政府工作报告
——2011年5月21日在晋中市第三届人民代表大会
第二次会议上
晋中市代市长吴清海
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，并就《晋中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》作说明，请予审议，请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾
“十一五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。面对国际金融危机和自然灾害频发的影响，面对经济结构深层矛盾的重重困扰，面对保增长保民生保稳定的繁重任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧扣“加快科学发展、构建和谐晋中”主题，扎实推进转型发展、安全发展、和谐发展，奋力实施赶超战略，全市经济社会保持又好又快发展，各项工作取得新的成就。
五年来，我们致力于赶超发展，实现了综合实力的跨越提升。牢记发展第一要务，积极应对复杂变化的形势，认真落实保增长、调结构、惠民生、创环境
等一系列政策措施，确保了全市经济社会平稳较快发展。全市地区生产总值年均增长12.1%，2010年达到763.8亿元，是“十五”末的2.3倍；财政总收入年均增长22.8%，达到147.1亿元，是“十五”末的2.8倍；一般预算收入年均增长27.5%，达到64.8亿元，是“十五”末的3.4倍；全社会固定资产投资年均增长26.8%，达到495亿元，是“十五”末的3.3倍；社会消费品零售总额年均增长20.8%，达到277.6亿元，是“十五”末的2.4倍；外贸进出口总额五年累计完成20.4亿美元，比上个五年增长47.8%；2010年全市城镇居民人均可支配收入达到16379元，比2005年增加8346元；农民人均纯收入达到5808.7元，比2005年增加2493.7元；这两项收入年均增幅均高于全省平均水平。经过五年艰苦努力，我市各项主要经济指标实现翻番，在全省的位次前移，跻身于中游行列！
五年来，我们致力于调整结构，打开了产业转型的崭新格局。坚持“夯实一产、主攻二产、大兴三产”，努力构建晋中特色的现代产业体系。现代农业扎实推进。实施优势农产品区域布局规划，率先在全省启动现代农业示范区建设，全面提升农业产业化水平。连续五年，粮食生产超过13亿公斤，蔬菜和肉蛋奶总产量稳居全省首位。销售收入超亿元的龙头企业达到13
个。农民专业合作社发展到5057个，无公害农产品、绿色食品和有机食品认证累计达到528个，保持全省领先地位。新型工业化进程加快。全面落实八大产业调整振兴规划，工业总产值、销售收入突破千亿元大关。产业集中度大幅提升，煤炭资源整合和企业兼并重组基本完成，全市煤矿单井年产能由不足10万吨提高到87万多吨，总产能由7642万吨提高到1亿吨以上。多元发展格局初步形成，机械装备工业加快升级，煤化工产业延伸发展，电力产业不断扩张，冶金工业结束有铁无钢历史，食品工业加速成长，吉利新能源汽车、中航特种装备及车辆、上海百成纯电动车项目成功引进，迈出了晋中汽车制造的历史性步伐。优势企业发展壮大，五年建成投产项目330项，新增销售收入420亿元，全市销售收入亿元以上企业达到175户，比2005年增加108户，其中两户企业销售收入超过百亿元。工业园区健康成长，安泰集团国家级循环经济试点企业、中煤九鑫省级循环经济园区相继建成，7大重点工业园区实现销售收入283.7亿元，比“十五”末翻了一番半。工业经济效益综合指数达到191.6%，工业新型化水平由30.8%提高到40.08%。服务业布局全面拉开。深入实施“3+7”战略，重点发展现代物流、文化旅游和房地产三大产业，规划和铺开涉及钢材、煤机、图书、粮食、汽配、商贸等领域的
21个重大物流项目，全市物流业增加值年均增长13.5%；文化与旅游产业互动发展，旅游接待人数和综合收入年均增长15.76%、35.8%。房地产业发展升温，五年完成投资281.8亿元。
五年来，我们致力于统筹城乡发展，推动了城镇化进程不断提速。城市建管同步推进。连续开展城乡基础建设年活动，五年制定城市总体规划、专业规划、控制性详规200余项，完成村镇规划及新农村规划1000余项。全市开工市政重点工程621项，完成投资121.4亿元。2010年底，全市城镇化率达到44.5%,平均每年提高1个百分点。城市功能日益完善。深入开展“四城联创”活动，全市新建污水处理厂9座，建成生活垃圾处理厂10座，新增集中供热面积3092万平方米，污水处理率、垃圾处理率和集中供热普及率五年分别增加58个、22.4个和53个百分点，达到90%、22.4%和77%。市城区和11个县（区、市）创建省级卫生城市并通过验收，市城区、左权县、灵石县被命名为省级园林城市，介休市通过国家园林城市初验。同城发展迈开步伐。坚持主动融入，错位发展，积极推进晋中太原同城化建设，完成了北部新城总体策划、控制性详规等一批重大规划项目，铺开北部新城基础设施工程12项,完成投资16.8亿元，山西高校新校区、物流园区、晋商公园等重大项目建设顺利，城市公交、
城市路网、煤气供应、广播电视有线网络同城对接取得积极进展。新农村建设扎实有效。各级财政累计投入新农村建设资金6.6亿元，“创三优”、“四化四改”工程全面实施，500个村达到“十有十个一”标准，建成园林村823个。“五个全覆盖”工程全部超额完成！
五年来，我们致力于强基蓄劲，奠定了赶超跨越的坚实基础。强力推进项目建设。五年累计实施627项投资5000万元以上的重点项目，完成项目投资800亿元，带动全社会固定资产投资完成1707.2亿元，是上个五年投资总和的3.7倍。全力扩大招商引资。加强对外开放与交流合作，积极参加重大招商引资活动，共引进项目550个，总投资1748.7亿元，到位资金922.6亿元，累计完成投资813.1亿元，引资到位连续三年全省排名第一。加大城乡基础设施建设力度。路网框架进一步完善，太中银铁路、太长高速晋中段、汾邢高速汾平段建成通车，大西客专晋中段、龙城高速、阳黎高速开工建设。五年累计完成公路交通投资183.8亿元，实施公路建设规模9260公里，新增二级以上高等级公路853公里，全部实现成倍增长，全市“六纵六横”公路网骨架初步形成。兴水改水成效显著，榆社双峰水库续建工程竣工投用，寿阳松塔水电站、灵石石膏山水库、和顺恋思水库建设进展顺利，12座中小型病险水库完成除险加固，解决了134.2万
人的安全饮水，新增和改善节水灌溉面积52万亩。电力保障更加有力，全市发电装机容量达到216.6万千瓦，是“十五”末的1.7倍；电网建设五年累计投资42.8亿元，再造了一个晋中电网。加强环境保护和生态建设。狠抓节能减排，搬迁取缔国道省道沿线污染企业87户，万元GDP能耗下降25.62%，超任务0.62个百分点，节能总量420.7万吨标准煤；二氧化硫和化学需氧量减排超额完成任务。2010年市城区空气质量优良率达到98.6%。坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，大搞造林绿化，五年新增有林地面积192.06万亩，林木绿化率提高 6.2个百分点，达到30.5%，森林覆盖率20.4%，高于全省2.61个百分点。
