环保部门审查同意后方可实施；鼓励节水和采用中水回用；重点对源头、湖泊堤岸带进行面源污染控制。 根据工业园总体规划布局的要求，分别针对施工、生活、工业、交通等不同方面提出噪声污染控制方案及管理措施。为了防范于未然，建议控制园区内的企业噪声污染排放；交通噪声的防治需要从道路的规划设计、交通车辆行驶噪声的降低和交通噪声的管理三方面入手；控制建筑施工噪声；建设生态化实体性隔音墙。 固体废物的处置以“无害化”为主，并逐渐向“无害化＋资源化”过度，远期基本实现“无害化＋资源化”；在“无害化”处置工作中，要大力开展固体废物的“减量化”工作，结合开展实行固体废物“资源化”的工作，使工业园的经济发展模式逐渐向循环经济转化。 生态减缓措施：以生态美学观和务实节俭的精神搞生态建设，少搞或不搞人工景观，切实提高园区景观的生态水平。选择对本地风土及具体生态条件适应性强的基调植物和适宜本地气候特点的骨干植物。勿以草坪取代树木和生态绿地系统。建立以乔木为主，乔、灌、花、草、藤植物群落合理配置的绿地景观。严格控制不透水地面面积，控制暴雨径流污染。 9.评价结论 开发区规划用地符合武汉市城市总体规划要求，符合武汉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和武汉市生态环境保护“十一五”规划，并且与武汉市工业、交通、供电、供水以及垃圾处理等规划协调一致。 本评价建议加强环境保护的规划力度，对规划做进一步的调整，使环境保护思想尽早纳入到规划、决策过程之中，使本报告提出的有关环境保护的对策和措施不仅在规划的层面上 而且在规划实施过程中予以落实。规划的完善和实施过程中应充分采纳环境主管部门和本评价提出的建议，关注各项环境保护规划的落实。认真加强环境管理和环境治理力度，在实践中不断完善规划方案。 综上所述，城北工业园的建设对社会经济的影响是积极的，总体规划方案基本合理，从长期发展来看，工业园的产业定位应修改为真正具有低污染，低能耗，低物耗特点的都市工业园，以实现阳新县的可持续发展。 关于加强产业园区规划环境影响评价有关 工作的通知 环发〔2011〕14号 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：近年来，各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用。但是，由于部分产业园区缺乏对产业布局、结构和规模与环境保护的统筹，少数园区环境保护监管不力，环境保护基础设施滞后，引发了区域性生态环境问题和环境隐患。为了从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，贯彻《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，以下简称《条例》），进一步加强和规范产业园区的规划环境影响评价工作，现将有关要求通知如下： 一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》、《条例》以及《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号）有关规定，国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。 二、产业园区开发建设规划的环境影响报告书由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。各省（区、市）对于省级以下产业园区规划环境影响报告书审查另有规定的，按照地方有关规定执行。 三、产业园区规划的环境影响评价应体现“合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响、对 东阳市横店镇电子产业园区环评编制 采购项目 竞 争 性 谈 判 文 件 招标编号：HXDYCG2017-JZ-038 采购单位：东阳市横店镇人民政府 代理机构：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司 编制时间：2017年9月 谈判文件目录 第一章竞争性谈判采购公告 第二章采购项目需求 第三章竞争性谈判须知 第四章谈判方法和程序 第五章附件 第六章东阳市政府采购合同（样本） 第一章竞争性谈判采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经东阳市财政局【2017】00012号确认书批准，现就东阳市横店镇电子产业园区环评编制采购项目进行竞争性谈判采购，欢迎有服务能力的供应商前来投标。 一、谈判编号：HXDYCG2017-JZ-038 二、谈判项目名称及内容： 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求，国内具有独立法人资格； 2.具有国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》甲级资质； 3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 4.本项目不接受联合体投标。 四、购买谈判文件时间和地点: 1.发售时间：2017年 9 月 25 日至 2017 年 9 月 29 日下午17时止，上午： 8:00-11:30 ；下午 14:00-17:30 。 2.发售地点：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司（东阳市人民路309号） 3.售价：招标文件工本费300元，售后不退。 五、购买谈判文件时，必须携带以下资料： 1.有效的企业法人营业执照副本原件及复印件； 2. 