美国产业技术创新联盟的实践
美国产业技术创新联盟经历了几个发展阶段，即20世纪80年代初，90年代的热潮，以及2000年趋于平稳。美国产业技术创新联盟长期以来一直受到反垄断法的限制，直到1984年美国会通过国家合作研究法案后才有了真正的发展。
美国各类产业技术创新联盟的形成大都源于产业危机意识，国际竞争乏力意识，或产业研究开发落后意识。由此激发相关产业主要企业之间以及与美国联邦政府有关机构之间开展合作，形成联盟。
产业技术创新联盟为美国政府促进创新提供了新的重要政策工具，起到加强企业之间以及企业与政府之间相互协调、减少企业和政府重复性研究开发、降低研究开发成本、提升产业国际竞争力、扩大美国企业国际市场、扩大规模经济效应等方面的积极作用。产业技术创新联盟在发展过程中得到美国联邦政府的有力引导和支持。政府通过调整法律政策、提供经费资助、参与活动等方式对创新联盟进行了大力扶持。
一、美国产业技术创新联盟源起
由于技术进步加快和全球竞争加剧，产业技术创新联盟自20世纪60年代开始在日本兴起，随后欧洲和美国跟进。早期创新联盟的合作重点在研究开发，后来发展到生产制造领域，现在则主要集中在技术标准方面。
美国早期产业技术创新联盟的形成可以说与日本有很大关系。
1982年由当时日本国际贸易和工业省主导，8家日本计算机制造商联合加入了半官方的日本电报电话公司，制定了第5代计算机系统研究开发计划，准备用10年时间研制出人工智能计算机。此举深深刺痛了美国计算机行业，并被看作日本企图要完全控制世界高端计算机市场。为此，美国做出了快速应对。1982年美国12家计算机和半导体制造企业联合成立了微电子和计算机技术公司。这是美国第一个计算机行业产业技术创新联盟。其目标不是开发具体产品，而是研究开发公共平台技术。
美国半导体制造技术公司也是美国和日本在半导体行业竞争的产物。20世纪80年代中期，世界范围内计算机销售减缓，半导体存储器价格随之下跌，许多美国企业撤出了存储器领域，但日本企业辛苦支撑，而随着形势的好转日本企业因此在存储器市场和技术方面占有较大优势。外国高科技公司在美国市场的成功以及美国内舆论的压力促使美联邦政府借鉴日本的经验，于1987年组建联邦政府支持的产业技术创新联盟——美国半导体制造技术公司。该创新联盟被认为，可以整合分享各企业资金资源，分担研究开发技术和财务风险，提升美国半导体制造技术，对抗日本在存储器领域的优势，重新夺回美国在半导体市场的份额。同时，发挥半导体行业的溢出效应和对经济的巨大影响。
产业技术创新联盟与常规合作不同。常规合作通常着眼于开发有市场潜力的具体产品或技术；而创新联盟的特点在于开放性，重点强调的是其本身。美国政府支持创新联盟只是一种方式，不是目的，是希望把创新联盟作为一种从总体上加强美国技术基础的方式。
从20世纪80年代开始，美国产业界、政府、大学以前所未有的姿态行动起来，相互配合协作，发
掘新商业设想，研究新技术，开拓新市场，成立了许多产业技术创新联盟。特别是1984年美国国家合作研究法案通过后，美国产业界出现了组建技术创新联盟的热潮，其中大多数都集中在电子、半导体等行业。
实际上在1984年国家合作研究法案通过之前，美国公司企业就已经成立了一些技术联合体，但为数不多，主要集中在受政府监管的行业，如天然气研究所和电力研究所等。这些行业之所以能成立联合体是因为他们产品价格受政府监管，因此，无需担心该行为会遭到反垄断指控。其他行业则不然。
二、政府支持的多种选择
美国政府支持产业技术创新联盟主要是想通过创新联盟这种渠道和方式，实现促进技术进步，提高美国产业竞争力。在具体实践中，政府一般是在公司企业自己先觉得有了需要，有了初步设想和规划后，再对创新联盟的组建以及随后工作提供相应协助。美国政府主要从法律、资金、计划制定及实施这3方面对创新联盟给予支持和指导。
（一）调整法律
美国产业技术创新联盟的发展一直受反垄断法的制约。为了跨越这种法律障碍，1984年美国国会通过了国家合作研究法案。该法案降低了公司企业开展合作研究开发的法律门槛，为产业技术创新联盟的发展奠定了基础。
国家合作研究法案主要有两个意义：一是产业技术创新联盟将不再被自动认定为非法垄断或反竞争行为，只能在权衡其利弊影响后再做结论。这样就改变了过去企业之间只要一合作就构成垄断、就属非法的定式；二是减少了反竞争行为对其所造成的实际损害所要承担的赔偿责任。根据反垄断法，在绝大多数情况下，如果企业在反垄断诉讼案中败诉，要承担3倍的赔偿责任。国家合作研究法规定，产业技术创新联盟要在美国司法部登记备案。凡登记过的创新联盟，如在反垄断诉讼案中败诉，只需承担1倍的赔偿责任。
1984年国家合作研究法规定，产业技术创新联盟只能开展合作研究开发，不能进行合作生产。1993年美国国会对国家合作研究法进行了修订，增加了可以合作生产的内容，并形成国家合作研究和生产法案。该法案允许产业技术创新联盟汇聚资源进行合作生产，以分摊新产品开发成本，降低失败风险，从而使创新联盟从研究开发阶段扩展到生产制造阶段。
1985-1996年是美国产业技术创新联盟成立的热潮时期。根据美国司法部统计，该期间共成立了609个创新联盟，平均每年50个，大都集中在生物技术、信息技术、新材料技术、化学领域。到2004年8月，已登记注册了942个产业技术创新联盟。其实，在1993年国家合作研究和生产法出台前，当时的法律环境已经比较宽松，反垄断法已经不构成严重的法律障碍。因此，在1993年之前就成立了一些生产型产业技术创新联盟。因此，可以说1993年新法案的主要意义在于将当时宽松的氛围法制化，以保持商业环境长期稳定。
（二）资助经费
美国联邦政府原则上可以向产业技术创新联盟提供经费资助，以弥补其研究开发活动投入的不足。但具体是否提供资助，要根据下列因素决定。如联邦政府是否准备采购创新联盟研究开发出来的技术或产品；创新联盟的研究开发是否涉及公共利益，如卫生健康领域；创新联盟的研究开发是否涉及国家安全；创新联盟的研究开发是否不仅生产知识，而且能培养顶尖人才等。凡符合上述条件的创新联盟研究开发活动，在资金安排允许的情况下，联邦政府均会给予经费资助。
如果有些产业技术创新联盟中成员企业的规模较小，或有些创新联盟还处于初创阶段，没有能力来匹配联邦政府提供的经费，在这种情况下，联邦政府也会提供经费资助，而成员企业则量力而行，各尽所能。
（三）参与计划制定及实施
产业技术创新联盟能否发挥作用在很大程度上取决于其研究开发计划和所处产业的具体情况。创新联盟的主要目标一般是研究开发解决产业共性问题，为产业发展创造环境和条件。
美国政府所做的是引导创新联盟成员企业协商制定具体研究开发计划和时间表。这是创新联盟建立和存在的根基。政府的重要任务就是推动成员企业之间加强沟通，协调他们相互之间的不同意见从而达成共识。政府另外还要考虑如何将创新联盟的产业目标与政府所要实现的国家目标协调一致。
在创新联盟组建过程中，政府在提供指导的基础上，尽量注意发展企业的作用，而不是代替企业的作用。