五年来，我们致力于创新创优，形成了保障有力的体制环境。加强和改进政府工作。推进民主法制建设，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，五年来市政府及各部门共办理人大代表意见、建议和议案746件，政协委员提案1738件。完善政府工作制度，加强政府法制建设，建立政府应急管理体系，大力开展知责、履责、问责教育，引深反腐倡廉工作，推行基层社会网格化管理，政府执行力、公信力进一步提高。全面推进“法治晋中”、“平安晋中”建设，积极开展联动大接访，加强社会治安综合治理，社会
保持和谐稳定。全面推进各项改革。实施国企改革攻坚，晋华、锦纶、轻机三户政策性破产企业改制完成；引深投融资体制改革，公共财政体制建设、国库集中支付、政府采购和工程项目招投标制度、重点工程代建制逐步完善；推进农村各项改革，集体林权制度、农村土地流转改革在全省领先；完成政府机构改革、文化体制改革阶段任务，积极推进事业单位人事制度改革和医药卫生体制改革；推进创新型城市建设，重点开展创新型企业试点、产学研技术联盟试点，科技对经济社会发展的支撑作用日益增强。全面优化发展环境。政务环境建设成效明显，建立了12345便民服务和企业宁静生产日制度，构筑了网上办公、审批、监督平台，完善了市、县、乡、村政务服务网络，在全省率先建立移动电话会议平台和电子政务系统，行政效能和服务效率全面提升。金融生态环境显著改善，组建晋中商业银行，引进股份制银行，建立政策性担保体系，大力发展商业性小额贷款公司和村镇银行，积极探索投融资平台建设，形成了比较完善的区域金融体系。扎实开展一流的城乡基础、法制、安全、生态和人才成长等环境创建活动，环境竞争力进一步提升。
五年来，我们致力于和谐发展，促进了民生民利的持续改善。五年财政累计投入民生领域278.7亿元，
是上个五年的3.3倍。加快教育均衡发展和学校布局调整，形成了3所市属大专院校、30所普通高中、20所中等职业学校、1000所义务教育学校的发展格局。完善城乡卫生医疗体系，新建55个城市社区卫生服务中心和服务站，县乡村三级医疗机构达标率97.05%，新农合参合率95.94%，基金使用率94.48%。扩大城乡就业和社会保障，建立了“九个一批”就业模式，五年新增城镇就业20.49万人，各类保险参保人数、保费征缴额逐年提高，职工失业和工伤保险实现市级统筹，城乡低保实现应保尽保。深入开展精神文明创建活动，加强基层文化建设，农村广播电视覆盖率100%，率先在全省实现新农村健身场地基本覆盖，人均公共体育场地面积由“十五”末的0.98平方米增加到1.6平方米。加大扶贫开发力度，五年减少贫困人口16.49万人。坚持不懈狠抓安全生产，安全生产形势稳定好转。
与此同时，我们大力支援南方抗击雨雪冰冻灾害，扎实开展汶川特大地震救援工作，全力防范甲型H1N1流感疫情。特别是2009年，面对国际金融危机带来的困难和挑战，深入落实保增长、保民生、保稳定措施，在全省第一家出台帮助工业企业克服困难加快发展的31条减、免、缓、停措施，有效促进了全市经济尽早
企稳回升，以出色的工作经受住了重大事件和复杂形势的考验。
五年来，我们先后荣获全国双拥模范城、义务教育均衡发展先进地区、农村公路建设示范工程先进单位、社会治安综合治理“长安杯”，省和谐社会建设先进市、节能环保优秀奖、现代农业建设先进市、新农村建设先进市、安全生产先进单位、省级卫生城市等荣誉称号，多项工作实现创新突破，走在了全国、全省的前列。
各位代表，我向大会郑重报告，我市“十一五”规划目标任务全面完成，向全市人民承诺的实事全部兑现，晋中进入了一个厚积薄发、跨越崛起的发展新阶段！
五年的实践充分表明，办好晋中的事情，必须始终从晋中的发展基础和阶段特征出发，坚持以加快发展为第一要务，狠抓项目建设，以卓有成效的项目建设强基础、促转型、增后劲；必须始终坚持统筹兼顾的根本方法，促进城乡协调，突出改善民生，让发展成果最大程度地惠及广大群众；必须始终高度重视安全生产和社会稳定，把转型发展、安全发展、和谐发展与赶超发展统一起来，全力营造安全、稳定、和谐的发展环境；必须始终保持强烈的机遇意识、创新意识和争先意识，在全国、全省的大坐标中寻找差距、
定位目标，推动工作的创新突破和高效落实；必须始终把推进改革开放和创优发展环境贯穿到发展全过程，引进外力、激活内力、凝聚合力，形成共谋发展、共创事业的生动局面。这些成功经验和精神财富，必将激励我们在新的发展征程上不断前行！
五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协监督支持的结果；是社会各界共同努力的结果；是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表市政府，向全市人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻地部队、武警官兵和国家、省驻地单位，向所有关心支持晋中发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在着不少困难和问题：发展不足、投资不足、后劲不足的问题依然突出；结构调整、产业升级、节能减排任务艰巨；体制机制创新不够，发展环境还不宽松；社会事业和民生建设相对薄弱，社会管理和服务水平亟待提高，城乡居民收入不高、增长不快；政府职能转变相对滞后，部分干部的思想观念和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应。
各位代表，成绩属于过去，未来充满艰辛。站在“十二五”新的发展起点上，我们既感到巨大压力，也感到百倍信心。我们有决心、有能力战胜困难、破
解难题，推动全市经济社会在又好又快的道路上加速前进，决不辜负全市人民的期望和重托！
二、“十二五”时期主要目标和任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期，我市经济社会发展面临着难得的机遇。从全国看，随着国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施，能源、材料和装备的需求将持续增加，对资源型地区经济发展产生积极的拉动作用。从全省看，国家资源型经济转型综合配套改革试验区加快建设，必将为我市先行先试、转型跨越提供有力的政策支持；全省“一核一圈三群”城镇群建设逐步加快，有利于我市接受太原辐射、承接产业转移、完善功能配臵，加快区域一体化发展。从全市看，我市资源、区位和成本优势独特，投资环境良好，为我市大规模引进项目、资金、先进技术和优秀人才创造了有利条件；人均GDP突破3600美元，进入工业化、城镇化加速发展的新阶段，发展的内生动力逐步释放。特别是全市干部群众思想统一，人心思上、干事创业的热情高昂，只要我们牢牢把握机遇，振奋精神，勇于争先，埋头苦干，负重拼搏，一定能够创造新的成就，谱写新的篇章！
根据市委二届六次全会精神及“十二五”规划《建
议》，市政府编制了“十二五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十二五”时期，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设全省“四化”率先发展区为统领，按照转型发展先行区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市的战略定位，实施经济转型、赶超发展两大战略，做大经济总量，提高发展质量，做强八大产业，着力改善民生，加快建设新型化工业强市、现代化农业大市、文化旅游名市、城镇化新市，努力建成全省最重要的装备制造中心和新型煤化工基地、中部地区现代物流枢纽、全国优秀旅游目的地，力争提前一年实现主要指标翻番。
“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：