国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》资质证书副本原件和复印件； 附件 一、适用范围 本技术审核要点规定了工业园区规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部召集审查的工业园区规划环境影响报告书（以下简称“报告书”）的技术审核。 本技术审核要点所称工业园区，包括国务院及省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区，以及各类产业集聚区等。 其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。 二、总体要求 （一）技术审核应贯彻落实科学发展观，以推动产业升级、调整产业结构、优化产业布局、推动经济增长方式转变为目标，以有效缓解工业园区发展对资源环境的承载压力，从源头预防环境污染和生态破坏。 （二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总纲》、《开发区区域环境影响评价技术导则》等相关导则、标准的要求，对环境影响报告书的编制内容和质量进行全面、客观、公 正的评价，确保审核结论的科学性。 （三）技术审核应根据区域环境特征及工业园区产业特点，重点审核报告书的评价内容、评价深度与规划内容、规划环境影响性质、范围和程度，以及相关管理要求的一致性。审核报告书是否综合考虑了规划近、远期方案内容详细程度的差异，既深入评价了规划近期工业园区规划布局、结构、规模对区域环境质量的影响途径、影响范围、影响程度，又分析了规划远期工业园区规划实施对区域环境质量的影响趋势。 （四）技术审核应从报告书所用资料、数据的有效性，图件的规范性，规划环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、准确性，清洁生产和循环经济分析的合理性，资源环境承载能力与总量控制分析的可信性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，规划方案优化调整建议的合理性和环境目标的可达性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出具体的修改和完善报告书内容的技术审核意见。 （五）规划方案本身有下列情形之一时，技术审核应明确提出放弃或调整规划方案的建议： 1．规划内容与相关法律法规、政策，与上层位相关规划（如土地利用总体规划、城市总体规划、园区涉及行业发展规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等）不符。 探讨工业园区规划环评关注要点及问题 发表时间：2018-02-09T13:48:42.533Z 来源：《防护工程》2017年第29期作者：徐雪玲[导读] 工业园区规划没有现成的经验和成熟的模式。还有许多不足之处，需要在组织实施、审查和评估方面进行讨论。 江苏润环环境科技有限公司江苏南京 210009 摘要：工业园区规划没有现成的经验和成熟的模式。还有许多不足之处，需要在组织实施、审查和评估方面进行讨论。新工业园区规划环评、工业园区规划调整工业园区环评跟踪评价等三种不同类型的规划环境影响评价为研究对象,从符合总体规划,区域环境质量调查、制约因素分析及对策等方面,分析和总结了工业园区规划和环境影响评价的重点,梳理当前容易忽视规划环境影响评价工作的方法和对策,从而为规划环境影响评价工作的发展提供参考。 关键词：工业园区；规划环评；关注要点 1前言 环境影响评价工业园区(以下简称“环评”)，是环境影响评价在新发展阶段环境影响评价中的重要组成部分，环境影响评价的产业园区内涵和意义都在很大程度上增加了环境影响评价的丰富性。区域环境影响评价是多层次、全方位的环境影响评估平台,为区域经济发展和环境保护的可持续发展走出了重要的一步,奠定了一个好的发展基础。随着工业园区环评的进一步发展，中国特色的评价理论在国内逐渐形成[1]。 2分类管理要求 2.1规划环境影响评价 规划环评旨在分析、预测和评估规划实施可能导致的环境影响，并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。规划环评应明确环境资源约束的实施，规划和相关政策、法律法规以及其他相关规划与协调、规划调整建议或环境影响缓解措施的分析，为规划从环境保护的角度提供规划。规划环评与规划范畴不同，需要环境影响评估报告或环境影响报告书。 2.2区域环境影响评价 区域环评评价对象包括各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、工业园区等，占地面积达数十平方公里。区域环境影响评价总体规划环评是更具体和有针对性的,在预测区域开发活动对环境的影响的基础上,区域是旨在帮助建立一套包括环境功能、环保基础设施建设、环境监测系统的可持续环境管理计划。所有区域环境评估都需要编写环境影响评估报告。 3规划环评、评价内容及相关规章制度的概念 3.1概念、特点和必要性 在概念层面上,工业园区主要是指在一个工业园区,根据可持续发展的观点,整个工业园区,所有的活动与经济发展相关联的环境和社会方面的影响,因此,规划活动的可持续发展和良性循环,和计划可以为工业园区开发活动提供决策依据。工业环境影响评价属于区域环境影响评价的一种，其特点和必要性，涉及区域环境影响评价层次的战略、普遍性、复杂性和不确定性、先进、多样性、生态和社会特征。[2]随着我国经济发展的深入，生态环境、社会文化也不断受到重视，此外，随着我国战略布局的逐步扩大，政府对产业园和其他区域规划的审查力度越来越大，经济的可持续发展和循环的要求越来越大，对环境影响评价的迫切性和必要性也越来越大。 