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用电检查工作中的反窃电探索

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用电检查工作中的反窃电探索

作者:张晓燕

来源:《中国新通信》2015年第12期

【摘要】对违章用电、窃电现状进行较全面分析,正确运用法律武器,依法进行用电检查,严厉查处违章用电和窃电。

【关键词】窃电风险证据对策

反窃电既是一个老话题,又是一个非常重要、非常现实的法律问题,许多供电企业都不同程度地受困于窃电,影响正常健康的供用电秩序。窃电问题不仅困扰着电力企业的发展,也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。供电企业在查处窃电的行为过程中,要以“事实为依据,以法律为准绳”的前题下开展工作,切实做好窃电证据。

收集窃电证据,是为处理窃电的民事诉讼做依据和准备。查处窃电不一定会引发民事诉讼。但是,查处窃电必须做好民事诉讼证据的收集保全工作。只有这样才有可以顺利处理窃电,才可以在可能的诉讼中处于有利的地位。否则,即可能在诉论中处在败诉的不利地位。

一、原因

窃电现象为何屡禁不止,认为主要存在以下几点原因。

1.1查获难

随着反窃电工作的深入,力度的加大,电耗子的窃电手段及其隐蔽,花样不断翻新,窃电工具装拆方便,智能型窃电日益增加。如:加高围墙、反锁厂门、派专人看守检查人员等。故意拖延进入现场时间,同时破坏窃电现场,恢复正常用电。并且人们的法律意识不断增强,供电企业人员无法接近窃电场所,工作人员在没有征得客户允许的情况下,不能通过越墙、破门而入等手段强行进入对方的居所,给查处窃电、现场取证、确定客户用电设备(为计算客户所窃电量多少提供有力的证据)造成很大的困难。

1.2窃电数额的认定难

窃电日数的确切性很难掌握,在罪与非罪的定性上造成很大阻碍。特别是一些窃电大户,对认定窃电事实百般抵赖,加之获牵涉人员多,背景复杂,给工作造成不便。对于窃电量的计算则争议越大。对《供电营业规则》第一百零三条第三款的规定争议则更大:“窃电时间无法查明时,窃电日数至少以180天计算,每日窃电时间:电力用户按12小时计算;照明用户按

6小时计算”。但这属于比较典型的推定取证的做法,往往得不到司法部门的采信。尽管一些

地方立法也对这利计算方法予以肯定,可是在实践中执行困难比较大。窃电者会举出种种证据,强调刚开始窃电,时间很短,由此算出的窃电量非常少。

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