——主要经济指标翻番。全市六项主要经济指标实现翻番，力争提前一年实现，总量和人均占有量跻身全省上游。其中，地区生产总值年均增长15%，力争17%；财政总收入、一般预算收入年均增长18%，固定资产投资年均增长30%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长15%，农民人均纯收入年均增长15%以上。
——转型发展先行突破。做大做强物流金融、装备制造、新材料、煤化工、现代农业、文化旅游、电力和煤焦等八大产业，煤焦产业比重大幅下降，产业结构明显优化。到“十二五”末，建成山西规模最大、
功能最全的物流园区，建成技术领先、机制灵活的现代农业示范园区，建成10个循环发展、效益明显、销售收入过100亿元的工业园区，将文化旅游业、现代物流业打造为全省的“龙头”，力争装备制造业、煤化工、现代农业站在全省前列。
——特色优势全面彰显。加快晋中太原同城化进程，推进城镇集群化发展，“一小时经济圈”基本形成，“108综合发展廊带”综改集中试验区建设取得全面突破，建设太原都市区最具活力和发展潜力的板块，打造太原都市圈核心增长极，实现中心城市、城镇群、经济圈互促互动，生态休闲、宜居宜商城市特色进一步凸显，市域发展比较优势得到全面提升。
——努力建设幸福晋中。居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，社会保障水平明显提高，覆盖城乡的基本公共服务体系更加完善，民主法治更加健全，精神文化生活更加丰富，社会更加和谐稳定，人民群众生活的安全感、舒适感、幸福感全面提升。
“十二五”时期经济社会发展主要任务是：
——加快建设新型化工业强市。实施工业强市战略，坚持大产业支撑、大企业引领、大项目带动，突出煤炭产业升级和装备制造业扩规，扎实抓好“百亿产业、百亿企业、百亿园区、百亿集群”工程，不断
壮大中小企业实力，力争“十二五”时期全市规模以上工业增加值年均增长19%以上，形成结构优化、技术进步、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系；加快中国纺机名城、液压元器件国家示范基地和全国玻璃器皿生产出口基地建设，打造全省重要的装备制造中心和新型煤化工基地。
——加快建设现代化农业大市。按照“一村一品、一县一业”思路，大力推进传统农业向现代农业、传统农村向现代城镇、传统农民向新型农民“三个转型”，倾力实施粮食优质化、蔬菜设施化、养殖工厂化、林果集约化、加工品牌化、生态产业化“六大工程”，建设全省最大、全国精品的绿色蔬菜生产基地，华北一流、全国知名的畜产品生产加工基地和省城居民观光休闲基地。力争全市农业总产值年均增长15%，农业科技进步贡献率每年提高2个百分点。
——加快建设文化旅游名市。深入挖掘文化内涵，推进文化体制改革，打造特色文化品牌，大力发展文化事业和文化产业。到2015年，力争全市文化产业占服务业增加值的比重达到6%以上，走在全省前列。坚持文化与旅游有机融合、互动发展，实施“大集团、大景点、大服务”战略，打造核心板块和精品线路。到2015年，全市旅游综合收入达到300亿元，力争文化旅游产业综合发展水平进入中部十强市，建成全国
优秀旅游目的地。
——加快建设城镇化新市。以晋中太原同城化为龙头，按照“一轴两心两区四联”城镇空间布局结构，做大市城区，打造“大县城”，发展小城镇，建设“中心村”，整体推进城镇群建设；提高城乡建管水平，构建城乡统筹、布局合理、区域协调、环境友好、功能完善的城镇化发展机制。到2015年，建成国家级园林城市、省级宜居城市，力争完成国家级卫生城市、省级文明城市创建，全市城镇化率达到55%。
——加快建设现代宜居城市。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，牢固树立“绿色、低碳、洁净、健康”发展理念，大搞造林绿化，发展循环经济，狠抓治污减排，强推节能降耗，率先将我市建成经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的幸福家园。到2015年，全市森林覆盖率达到25%以上，万元GDP 综合能耗比“十一五”末下降16%左右，市城区空气质量稳定保持国家二级标准。
各位代表，建设全省“四化”率先发展区，是时代发展的要求，是人民赋予的重任。我们坚信，只要全市干部群众万众一心、扎实苦干，争为三晋先、敢为三晋先，我们的目标就一定能够实现，一个崭新的晋中一定会展现在世人面前！
三、2011年主要工作
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是建设全省“四化”率先发展区的起步之年，做好全年各项工作意义重大。我们要深入贯彻落实市委、市政府《关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》，积极在国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设上先行先试，抓实结构调整、项目建设、现代农业、城乡统筹、生态绿化、改革创新、民生改善、社会管理等各项工作，推动转型跨越发展迈出坚实步伐。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长25%；财政总收入增长18%以上；外贸进出口总额增长25%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长12%以上。
确保完成以下约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%左右；完成省下达六项污染物减排任务；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇新增就业2.97万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
重点抓好以下八方面工作：
（一）深化经济结构调整，全力加快产业转型步伐。
坚持以煤为基、多元发展，加快构建具有晋中特色的现代产业体系，促进经济转型发展。
改造提升传统产业。坚持循环发展，延长产业链条，对煤、焦、冶、电四大产业进行改造提升。做好煤矿企业兼并重组整合后续完善工作，加强矿井基建技改，进一步夯实矿井安全质量标准化建设，严格规定程序推动复工复产等重点工作，年内力争80座以上基建技改矿井开工建设。做好焦化行业兼并重组，上新上大，淘汰落后，已通过预核准的3个焦化项目力争年内开工建设。积极发展H型钢、高碳铬铁、镍铬合金等冶金新产品，增强产业竞争力。大力发展大型空冷燃煤发电机组和热电联供，争取中煤寿阳煤气化循环发电项目落地，华能左权煤电一期工程具备投产条件。
培育壮大新型优势产业。把发展非煤、非资源型产业作为结构调整的重点，围绕建设全省最重要的装备制造中心和新型煤化工基地，促进一批新项目落地和做大做强。大力发展以新能源汽车为龙头的装备制造，力争吉利新能源汽车、中航特种装备及车辆、太重液压设备重大转型项目上半年开工。积极延伸煤化工链条，加快昔阳电石、和顺合成氨〃尿素等在建工程进度，推进东方希望4A沸石等项目落地。扩大新材料产业规模，抓好富士康镁及镁合金一体化项目，加快恒天碳纤维原丝产业化发展和平遥煤化新型光学材料、三佳有机硅二期、聚源硅微粉等项目建设。抓好
食品工业与农业产业化的协调发展，重点推进祁县燕京啤酒、寿阳雨润肉制品加工、今麦郎饮品生产等项目建设。