3.2评价内容 工业园区环境影响评价的主要内容将根据不同地区特征进行细微调整。一般来说，工业园区环评的内容主要包括:确定评价区域;环境现场调查;预测环境的可能性;环境功能和分区的初步鉴定;制定环境保护目标和初步评估标准;进一步建立重点环境保护目标;根据区域的整体环境特点制定发展规划;潜在环境冲突的分析与发展;制定工业污染处理和环境治理方案;建立环境监测和持续管理解决方案。 3.3规划环评条例及指引 所有经济发展活动都必须以相关的法律法规为基础，这是经济发展活动最基本的要求。工业园区规划环评活动必须确保其本身的方案和措施的合法性，并根据相关法律法规和政策制定实施环评的计划。[3]如2011年发布的《关于加强工业园区规划环境影响评估工作的通知》，进一步加强和规范行业园区环评工作做了一些重要的指导。在规划环境影响评价的指导方针方面，有地表水环境、生态影响、声环境、大气环境和建设工程环境风险评价技术等诸多方面。在规划环评的基础上，制定了工业、农业、林业畜牧业、水利、交通、能源、旅游、自然资源、城市建设等相关专项规划的技术指导方针。 4产业园区规划与调整重点 根据规划环境影响评价条例,已经批准的规划实施的范围,适当的时期,如规模、结构和布局的主要更改或修订规划机关,依照本条例的规定或补充环境影响评估”。调整为当地工业园区,实施规划环评补充评价除了上述新公园规划环评问题,还需要关注以下两个问题:明确规划调整的内容,是否与原规划冲突环评要求；调整方面的环境影响,风险分析规划调整是否能接受。对园区环境约束的分析得到了有效的解决。如果没有解决方案，就有必要分析原因，明确是否要优化原规划提出的对策，注意现有园区是否存在新的环境问题，并提出解决方案。 5公园环境影响评估重点 根据跟踪评价的定义,跟踪评价的目的是测试规划环境影响评价的准确性和环境影响缓解措施的有效性,并根据评价结果,采取改善措施,减缓不良环境影响的进展,或修改的规划方案的实施,甚至最终实施。[4]一般公园评价对园区产业定位、环境影响或主导产业作为新兴产业较为敏感，是对环境影响的初步认识，需要通过规划和实施过程，及时进行环境影响评估，不断优化和测试。作者认为，跟踪评估的前提是，在审批批准后，规划没有进行重大调整，规划环境影响评估的目标并没有从根本上改变。这样的规划环评应该集中在以下几点: 5.1连续环境质量监测 规划批准后，园区需要每年按照环境监测计划进行环境监测工作，为跟踪评估提供数据支持。重点研究了点选择与气象条件、水文条件和其他记录的一致性。 5.2减轻不良环境影响的改善措施需要成为目标 扬州经济开发区国家生态工业示范园区 建设规划 （最终稿） 编制单位：中国环境科学研究院 编制日期：二OO六年七月 目录 1自然、社会经济和生态环境现状分析 (1) 1.1自然条件 (1) 1.1.1地理位置 (1) 1.1.2地形地貌 (1) 1.1.3气候特征 (2) 1.1.4水文特征 (2) 1.1.5自然资源 (3) 1.2 社会经济发展 (4) 1.2.1 社会发展概况 (4) 1.2.2 城市空间布局和产业构成 (5) 1.2.3经济基础 (5) 1.3生态环境 (6) 1.3.1空气质量 (6) 1.3.2水环境质量 (6) 1.3.3声环境质量 (8) 1.3.4固体废物 (9) 2. 生态工业园区建设意义和有利条件 (10) 2.1优势和有利条件 (10) 2.1.1政策优势 (10) 2.1.2区位优势 (10) 2.1.3空间优势 (11) 2.1.4产业优势 (11) 2.2 制约因素 (12) 2.2.1区域竞争激烈，核心优势没有得到体现 (12) 2.2.2企业规模小，产业分散，难以形成核心竞争力 (12) 2.2.3资源使用效率低，浪费严重 (13) 2.2.4处于南水北调上游，限制产业发展 (13) 2.3重要意义 (13) 3. 总体设计 (16) 3.1总体思路 (16) 3.1.1 定位 (16) 3.1.2 建设总体框架 (19) 3.1.4 污染控制方案 (22) 3.1.5 基础设施建设 (23) 3.1.6 政策保障系统 (23) 3.2 总体目标和具体指标 (24) 3.2.1规划期限与分期 (24) 3.2.2规划目标与具体指标 (24) 3.2.3规划目标的可达性分析 (26) 3.3规划范围和依据 (30) 3.3.1规划范围 (30) 3.3.2规划依据 (34) 3.4规划基本原则 (35) 3.4.1资源高效利用原则 (35) 3.4.2提高经济增长质量原则 (35) 3.4.3 “3R”原则 (36) 3.4.4 “四个结合”原则 (37) 4行业生态工业发展规划 (40) 4.1纺织服装行业 (40) 4.1.1现状分析 (40) 4.1.2发展目标和具体指标 (43) 4.1.3生态工业系统设计 (44) 4.2皮革加工行业 (46) 4.2.1现状分析 (46) 4.2.2发展目标和具体指标（近期、中期） (47) 4.2.3清洁生产措施 (48) 4.3集装箱制造行业 (49) 4.3.1现状分析 (49) 4.3.2发展目标和具体指标 (51) 4.3.3生态工业设计 (52) 4.4热电能源行业 (52) 4.4.1现状分析 (52) 4.4.2发展目标和具体指标 (53) 4.4.3清洁生产措施 (55) 4.4.4生态工业设计 (56) 4.5电子加工行业 (58) 《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》 环境影响报告书 (简本) 清华大学 二零一五年十一月 第1章总则 1.1 项目背景 大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于2005年启动规划建设，2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路—托克托—清水河工业集中区。