政府的另一个作用是协助创新联盟成员企业之间逐步建立互信关系。政府的这种作用不可替代。创新联盟初创时期成员企业之间互信程度比较低，成员企业会有种种担忧，如担心自己原有的专有信息会被其他成员滥用等。政府可以利用自身的公信力帮助从中调解斡旋，协助处理相关事宜，化解忧虑，促进互信。
三、政府支持的原则和策略
美国政府在总体上支持产业技术创新联盟，但在具体实践中有以下原则和策略。
（一）原则
1. 创新联盟应由公司企业自行发起，并组织规划。
创新联盟的使命应切实可行，而且不能介入成员企业的核心竞争力范围，或危及其竞争优势。
2. 创新联盟要以产业利益为出发点，研究开发目标应该多元化，计划项目检查和评审要严格，而且技术要具有产业共性。
3. 创新联盟的目标要有限，如在创新联盟中比较成功的半导体制造技术公司的目标就是开发5-8年后能广泛应用的半导体制造技术。其他成功的创新联盟所设立的目标也大都比较有限。
4. 创新联盟的运营费用和研究开发费用等要由成员分摊。
5. 对创新联盟的支持不能忽视或排挤政府支持其他企业技术创新的工作，不能取代政府资助的其他形式的研究计划和项目。
（二）策略
研究开发工作遭遇失败的事经常会发生。要确定失败是否合理、是否可接受是一件很困难的工作。而且政府机构很难去设定一个可接受的失败的合理水平。但政府若继续支持又会承担较大的风险和压力，特别是美国会这一关不好过。因此，美国政府采取的策略是把政府总体上支持创新联盟的形象与支持其主要研究开发计划区分开来。因为该研究开发计划如果出问题，就会影响政府的后续支持。所以，政府主要支持许多相对来说小一些的技术开发。这样的支持量大面广，技术组合多种多样，其中肯定会产生一些具有商业前景的研究成果。从而有利于形成一种使政府可以继续从总体上支持产业技术创新联盟的氛围。
四、创新联盟的优势和特点
公司企业之间研究开发合作的方式很多，从相互交叉许可使用对方的技术到建立合资机构等。产业技术创新联盟是合作研究开发众多形式之一。当然，创新联盟在很多情况下都能发挥很好的作用。但对联盟成员来说，创新联盟的研究开发主要起补充和补足作用，并不能代替公司企业、政府科技计划、大学等自身的研究工作。
（一）优势
根据美国的大量实践，产业技术创新联盟一般具有这样几项功能。即在供应商和用户之间建立良好的沟通联系；开放和传播新型产业过程技术；开发供货方产业基础设施；制定行业标准；开展安全及健康环境研究；提供技术教育及培训；支持学术研究及研究生教育；应对行业灾难与危机等。
而产业技术创新联盟的优势主要体现在以下各方面：如分摊相关成本，减少创新时间成本，降低风险；各成员企业的优势互补，知识共享，技术相互转移；建立和完善相互关系并互联成网；企业在开拓新技术领域或向多元化发展的时候有比较好的过渡环境和机会；企业可以近距离充分了解技术发展趋势和进步程度；虽然不以经济回报为驱动，但具有提供经济回报的潜力和提供选择性和特定产品的潜力，有获得市场的机会等。
（二）特点
美国产业技术创新联盟的发展适应相应的法律法规、产业特点、商业环境、研究开发计划、成员各自优势等。主要有以下特点：
1. 创新联盟有独立法人地位，组织形式可以是公司企业或非营利机构。有制度章程、决策班子、管理班子、经费预算、全职雇员等完整的运营体系，组织结构自主、独立。
2. 创新联盟主体成员是公司企业，也有政府机构、研究机构和大学等参加，但企业发挥主导作用。研究开发计划的成功，主要也是依靠成员企业。
3. 创新联盟不同于一般公司企业。具体表现在组织结构不同，研究项目不同，成功标准不同。首先，创新联盟面对的利益相关者（创新联盟成员）比一般公司企业多，情况也复杂。因为除了公司企业外，产业贸易协会之类的机构也可以成为创新联盟的成员。其次，创新联盟的研究项目比较偏重于产品之前的研究开发，即竞争前的研究开发。再者，创新联盟的目的在于促进产业技术进步或提高基础设施能力，
以满足成员企业的需要。
4. 创新联盟成员企业在下游技术市场展开竞争。这种状态有利于保持创新联盟的稳定，并获得成员企业更多的信任。
五、创新联盟的趋势
从目前情况看，美国产业技术创新联盟处于平稳发展阶段。可以预计，创新联盟还会继续在促进产业技术进步方面发挥作用。合作研究的法律环境会更加宽松等，都对公司企业提出了更高要求或形成更有利的发展机遇。而产业技术创新联盟在这些方面可以发挥更大作用。
同时，产业技术创新联盟有些问题还一直存有争议或需要进一步解决。其中一个争议是创新联盟究竟是刺激了研究支出，还是抑制了研究支出。理论上创新联盟减少了各企业的重复性支出，使企业可以把节省出来的创新费用用于其他研究开发。但问题是企业实际上到底怎么支配节省出来的费用。另一个问题是溢出效应。溢出效应有正面和负面两重性。从其负面性来说，溢出效应容易造成逃避责任现象，还容易造成有意擅自使用其他成员企业技术的情况，形成所谓“搭便车”。另外，创新联盟研究开发计划资助和成本分摊一直是个难题，而创新联盟的特点又决定了政府在其中角色的非主导性，使政府在协调处理时更加困难。再者，政府支持创新联盟的原因之一是因为在创新联盟中加入了政府的公共目标。但成员企业的利益目标与政府公共政策目标不可能完全一致，成员企业因此可能以政府不情愿的方式来使用创新联盟开发的技术。
六、美国若干产业技术创新联盟
自1984年美国国家合作研究法案出台以来，美国成立了大量的产业技术创新联盟。其中有几个比较具典型意义，政府参与较多，效果也比较好。
（一）微电子和计算机技术公司
（二）半导体制造技术公司
（三）美国汽车研究理事会
（四）新一代汽车合作计划
（五）产业研究所
XXXX产业技术创新战略联盟 章程 第一章总则 第一条联盟名称：本联盟名称为“XXXX产业技术创新战略联盟”，简称“XXXX产业联盟”。 第二条成立目的 依据市科技局、市财政局、市教育局、市国资委、市总工会等局委关于《XXXX 关于推动产业技术创新战略联构建的实施意见》等相关政策与制度，结合我 市YYY的技术创新、产业创新和结构调整、管理创新等需要，由XXXX牵 头组建XXXX产业技术创新战略联盟。 联盟成立的目的是通过产业联盟方式促进产学研协同创新，推动YYY示范应 用/工程、标准化、共性和关键技术以及产品，搭建YYY研发合作平台，积 极申报和建设YYY工程研究中心/技术中心/重点实验室/产业基地，全面提升 YYY技术水平和产业竞争力。 第三条联盟宗旨 以应用为导向、以产业为主线、以技术为核心，以创新为动力，打造YYY产 业中心。 第二章组织机构 第四条联盟由XXXX牵头并联合XXXX内行业“产学研”十几家一流单位共同发起。 联盟是由从事YYY相关行业的企业、科研院所、研发机构、应用单位组成， 各企业、科研院所、研发机构、应用单位为联盟的成员单位，自愿申请加入。第五条联盟的组织机构由联盟成员大会、联盟理事会、秘书处、顾问委员会和技术专家委员会组成。 第六条联盟成员大会，是本联盟的最高权力机构。成员大会由联盟成员单位各派一名单位代表组成。联盟成员大会每年召开一次，联盟大会的职责是：制定和修 改联盟章程，审议和批准联盟工作报告，讨论并决策联盟重大问题，选举产