加快发展现代服务业。突出抓好现代物流和文化旅游产业。立足打造全省现代物流核心区和中西部物流中心，加快山西能源工业国际分销物流港、山西粮食物流中心等项目建设，全力推进太铁货运物流中心、富士康科技园、方略保税物流港等前期工作。瞄准文化旅游名市目标，抢抓平遥古城列入全省三大重点开发景区的机遇，认真落实市三届人大常委会第五次会议审议意见，按照晋商文化、民俗文化、红色旅游、休闲度假总体布局，加强基础设施建设，完善要素体系，提高管理水平，提升服务质量；强化文化旅游名市宣传，在国内外主流媒体推出我市主体文化形象，打造经典文化品牌和精品旅游线路；加快平遥古城旅游服务基地提档升级，抓好石膏山风景区、静升古镇开发、榆次老城三期、晋中旅游直升机场、华夏文化遗产主题公园等重大项目建设，力争全市旅游总收入达到130亿元，旅游业增加值占GDP比重再增加1个以上百分点。推进房地产业健康发展。加快发展商贸、金融、信息等服务业。
推进园区建设和产业集群发展。大力推动产业、企业、项目和要素向园区集聚，提升产业集中度和园
区承载力、带动力。规范提升现有7大工业园区，抓好山西新能源汽车〃机械装备制造区、液压工业园、东方希望铝工业循环园等产业规划、项目引进和整体推进工作。整合区域特色产业，推进纺机、玛钢、玻璃器皿、老陈醋、农产品加工等产业集群发展。
各位代表，转型发展是“十二五”的主题和最鲜明特征。我们要重点在产业转型上着力，加快实现传统产业新型化、优势产业规模化、新兴产业高端化、支柱产业多元化，努力走出一条资源型地区转型发展的新路子！
（二）加大项目建设力度，增强经济发展后劲。
坚持重点项目和重点工程储备、签约、落地、实施“四位一体”，统筹推进。
做实项目盘子。加强政策研究和市场分析，做好项目生成、筛选、策划工作，提高项目储备数量、质量和成熟度。优化项目结构，入库项目中非煤产业项目占到60%以上。实施动态管理，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。
大力招商引资。积极参加“中博会”、“渝洽会”、“厦洽会”等重大招商活动，围绕煤化工、机械装备、新材料、金融物流、现代农业、文化旅游等领域，进行专题招商和点对点招商。充分发挥企业招商引资主体作用，实行以商招商、定向招商，提高招商引资针
对性和实效性。全年新引进项目总投资1000亿元以上。
狠抓项目落地。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，积极用好批而未供土地，引导使用存量土地，扎实推进增减挂钩试点，主动盘活矿山企业闲臵土地。推行排污权有偿使用和交易，用好用足环境容量。认真落实鼓励引导民间投资的政策措施，特别要引导煤炭资源整合退出资本积极投入非煤领域，构筑项目争资、招商引资、民间投资、银行融资等多元化的投融资机制。各级各部门实行并联工作、高效服务,一对一解决项目前期的突出问题，确保一批成熟项目尽快落地。
加快建设进度。强化市县两级对重点工程建设的综合协调调度，实行每月会商、联审、督查、通报的工作机制，加快推进各项重点工程特别是37项省级重点工程建设。完善市县领导包项目责任制，督促项目牵头单位和建设主体单位抓开工、抓进度，做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。全年实施重点工程570项，年度计划投资500亿元。
各位代表，项目和投资是落实“十二五”规划的关键，今天的项目就是明天的发展，今天的投资就是明天的产出。我们一定要把项目建设作为保增长、调结构、促转型的第一要务，确保完成年度投资目标！
20XX年xx人大会上分组讨论《政府工作报告》发言提纲 各位代表： 今天上午听取了张市长所作的《政府工作报告》后，总体感觉这是一个实事求是、令人鼓舞、务实奋进的好报告。 过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市委、市政府坚持以省委“十六字”方针为指导，科学审视、沉着应对，立足我市实际，从战略高度科学提出了“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”的十六字要求，在战术上突出推进产业升级、区域合作、项目建设和县域经济四项工程，有力地迈出了抚州绿色崛起、跨越发展的新步伐，取得了实属不易的成绩，充分体现了市委、市政府高超的战略谋划力和精准的战术推进力。对此，感受最深的有以下“五大”： 一是产业升级大推进。全市二、三次产业占GDP 比重进一步提高，三次产业比例更趋合理、更加优化。
规上工业企业户数达900家，规上工业增加值占工业增加值的73%。产业集群态势良好，共形成3个省重点工业产业、2个省级现代物流产业、2个省级旅游产业和10个省级农业产业集群，建成1个国家级、5个省级现代农业示范区，经济发展的质量和效益明显提高。 二是区域合作大深化。对外积极推进“融入南昌，对接海西，建设向莆经济带”重大战略，开放的广度和深度有效拓展，去年全市实际利用外资、进出口总值等主要指标增速位居全省前列，深化区域合作取得明显成效；对内大力推进改革创新，着力抓好行政审批、农村土地确权登记等系列制度改革，为全市发展升级注入了源源不断的活力。 三是项目建设大带动。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，加快推进了100个重大工业项目和100个重大基础设施及民生工程项目，并在全市集中开工了237个重点项目，有力地增强了全市经济社会发展后劲。全力开展招商引资，举办了10场专题招商对接活动，参加全省“民企入赣”系列招商活动8场，切实引进了一批好项目、大项目。 四是县域经济大发展。在前不久开展的大巡察中，一路的变化，展示可喜的发展成果；频闪的亮点，冲
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
【讨论政府工作报告发言稿 报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程，概括全面，实事求是;肯定了我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩;分析了现阶段在经济和发展中面临的困难和问题。对今后五年的主要工作任务和今年的预期目标，表述明确，所提出的方针、措施切实可行，洋溢着继续对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移致力于“四大一高”战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》让人看到三门峡的未来发展充满希望。 我认为报告立意高远，主题鲜明，思路清晰，目标明确，催人奋进。 在报告回顾过去几年的工作中，我总结了以下几个特点一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作，内容全面又精炼，数据详实不夸大。 二是“快”。我市近几年来经济社会发展成绩喜人，GDP增长幅度大，人民生活条件改善明显,三淅高速公路的开工建设，市文体中心的建成，国家检验检役的运行等重点项目的实施，都充分体现了我市经济发展速度。 三是“好”。经济社会发展过程中，实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的实施，使人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高。 四是“稳”。