内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）—大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审查（内环字[2014]18号）。 2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂府发[2015]35号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的有关规定，省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评价工作。清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。 EIA2014—061 a o h a n工业园区规划 环境影响报告书 (报批稿) c f s环境科学研究院 二零一四年十月 1总论 1.1评价任务的由来 aohan位于内蒙古东部，东、东南与通辽市奈曼旗和辽宁省北票市接壤；南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县和cfs相邻；北、西北隔老哈河与cfs和翁牛特旗相望。aohan处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。 国家西部大开发战略实施十年来，为aohan带来了前所未有的机遇和挑战。根据自治区农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动的战略构想，aohan在旗委、政府及上级有关部门的领导下，坚持“产业集聚、布局合理、用地集约”的原则，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以招商引资和项目建设为切入点，以完善工业园区规划为重点，全力推进工业园区建设。 新惠镇是aohan政治、经济、文化中心，随着城镇化战略的实施，城镇经济得到较快发展，城市人口和建成区面积不断增加，为确保城市经济、社会、文化、环境和资源的可持续发展，依据城市发展的新思路，综合新惠镇城市发展现状和发展条件，2009年编制的《aohan新惠镇城市总体规划(2009-2030)》确定了城市发展方向为：“产业向北、生活向东”。敖汉工业园区建设是aohan城镇建设的两个重点项目之一。 新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯aohan，通过京通铁路，到北京行程约为490公里、9小时；通过赤通高速到cfs区的时间约为1小时；同时，aohan是内蒙古自治区距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是赤峰北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。 aohan工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域。 为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设，站在“可持续发展”战略的高度，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、经济开发区合理开发、加强环境管理的科学依据。为了协调好园区社会经济发展和生态环境保护的关系，正确把握好园区内部产业的性质、规模、结构以及空间布局，整合和优化区 一、重点审查园区产业定位、产业布局和发展规模 园区规划环评中必须明确园区产业的发展方向及主导产业，产业布局符合环保规定，园区为实现可持续发展所能承受的最大发展规模。从而避免园区盲目发展、交叉污染、产业发展无序化和恶性竞争。 二、重点审查环境容量、污染物排放总量 园区规划环评中必须明确在特定的产业结构和污染源分布条件下，园区所能承受的污染物最大排放量，并确定一定的环境目标值下的主要污染物排放总量。从而避免在园区发展中单个建设项目符合环保要求，摆放到一起污染物排放超出总量，逐步形成重污染区域。 三、重点审查园区内的水源、气源、热源、余热利用和中水回用、工业废水排放去向 园区规划环评中必须明确统一规划建设水源、气源、热源，充分考虑余热综合利用、中水回用，并且明确要求园区企业安装中水回用设施、工业用水的重复利用率、企业生产废水内部处理后的去向、园区污水处理厂污水排放去向。从而避免园区过度开采地下水，上一个项目建一个锅炉房，污水无序排放，实现节能和能源的综合利用。 四、重点审查环境污染治理设施建设及园区环境监测能力 园区规划环评中必须明确园区污水处理厂、排渣场等环境污染治理设施建设地点、处理工艺和能力，并保证园区或园区所在地具备相应的环境监测能力。从而避免污水处理厂不能稳定运行，废渣无序堆放，园区企业污染物排放无法监测的问题。 五、重点审查园区产业结构调整和产业链延伸 园区规划环评中必须明确园区内产业的关联度、产业链延伸空间和产业发展水平。从而避免园区资源综合利用水平低，产品的附加值低，不符合循环经济发展的要求。 六、重点审查园区清洁生产和入园产业的工艺水平 园区规划环评中必须明确新上项目符合清洁生产要求，而且属于国家鼓励或支持的项目，生产工艺水平达到国内领先水平或填补区内产业空白，其污染防治工艺成熟。从而避免清洁生产水平低的项目，落后生产技术、工艺、设备和产品进入园区。 