中国有色金属China Nonferrous Metals
2014年第2期
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再生有色金属发展的新机遇
再生有色金属产业是战略性新兴产业的重要组成部分，作为一个处于成长期的产业，目前面临诸多的深层次矛盾，还需走一段很长的路，而未来城镇化建设的加速推进以及产业发展过程中的有利条件将为再生有色金属带来新的发展机遇。
◎ 王吉位｜文
2013年以来，作为循环经济重要领域的我国再生有色金属产业面对严峻复杂的国内外经济环境，受产品价格下跌、废料价格上涨两面夹击，企业经济效益明显回落，行业进入了微利时期。企业固定资产新建项目投资速度和数量都明显下降，再生金属熔炼、加工项目投资增幅均出现回落苗头。
再生有色金属产业是战略性新兴产业的重要组成部分，作为一个处于成长期的产业，目前的确面临诸多的深层次矛盾，“难言乐观”的再生有色金属产业，还需走一段很长的路，而未来城镇化建设的加速发展以及产业发展过程中的有利条件将带来新的机遇。
城镇化建设带来新机遇
城镇化是中国当前最大的内需源泉，再生有色金属产业未来的发展离不开城镇化的大背景。
《2012年中国再生有色金属产业发展报告》中称，工业化、城镇化、农业现代化加速发展，将为经济增长提供持续动力；中央将进一步调动发展热情，投资增速有望保持较快增长；随着居民就业和收入继续改善，社保体系逐步健全，国内消费继续平稳增长；节约资源保护环境建设两型社会，发展循环经济将会摆在更加突出的位置，这些都将为再生有色金属产业发展环境继续改善发
挥积极作用，将更加有力推动产业平稳快速增长。
以建筑行业为例，由城镇化带来的住宅建设每年至少会带来90万吨铝材、10万吨铜材的新增需求量，未来20年间对铜铝材的新增需求量累计将超过3000万吨，其中超过三分之一的产品将来自再生金属的循环利用，主要包括以再生铜生产的电线电缆、黄铜水暖件和建筑装修用的再生铝合金等。
城镇化带来的新增家用汽车需求每年超过55万辆，由此带动的新增有色金属需求超过10万吨，其中主要是铸造铝合金、铅酸蓄电池和电线电缆。此外，城镇化建设伴随着消费和报废的集聚，有利于再生资源回收体系的建设，缩小运输半径，降低运输成本。以上各个行业的发展，为再生有色金属产业的发展提供了巨大空间。
预计2020年我国再生铜的产量接近甚至超过500万吨；2015年，再生铝消费量将超过680万吨，2020年将超过800万吨。
绿色信贷将改善企业融资
中国银监会2012年发布了《绿色信贷指引》，要求银行业金融机构从战略高度推进绿色信贷。
这项政策发布以来，金融机构对再生有色金属产业的关注程度明显增强。
据中国有色金属协会再生分会了解，目前国内已经有银行针对再生有色金属产业特点设计相关金融产品，例如针对废弃电器电子产品处理基金补贴企业的专项融资服务。银行将根据企业合规合法拆解生产情况及国家环保部核定进度给予信用额度核定，贷款发放方式类似信用贷款。可以看出，只要产业政策到位，政府支持的方式具体明确，商业银行就会有积极性出台绿色信贷融资解决方案。
未来随着产业政策环境持续改善，特别是国家针对再生有色金属产业的财税金融扶持政策进一步细化，再生有色金属企业融资难的现状有望逐步改善。
政策环境优化利于产业发展
2013年以来国家相继出台了多项与循环经济和再生金属有关的政策法规，为再生金属产业发展提供了明确的导向和政策支持，为产业科技进步及产业升级提供了强大的推动力。同时，也对产业节能环保及资源综合利用水平、准入门槛提出更高要求。
2013年2月5日，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》，这是我国制定的第一部循环经济发展战略规划。这是指导今后一段时期特别是“十二五”时期我国循环经济发展的行动纲领，是编制循环经济各领域专项规划