过去的几年，国家大事多、喜事多，维稳形势一度十分紧张，市政府采取了一系列积极有效的措施，保持了社会的持续稳定，使群众都能安居乐业。 五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经验，明确指出了存在的不足，体现了我们的政府是一个诚信的政府，一个有勇气、有责任、有担当的政府。 在今后五年的工作的论述中，我认为，发展、民生、作风是今后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。 一、发展是重点，继续推动经济快速发展 《报告》提出的“四大一高”战略，打造“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”的现代化城市的目标，立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求，又是推动我市经济又好又快发展的良策。 二、民生是核心，凸显政府执政为民理念 报告中提到改善民生，如发展教育事业、发展医疗卫生事业、健全社会保障体系等。以上方面都涉及与老百姓生活 密切相关的各个方面，涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办件实事符合市情、体贴民意、关乎民生，
2018年政府工作报告（摘要） 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月，党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代！ ——供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量化生产。 ——转型综改开创新局面。打出转型综改“组合拳”。稳步推进开发区整合改制扩区调规，成立转型综改示范区，批准新设15个省级开发区，“三化三制”改革取得突破性进展。率先实施企业投资项目承诺制改革试点，开展“1+9”专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法。省属国有企业公司制改革全面完成。 ——动能转换取得新突破。加快发展战略性新兴产业，高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破。改造提升传统产业。加快现代服务业发展。促进文化旅游融合发展，实施“五个一批”。实施“十大创新行动”，大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革，制定实行以增加知识价值为导向分配政策14个配套文件。 ——对外开放取得新进展。实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晋商晋才回乡创业创新工程。开展山西品牌中华行、丝路行活动。启动山西自由贸易试验区申报。成功开通中欧、中亚班列。太原武宿机场进入全国繁忙机场行列。 ——“三农”工作取得新成果。五年出台50项强农富农惠农政策。粮食综合生产能力稳定在130亿公斤左右。实施特色现代农业增效工程。以省级战略推动农谷建设。累计退出4800个贫困村，275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%，贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脱贫攻坚首战首胜、再战再胜。 ——城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点。城乡人居环境改善四大工程顺利实施。推动“五规合一”。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设。大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%，4G电话用户占移动电话用户比重达到61.5%。 ——文化建设实现新发展。持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善。编纂出版《山西文华》。一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项。实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展。 ——人民生活水平实现新提高。各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉。深化教育改革，实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设，新增6所本科院校，实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、8.8%。全面加强就业工作，突出抓好重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。省政府每年办好一批重点民生实事。 ——生态环境质量实现新改善。完成国家下达的“大气十条”目标任务。全面推行河长制，实施“五水同治”。以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升。万元地区生产总值能耗预计累计下降19%。 ——政府自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件。省市县三级行政机构权力清单、
县政府工作报告结束语 县政府工作报告结束语 围绕行政提速、服务提质目标，我局坚持以中国特色社会主义理论及科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照制度化、规范化、科学化要求，切实加强行政效能建设，全面推行政务公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权等权益，确保依法行政，阳光行政，为推进全县文广新工作繁荣发展奠定了坚实的基础。 一、主要工作 我局坚持以及时便民、依法行政、全面真实、注重实效为基本原则，在规范管理、巩固成果和深化提高上加大工作力度，有效地提高了政务公开工作质量和管理水平。 1.切实加强领导。推行政务公开制度是我国进行政治改革的一项重要内容，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。为保证办内各项政务公开工作规范有序、落到实处，局领导高度重视，及时组织召开专题会议进行安排部署，将政务公开工作列入局内工作重要议事日程。本篇文章来自资料管理下载。成立了由局长段跃华同志任组长，副局长陈浩敏任副组长，其他党组成员、基层单位负责人及相关股室负责人为成员的政务公开领导小组，强化对局政务公开工作开展的组织与领导。成立由副局长陈浩敏同志任组长的局依法申请公开领导小组，确保公民知情权、参与权、表达权相关权益得到有效保障。在推行政务公开过程中，我们牢固树立干部职工公开成纽带、公开求监督、公开讲诚信、公开提效率、公开树形象的思