七、重点审查园区环境风险预案和环境突发事件处置预案 园区规划环评中必须明确园区环境风险预案，确定主要环境风险来源，环境保护的重点目标，有效的应急救援处置体系。避免潜在的环境风险隐患演变成恶性环境污染事故和突发环境事件，给国家和人民造成巨大的损失。 八、重点审查园区资源环境保障能力 园区规划环评中必须明确土地资源、大气环境、水环境等的承载力水平，找准影响园区发展的关键性环境要素，提出有针对性的解决措施，从而避免因资源环境不足制约园区进一步发展。 九、重点审查园区环保基础设施完成时限 园区规划环评中必须明确环保基础设施完成的时限，无法确定的也要预留建设空间，并按照发展的阶段及时建设完成。从而避免园区环保基础设施建设批而不建、久拖不建的问题，造成园区环境污染。 十、重点审查园区规划优化调整意见和建议 园区规划环评中必须针对园区规划不符合环境保护要求的章节提 出规划优化调整的意见和建议。从而避免园区规划不按照环评意见和建议进行优化调整的现象。 泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书 （征求意见稿） 四川省环科源科技有限公司 二O一九年一月 1 规划背景 泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或“园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级，加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于2018年9月30日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通知》（泸市府办函〔2018〕166号）中明确设立的园区。园区位于四川省泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里，规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。 2016年2月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行了压减。经过不断整合调整，2017年经省政府同意，原省经济和信息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4日在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中 工业园产业发展规划环境影响报告书 二零二零年八月 目录 目录 (1) 第一章总则 (1) 1.1规划背景 (1) 1.2规划环境影响评价任务的由来 (1) 1.3评价目的和评价原则 (2) 1.4评价依据 (3) 1.5评价标准 (9) 1.6评价方法 (11) 1.7评价重点 (12) 1.8评价时段 (12) 1.9评价范围 (12) 1.10保护目标 (13) 1.11评价工作程序和技术路线 (14) 第二章规划概况 (16) 2.1园区涉及的乡镇产业发展概况 (16) 2.2规划方案概况 (17) 2.3规划市东南工业园发展现状 (33) 第三章规划分析 (40) 3.1规划的协调性分析 (40) 3.2规划布局及功能分区合理性分析 (45) 3.3规划的排污分析 (47) 3.4规划的环境制约因素分析 (67) 第四章区域环境状况调查与环境现状评价 (69) 4.1区域自然环境概况 (69) 4.2大气环境质量现状 (72) 4.3地表水环境质量现状评价 (79) 4.4地下水环境质量现状评价 (82) 4.5声环境质量现状评价 (84) 4.6土壤环境现状监测与评价 (85) 4.7生态环境现状调查 (87) 第五章环境影响识别与指标体系构建 (89) 5.1环境影响识别 (89) 5.2评价因子筛选 (89) 5.3环境目标和评价指标体系 (91) 第六章规划环境影响预测、分析与评价 (94) 6.1水环境影响预测与评价 (94) 6.2大气环境影响预测与评价 (98) 6.4固体废物环境影响分析 (105) 6.5生态环境影响预测与评价 (108) 6.6社会环境影响分析 (114) 第七章资源、环境承载力评估与总量控制 (117) 7.1资源承载力评估 (117) 7.2水环境承载力评估 (120) 7.3大气环境承载力评估 (122) 第八章环境风险评价 (125) 8.1环境风险评价目的 (125) 8.2风险识别及源项分析 (125) 8.3最大可信事故环境风险影响分析 (127) 8.4风险防范措施 (128) 8.5.应急预案 (129) 第九章环境影响减缓措施及建议 (132) 9.1预防对策和措施 (132) 9.2最小化对策和措施 (138) 9.3修复补救措施 (153) 9.4社会环境影响减缓措施 (154) 第十章环境监测、跟踪评价和管理建议 (156) 10.1环境监测计划 (156) 10.2跟踪评价建议 (158) 10.3入区建设项目环境影响评价的建议 (158) 10.4环境管理建议 (159) 10.5 “零方案”分析 (161) 第十一章规划方案的环境合理性综合论证 (163) 11.1规划方案环境合理性论证 (163) 11.2规划方案的优化调整建议 (171) 11.3 “三线一单” (179) 第十二章困难和不确定性 (186) 12.1 困难 (186) 12.2 不确定性 (187) 第十三章执行总结 (188) 13.1规划背景 (188) 13.2规划概述 (189) 13.3规划的主要环境目标 (190) 13.4规划方案简介 (190) 13.5规划方案分析 (194) 13.6环境质量现状评价结论 (196) II 1总论 1.1评价任务的由来 ww位于内蒙古东部，东、东南与通辽市奈曼旗和辽宁省北票市接壤；南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县和ww市相邻；北、西北隔老哈河与ww市和翁牛特旗相望。