生联盟理事会。联盟成员大会须有半数以上的成员单位代表出席方能召开， 其决议须经出席会议的联盟成员代表半数以上表决通过方能生效，情况特殊 的可采用通讯形式召开。 第七条联盟理事会，是联盟成员大会闭会期间联盟的领导机构。理事会由联盟成员大会选举产生，联盟采取理事会共商机制，理事会成员由理事会单位派出代表 组成。联盟设立名誉理事长一名或多名，协助并指导联盟理事会工作。理事 会设理事长一名、副理事长若干名，每届任期五年。理事会每年至少召开两 次会议，主要职责是在联盟成员大会闭会期间，制定联盟年度工作计划和长 远规划，审议和批准联盟秘书处年度财务预算及决算，督促成员单位承担的 科技创新联合体各项工作的进度，协调各成员单位之间的合作，决定联盟日 常工作中的各类重要事项等。理事会决议采取多数票通过的原则。 第八条秘书处。理事会下设秘书处，是联盟理事会的执行机构，负责联盟日常业务和管理等，秘书处办公室设在XXXX。联盟秘书处设秘书长一人，副秘书长一 名或多名，由理事长提名，联盟理事会任命。秘书处的主要职责是：组织实 施联盟年度工作计划；执行理事会各项决定；组织召开联盟理事会议、联盟 成员大会；负责日常对外交往工作；向理事会推荐可以由联盟运作的相关项 目，并组织实施；代表联盟签署有关文件；聘任或解聘秘书处相关业务部门 的工作人员；负责处理其他日常事务。秘书长全权负责本联盟事务。 第九条联盟理事会聘请国内外与YYY产业相关的知名专家和领导组成顾问委员会和技术专家委员会，顾问委员会和技术专家委员会对联盟开展的相关工作给予 指导，并提供咨询意见。 第三章联盟的任务与成员分工 第十条联盟的主要任务： （1）在产业方面为政府提供合理化建议，促进政府建立相关的产业发展政策、体系和机制； （2）协助政府制定相关的行业规范、技术标准和产品标准，并协调贯彻实施； （3）促进业内企业和科研机构的合作，实现资源共享和优势互补。加强联盟成员之间的技术结合、信息沟通，鼓励联盟成员实现双边和多边形式的合作创新，促
日本航空工业发展史 1. 日本航空工业发展简史 日本航空工业创建于1910年。1931年，年产飞机不足400架。1941年年产飞机4800架，1944年达到年产飞机2.8万多架、发动机4万台的规模。二次世界大战期间，日本航空工业水平仅次于美、苏、德、英，居世界第５位。二战后，日本作为战败国被禁止从事航空工业的科学研究与生产，原有的航空工业企业纷纷转产非航空民用产品，航空工业遭到毁灭性打击。朝鲜战争爆发后，美国解除了对日本飞机的生产禁令，将占领的314个航空工厂以及包括飞机、武器研究所在内的850个旧军需工厂和机场归还给日本。在美国的扶植下，停滞了7年之久的日本航空工业开始重建。最初只是为美军修理受损飞机和生产简单的装备，后从美国获得了大量转让的技术以及改型、检修和合作生产定单，从修理走向制造。通过与美国航空工业企业结盟，学到了先进的管理技术，积累了具有广泛竞争意义的技术，为日本航空工业界甚至整个工业界的发展奠定了良好的基础。 经过50年的发展，“寓军于民”的日本航空工业从修理到制造、从仿制到自行设计或联合设计制造，形成了规模不大，但比较完整的飞机、发动机、机载设备工业体系。据统计，2001年度日本航空航天工业(按24家统计企业计)从业人员为22818人(见表1)，同比减少1266人，即5.3%；设备投资738亿日元(6.85亿美元)，同比增加140亿日元，即23.4%；销售额为1.1844万亿日元(109.9亿美元)，同比减少227亿日元，即1.9%，人均销售额为5191万日元(48.17万美元)；24家统计企业的税前利润为402亿日元，同比增加97亿日元，销售额利润率(税前)从上年的2.5%增加到3.4%；总资金周转率为0.7次，与母体企业相同；总资金利润率(税前利润)为2.5%，高于母体企业的1.3%。 表1日本航空航天工业从业人员(单位：万人) 年1992199319941995199619971998199920002001 从业人员 2.92 2.90 2.93 2.73 2.65 2.52 2.43 2.45 2.41 2.28 *2.41万人和2.28万人分别为2000和2001年度值 表2日本航空工业产值(单位：百万日元) 年度航空部分 飞机发动机相关设备总计 1990454,310155,458206,752816,520 1991491,567169,435195,617856,619 1992513,279175,418177,923866,622 1993517,100183,392164,470864,962 1994496,924177,045152,340826,464 1995491,625150,634148,403790,662 1996539,101172,755157,366869,222 1997583,068202,907165,635951,673 1998609,704232,198162,9891004,882 1999588,842240,621153,824983,287 2000669,381225,144145,6261040,151 2001617,415253,854153,9751025,244 2002624,098243,832138,0031005,933 *2000、2001、2002年度均为速报值 2. 结构 2.1 产业结构 (1)日本航空工业在日本国民经济结构中的地位 日本航空工业是日本国民经济结构的重要组成部分，日本政府和军方都十分重视它的发展。1970年，
申请试点联盟提交材料有关要求 一、联盟协议文本（可参考材料二）4份，其中1份为联盟正式协议原件，3份为正式协议复印件，用于组织形式审核。至科技部相关司局收到申请试点联盟提交材料时止，所提供联盟正式协议原则上应当签署1年及以上。 二、申请表（格式见材料三）一式3份。2份用于必要性与技术审核，1份供进行组织形式审核时参考。 三、联盟组建必要性的说明材料（可参考材料四）一式3份。2份用于必要性与技术审核，1份供进行组织形式审核时参考。 四、全部联盟成员的营业执照或法人证书等加盖公章的复印件1份。 五、如联盟成员法定代表人委托他人签署联盟协议的，需提供法定代表人的委托书原件1份。
产业技术创新战略联盟协议书 编写参考 （2009年12月修订版） 说明： 依据《中国人民共和国合同法》以及科技部等六部门《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》形成本《编写参考》，供联盟构建时参考。 目录
二、序文部分 1.缔约方基本信息 2.鉴于条款 三、定义部分（视联盟具体情况制定，可省略） 四、主文部分 1.联盟名称、组织原则和组建宗旨 2.联盟的技术创新目标、任务和联盟成员的任务分工 3.联盟的组织机构及职责 4.联盟成员 5.联盟的项目管理 6.联盟的经费管理 7.联盟收益分配原则和知识产权管理 8.联盟的解散和清算 9.违约责任 10.一般格式内容 11.联盟成员认为应当在协议中约定的其他事项 五、附件部分（视联盟具体情况制定，可省略）