想观念，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，级级实施、层层落实的工作局面。 积极健全制度。根据政务公开的具体要求，在对原有《首问责任制度》、《窗口服务制度》和《服务承诺制》制度修订的基础上，新增《一次性告知制》、《办事时限制》、《责任追究制度》、《效能告诫制度》、《茶陵县文广新局政务公开工作制度》和《行政管理工作制度》等10余项规章制度。根据工作实际制定了《茶陵县文广新局政务公开工作实施方案》。明确各股室及其工作人员的具体职责，明析政务公开领导小组主要工作职能，推行政务公开首问责任制、限时办结制、监督检查考核制、责任追究制，逐步建立起内部监督、行政监督、社会监督相结合的监督体系，使局内政务公开工作走上了规范化、制度化的轨道，确保了政务公开内容真实准确、合理合法、切合实际。 3.扎实开展实务。我局认真按照年初制定的《政务公开工作方案》及县政务公开领导小组的有关部署，认真开展了各项政务公开工作实务。在局机关设立了阳光台,开辟了办事公开栏，将领导党务政务分工、首问责任制度、重大工作事项内容等情况上墙；按要求编制了《茶陵县文广新局政府信息公开目录》、《茶陵县文广新局政府信息公开指南》，对全局应公开的事项进行了全面的疏理、详细的规定。在全局机关开展学习《中华人民共和国政府信息公开条例》活动，县直各文化单位也相应开展了类似活动。向县政务中心报送本部门政务公开相关信息与资料，并组织召开专题会议，依托图书馆网站，开辟方便公众查阅政务信息的查阅场所和公开专栏，搞好网站建设。根据县政务中心反馈核定的意见将部门政务公开信息与资料进一步完善上
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告2020全文 20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。我整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看! 20xx政府工作报告全文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐 20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持"稳中求进"工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。 (一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，"樟树港辣椒"成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2
市政府工作报告评议发言 赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年的工作，从六个方面对明年的重点工作进行了安排部署，听了赫哲市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多。 《报告》围绕“工业主导，招商引资，”城乡统筹、追赶跨越、加快发展”和“优化结构，推进现代农业”“改善民”、“务实高效“等重大决策部署，勾画出德惠未来发展的宏伟蓝图。 《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确，虽然篇幅不长，但文字分量很重。这几年，是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者，这几个方面的变化，实实在在、可圈可点、有目共睹。 《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确，对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；既整体推进，又重点突破；既有目标任务，又有具体路径；既有总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方方面面的共同努力，坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调，积极而为，扎实工作，一定能够开创幸福德惠建设的新局面。 阅读了赫哲市长的政府工作报告，目标明确、思路清 晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几点建议，供德惠的同志们研究参考。 第一，要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势，科学判断德惠市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出德惠研究德惠，跳出德惠谋划德
两会期间学习讨论政府工作报告发 言材料 两会期间学习讨论政府工作报告发言材料2007-02-08 09:25:58 两会期间学习讨论政府工作报告发言材料 各位领导： 你们好！ 对于政府工作报告，我的观点是：无论是去年还是过去的十五期间，政府所采取的抓手扎实有效，所取得的成绩令人欢欣鼓舞，对存在问题的分析中肯实在，对今年及十一五的目标规划切实可行，又鼓舞人心，报告的行文又不拖沓冗长，短短的一万多字囊括了全县人民所关心的方方面面，也体现了政府领导班子工作效能高，工作作风实，全县
人民会感谢你们的，从而会加倍的支持和拥护你们。 我是来自教育一线的代表，现就报告中有关教育的内容谈一下我的一点看法。 我想谈的主题是：做实做强职业教育，大力培养技工人才。 发展职业教育，加快人才资源开发，是落实科教兴县和人才强县、促进就业再就业的重大举措，是提高人民素质、提升综合实力、构建和谐社会的重要途径，也是贯彻党的教育方针、遵循教育规律、实现教育事业全面协调持续发展的必然要求。职业教育，尤其是中等职业教育的发展与繁荣经济、促进就业、维护稳定、建设先进文化紧密联系在一起，在许多发达国家，各类职业学校培养的中高级技术人才与高等教育所培养的学生数相当，甚至超过高等院校学生数。国发⒉号的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中就明确提出：十一五期间，中等职业教育招生
规模与普通高中招生规模相当，须为社会输送多万中等职业学校毕业生。就我县来讲，每年得向社会输送⒋千左右合格的专业技术人才。 而在这一数字背后隐含着一系列的问题：中高级技术人才的严重短缺，与我县飞速发展的社会经济不相协调；企业中好多中高级技术工人为从外地引进的人才，本地的一些初中毕业生、中等职业学校毕业生或是高中毕业生不是无用武之地，而是无才可用，在就业中出现高不成、低不就的现象；对于初中毕业生的去向选择，家长们普遍看好普通高中，对中等职业教育抱怀疑态度，即使子女知识学习能力欠佳，但动手操作能力极强，多数家长也情愿花钱买读普高，尽管攻读大学的希望很渺茫，问题就在于他们对中等职业学校教育的不信任，这种情况在中等职业学校的春季招生和提前招生时更为明显；即使是在中考后，同样是就读职高或中专的，毕业生流失现象很常见；就读期间，因为这
政府工作报告 ——年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上 xx县人民政府县长xxx 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、年政府工作的回顾 过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。 在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！ （一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。 （二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，
