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《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》释义
（征求意见稿）
一、电冰箱
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括冷藏冷冻箱（柜）、冷冻箱（柜）、冷藏箱（柜）及其他具有制冷系统，消耗能量以获取冷量的隔热箱体（容积≤800升）。
电冰箱指封闭式电机驱动压缩式冰箱，是有适当容积和装置的绝热箱体，采用消耗电能的手段来制冷，并具有一个或多个间室。
（二）目录产品释义
电冰箱的种类很多，一般按其内冷却、用途、气候环境、外形、放置方式制冷方式分类。《目录》按照产品用途进行分类。
冷藏冷冻箱（柜）：至少有一个间室为冷藏室，适用于储藏不须冷冻的物品，并至少有一个间室为冷冻室，适用于需要在-18℃或-18℃以下保存的冷冻物品和储存冷冻物品。
冷冻箱（柜）：一个有适当容积和装置的绝热箱体，具有一个或多个间室，在规定的试验条件下，将等于或低于-18℃的物品放入箱内，这些间室温度上升，不高于-18℃。该类型冰箱至少有一间为冷冻室，并能按规定储藏物品，可有冷冻物品储藏室。
冷藏箱（柜）：一个有适当容积和装置的绝热箱体，具有一个或多个间室，其中至少有一个冷藏室。该类型冰箱至少有一个间室是冷藏室，用以储藏不需冻结的物品，其温度应保持在0℃以上。该类型冰箱可以具有冷却室、制冰室、冷冻特品储藏室、冰温室，但是它没有冷冻室。
（三）本目录不包括的产品
本目录产品范围不包含非压缩式电冰箱及容积小于50升的电冰箱。
二、空气调节器
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括整体式空调器（窗式、穿墙式等）、分体式空调器（挂壁式、落地式等）、一拖多空调器等制冷量在14000W及以下（一拖多空调时，按室外机制冷量计算）的房间空气调节器具。
空气调节器是一种向密闭空间、房间或区域直接提供经过处理的空气的设备。包括房间空气调节器和单元式空气调节机。
空气调节器主要包括制冷和除湿用的制冷系统以及空气循环和净化装置，还可包括加热和通风装置（它们可被组装在一个箱壳内或被设计成一起使用的组件系统）。空调器一般由制冷系统、空气循环系统、电气控制系统和箱体4部分组成。
（二）目录产品释义
空气调节器一般可按结构形式分为整体式、分体式和一拖多空调器三种。按功能分为冷风型、热泵型、冷风除湿型、冷风热泵除湿型、热泵辅助电热型等。按冷却方式分为水冷式和空气冷却式。《目录》按照产品结构形式进行分类。
整体式空调器（窗式、穿墙式等）：是指自身带有冷、热源装置的空调机，称为独立式空调机。分为窗式、穿墙式等。
分体式空调器（挂壁式、落地式等）：是一种连接在一起工作的空调，即其冷凝器在室外而蒸发器装在室内。这种分体式空调设备无送风管，在每个空调区域（例如，每个房间）利用一台独立的
蒸发器来调节温度。通常分体式空调是一台室外机对应一台或多台室内机，室内机分为挂壁式、落地式等多种安装方式。
一拖多空调器：是一种向多个密闭空间、房间或区域直接提供经过处理的空气的设备。它主要是一台室外机组与多于一台的室内机组相连接，可以实现多室内机组同时工作、部分室内机组同时工作或单独室内机组工作的组合体系统。
三、吸油烟机
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括深型吸排油烟机、欧式塔型吸排油烟机、侧吸式吸排油烟机和其他安装在炉灶上部，用于收集、处理被污染空气的电动器具。
吸油烟机主要由机壳、集烟罩、叶轮、电机、风道和控制部件等几大部分组成。
（二）目录产品释义
吸油烟机按照外形特征可分为薄型、深型、塔型和侧吸型四种类型。按式样结构分为欧式、中式、近吸式（侧吸式）几类。按吸气方式分为顶吸式和侧吸式（含斜吸式），按积停沥油方式可分为双油路、三油路，按净化空气的方式可分为是脱油外排式和吸附净化内循环式。
《目录》按照产品外形特征分类并列举。
四、洗衣机
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、搅拌式洗衣机、脱水机及其他依靠机械作用洗涤衣物（含兼有干衣功能）的器具（干衣量≤10公斤）。