ww处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。 国家西部大开发战略实施十年来，为ww带来了前所未有的机遇和挑战。根据自治区农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动的战略构想，ww在旗委、政府及上级有关部门的领导下，坚持“产业集聚、布局合理、用地集约”的原则，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以招商引资和项目建设为切入点，以完善工业园区规划为重点，全力推进工业园区建设。 新惠镇是ww政治、经济、文化中心，随着城镇化战略的实施，城镇经济得到较快发展，城市人口和建成区面积不断增加，为确保城市经济、社会、文化、环境和资源的可持续发展，依据城市发展的新思路，综合新惠镇城市发展现状和发展条件，2009年编制的《ww新惠镇城市总体规划(2009-2030)》确定了城市发展方向为：“产业向北、生活向东”。敖汉工业园区建设是ww城镇建设的两个重点项目之一。 新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯ww，通过京通铁路，到北京行程约为490公里、9小时；通过赤通高速到ww市区的时间约为1小时；同时，ww是ww距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是ww北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。 ww工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域。 为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设，站在“可持续发展”战略的高度，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、经济开发区合理开发、加强环境管理的科学依据。为了协调好园区社会经济发展和生态环境保 城市交通现状分析及规划建议 摘要：“城市，让生活更美好”它告诉我们城市的重要性。然而，伴随着国民经济的发展，城市规模的不断扩大，交通拥挤、交通事故、环境污染、资源短缺等使 我国城市交通处于一种尴尬的境地，成为制约我国经济发展和人民生活水平提高 的瓶颈。 关键词：城市交通规划；必要性；现状分析；优化建议 一、中国城市交通现状分析 1、交通基础设施过度的集中建设和投资 在改革的春风下，我国各个大中小城市的基础设施建设都有了不小的发展， 特别是在美国次贷危机的危急形势下，我国党中央国务院为保证经济平稳，特别 加大对国内基础设施建设的投入，交通运输业是主要对象之一。但是过于密集的 投资和建设也会带来负面影响：一方面，过渡集中的开发建设会使城市中建设工 地数量陡增，造成严重的交通堵塞，而且大量的粉尘严重破坏着城市居民的居住 环境。另一方面，由于决策匆忙，这些工程要求尽快完成，在总体规划和施工能 力上显得十分不成熟，工期短而且资金不能保证到位。这样的工程无论是在进度 还是在质量上都无法保证。 2、私家车出行迅速增长 21世纪初期，国际汽车市场全面开放，汽车产业有如雨后春笋一般快速成长 起来，汽车价格一降再降，加之国家大力支持私人购车，近几年内我国私家车数 量迅速增长，造成城市交通严重拥挤。 3、城市人口剧增 随着经济的发展，城市在加强内涵发展的同时，有规划地向外围扩张延伸。 发展的城市强烈要求具有合理的城市产业布局、舒适的工作场所、幽静的居住环境、宽敞的生活休闲空间等城市功能。城市基本要素与城市交通之间应该形成合 理的协调关系。随着城市化的发展，城乡一体化进程的加快，越来越多的人涌入 大中型城市。城市人口的剧增，城市发展中的各种矛盾也越来越明显和激化。首 当其冲的是城市交通问题。现在这种状况在中国很多大中城市已形成了“超级城市病”，主要体现在交通拥堵日益严重，生态环境日剧恶化，城市居民幸福感下挫等方面。而交通堵塞是其中最严重的问题之一。 4、环境污染与交通事故频繁 汽车数量增加导致的能源和环境问题在当今也颇受关注，公民出行便利与国 家能源紧张之间的矛盾在不断激化。汽车除了要燃烧大量的汽油外，汽车尾气中 的硫化物和碳氢化合物等成分会导致酸雨、气候变暖等难以挽救的生态污染。此 外汽车产生的噪声和震动对广大的城市居民来说无疑是严重的困扰。随着我国城 市化进程的深入，我国城市人口数量在最近几年内呈现出明显上升的趋势，大量 的乡镇人口涌入城市，无疑增加了城市交通的负荷。交通参与者的数量问题已经 让我们头疼不已，部分交通参与者的素质问题更加令人担忧。由于法制观念淡薄，部分交通参与者无视交通法律法规，违章现象屡禁不止，闯红灯、追尾、飙车、 酒驾近几年媒体上报道的交通肇事事件屡见不鲜，这些交通参与者给城市交通发 展带来了及其恶劣的负面影响。 二、中国城市交通规划的优化建议 1、公共交通规划 一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《规划环境影响评价条例》等法律法律法规的有关要求，国务院及省人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区以及县级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业集中区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应开展规划环境影响评价工作，并编制规划环境影响报告书。