一、标题部分 ×××产业技术创新战略联盟协议书 联盟名称不应包含“中国”、“全国”、“中华”等表示全国性地域概念的字样，及党政机关名称的字样。名称中涉及的产业技术领域不应过于宽泛，应直接针对联盟的技术创新目标和任务。 二、序文部分 1.缔约方基本信息 分别列明联盟成员各方的名称、住所地、法定代表人等基本信息。 协议缔约方是企业、大学、科研机构等多个独立法人，具备法人主体资格。依据《合伙企业法》和《个人独资企业法》成立的合伙企业和个人独资企业也可以作为协议缔约方。缔约方中必须有企业，大学和科研机构具备一类即可。联盟协议的企业缔约方中，多数企业间应没有相互投资、参股等关联关系。 协议缔约方的名称应是其营业执照或法人机构代码证上的名称全称，并与协议结尾部分加盖印章一致。 协议缔约方的住所地一般为实际住所地，协议中无特别规定的，该地址通常视为协议各方的通讯地址，即相关文件的送达地址。 协议缔约方的法定代表人应为企业工商登记或其他机构在登记
浅谈世界航空发展现状及展望 西安高新第一中学张子彤 摘要：世界航空工业的发展重心应在提升飞机的灵敏度以及优化电子设备上。在3D打印技术及新材料石墨烯的飞速发展下，世界航空工业在这两方面将会有长足进展。但是因为存在像制造成本、能源消耗等因素导致的许多矛盾，未来世界航空工业的发展还会有很长的路要走。 关键词：世界航空发展现状，世界航空发展展望，飞机灵敏度，飞机电子设备 在当今社会中，航空工业无疑是国家重要的战略性产业之一。它不但在国际竞争中象征着强大的国防力量，而且对于我们的日常生活中的交通出行、工业运输等方面也具有重要意义。目前，世界航空工业的发展十分迅猛。尽管航空工业现状涉及到的领域非常之多，但我认为，如今世界航空工业的发展重心应在提升飞机的灵敏度以及优化电子设备上。 首先说飞机的灵敏度。对于民用飞机，普遍意义上灵敏度要求相对不是很高。但是由于发生了一系列因飞机对降落和起飞时场地灵敏度的欠缺导致的事故，民用飞机的发展越来越注重对飞机这方面的优化升级。 而对于军用飞机，在目前的各种机型中，灵敏度已成为了军用飞机优劣程度判定的一项重要指标。在战斗机领域，典型的如前苏联的
米高扬-米格29型战机，它的空重只有11000千克，爬升率更是达330米每秒，灵敏度极高，实战中也是战果累累。而在侦察机方面，则也需要高标准的灵敏度。再如美国曙光女神战略侦察机，拥有高音速的飞行能力，且全载重仅为83吨，十分的轻便。因此它的爬升率、闪避攻击的几率等十分强大，也拥有超高的灵敏度。也正是如此，曙光女神的侦查实力才如此强悍。 但是在世界各国发展更高灵敏度飞机的同时，也有不得不关注的问题。对于这种类型的飞机，减重至关重要，很小的重量被压缩都可能使得灵敏度大幅上升。目前有一些极端复杂但是十分轻便的零部件，但是因为技术问题只能望而却步。即使有一些可以制造出来，所耗费的时间也是十分漫长，更新换代更是缓慢，况且这还不谈及令人咋舌的成本。这些都极大地限制了飞机灵敏度的发展。 再说飞机上的电子设备，在信息时代的新型战略中，拥有超前的电子作战系统几乎就意味着拥有了主动权。所以即使需要耗费大量人力物力财力，世界各国也都在加紧研发更先进的电子作战系统。以便更精准的定位和打击，提升胜利的机率。 相似的，其实在这个方向上也出现了许多问题。譬如，在升级电子系统时，势必要牵扯到飞机重量的变化，而大多数情况下都是要增重的。这就要牵扯到飞机的灵敏度以及发动机牵引力等等方面。而且，因为依靠于现有的技术水平和材料水平，电子系统的发展明显被限制。
产业技术创新联盟的运 行机制研究 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
产业技术创新联盟的运行机制研究产业技术创新联盟的主体及分工 产业技术创新联盟的参加者主要包括企业、高等院校和科研机构，其内部存在着包括科研、设计、工程、生产和市场紧密衔接的完整技术创新链。作为联盟的参与方，联盟成员之间存在着利益让与机制，联盟成员都必须对联盟有“贡献”与“承诺”。“贡献”意味着联盟成员应具有核心能力、异质性资源或异质性知识；“承诺”意味着联盟成员愿意在联盟内部实现某种程度的核心能力、异质性资源或异质性知识共享，愿意让度部分利益。产业技术创新联盟的主要参与方及其职责分工可以用下图说明。 1.政府：产业技术创新联盟的推动者 产业技术创新联盟是政府运用市场经济手段促进产学研结合的重要尝试，也是在产业层面落实国家创新体系的战略举措。政府在产业技术创新联盟的作用主要有三：（1）遴选产业与技术，即选择在那些产业构建技术创新联盟。一般而言，产业技术创新联盟应聚焦于对国家、区域经济社会发展具有重要推动作用的战略产业的重大关键共性技术。（2）协调推动，即国家运用计划资源调控产学研等技术创新要素按市场规则组合；同时，调解联盟运行过程中的摩擦与冲突。（3）政策支持，即政府通过制定必要的经济政策、产业政策，鼓励、支持、引导、规范产业联盟的运行；（4）通过重大科技专项，提供必要的联盟运行资金。
2.行业内龙头企业：产业技术创新联盟的主导性力量 企业是国家创新体系的主体，也是各种创新资源的主要拥有者和创新利益的主要享有者。积极参与产业技术创新联盟的企业可以获得两方面的竞争优势，一是团体优势；二是来自于企业特定能力而获得的竞争优势。 在产业技术创新联盟中，产业内龙头企业处于联盟的“盟主”地位，其主要任务在于：（1）提供创新资源。这里的创新资源包括创新所必须的资金、技术人员、科研设施等创新资源；（2）参与研究开发。行业龙头企业与高等院校、科研机构一起成立项目攻关组织，进行重大原创性技术开发、制定技术标准；（3）进行技术推广，实施创新技术产业化战略。 3.高等院校和科研机构：提供异质性创新资源 组建联盟网络的目的之一就在于实现资源共享、资源转移，即以联盟网络进行合作渗透，实现异质性资源外取。作为联盟的重要参与方，高等院校和科研机构必不可少。 高等院校和科研机构是产业技术创新联盟的盟友，应当以自己异质性的科技资源、智力资源参与联盟运行。 3.产业技术创新联盟的内部协调与信任机制建设 产业技术创新联盟必须妥善解决成员间的摩擦，建立起联盟成员间的信任机制。这要求：（1）建立联盟信息交流机制。其内容包括资料交
全球通用航空产业发展现状分析 上海科学技术情报研究所董瑞青 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。 图1 通用航空产业涵盖领域 资料来源：《飞机的发展历程》。 一、通用航空产业的特点 一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机
