全球粮食问题产生的根源与实质
在2008年，全球除受美国金融危机蔓延的影响之外，还面临着一定程度上的粮食危机。而粮食问题不仅仅是暂时性、偶然性的现象，还有着深刻的历史与现实根源。比如，发达国家的农业补贴政策冲击了发展中国家的粮食生产等。本文就粮食问题产生的根源进行剖析。
关键词：粮食问题根源实质国际经济秩序
根据联合国粮农组织公布的数据：全球基本农产品价格指数2006年上升了8%，2007年上升了24%，而2008年前3个月又同比上升了53%。自新一轮食品价格暴涨以来，全球有37个国家的食品供应受到威胁，有20多个国家因食品涨价发生骚乱，超过一亿人因高粮价陷入赤贫，基本生存面临威胁。
导致这次粮食危机的原因有：成本上升、减产、消费量增加、储备下降、美元贬值、生物能源的发展等，在所有这些因素中，生物能源所占份量最重，根据世界银行的报告，生物能源在粮价上涨诸因素中占75%。笔者认为仅仅用这些偶然性、暂时性的因素解释粮食问题是远远不够的，粮食问题具有深刻的历史与现实根源，只有找出这种根源，才能认清其实质并找出解决粮食问题的出路。
发达国家农业政策冲击发展中国家的粮食生产
美欧等发达国家出于安全和维护农民利益的考虑，对本国农业实行保护政策，包括生产和出口补贴、进口限制等。美国是最早实行农业保护政策的国家，早在1933年，罗斯福政府就制定了以增加农民收入为目标的《农业调整法》，此后不断进行调整，最终形成了完整的农业保护体系。美国保护农业最主要的政策手段是价格支持和差额补贴，价格支持是为农民提供一个最低保证价格以此来保障农民的利益，差额补贴是指先由政府制定一个目标价格，当市场价格低于目标价格时由政府对这种差额进行补贴。美国粮食的70%用于出口，政府对粮食出口采取鼓励政策，主要有保护性关税、出口补贴和出口信贷等。欧盟于1962年开始实行共同农业政策，其手段有建立共同农业基金、统一农产品市场和价格、对农产品出口予以补贴等。日本也对粮食生产实行补贴政策，并采取多种措施减少进口农产品对国内粮食生产的冲击。
在本国政策的保护下，美欧农业畸形发展，导致农产品大量过剩，成为世界上最主要的粮食出口地区。同时由于这些国家实行鼓励出口的政策，美欧农产品在国际市场上大量低价倾销，摧毁了许多发展中国家的粮食生产，使许多发展中