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和地方循环经济发展规划的重要依据。此后国家发布《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》，工信部等五部委联合发布《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》，特别是《再生铅行业准入条件》与《铝工业规范条件》的公布与实施，使得准入门槛得以提高，产业发展进一步规范，为推动再生铅、铝的企业技术进步和产业升级创造了条件，也是对无序经营企业的进一步遏制，为支持和鼓励产业发展提供了强有力的政策保障。8月27日，商务部、海关总署公布《取消的自动进口许可管理货物目录》，把废铜、废铝等原料取消自动进口许可管理。这一系列政策法规的出台，无疑是对规范产业发展的重大利好。
另外，国家发改委《关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知》提出，到2015年选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建工作。确定了构建循环型生产方式、形成循环型流通方式、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化和循环化、健全社会层面资源循环利用体系、创新发展循环经济的体制机制、探索转型发展模式等七项主要创建任务，明确了申报主体、申报条件和创建程序，还从资金支持、金融政策、政策创新试点、宣传表彰等方面提出了具体的支持政策。该项工作的正式启动标志着我国循环经济发展工作已逐渐由“点”、“线”延伸到“面”，由“行业”、“产业”层面扩展到“社会”层面。再生金属企业做为区域循环经济建设的重要参与者，应积极把握机遇有所作为。
完善市场规则培育新型商业模式
目前国内再生金属市场规则还不健全，缺乏完善有效的市场交易机制和价格信息平台，导致企业一方面缺乏准
确的价格信号，难以合理安排生产和经营，另一方面对再生金属原料和产品的跨区域、大范围流通造成了极大困难。
再生金属分会一直致力于整合多方资源，积极培育新型商业模式，完善市场操作工具，努力为行业打造一个规范的市场环境。首先与上海期货交易所密切合作，联络主要再生铝企业共同推进ADC12铝合金期货品种上市的工作。铝合金期货的推出可以优化铝合金的价格形成机制，为企业提供套期保值工具，规避价格风险，锁定企业成本及利润，促进铝合金行业的产业升级和技术进步。其次是与上海有色网共同创建再生有色金属报价平台，为行业提供一个权威的、透明的价格信号，指导生产经营。再次是与国内外企业探索筹建有色金属废料采购联盟，帮助广大中小再生金属企业实现与国内外原料的对接，为购销双方企业降低成本，减少风险。
绿色制造打开新的发展空间
随着节能环保意识的不断深入，开发再生金属深加工的绿色环保产品成
为目前产业升级的重要内容之一。
技术创新需要和新产品开发密切结合，在新型材料、新型合金和高技术产品的开发方面集中发力，以此开创蕴含庞大需求的新市场空间。精密铸造和绿色制造将是再生金属产业一个发展方向，同时已有企业仔细研究3D 打印迅速发展的市场形势，积极开发利用再生有色金属生产出适合3D 打印的耗材。再如，随着对节能减排的重视，卡车轻量化趋势日益明显，按国内载重半挂车的铝材应用比例达到发达国家70%的同等水平计算，一年可增加铝用量1000万吨，如果能够研发出性能达标的再生铝合金，市场空间非常可观。
加大产业结构调整力度
目前，再生有色金属产业结构调整与转变发展方式的任务十分艰巨，优化产业布局，提高发展质量依然是当务之急。
坚持以再生有色金属产业园区、国家城市矿产示范基地建设为依托，推进再生有色金属企业兼并重组，发展具有国际竞争力的大型企业集团，提高产业集中度。加强5万吨以下再生有色金属企业的技术改造，淘汰落后产能，全面提高企业生产机械化、自动化水平。坚持科技兴业战略，把科技创新摆在产业发展全局和核心位置，加快新技术推广应用和重大成套装备研制，努力提高再生有色金属自主创新能力和装备国产化水平。
中国再生有色金属产业的快速发展不仅满足了国内经济社会发展的需求，也给世界再生金属行业带来了发展机遇和市场空间。中
（作者系中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长）