制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。 图2-2 通用航空产业链 资料来源：申银万国。 二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。 二、全球通用航空产业发展现状 （一）全球通用航空产业规模不断扩大 根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2011年通用航空统计手册及产业展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）数据显示，2011年全世界约有通用飞机32万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2011年，全球通用飞机交付量为1865架，是1994年的1.7倍；销售收入为191.0亿美元，同比增长0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为860架、324架和681架；销售收入分别为4.1亿美元、10.9亿美元和175.9亿美元，分别是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。 ——从区域交付量看，2011年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商务喷射机交付量占全球的比重分别为50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。 ——从商务喷射机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、加拿大庞巴迪、美国Gulfstream（湾
目录 第一章总则 (1) 第二章技术创新目标和工作任务 (2) 第三章联盟成员 (4) 第四章联盟技术项目和成果管理 (8) 第五章联盟组织机构与职能 (11) 第六章联盟经费及资产管理 (15) 第七章联盟组织解散及资产清理 (17) 第八章协议变更与争议处理 (18) 附件 (20)
第一章总则 第一条联盟名称 本联盟的名称是：XXXX产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）第二条联盟的性质 本联盟由XX从事XXXX相关产业的企业及省内外高等院校、科研单位，以自身发展的需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障而自愿组成的技术创新联盟组织。 本联盟在XX科技局、惠安县科技局的直接领导与管理下工作。 第三条联盟的宗旨 联合所有致力于石雕石材长远持续发展的相关企业、省内外高等院校及科研单位，本着“共同投入、联合开发、优势互补、资源共用、利益共享、风险共担”的原则，以产业技术创新需求为导向，以攻克当今石雕石材产业的共同面临的技术难关，并掌握石雕石材产业的技术共性、关键和前沿核心技术为目标。积极推动各联盟单位的技术创新和产业转化，实施抱团发展，产生聚集效应，构架合理完善、强劲有力的区域性石雕石材产业链，提升在国内外的行业竞争力，带动区域经济的可持续发展，为建设创新型的海西经济区服务。构筑良好的石材产业发展环境，将泉州石雕石材培育成国际性的石雕石材加工和贸易基地。
第二章技术创新目标和工作任务 第四条联盟的技术创新方向与目标 通过加强产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所联姻，集中各自优势力量解决行业技术难题和掌握行业共性技术。通过共建研发机构、重点实验室，建立长期的技术战略联盟，同时辅助和推动石材企业通过购买专利、委托开发、合作开发等多种途径，以集体的力量获取有效的技术支持，积极作好新技术引进、吸收、消化工作；希望通过本联盟建立一批石材产业专业化产学研联合开发机构，着力培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的石材骨干企业。 通过联盟内各成员的共同努力，达成以下目标： 1、通过联盟整合行业内优势资源，提高石雕石材行业的可持续发展能力 联盟将从石雕石材行业目前的技术需求出发，以市场为导向，开展关键技术、共性技术产学研项目的选题工作，并多渠道、多层面加以实施。通过开放式的联盟形式加强合作创新，整合行业科技资源、促进信息、设备等资源共享，提高行业技术创新的整体能力。突破行业内产供销和管理信息化、设备自动化水平低以及防污染技术不足的缺陷，从而促进产学研合作各方的共同发展。 2、建设技术创新资源的共享平台 通过联盟的中介功能，对整个惠安县乃至XX的石雕石材产业有较强的引导与辐射作用。及时帮助联盟内成员了解国内外石雕石材需求信息和
第３１卷第６期２ ０ １ ３年１ １月西安航空学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｘｉ’ａｎ Ａｅｒｏｎａｕｔｉｃａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．６Ｎｏｖ．２ ０ １ ３收稿日期：２０１３－０１－ ２０基金项目：陕西省教育厅科学研究计划立项课题（２０１３ＪＫ０１６４）；西安航空学院校级研究项目（１３ＸＰ１６）作者简介：高启明（１９６９—） ，男，陕西南郑人，讲师，硕士研究生，从事产业经济、运营管理、知识管理研究。美国通用航空产业发展的经验剖析及启示 高启明 （西安航空学院经济管理学院，陕西西安７１００７７ ）摘 要：美国是世界通用航空产业最为发达的国家，其发展得益于政府实施的产业政策和保障措施。与美国相比，我国通用航空产业发展仍处于起步阶段。伴随着中国经济结构转型升级，我国通用航空产业将迎来良好发展机遇。因此，应该借鉴美国发展通用航空产业的经验，在顶层设计上统筹规划，构筑和完善符合中国实际的法律与政策体系，出台相关具体措施，以推动我国通用航空产业健康较快发展。关键词：通用航空；新兴产业；政策措施；美国 中图分类号：Ｆ５６２．０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－９２３３（２０１３）０６－００２８－ ０４ 美国是世界通用航空产业最为发达的国家，其发展代表着世界通用航空产业发展趋势。美国通用航空产业源于一战结束后， 迄今已有百年历史。１９１８年，美国人第一次用飞机喷撒农药消灭棉虫，拉开了世界通用航空产业发展的序幕。二次大战结束后，由于航空技术的高速发展和大量飞机转为民用，美国通用航空产业获得第一次较快发展。１９９４年，克林顿政府出台《通用航空复兴法》，第二次推动了美国通用航空产业快速发展。进入２１世纪，美国把发展通用航空运输作为新的民航运输发展战略，提出构建“世纪空中高速路规划”，美国通用航空产业迎来了第三次高速发展的浪潮。 与美国相比，我国通用航空产业如同３０年前的汽车产业一样， 还处在发展的探索期。虽然早在２００６年，我国民航运输总量已居世界第二，成为名副其实的世界运输大国，但通用航空产业发展的步伐却严重滞后。