教育系统人员两会期间学习讨论政府工作报告发言材料 各位领导： 你们好! 对于政府工作报告，我的观点是：无论是去年还是过去的十五期间，政府所采取的抓手扎实有效，所取得的成绩令人欢欣鼓舞，对存在问题的分析中肯实在，对今年及十一五的目标规划切实可行，又鼓舞人心，报告的行文又不拖沓冗长，短短的一万多字囊括了全县人民所关心的方方面面，也体现了政府领导班子工作效能高，工作作风实，全县人民会感谢你们的，从而会加倍的支持和拥护你们。 我是来自教育一线的代表，现就报告中有关教育的内容谈一下我的一点看法。 我想谈的主题是：做实做强职业教育，大力培养技工人才。 发展职业教育，加快人才资源开发，是落实科教兴县和人才强县、促进就业再就业的重大举措，是提高人民素质、提升综合实力、构建和谐社会的重要途径，也是贯彻党的教育方针、遵循教育规律、实现教育事业全面协调持续发展的必然要求。职业教育，尤其是中等职业教育的发展与繁荣经济、促进就业、维护稳定、建设先进文化紧密联系在一起，在许多发达国家，各类职业学校培养的中高级技术人才与高等教育所培养的学生数相当，甚至超过高等院校学生数。国发⒉号的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中就明确提出：十一五期间，中等职业教育招生规模与普通高中招生规模相当，须为社会输送多万中等职业学校毕业生。就我县来讲，每年得向社会输送⒋千左右合格的专业技术人才。
而在这一数字背后隐含着一系列的问题：中高级技术人才的严重短缺，与我县飞速发展的社会经济不相协调;企业中好多中高级技术工人为从 外地引进的人才，本地的一些初中毕业生、中等职业学校毕业生或是高中毕业生不是无用武之地，而是无才可用，在就业中出现高不成、低不就的现象;对于初中毕业生的去向选择，家长们普遍看好普通高中，对中等职业教育抱怀疑态度，即使子女知识学习能力欠佳，但动手操作能力极强，多数家长也情愿花钱买读普高，尽管攻读大学的希望很渺茫，问题就在于他们对中等职业学校教育的不信任，这种情况在中等职业学校的春季招生和提前招生时更为明显;即使是在中考后，同样是就读职高或中专的，毕业生流失现象很常见;就读期间，因为这样那样的问题而中途辍学的也为数不少……。 以上这些问题是不是意味着我县中等职业教育失败了，是否意味着政府对职业教育忽视了呢?这倒未必。回首十五期间，在原有基础上，我县政府投入亿多巨资扩建职教中心，花大力合并职教中心和工业学校，从规模和结构上，提供了职业教育发展的平台，其后，在每年的政府工作思路中，大力发展职业教育均在其中;几年来，通过上下努力，职业教育还是取得了 较大发展，比以前有了改善，服务经济社会的能力明显增强，培养出来了一定数量的各类管理型、技术型人才，为企业输送了一些高素质的劳动者和技能型人才，他们在各行各业中发挥自己的能力，为我县的经济发展添砖加瓦。不过，就我县目前经济高速发展的势头来看，现行职业教育已满足不了经济发展的需要，也就对职业教育的质量提出了更高更新的要求。 为此，我县职业教育改革是势在必行，充分学习并领会国务院的关于大力发展职业教育的决定，并结合我县实际，在全面调研的基础上，采取行之有效的措施，并切实加以落实，增强职业教育的发展活力，提升职业教
听县政府工作报告审议发言材料汇总 ??的经济仍然保持了平稳较快发展，城乡面貌发生了显著变化，经历住了奥运安保、食品安全问题等多重考验，开创了改革开放30年来最好的发展局面，这说明**在推进科学发展、富民强省的进程中，广大干部群众不仅见到了科学发展的成效，而且加深了对科学发展观的理解和把握。 二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线，确定的目标是全省工作的指导思想和重要部署，这是在深刻领会**精神，准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学 决策的结果，符合和切合**省经济发展的实际，体现了人民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上，还提出了实现目标的具体途径和办法，思路清晰，措施有力，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发展作了言简意赅的描绘，对有些指标提出了硬性的要求，任务分解明晰，措施更加具体，令人信心倍增，增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。 三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大背景下，对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋斗目标，具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵，鼓舞人心、催人奋进。提出的发展定位，让全省人民看到了**又快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势下，进一步强化了“****”的措施，出实招、鼓实劲、求实
效，全力保增长、扩内需、调结构，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，确保实现经济平稳较快发展，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。 四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代化建设，出台了一系列重大举措：进一步深化坚持“创业富民、创新强省”，进一步加快科学发展、富民强省进程，是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓，以壮士断腕的决心、拒绝理由的要求，强力推进这项工作，是贯彻落实科学发展观、推进经济可持续发展的必然要求，是坚持以人为本、满足人民群众过上更好生活新期待的迫切需要。对“****”提出新的举措，体现了省委、省政府把握城镇化进程加快的趋势，着力培育新的经济增长极的战略眼光。 五是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告中将解决好“三农”问题摆在关系全局的重要位置，围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革发展，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。 按照报告来联系**实际，谋划今后的工作，既鼓舞士气，同时感