产业园区的定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，应及时重新开展规划环境影响评价工作。 二、产业园区开发建设规划环境影响报告书由各级环境保护行政主管部门负责组织审查。国家级开发区的规划环境影响报告书由环境保护部组织审查。省级开发区以及涉及化工、印染、电镀、酿造、重金属等重污染定位开发区的规划环境影响报告书由省环境保护主管部门组织审查。省级有关部门设立的特色园区的规划环境影响报告书由园区所在地省辖市环境保护行政主管部门组织审查。其他各类产业园区的规划环境影响报告书由设立该产业园区的市、县同级环保部门组织审查。 三、产业园区规划环境影响评价应十足体现“统筹兼顾、合理布局、总量控制、集中治理”原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响，对环境及人体健康产生的长远影响，以及规划实施综合的经济效益、社会效益和环境效益。重点做好以下工作： （一）规划与相关法律法律法规、政策及其他相关规划的协调性分析。重点分析规划与有关环境保护法律法律法规和主体功能区划、区域发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等规划的协调性。 （二）规划实施的资源环境制约因素分析。根据区域经济、社会和环境现状及规划技术指导文件，筛选和识别产业园区所在区域主要问题，可能影响的环境敏感目标和主要资源环境制约因素。 （三）资源环境承载力评估和环境影响预测分析。根据产业和区域资源环境特点，开展主要污染物的影响预测，分析规划实施可能造成的直接、间接或累积不良环境影响，论证规划实施的区域资源环境承载能力，提出产业园区污染物总量控制技术指导文件。 （四）公众参与。根据规划的具体内容和涉及对象，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等适当形式，征求有关部门、专家和公众的意见，梳理并说明意见采纳情况。其中，化工集中区（园区）、重金属重点防控区及其专业片区的规划环评，在环境信息公开及公众意见问卷调查工作完成后，还必须通过听证方式公开征求公众意见。 （五）规划的环境合理性分析。根据产业园区所在区域的资源环境现状和特点，从环境保护角度综合论证产业园区选址，产 工业园城北工业区规划环境影响评价 报告 阳新县工业园城北工业区规划环境影响评价报告书简本 1.规划背景及工作简介 为落实阳新县委县政府工业兴县的战略决策，实现阳新县经济的快速发展，根据阳新县委县政府的有关决定，在阳新县城西北部设立阳新县工业园城北工业区。 城北工业区是阳新县发展园区经济的重要载体和参与区域竞争极为重要的战略资源。在国家实施“中部地区崛起”战略、湖北省打造武汉城市圈、发展县域经济战略的历史机遇下，阳新县工业园城北工业区迫切需要具有前瞻性、科学性和可行性的规划，准备定位自己在武汉城市经济圈和湖北西部地区战略地位和功能作用。在此背景下，阳新县政府委托上海同济城市规划设计研究院为城北工业区编制了控制性详细规划。 城北工业区规划面积 6.7km2 ，北起纬一路，西南至武九铁路及火车客运阳新站，西至经一路，东至鸿骏路。工业区的功能定位为：有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业基地，具备完善配套服务设施的综合工业区。 为进一步完善城北工业区控制性详细规划，站在可持续发展的高度正确把握工业园发展规模、产业结构、空间布局以及高效配置基础设施，协调好经济社会发展和生态环境保护的关系，从决策源头控制环境污染。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环境保护总局《关于加强工业开发区域环境影响评价有关问题的通知》的规定，阳新县环境保护局于9月委托湖北君邦环境技术有限责任公司（以下简 称“君邦公司”）承担“控制性详细规划”的环境影响评价报告书的编制工作。 确定评价的范围后，君邦公司立即组成评价工作组，并组织有关技术人员对工业园区及周围环境进行了详尽的实地勘查和污染源调查工作；收集、核实了黄石市、阳新县及兴国镇的相关规划资料和环境基础数据；紧紧围绕地区的发展优势和环境制约因素，结合专家咨询，进行来规划的协调性分析和环境影响识别工作；根据国家环境保护法律、法规、《规划环境影响评价技术导则(试行)》的有关要求，编制完成了《阳新县工业园城北工业区规划环境影响报告书》，现提交阳新县环境保护局和工业区管委会并呈送黄石市环境保护局进行审查。 2.规划区的环境质量现状 2.1. 大气环境质量现状 阳新县大气环境质量监测分居民区和风景区两个区布点，监测项目为SO2、NO X和TSP。根据阳新县环境监测站的大气环境质量监测数据，得出居民区SO2和TSP的部分监测值超过环境空气质量标准（GB 3095－1996）二级标准，其余监测值均可达标。 2.2. 水环境质量现状 当前，阳新县工业园城北工业区的污水的最终受纳水体为马蹄湖，根据控制性详细规划，拟在工业区西南设污水处理厂一座，主管由经二路、经五路、鸿骏路向南，经过阳新火车站西部涵洞穿过铁路线，接污水处理厂，污 工业园区规划环评关注要点及问题研究 发表时间：2018-12-15T15:43:33.057Z 来源：《防护工程》2018年第26期作者：欧力超 [导读] 我国正不断促进工业绿色发展，建设绿色工业示范园，工业园区作为地方经济发展的重要引擎 阳江市环境保护局高新分局环境监督站广东阳江 529500 摘要：我国正不断促进工业绿色发展，建设绿色工业示范园，工业园区作为地方经济发展的重要引擎，按照全新的认知理念来完成工业园区规划环评，可减少传统设计、传统操作的不足，最大限度提高工业园区规划环评的可靠性、可行性，为国家工业行业发展、产业平衡做出卓越的贡献。