据资料统计，２０１２年，美国通用航空产业产值约１５００亿美元，我国不足５亿美元。目前，全美共有颁证开放机场５１７８个，私人机场１４２９８个；共有从业人员１２０万，其中飞行员６１万；共有通用航空飞机２３万架，每年飞行２８００万小 时［１］ 。在作业时间、机队规模、从业人员、机场数量 等主要发展指标上，美国分别约为中国的４０倍、２００倍、１００倍和７０倍。这和中美之间国土面积、人口数量、 经济总量的对照很不匹配。因此，借鉴美国经验，在顶层设计上统筹考虑我国航空产业的资源禀赋，构筑和完善符合中国实际的政策体系，出台相关具体措施， 对于我国当前大力发展通用航空产业，推动经济结构转型升级，培育新的经济增长点具有一定的借鉴意义。 一、美国通用航空产业发展的主要政策 通用航空产业发展有其自身规律，既反映了一个国家综合发展水平， 又与行业发展的政策环境密切相关。美国通用航空产业发展政策主要体现在四个方面： （一）产业集群政策 美国联邦政府主管通用航空产业政策的部门是美国交通运输部（ＤＯＴ，Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｄ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ）。ＤＯＴ出台产业政策，引导通用航空产业集群发展：一是将通用航空产业集群政策上升为国家政策，制定完整的产业集群发展战略和
产业技术创新战略联盟协议及方案 编写参考 一、标题部分 ***产业技术创新战略联盟协议书。 二、序文部分 1.缔约方基本信息。 分别列明联盟成员各方的名称、住所地、法定代表人等基本信息。 协议缔结方应是企业、大学、科研机构等独立法人，具备法人主体资格。 协议缔结方的名称应是其营业执照或法人机构代码证上的名称全称，并与协议结尾部分加盖印章一致。 协议缔结方的住所地一般为实际住所地，协议中无特别规定的，该地址通常视为协议各方的通讯地址，即相关文件的送达地址。 协议缔结方的法定代表人应为企业工商登记或其他机构在登记机关登记备案的现任法定代表人。 2.鉴于条款 由一个或数个“鉴于”字样开头的句子组合而成，表明协议缔结各方系基于对各方主体资格、资质、订约目的、订约背景等事实的共同认识或特定认可，方签署此协议，鉴于条款一般不具体规定各方权利义务关系。 参考条款如： －1－
鉴于： a. 本协议缔约各方均具有独立法人资格，具有签订本协议的合法主体资格，且各方相互确认彼此履行本协议的资格和能力。 b. 本协议缔约各方签订本协议旨在成立××产业技术创新战略联盟，并规范联盟运作。 三、定义部分（视联盟具体情况制定，可省略） 约定将协议文本中反复多次出现的特定概念用简单的词组代替，以提升协议文本语言的精确性，避免重复冗长的叙述占去不必要的篇幅。 四、主文部分 1.联盟名称、组织原则和组建宗旨 列明各方商定的联盟名称。写明联盟的组织原则和联盟的组建宗旨。视联盟组建的实际情况，写明联盟与有关社会组织的关系等 2.联盟的技术创新目标、任务和联盟成员的任务分工 技术创新目标部分根据联盟的实际情况，明确联盟技术创新的近期、远期目标。 联盟的任务及分工部分根据联盟的实际情况，明确为实现联盟技术创新目标而开展的具体任务，以及联盟成员的任务分工。对尚无法明确任务分工或将来开展的联盟项目的任务分工，应约定由相应各方另行协商签订有关协议。 3.联盟的组织机构及职责 明确联盟对外承担责任的主体。对外承担责任的主体由缔约各方－2－
智慧矿山产业技术创新战略联盟章程
智慧矿山产业技术创新战略联盟 章程 （征求意见稿） 慧矿山产业联盟”。英文名称：Intelligenee Mine Industry Techn Innovation Allianee of P.R.China 依据国家和科技部等部委关于科技创新和产业技术创新战略联 盟等相关政策与制 度，结合我国矿山行业（煤矿和非煤矿）的技 术创新、产业创新和结构调整、管 理创新等需要，由中国职业安 全健康协会牵头组建智慧矿山产业技术创新战略联 盟。 联盟成立的目的是通过产业联盟方式促进产学研协同创新, 智慧矿山示范应用/工程、标准化、共性和关键技术以及产品 搭建智慧矿山研发合作平 台，积极申报和建设智慧矿山工程研究 中心/技术中心/重点实验室/产业基地，全 面提升智慧矿山技术水 平和产业竞争力。 以应用为导向、以产业为主线、以技术为核心，以创新为动力 打造智慧矿山产业 中心。 第二章组织机构 第四条 联盟由中国职业安全健康协会牵头并联合国内矿山（煤矿和非煤矿）行 业“产学研”十几家一流单位共同发起。联盟是由从事智慧矿山相关行 业的企业、研发机构、应用单位组成，各企业、研发机构、应用单位为 联盟的成员单位，自愿申请加入。 第五条 联盟的组织机构由联盟成员大会、联盟理事会、秘书处、顾问委员会和 技术专家委员会组成。 第六条 联盟成员大会，是本联盟的最高权力机构。成员大会由联盟成员单位各 派一名单位代表组成。联盟成员大会每年召开一次，联盟大会的职责是: 制定和修改联盟章程，审议和批准联盟工作报告，讨论并决策联盟重大 问题，选举产生联盟理事会。联盟成员大会须有半数以上的成员单位代 表出席方能召开，其决议须经出席会议的联盟成员代表半数以上表决通 过方能生效，情况特殊的可采用通讯形式召开。 附件3 第'一一章 总、 第一条 联盟名称：本联盟名称为“智慧矿山产业技术创新战略联盟” ，简称 “ 智 ology ，简称:CIMIA 第二条 成立目的 推动 第三条 联盟宗旨
科技项目管理办法（草案） 第一章总则 第一条为规范物联网家电产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）内科技项目的管理，建立和完善科学的科技项目管理机制，提高科技项目管理和实施成效，根据联盟有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称联盟科技项目（以下简称项目）是指根据联盟及本行业科技发展规划和经济社会发展需要，以联盟科技经费支持或以国家科技政策调控、引导，由联盟组织，具备条件的单位承担，在一定时限内进行的科技研究开发活动。项目以提高自主创新能力为目的，着力解决我国家电行业发展中的重大、关键、共性科技问题，实现科技资源的合理配置。 第三条项目管理遵循依法行政、明确职责、管理公开、精简高效的原则。 第二章项目立项 第四条项目一般采用申报评审制方式立项。联盟会员可根据自身需求，向联盟提出立项申请。每名会员每年最多可向联盟提出3项立项申请。 第五条每年春季，联盟召开项目评选会，组织行业专家根据行业发展现状和技术需要对立项申请进行统一评选，提出年度项目议案，报联盟理事会审定后，对联盟全体会员发布《年度科技计划目录》。 第六条申请项目应当符合以下基本条件： （一）符合国家产业发展政策和经济社会发展战略； （二）符合家电行业科技发展要求； （三）能够为提出单位带来经济效益； （四）项目实施期限一般不超过3年。 第七条联盟会员可根据本单位能力，独力或联合其他单位申请承担《年度科技计划目录》中某个项目的调研分析工作，或是实际科研工作。项目承担单位应当符合以下基本条件：（一）符合所申报计划对申请者法人资格、从事行业等方面的要求； （二）在与项目相关的领域具有一定技术优势和工作基础； （三）具有完成项目所必备的人才队伍、经济能力和相关研究条件；