洗衣机是指利用电能驱动，依靠机械作用洗涤衣物（含兼有干衣功能）的器具。此类设备用于清洗衣物、制成品等。一般配有浆式搅拌器或旋转滚筒，使液体在衣物中保持环流。
（二）目录产品释义
按照产品工作原理分为波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、搅拌式洗衣机。此外，还有其他方式不用洗衣粉的洗衣机，如超声波洗衣机、电磁去污洗衣机、活性氧去污洗衣机、臭氧洗衣机、离子洗衣机等。《目录》按照产品工作原理进行分类。
波轮式洗衣机：被洗涤物浸没于洗涤水中，依靠波轮连续转动或定时正反向转动的方式进行洗涤的洗衣机。
滚筒式洗衣机：被洗涤物放在滚筒内，部分浸于水中，依靠滚筒连续转动或定时正反向转动的方式进行洗涤的洗衣机。
搅拌式洗衣机：被洗涤物浸没于洗涤水中，依靠搅拌叶往复运动的方式进行洗涤的洗衣机。
脱水机：依靠机械作用除掉被洗涤物中水分的器具。
五、电热水器
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括储水式电热水器、快热式电热水器和其他将电能转换为热能，并将热能传递给水，使水产生一定温度的器具（容量≤500升）。
电热水器是指通过电加热管将电能转化为热能，并将热能传递给水，使水加热至低于沸点温度的器具。
储水式电热水器由外壳、加热管、内胆、保温层、镁棒、漏电保护插头（器）、温控器、安全阀、混水阀、PCB板等零部件组成。
快热式电热水器由外壳、加热器、电路控制板、温控器、限温器、水流开关，进出水管等零部件构成。
（二）目录产品释义
储水式电热水器：是指在一个容器内将水加热的固定式器具，它可长期或临时贮存热水，并装有控制或限制水温的装置。主要包括的类型有：密闭式热水器、水槽供水式热水器、水箱式热水器、出口敞开式热水器。
快热式电热水器：当水流过器具时加热水的驻立式器具。主要分为出口敞开式和出口封闭式。
（三）本目录不包括的产品
本目录产品范围不包含咖啡壶、电水壶、煮蛋器、热水售卖机等具备液体加热功能的液体加热器和商业售卖机。
六、燃气热水器
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括以燃气作为燃料，通过燃烧加热方式将热量传递到流经热交换器的冷水中以达到制备热水目的的一种燃气用具（热负荷≤70kw）。
燃气热水器包括燃气快速热水器和燃气容积式热水器。
产品基本结构为：排烟罩、热交换器、燃烧器、控制器、阀门和电池盒。
（二）目录产品释义
燃气容积式热水器是内部具有储热水的容器并作为热水器整体的一部分的热水器，其额定热负荷小于或等于50kW、储水容积小于500升。燃气快速热水器是内容不具有储热水的容器的热水器，其额定热负荷小于或等于70kW。
七、打印机
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括激光打印机、喷墨打印机、针式打印机、热敏打印机和其他与计算机联机工作或利用云打印平台，将数字信息转换成文字和图像并以硬拷贝形式输出的设备，包括以打印功能为主，兼有其他功能设备（印刷幅面＜A2，印刷速度≤80张/分钟）。
打印机是指从自动数据处理设备、网络、平台式扫描仪等来源接收数据，通过诸如激光、喷墨、点阵或热敏打印等方法，在印刷（打印）介质上打印正文、字符或图像的设备，含设备本体及耗材。
（二）目录产品释义
打印机按打印字符结构，分全形字打印机和点阵字符打印机；按一行字在纸上形成的方式，分串式打印机与行式打印机；按所采用的技术，分喷墨式、热敏式、激光式、针式等打印机。《目录》主要按照产品采用技术分类。
激光打印机：一种非击打式打印机，通过指向感光表面上的激光束先生产管理潜像，然后用加色剂显现出来再转移固定到纸上。
喷墨打印机：一种非击打式打印机，其中字符是由透射在纸上的墨粒或墨点构成。
针式打印机：按机械击打打印媒体的方式进行打印的一种打印机。
热敏打印机：一种非击打式打印机，其中字符是通过将加热元件直接加在热敏纸上，或是将色带上的墨熔化到普通纸上而打印出来的。
多功能一体机：具有打印、扫描、复印或传真等多功能中两个或两个以上功能的产品。
（三）本目录不包括的产品
1）打印头针数大于等于48的针式打印机。
2）打印幅面小于A6的针式打印机和热敏打印机。
八、复印机
（一）产品范围及定义
