黄石市广播电视局关于突发公共事件新闻报道应急预案
作者：未知文章来源：黄石市广播电视局更新时间：2009-10-14 16:48:10 198
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为建立健全应对突发公共事件的新闻报道管理和协调体系，建立集中领导、统一指挥、结构完整、分级负责、职责明确、运转高效、反应灵敏的工作机制，提高应对突发公共事件宣传报道能力，结合我市及我局实际，制定本预案。
一、指导思想
在市委、市政府和市委宣传部领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“团结、稳定、鼓劲”、“以正面宣传为主”的方针和“三贴近”的原则，充分发挥媒体的传播功能、互动功能、监督功能、预警功能、服务功能，及时、准确、全面开展突发公共事件的新闻报道，掌握舆论的主动性，提高新闻宣传的有效性，努力化解和缩小突发公共事件的负面影响，以主动积极的工作态度，为争取在较短时间处置、平息危机，弥合社会和民众的心理裂度，恢复正常社会生活、生产秩序或国家安全，建设和谐社会做出积极贡献。
二、编制依据
国家有关法律法规；黄石市人民政府办公室《关于印发黄石市应急预案编修工作实施方案的通知》、市委宣传部《黄石市突发公共事件新闻发布应急预案》
三、适用范围
本预案适用于本市行政区域发生的突发公共事件（包括自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及市涉外突发公共事件）的新闻报道。
四、工作原则
1、迅速对突发公共事件进行报道，满足公众知情权；
2、先声夺人、先入为主，牢牢掌握舆论主导权；
3、及时、准确、客观、全面、权威、明快，消除误解和猜疑。
五、应急机构和职责
1、局成立以局长为组长、副局长为副组长、局相关部门负责人为成员的突发公共事件新闻报道领导小组。
2、领导小组要与市政府及有关部门保持紧密沟通，及时分析、研究突发事件的事态发展和新闻采访应急工作有关事项，作出相应决策，并组织好记者采访报道，对新闻严格把关，尽量满足群众的知情权，主导引导舆论。
六、采访报道
1、动员
所有从事新闻工作人员全体动员，做到思想认识到位、组织责任到位、设备保障到位。根据需要，可以把各单位的通讯员充分发动起来，纳入宣传报道队伍，有组织、有计划地参与突发公共事件宣传报道。
2、策划
突发公共事件宣传报道领导小组要密切关注突发事件的事态发展，及时拟定新闻口径，并做精心报道策划。要以事实为主，争取在事件发生的第一时间（一般应在突发事件发生当日）向社会报道简要信息，随后报道初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施，并根据事件处置情况做好后续报道。在报道带有可预测性的防抗自然灾害时，要提前分别就可预测性的事件和不可预测性事件的宣传报道做精心策划，确保灾情发生时，报道工作有条不紊，准确到位。
3、分工
在应急状态下，所有新闻从业人员要根据突发事件的事态大小进行分工，明确责任。（现以防抗台风宣传报道为例，其它突发事件参照）
（1）领导行动报道组跟随市领导（尤其是主要领导）深入抗台救灾第一线采访领导指导抗灾工作，特别是要把领导在现场指挥时发出的具有全局指导性的指令措施及时向全市人民传达。
（2）灾情报道组一组要在第一时间赶到现场抢拍台风暴雨肆虐，给我市造成破坏的历史镜头；另一组到防汛抗旱指挥部、气象局等有关部门采访，了解灾情，并采访专家的权威观点和防抗的意见。
（3）抢险救灾报道组深入抢险救灾第一线，采拍抗台抢险救灾惊心动魄的场景。
（4）感人事迹报道组挖掘在防抗台风暴雨洪涝灾害中涌现出的先进事迹，特别要突显党员干部在抗灾中所发挥的先锋模范作用，真实、充分反映全市干部群众众志成城防抗灾害动人场景，激发全市人民灾后自救的信心。