【府办讲话】在《政府工作报告》征求意见座谈会上 的讲话 在《政府工作报告》征求意见座谈会上的讲话 春节刚过，市政府组织这次座谈会，主要是听取社会各界代表对今年《政府工作报告（征求意见稿）》和政府工作的意见建议。参加今天座谈会的有市人大代表，政协常委，民主党派、工商联人士，企业、学校、文化界、口岸部门的代表和来自基层的社区干部，具有广泛的代表性。刚才，大家对《报告》及政府工作提出了很多好的意见和建议。大家的发言代表了不同层面对政府工作的理解与支持、期望与要求，非常实在、非常中肯，听后很受启发、很有收获，对《报告》的充实完善很有帮助，也有利于促进市政府各方面工作。对这些意见和建议，市政府将认真研究，充分吸纳。在此，我代表市政府，向大家对政府工作的关心支持表示衷心的感谢。 今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。做好今年的《政府工作报告》，谋划好今年的政府工作，意义非常重大。政府工作做得好不好，要由社会各界来评价和检验，要以群众高兴不高兴、满意不满意作为标准。今年的《报告》在起草过程中，报告起草组在深入调查研究的基础上，广泛征求了方方面面对政府工作的意见。《报告》先后通过了市政府常务会议、市委常委会议研究讨论，形成了《报告（征求意见稿）》，目前正在广泛征求社会各界意见，以便于更好地修改报告、改进政府工作。今后，我们将不断完善和丰富社会各界对政府工作发表意见的途径和
方式，听取吸纳各方面意见和建议，使行政决策更加科学化、民主化、法制化。希望在座各位和社会各界人士，一如既往地关心、支持和监督政府工作，通过市长公开电话、市长信箱以及政府网站等多种渠道提出宝贵意见，积极参政议政，为政府工作出谋划策，共同推动全市经济社会又好又快发展。 对大家提出的意见和建议，报告起草组要逐条研究，认真吸收采纳，并结合市人大代表、政协委员、各级各部门及社会各界反馈的意见，对《报告》进行反复修改和完善，努力形成一个体现民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的报告，一个立足当前、放眼未来，鼓舞斗志、促进团结的报告。对大家的意见，市政府将认真研究，不仅要修改好政府工作报告，更要改进政府工作。有些具体意见，要抓紧研究落实，能解决的要尽快解决；情况比较复杂、需要逐步推进的，要考虑具体意见和措施，逐步加以解决。 对今年和今后一个时期的政府工作，市委、市政府提出的目标符合上级的要求，适应京州的发展地位，顺应全市人民过上更好生活的新期待。我们将紧紧围绕这一目标，牢牢把握主题主线，把握稳中求进的工作总基调，努力推动发展方式加快转变、经济结构加快调整、重要板块加快崛起、大产业大企业大项目加快突破、城乡统筹步伐加快迈进，探索走出一条符合时代特征、具有特色的基本现代化之路。 政府一切工作的出发点和落脚点是执政为民。在《政府工作报告》起草过程中，结合2017年为民服务实事，广泛征求了广大市民的建议，从1900多条建议中，筛选出群众最关心的就业、教育、医疗、交通、社会保障、新农村建设等10项实事工程，
对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言 聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面：一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进.《工作报告》紧紧围绕市 第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展. 《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进.二是工作措施得力,既具体有力又切实可行. 《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一.我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现. 三是形势把握准确,既准确研判又科学部署.《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力. 回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市三会精神和县三会确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**.在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作：一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施两化互动、三化联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展. 二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座产业新区、人居. 新城的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程.三是按照全域全程全面小康的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、六大扶贫工程,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶
关于《政府工作报告》的修改建议 县委常委、组织部长高玉友 《政府工作报告》（征求意见稿）充分肯定了去年的成就，明确提出了今年的任务，内容全面，实事求是，重点突出，措施得力，文字也很精炼。总结成绩不夸大，不拔高，客观评价了政府一年来的工作成效，突出了敢于挑战、敢于创新、敢于开放三大特点；分析问题不回避，不掩饰，体现了直面困难，直面挑战，直面不足的勇气；谋划未来思路清，目标明，起点高，体现了科学发展、跨越发展、和谐发展的总体思路，整个报告具有很强的感召力和凝聚力，鼓舞人心，令人振奋。 通过对报告的认真研读，感觉对今年的目标任务和工作安排，还有一些可待商榷之处，建议从以下几个方面加以修改充实。 一、以科学经营城市为理念，倾力打造城市名片 报告在致力推进城镇一体化方面，从实施五大工程、开展“十个一”活动等方面，提出了切实可行的措施。但我县的城市发展，也面临着一些潜在的问题，城市定位不明确、特色不鲜明、品牌不响亮。涡阳距离周边的城市都在百公里之内，论高比不过淮北，论大比不过阜阳，论久比不过亳州，如果没有自己的特色，很可能就湮没在城市群中。要在这个城市群中凸显出来，需要科学经营城市。一是打造城市名片，营造城市品牌。城市名片不仅是城市自身形象的展示，更是
城市综合实力、发展潜力的体现，无论是“平遥老韵，晋商遗风”晋中，还是“荆楚门户，文史宝库”荆州，无论是“中国金都，招携怀远”招远，还是“皖江商埠，奇瑞芜湖”芜湖，都借助城市的品牌效应，在周边城市之林脱颖而出，成为关注的焦点，产生了巨大的品牌效应，惠及整个城市及所在区域。基于此，我县要倾力打造城市名片，营造城市品牌，树立城市形象，提升城市品味。二是弘扬道家文化，突出地域特色。地域特色作为一方经济社会发展的窗口和品牌，在培育新的经济增长点，增强县域综合实力，提升招商引资竞争力中起着不可替代的作用。因此，城市建设要突出地域特色。没有特色、千城一面的城市建设只是钢筋水泥的堆积，高楼再多、道路再宽、广场再大，都不会让人产生深刻的印象。涡阳应突出以道家文化为主的地域特色，要让人像提起水乡就想到周庄，提起园林就想到苏州，提起牡丹就想到洛阳一样，提起老子就想到涡阳。在城市规划、景观设计、遗迹保护以至小区名称、道路标识、特产推广等方面，融入道家文化内涵和元素，彰显地域文化特色。三是坚持上下联动，构造协调发展平台。在实施集镇建设“十个一”工程的基础上，精选具有产业集群和文化特色的镇场，打造白酒之乡、苔干之乡、大蒜之乡、药材之乡等，与城市品牌一起推广，以城带乡，以乡促城，协调发展。 科学经营城市对县域经济发展有着提质增效的作用，建议报告中将“打造城市名片，营造城市品牌”作为我县一项战略任务提出来，制定切实可行的方案，认真组织实施。 二、以提高工作效能为中心，合力构建发展环境