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创业政策与创业支持_基于系统优化的视角

创业政策与创业支持_基于系统优化的视角

© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.doczj.com/doc/46fc0371f242336c1eb95ed3.html 创业政策与创业支持:基于系统优化的视角

何云景,刘 瑛,李 哲

(太原科技大学 经济与管理学院,山西太原030024)

摘 要:创业型社会,无论是个人、社会还是政府都是创业者。个人创业是创造财富;社会创业是形成创业支持能力和实践支持行为;政府创业是组织和引导社会构建创业支持系统。创业环境、创业政策、创业支持系统,三者既有联系又有区别。创业政策和创业支持系统都属于创业环境的范畴,创业政策要解决的关键问题是创业支持,创业支持构成创业环境研究的核心内容。政府是建设创业型社会的第一创业者,政府在创业中的职责是建设创业支持系统。各级政府创业支持的侧重点不同。乡镇是我国政府的终端,要把乡镇建设成各种创业支持的聚集点和创业支持实现的扩散源,这是我国实施以创业带动就业战略和实现创业型社会的关键。

关键词:创业环境;创业政策;创业支持系统;创业促进;创业精神

中图分类号:C974  文献标识码:A   文章编号:1002-9753(2010)04-0065-09

一、引言

进入21世纪以来,创业成为社会关注和学术研究的热点,创业政策和创业环境的研究又成为重中之重。但是,创业政策和创业环境要解决的核心问题创业支持系统的研究却寥寥无几。创业环境、创业政策、创业支持系统这三个问题既有联系又有区别。创业政策、创业支持系统都属于创业环境的范畴,但不等于创业环境。创业政策和创业环境的研究有其本身的内容,但创业政策和创业环境要解决的核心问题是创业支持系统的建设及运行效果———“营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。”(党的十六大报告(2002))

国务院(2008)关于促进以创业带动就业工作的指导意见是我国综合性的最高层次的创业支持政策文件
,内涵了创业支持系统的模型。政府在创业中的责任不仅是制定创业促进政策,更重要的是建设创业支持系统。依据我国政体的特征,我们应该把乡镇建设成各种创业支持的聚集点和创业支持实现的扩散源。

国务院(2008)关于促进以创业带动就业工作的指导意见是我国综合性的最高层次的创业支持政策文件,内涵了创业支持系统的模型。政府在创业中的责任不仅是制定创业促进政策,更重要的是建设创业支持系统。依据我国政体的特征,我们应该把乡镇建设成各种创业支持的聚集点和创业支持实现的扩散源。

二、以创业带动就业的发展战略

创业被认为在增加就业、创造新市场、推动技术创新、增加产品或服务、改变产业结构和推动地区经济增长具有明显的作用。创业是经济增长的引擎。GE M (全球创业观察)研究工作表明,G DP 增长差距的  收稿日期:2010-03-25  修回日期:2010-04-05

基金项目:山西省2009软科学研究项目(项目编号:2009041053-02)

作者简介:何云景(1953-)男,河南濮阳人,太原科技大学教授,主要研究方向:创业管理、市场营销、高校管理。

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