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我国社会保险基金管理和投资运营问题研究作者：王成艳
来源：《财经界·学术版》2017年第01期
摘要：近年来，随着老年人口的增加，经济水平的提高，社会保险基金总量持续增加。社会保险基金关系到广大参保人的切身利益，同时，作为社会保障制度发展的基础，对保证社会事业稳步发展、提高经济效益意义重大。但在新时代的影响下，该基金管理、投资运营出现各种问题，造成严重社会影响。下面，本文从社会保险基金概述出发，分析基金管理、投资运营中出现的各种问题，并总结针对性的完善措施。
关键词：社会保险基金基金管理投资运营
一、社会保险基金概述及管理目标
社会保障是根据相关法律、法规按照国民收入保障人们生活权利的政策，一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容，服务人群为不存在劳动能力、暂时失去劳动能力者。社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金管理目标：一是确保基金的完整与安全，社会保险制度的核心问题是社会保险资金，而社会保险资金的首要目标是确保资金安全。二是防止基金贬值，实现基金保值增值，社会保险资金在运行过程中，要讲求资金效益，处理好社会效益与经济效益的关系。三是促进社会保险制度的可持续发展，当社会保险制度面临一系列的困难如人口老龄化、突发性的自然灾害等意外情况时都能从容应对。
二、社会保险基金管理和投资运营现状
（一）统筹水平低，不利于管理基金
现如今，我国将近一半的社会保险基金由各级地方社保机构账户统筹分级管理，中央、省等社保机构实施省级统筹，其他则实施县级统筹，统筹水平相对较低。这种类型的管理虽然方便筹集、发放资金，但因统筹层次的巨大差异，使基金处于分散管理状态，降低运营经济效益。从基金管理上来看，大多都是由同级财政部门专户管理，缺乏基金运作经验，无法实现基金保值、增值的目标。
（二）基金管理、投资运营呈现行政化，降低监管效果
从社会保险基金的管理机构上来看，其主体是各级社会保险基金管理处，该管理机构本身就属于行政事业单位，根据国家所赋予的职能，保证相应政策、标准落实到底，管理、发放相