目录产品范围包括静电复印机、喷墨复印机和其他用各种不同成像过程产生原稿复印品的设备，包括以复印功能为主，兼有其他功能的设备（印刷幅面 复印机是从书写、绘制或印刷的原稿得到等倍、放大或缩小的复印品的设备，含设备本体及耗材。复印机由光导材料构成的感光鼓上形成静电图像，通过显影，让墨粉吸附在静电图像上，再转印到复印纸上，通过定影形成文字图像的复印品。 （二）目录产品释义 静电复印机：采用静电方式具有复印功能的办公设备 喷墨复印机：采用喷墨方式具有复印功能的办公设备。 多功能一体机：具有打印、扫描、复印或传真等多功能中两个或两个以上功能的产品。 九、传真机 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括利用扫描和光电变换技术，把文字、图表、相片等静止图像变换成电信号发送出去，接收时以记录形式获取复制稿的通信终端设备，包括以传真功能为主，兼有其他功能的设备。 传真机是一种图像再现设备，含设备本体及耗材，其功能是传送或接收图文信息。这类机器必须能够将图像原件的数据通过电信网络传送到同类设备上。 （二）目录产品释义 传真机通过扫描即将需要发送的文件并转化为一系列黑白点信息，该信息再转化为声频信号并通过传统电话线进行传送。接收方的传真机收到信号后，会将相应的点信息打印出来，形成与原发送文件相同的复印件。 十、电视机 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括阴极射线管（黑白、彩色）电视机、等离子电视机、液晶电视机、OLED电视机、背投电视机、移动电视接收终端及其他含有电视调谐器（高频头）的用于接收信号并还原出图像及伴音的终端设备。 电视机是指用于信号显示的电视接收装置，被设计用来接收、显示、播放由地面、有线、卫星或网络传输的模拟和/或数字彩色电视广播信号的，由电源供电的电子产品，含有电视调谐器（高频头）及遥控器。 （二）目录产品释义 电视机可以按照色彩、尺寸、信号类型、观看角度、成像原理、技术原理、显示比例进行分类，《目录》主要按照产品的成像原理进行分类。虽然因成像原理不同，电视机可分为多种，但都是可以接收广播电视信号，能解调并能输出或重现广播电视信号的设备。 判定电视机的标准是确定此产品是否具有高频调谐器和遥控器。高频头是接收高频信号和解调出视频信息核心装置，一般分为数字信号高频头（简称数字高频头）和模拟信号高频头（简称模拟高频头），就是接受电视信号的调谐及高频信号放大器。 十一、监视器 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括阴极射线管（黑白、彩色）监视器、液晶监视器等由显示器件为核心组成的图像输出设备（不含高频头）。 监视器是指将视频信号转换为光图像信号，用图示的方法显示已处理数据的图像输出设备。 （二）目录产品释义 监视器按材质分为CRT、DLP、LCD、LED、OLED等，按照用途分为专用和主要用于自动数据处理设备的监视器和其他监视器两大类，也可细分为安防监视器、监控监视器、广电监视器、工业监视器、电脑监视器等。 专用或主要用于自动数据处理设备的监视器多作为计算机的输入输出设备。可分为CRT、LCD等多种。它是一种将一定的电子文件通过特定的传输设备显示到屏幕上再反射到人眼的显示工具。接口要求仅有VGA、DVI-D或HDMI接口。 其他监视器主要用于计算机的I/O设备以外的所有监视器。接口可以包含VGA、DVI-D、HDMI接口，也可以具有S端子和其他电视接口。 十二、微型计算机 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括台式微型计算机（含一体机）和便携式微型计算机（含平板电脑、掌上电脑）等信息事务处理实体。 微型计算机是微型计算机系统的简称。也称为微机或电脑。是在微型计算机硬件系统的基础上配置必要的外部设备和软件构成的实体。《目录》包括其中的台式和便携式两种。 一个完整的微型计算机系统包括硬件系统和软件系统两大部分。硬件系统由运算器、控制器、存储器（ 含内存、外存和缓存）、各种输入输出设备组成。 （二）目录产品释义 台式微型计算机：适合单个用户在固定台面环境条件下使用用于信息事务处理的一般用途微型机，包括主板、CPU、内存、显卡、硬盘、机箱（含电源）等主要部件。 便携式微型计算机：以便携性为显著特点，采用机芯一体化设计，利用平板显示器件显示，可使用电池供电工作，功能及扩展能力与台式机近似的微型机。