业界聚焦 Focus 20116 军民两用技术与产品 15 国外航空材料发展现状与趋势 □中国航空工业发展研究中心 陈亚莉 航空材料是制造航空器、航空发动机和机载设备等所用各类材料的总称。其不仅是制造航空产品的物质基础，也是使航空产品达到人们所期望的性能、使用寿命与可靠性的技术基础。航空技术的进步与发展对航空材料的发展起着积极的牵引作用；同时，材料科学与工程技术的发展，新型材料的出现，制造工艺与理化测试技术的进步，又为航空新产品的设计与制造提供了重要的物质与技术基础，不断推动着航空产业的发展。 由于航空材料的基础地位，以及其对航空产品贡献率的不断提高，其已成为与航空发动机、信息技术并列的三大航空关键技术之一，也是对航空产品发展有重要影响的六项技术之一。美国空军在2025年航空技术发展预测报告中指出，在全部43项航空技术中，航空材料的重要性位居第二。此外，先进材料技术还被列为美国国防四大科技（分别为信息技术、材料技术、传感器技术和经济可承受性技术）优选项目之一，是其它三项技术的物质基础及重要组成部分。 近年来，航空材料发展迅速，并呈现出以下趋势：首先，航空产品的更新换代对其所使用材料的性能提出了更新、更高的要求；其次，对传统材料的持续改进仍在进行；第三，更加强调航空材料的技术转移和产业化，采用先进方法实现航空材料工程转化工作高潮迭起。 航空材料技术高速发展 从1903年美国莱特兄弟以木材 (占47%)、钢材（占35%）和布料（占18％）为材料制造出第一架装有活塞式航空发动机的飞机至今，人类对航空材料的探索和研究走过了一段曲折的历程。目前，航空材料已发展到第5代。第5代航空材料主要有以下特点：一是复合材料技术飞速发展，水平大幅提高，其标志是“全复合材料”大型民用运输机、通用飞机、支线飞机、军用运输机，以及直升机的亮相；二是传统的金属材料仍是制造飞机的骨干材料，但不断推陈出新，涌现出一批新材料品种；三是各种功能材料的品种、性能与应用高速发展。 跨入先进复合材料时代。2003年，以波音787飞机的推出为标志，航空材料的发展进入了一个新时代，即“全复合材料”飞机时代，其意义不亚于20世纪以铝合金为主流的时代的出现。虽然“全复合材料”的说法有一定夸张，但这表明，复合材料极大程度地改变了飞机工业的生产模式。 当前，复合材料已成为飞机选材的主流，其在飞机中的结构重量比已从20世纪的40%左右上升到50%以上，有的机型甚至已达到80%～90%。以B-2和F-35为例，其复合材料结构重量比均在30%以上。从市场来看，航空复合材料也是急剧扩张。目前，航空复合材料的市场价值达到70亿美元，10年内将增长到140亿美元，即年均增长率7%，2016~2026年可能再翻一番，达到300亿美元。 在航空材料的技术发展趋势上，主要有以下几点：复合材料预 浸料品种及性能水平显著改进；工艺水平大幅度提高（主要表现为自动化技术迅猛发展、纺织复合材料/液态成形技术高速发展、非热压罐技术前景看好）；热塑性复合材料异军突起；模具模块化、重组化；大型设备不断出现；先进无损检测技术、复合材料数字化技术广泛应用；复合材料的普及与应用，使航空产品的全寿期成本明显降低。 久经考验和改进的传统金属材料仍是首选。尽管复合材料已成为未来航空材料的主流，但从目前情况来看，经过长期考验的、不断改进的传统金属材料仍是首选。而在传统金属材料中，铝、钛、钢及高温合金等材料仍占主导地位。 在飞机的重量百分比中，铝仍占20%～60%，钛占10%～40%；在先进飞行器中，钢是不可缺少的材料；而高温合金仍是航空动力装置的主流材料。传统金属材料的研发重点主要在于不断改进、降低成本，以谋求长期发展。 以轻合金为例，铝和钛在飞机上的使用非常广泛。近年来，铝合金发展呈现出新品种不断出现、实现替代复合材料，以及第三代铝锂合金投入使用等趋势。实践证明，在很多情况下，采用铝合金都比采用复合材料更有利。 钛合金具有比强度高、耐腐蚀性好等优点，因此其在军用和民用飞机上的用量不断增加，已成为航空领域不可或缺的重要材料。其中F-22及F-35等飞机是钛合金的大用户，钛合金在F-22及F-119飞机上的用量均达到其结构重量的40%。
附件： 关于推动产业技术创新战略联盟构建 与发展的实施办法（试行） 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，以及国务院《关于充分发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进经济结构调整和产业优化升级，提升产业核心竞争力，实现创新驱动发展，根据科技部等六部门《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政［2008］770号）、《国家技术创新工程总体实施方案》（国科发政［2009］269号），以及《国家科技计划支持产业技术创新战略联盟暂行规定》（国科发计［2008］338号）等文件的规定，现就推动产业技术创新战略联盟的构建与发展制定如下实施办法。 一、总则 第一条产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。 第二条产业技术创新战略联盟是实施国家技术创新工程的 —1—
重要载体。推动产业技术创新战略联盟构建和发展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径。 第三条联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，支撑国家核心竞争力的有效提升。 第四条鼓励企业、大学和科研机构及其他组织机构根据六部门推动产业技术创新战略联盟构建意见的精神，从产业发展实际需求出发，遵循市场经济规则，积极构建联盟，探索多种长效稳定的产学研合作机制。 第五条推动联盟构建要有序开展。防止脱离产业发展及产业技术创新内在需求的“拉郎配”；防止不切实际的一哄而上；防止地区分割、封闭发展；防止缺乏联盟成员单位自主投入的形式主义；防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。 二、联盟的构建 第六条联盟的构建，要以国家重点产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现—2—