文章针对工业园区规划环评关注要点及问题展开了讨论，并提出合理化建议。 关键字：工业园区；规划环评；要点；问题 引言 从客观的角度来看，工业园区规划环评多数工作按部就班开展，但也有存在少部分问题，影响到整体安排和部署，尤其是环评内容不健全、环评人员素质较低、环评制度不完善等等，均会对工业园区的未来发展，造成较大负面影响。此种情况下，开展工业园区规划环评，必须从全新角度来出发，针对问题妥善解决，从根源上提高环评质量，发挥有效作用。 一、工业园区规划环评的问题 （一）日常规划工作重视程度较低 工业园区规划环评通过分析园区所在区域的环境资源承载力，对园区水土资源、大气环境、固体废弃物、生态功能区等要素相互关系进行科学评价，根据评价结果采取相应的预防措施，合理安排园区内的企业布局、生产资源配置，实现园区建设的经济效益、社会效益和环保效益的有机统一。对工业园区规划进行环境影响评价是一项重要工作，加强与规范产业园区的规划环境影响评价工作，可促进地区经济、社会和环境全面协调可持续发展。部分地区对工业园区规划环评重视不足，导致工业园区规划环评质量不佳，难以发挥指导作用，使得园区发展受到一定阻碍。一是常用于工业园区规划环评信息采集和地方勘查的技术存在漏洞。例如，3S技术的应用，存在严重的漏洞现象，完全按照理论标准来实施，不考虑实际工作的挑战和地方工作的特点，在很大程度上，影响环评的正常落实，同时造成的一些数据、信息缺失，将会对最终的环评结果，产生很不好的影响，应坚持在日后的环评体系上不断改进[1]。二是，规划的开展过程中，未能积极参考成功案例经验、失败案例教训、国际先进理念，完全是按照单一手段来实施，这对于工业园区规划环评的细节操作，以及自身的限制性条件应对等，均未取得理想效果，产生的缺失和不足，将会造成很大的负面影响。 （二）环评体系不健全 从客观的角度来分析，工业园区规划环评进行，已经得到国家高度关注，由于环评体系不健全，以至于自身工作的开展，陷入到很大困境当中。第一，工业园区规划环评的操作，针对相关技术、设备、内容等，都没有做出妥善的安排。例如，环评的实施过程中，要充分了解工业园区规划对于土地的影响、对于水源的影响、对于空气的影响等，按照单一、错误的环评指标来实施，容易导致环评发展方向存在较大的偏差和不足，而且难以对社会提供满意的交代，甚至是促使环评工作出现严重的理论化现象，容易影响到工业园区的未来发展。第二，环评体系长久不健全后，既往所获得的一些工作成果，也会不断的进行消耗殆尽，这对于地方工业的部署，以及绿色环保事业的进行，包括各项资源的全新规划、利用等，全部造成了较大的挑战[2]。 （三）环评人员素质较低 从主观角度来分析，工业园区规划环评进行过程中，部分区域或者是单位的工作人员素质不高，也会对环评工作的实施，造成较大的负面影响。首先，工业园区规划环评人员，部分没有对国家最新的规范、条文、理念等进行积极学习，完全按照经验作业模式来开展工作，这对于日后进步而言，容易造成较多的挑战和负面作用，而且在未来工作的安排和部署过程中，容易导致环评责任的严重推脱现象，各项问题的解决和原因分析，无法做出准确定义，最终产生的不良作用，将会是非常突出的。其次，环评人员在开展工作过程中，没有从团队角度来出发，个体工作能力或者是成就的提升，无法满足工业园区规划环评的全局进步，产生的损失和偏差较为显著。 二、工业园区规划环评的对策 （一）加强有效规划 现如今的社会发展速度不断加快，工业园区规划环评进行过程中，日常规划工作必须不断的改进，尤其是在总体规划上。首先，科学规划能够促使工业园区规划环评获得明确的指标，在阶段性工作内容方面得到充足的指导，减少不必要问题的出现，针对区域性的工业园区建设、拓展、优化等，都可以逐步走向更加高端的层次，创造的价值更加显著。其次，规划工作的开展，还需要结合环评结果，来做出良好的改进，尤其是对部分区域或者是单位的严重不足，以及强烈污染的内容，开展全面的治理操作，这样就能够对环境保护，以及工业园区的绿色发展，以及资源的和谐使用等，均提供较多的保障[3]。 （二）完善环评体系 现如今的工业园区规划环评工作开展，整体上的挑战是比较多的，而且想要创造出较高的价值，有必要在环评体系上不断健全。第一，工业园区规划环评的操作，要加强数据勘查与分析。例如，我们可以对卫星定位技术和地理信息技术联合操作，针对城市、乡村、城乡结合区域等，开展差异性的工业园区规划环评分析，结合整体上的数据和信息结果，为下一个阶段的工业规划、环评进行等，做出更多的指导，尤其是在重点问题的解决上，能够达到效率与质量的提升。第二，环评体系的改进，还要按照创新理念来实施[4]。例如，新能源的结合应用，能够对工业园区规划环评产生较大的影响，要坚持在环评过程中，引入新的指标和方法，观察是否达到预期效果、是否在环保方面有所贡献、是否能够得到积极反馈，而后进行良好的改进，从而推动工业园区规划环评的综合进步。 （三）加强环评人员综合素养 从已经掌握的情况来看，环评人员综合素养，是比较重要的主观内容，而且对于未来工作开展而言，将会产生很大的作用。第一，环评人员要对国家先进知识和标准积极学习，严格要求自己，在大众调查、数据分析、信息核对等方面，按照最为严格的方式来进行，尤其是一些具有争议性的内容，要秉持国家的利益来开展，减少局限性的思维。第二，所有的环评人员工作，都要按照团队作业方式来开展。关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发〔2011〕14号)
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