此类微型机常常采用蛤壳式结构上部为平板显示器件，下部为主机，通常又称为笔记本电脑。 一体机：台式微型计算机的一种，它的芯片、主板与显示器集成在一起。 平板电脑：也叫平板计算机，无须翻盖、没有实体键盘、大小不等、但功能完整的电脑。其构成组件与笔记本电脑基本相同。 掌上电脑（PDA）：是一种运行在嵌入式操作系统和内嵌式应用软件之上的、小巧、轻便、易带、实用、价廉的手持式计算设备。 十三、移动通信手持机 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括GSM手持机、CDMA手持机、SCDMA手持机、3G手持机、4G手持机、小灵通等手持式的，通过蜂窝网络的电磁波发送或接收两地讲话或其他声音、图像、数据的设备。 移动通信手持机指体积小，适合于手持，能够独立支持电信业务和/或承载业务的移动设备。它包括SIM卡和移动设备。 手持机外观上一般都应该包括至少一个液晶显示屏和一套按键（采用触摸屏的手机减少了按键）。 （二）目录产品释义 移动通信手持机可以按照外观、操作方式、操作系统、制式进行分类。《目录》主要按照产品制式进行分类。虽然制式不同，但都是能够通过蜂窝网络的电磁波独立支持电信业务和/或承载业务的移动设备。 判定移动通信手持机的标准是要确定此产品是否具有SIM卡和键盘（包括触摸屏形式的键盘）。 （三）本目录不包括的产品 本目录产品不包括具有定位、简单通话等功能的可穿戴产品。 十四、电话单机 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括PSTN普通电话机、网络电话机（IP电话机）、特种电话机和其他通信中实现声能与电能相互转换的用户设备。 电话单机是将声音转换成可以传送到另一台设备的信号，在接收信号后又可将信号转换成声音的用户终端通信设备。 （二）目录产品释义 PSTN普通电话机：是联入PSTN公共交换电话网络的电话机，包括固定电话和无绳电话。 网络电话机（IP电话机）：通过互联网实现呼叫和通话的用户终端设备。 特种电话机：是联入非PSTN公共交换电话网络的电话机，包括保密电话机、井下电话机、船用电话机、安全防爆电话机、潜水员电话机、野战电话机等。 废弃电器电子产品回收处理管理条 例 编辑锁定 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》是为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康而制定的法规。2008年8月20日，国务院第23次常务会议通过《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，自2011年1月1日起施行。 中文名 废弃电器电子产品回收处理管理条例 发布机构 中华人民共和国国务院 发布日期 2009年2月25日 实施日期 2011年1月1日 文号 国务院令第551号 目录 1. 1 条例发布 2. 2 条例修改 3. 3 条例全文 1.?第一章总则 2.?第二章相关方责任 3.?第三章监督管理 4.?第四章法律责任 1.?第五章附则 2. 4 内容解读 废弃电器电子产品回收处理管理条例条例发布 编辑 中华人民共和国国务院令 [1] 第551号 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。 总理温家宝 二○○九年二月二十五日 废弃电器电子产品回收处理管理条例条例修改 编辑 2019年3月2日，李克强总理签署第709号国务院令，3月18日公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》。 将《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第三条第二款、第四条、第六条、第七条第二款、第十七条、第二十条、第二十一条第一款、第二十四条、第二十五条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条中的“环境保护”修改为“生态环境”。 第四条中的“工商、质量监督”修改为“市场监督管理”。 第二十条中的“质量监督”、第二十七条中的“产品质量监督”修改为“市场监督管理”。 