（5）机动报道组根据事态发展，随时接受临时采访任务。
（6）播音主持与制作组播音主持人与新闻制作工作人员要打破工作常规，随时、及时完成有关配音、画面制作等工作，确保新闻能准时播出。
（7）安全播出组播出部要加强对播出设备的检修，确保播出系统安全畅通，台风灾情信息、市委市政府抗台救灾的指令措施能及时传达到全市各地。同时要负责制作游走字幕，滚动播出台风动向以及有关部门防抗指令措施，指导群众积极做好自我防患和自救。（领导行动与抢险救灾有时会交叉，抢险救灾与感人事迹的发生有时也会交叉，在场记者采拍时要注意两头兼顾。由于记者人数有限，值班主任可根据报道任务的轻重缓急，灵活派遣人员。）
4、把关
突发公共事件的新闻报道，由领导小组组长或副组长严格审核把关，特别重大的要请示市委宣传部或分管市领导。
5、新闻上传和媒体接待
（1）根据突发公共事件的性质，按照市应急预案规定和突发事件领导小组指示，及时组织传送上级媒体的新闻报道。传送之前要对稿件和画面进行严格把关，坚持以正面宣传为主，做到及时准确、把握适度、内外有别、遵守纪律。
（2）按照市委宣传部统一要求，做好上级媒体接待工作，主动介入上级媒体对我市突发事件的报道工作，积极引导采访工作朝有利于我市形象方向开展。对歪曲性报道或造谣攻击，要及时组织有针对性的澄清报道以正视听，主动引导正确舆论。
七、应急保障
1、信息保障
要密切与市政府及有关部门的联系，争取在第一时间收集、掌握、处理有关突发性公共事件信息。同时要及时了解舆论和社会反应，以便拟定新闻宣传口径。
2、人员保障
声屏报网要实行24小时值班制度，要有一名值班主任与一名记者值夜班，以应对紧急任务。
3、通信保障
局台全体人员手机要24小时开机，确保通讯联络畅通。
4、文电运转保障
局台办公室、新闻部要实行值班制度，确保文电的高效、迅速、准确接收、传递，避免拖延和失误。
5、物资保障
局台车辆要统一管理，并时刻处于备用状态；平时还要做好采访工具储备，如摄像机、磁带、电池、新闻灯，以及记者、摄录设备的防护装备等。
八、组织领导
为加强对突发公共事件新闻报道的组织领导，特成立局突发公共事件新闻报道领导小组，具体人员名单如下：
组长：方晓阳黄石市广播电视局局长
副组长：黄开才黄石市广播电视局副局长
何鑫黄石市广播电视局副局长
张栋黄石市广播电视局副局长
徐文俊黄石市广播电视局纪委书记
刘文俊黄石市广播电视局总工程师
成员：刘锦福黄石电台台长
石瑞岩黄石电视台台长
孙国强黄石有线网络公司总经理
孙亮黄石电台总编辑
周维克黄石电视台总编辑
夏星局技术服务中心副主任
陈剑洪局总编室主任
郝苏鹏局办公室主任
刘延元局技术科科长
马旭阳局计财科科长
李峰局监察科科长
柯尊红黄石声屏网总编辑
潘新平黄石广电传媒有限公司总经理
陆长平黄石周刊执行总编辑
杨兵黄石数字移动电视有限公司副总经理
领导小组下设办公室，黄开才兼任办公室主任，陈剑洪兼任办公室副主任，负责日常工作。
九、附则
1、责任
（1）突发公共事件宣传报道领导小组要在市委、市政府应对突发公共事件的总体指导思想或总体框架下，在分管领导的领导下，根据新闻宣传传播的规律，充分发挥领导小组成员的作用，及时准确组织突发事件新闻报道工作，主动引导舆论，牢牢把握舆论的主导权。
（2）在突发公共事件发生后，所有新闻工作者都必须严守纪律、听从指挥、服从大局，按照党委、政府的意图主动引导舆论，对违规者予以处分。对向上级媒体传送违规报道的，也要视情节轻重予以惩处。
2、预案制定和更新
本预案根据上级有关要求，结合本单位实际情况制定，并定期进行复审和修订。
3、预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
黄石市广播电视局
二○○九年九月二十三日