【通用航空产业发展前景】全球通用航空产业 发展现状分析 本页是精品最新发布的《【通用航空产业发展前景】全球通用航空产业发展现状分析》的详细文章，觉得有用就请下载哦这里给大家。全球通用航空产业发展现状分析 全球通用航空产业发展现状分析 上海科学技术情报研究所董瑞青 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在20XX米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并
同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，精品空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。 图1 通用航空产业涵盖领域 资料来源：《飞机的发展历程》。 一、通用航空产业的特点 一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营 配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。 图2-2 通用航空产业链 资料来源：申银万国。 二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。
中国产学研合作促进会产业技术创新战略联盟认定及管理办法发布时间:2015-02-06 来源: 点击次数:292 打印作者: 字号:小中大 第一条为加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 提升重点产业技术创新能力,引导创新要素向企业聚集,根据科技部《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》(国科发政〔2008〕770号)、《国家科技计划支持产业技术创新战略联盟暂行规定》(国科发计[2008]338号)与《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》(国科发政〔2009〕648号),为切实组织推动产业技术创新战略联盟的建设与发展,制定本办法。 第二条本办法所称产业技术创新战略联盟(以下简称联盟)就是指以企业为主要联盟单位,其她企事业单位为成员,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。 第三条联盟构建应具备的基本条件 (一)凡愿意致力于发起与组建联盟的单位,均有资格向促进会申请设立联盟,鼓励联 盟具备法人资格。 (二)联盟的组成应由理事长单位、依托单位、成员单位组成,其中理事长单位就是联盟的牵头组织机构,依托单位负责联盟日常活动的组织开展,成员单位就是联盟的具体成员。 (三)理事长单位应在本领域具有较强的科技实力,在本行业中具有较大的影响力。理事长单位一般应为法人机构。 (四)联盟成员单位可为企业、高校、科研机构、社团法人等。成员单位总数应不少于10家,其中,企业成员占比例应不低于50%。 (五)联盟有明确的发展战略规划,包括发展方向、工作原则、技术与产业目标、重点任务、实施步骤与措施、实施预期结果等,战略规划的制定符合国家产业发展规划与重点产业发展需求。 (六)联盟制订具有法律约束力的联盟协议。落实成员单位之间的责、权、利与任务分工,明确联盟对外承担责任的主体。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。 (七)联盟建立有效的决策与执行机制,明确联盟对外承担责任的主体。设立由理事会(董事会)、专家委员会与秘书处组成的决策、咨询与执行等组织机构,并配备专职人员。理
关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行） 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，以及国务院《关于充分发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进经济结构调整和产业优化升级，提升产业核心竞争力，实现创新驱动发展，根据科技部等六部门《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政［2008］770号）、《国家技术创新工程总体实施方案》（国科发政［2009］269号），以及《国家科技计划支持产业技术创新战略联盟暂行规定》（国科发计［2008］338号）等文件的规定，现就推动产业技术创新战略联盟的构建与发展制定如下实施办法。 一、总则 第一条产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。 第二条产业技术创新战略联盟是实施国家技术创新工程的重要载体。推动产业技术创新战略联盟构建和发展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径。 第三条联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，支撑国家核心竞争力的有效提升。 第四条鼓励企业、大学和科研机构及其他组织机构根据六部门推动产业技术创新战略联盟构建意见的精神，从产业发展实际需求出发，遵循市场经济规则，积极构建联盟，探索多种长效稳定的产学研合作机制。 第五条推动联盟构建要有序开展。防止脱离产业发展及产业技术创新内在需求的“拉郎配”；防止不切实际的一哄而上；防止地区分割、封闭发展；防止缺乏联盟成员单位自主投入的形式主义；防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。 二、联盟的构建 第六条联盟的构建，要以国家重点产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。 第七条推动联盟构建要坚持以下基本原则。 （一）遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，在一定时期内，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。 （二）体现国家战略目标。要符合《规划纲要》确定的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合提升国家核心竞争力的迫切要求。 （三）满足产业发展需求。要有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。 （四）发挥政府引导作用。要创新政府管理方式，发挥协调引导作用，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展的迫切要求推动重点领域联盟的构建。 第八条联盟成立应当符合以下基本条件。 （一）要由企业、大学和科研机构等多个独立法人组成。企业处于行业骨干地位；大学、科