第二十八条修改为：“违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。” [2] 废弃电器电子产品回收处理管理条例条例全文 编辑 废弃电器电子产品回收处理管理条例第一章总则 第一条为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。 第二条本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。 第三条列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。 国务院资源综合利用主管部门会同国务院生态环境、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。 中国环境报2015-12-08 10:06:43 废弃电器电子产品处理基金调整补贴标准引导企业重构回收利益链 电子废弃物处理行业的竞争力来自产业链，要做到将电子废弃物进行深加工，对其中所含的有价值物质进行高值化综合利用，从而获取经济效益，企业就能不再依赖补贴也能获利。 ◆中国环境报记者张聪 财政部、环境保护部、发改委和工信部四部委近日发布新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准，新补贴标准自明年1月1日起施行。 2012年，财政部、环境保护部、发改委、工信部、海关总署和国家税务总局联合发布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，对废弃电视机、微型计算机、洗衣机、电冰箱、空气调节器（简称“四机一脑”）产品的基金补贴标准做出了规定：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。 这份基金管理办法实施3年多来，一定程度上有效遏制了非正规渠道无序野蛮处理状况，使小作坊等非规范拆解行为日趋减少。 此次是基金制度实施以来，首次对补贴标准做出调整。那么，出于什么考虑做出调整？对废弃电器电子产品处理行业有何影响？记者对此进行了采访。? 新标准有何调整？ 补贴有升有降，理论补贴总额将增加至101 亿元；促进回收处 理企业进行深加工相较于2012年发布实施的补贴标准，此次新版补贴标准调整主要是：电视机和电脑的补贴标准根据不同型号从85元/台下降到60元/台或70元/台；洗衣机大部分型号上调10元至45 元/台；对空调的补贴则由原来的35元/台大幅上调至130元/台。同时，新版补贴标准明确指出，对于14寸以下阴极射线管（黑白、彩色）电视机不予补贴。 四部委在公告中指出，为合理引导废弃电器电子产品回收处理，加快提升行业技术水平和整体效率，根据废弃电器电子产品回收处理成本和收益变化情况，对废弃电器电子产品处理基金补贴标准进行了调整。 据统计，2014 年我国“四机一脑”实际回收量（包括非法散户）约为亿台，理论补贴总额约为98 亿元。广发证券股份有限公司有研究报告指出，若按照新标准调整后，理论补贴总额将增加至101 亿元。 这份研究报告还指出，2014 年我国“四机一脑”的官方拆解量（不含非法散户）为7163 万台，补贴总额约59 亿元，其中电视机和电脑合计为6645 万台，约占总拆解量的93%。若按照基金补贴新标准，则补贴总额将减少约13 亿元至46 亿元。从拆解率上看，电视机和电脑的拆解率分别为%和%，而电冰箱、洗衣机、空调分别只有%、%、%；因此调整拆解产品结构，快速提高电冰箱、洗衣机、空调的处理量是2016 年行业发展的关键。深圳格林美高新技术股份有限公司董事长许开华接受记者采访时指出，补贴有升有降，可 随着手机、电脑等电子电器普及，电子废弃物也越发不可收拾。据统计，过去近十年间，全球产生废弃的电子垃圾多达100亿台，电子垃圾污染已经不容忽视。据网络统计数据，全球的电子垃圾产生量大致介于4000万吨-5000万吨之间。2014年，全球电子垃圾的产生量大约为4180万吨，其中最多的电子垃圾来自美国和中国，约占世界电子垃圾的32%。面对大量的电子垃圾我们应该怎么处理呢？ 电子垃圾的处理过程：1、筛选出有用的部件回收再利用。2、对没用的产品经专业的销毁公司销毁处理。 一、筛选 1、零部件的筛选 电子废奔物中有很多零部件没有达到使用寿命，如果直接处理会造成资源的浪费。因此可以考虑人工拆解，将回收来的电器和电子没备先进行初步拆分，测试各部分的工作状态，对尚能工作的部分进行 改进和维修，然后检测其使用寿命，若合格则可以继续利用。将完全不能工作和维修后未通过测试的部分进一步拆解，测试各零部件的状态，选出尚能工作者进行改进和维修，然后做寿命检测，依此类推，直到拆解并筛选出最基本的报废零部件。另外，含有有害物质的部分如水银开关、镍镉电池和含有多氯联苯的电容器等应当优先拆解，通过可靠性检测后再对其进行单独处理，通过这种手段，我们不仅可以最大限度地节省和利用资源，避免了环境污染，还增大了劳动力的需求，创造了更多的就业机会，可以说是十分值得提倡的处理方式。 二、销毁 方法一：化学处理 电子废弃物的化学处理也称湿法处理，将破碎后的电子废弃物颗粒投入到酸性或碱性的液体中，浸出液再经过萃取、沉淀、置换、离子交换、过滤以及蒸馏等一系列的过程最终得到高品位的金属。但在化学处理的过程中要使用强酸和剧毒的氟化物等，会产生大量的废液并排放有毒气体，对环境产生的危害较大。 仅供参考[整理] 安全管理文书 废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共13 页 废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法发文号：财综[2012]34号 发布单位：财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 发布日期：2012-05-21 实施日期：2012-07-01 第一章总则 第一条为了规范废弃电器电子产品处理基金征收使用管理，根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号，以下简称《条例》）的规定，制定本办法。 第二条废弃电器电子产品处理基金（以下简称基金）是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金。 第三条基金全额上缴中央国库，纳入中央政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度继续使用。第二章征收管理第四条电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照本办法的规定履行基金缴纳义务。 电器电子产品生产者包括自主品牌生产企业和代工生产企业。 第五条基金分别按照电器电子产品生产者销售、进口电器电子产品的收货人或者其代理人进口的电器电子产品数量定额征收。 第六条纳入基金征收范围的电器电子产品按照《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）执行，具体征收范围和标准见附件。 第七条财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理补贴资金的实际需要，在听取有关企业和行业协会意见的基础上，适时调整基金征收标准。 第 2 页共 13 页 当科技产品的更新换代越来越快，消费者都陷入到对科技产品的狂热追逐中。同时，被抛弃的电子垃圾与伪劣电子产品被默默地送到发展中国家，严重影响环境、当地人民的健康。在我们的身边也有很多的电子废弃物，如不妥善处理可能会给我们的身体健康和环境带来很大的危害。今天小编给带大家了解一下这些电子产品对环境的危害以及应该怎么样正确的处理它们。 劣质电子垃圾对环境的危害主要有以下几点： 1、电子垃圾含有大量有毒重金属，对当地环境造成污染。电子垃圾中的有毒重金属严重危害了当地人的身体健康，已知的疾病如:炎症、重金属中毒，这些都会引起严重心血管疾病丶DNA损伤丶甚至是癌症等重大疾病。 2、电子废料排放出来的有毒化学物质如镍丶汞（水银）丶铅丶铜丶金丶多溴联苯醚等，若没妥善处理有毒物质将渗透到泥土及地下水源等，导致严重环境污染问题。超过60%的中国地下水和超过三 分之一的地表水都被认定为不适合人类饮用。 伪劣电子产品的处理方式： 1、意识和立法先行。首先要树立城市矿产的理念，富集的电子垃圾，金含量是一般金矿的17倍，也是铜、铝等金属的富集来源。其次，要确保社会的收运体系能将电子垃圾顺利收集，成为处理的基础。例如：2001 年日本正式实施《家电再利用法》。内容规定家电厂家需要进行产品回收利用，减少废弃物，有效利用资源。消费者必须将废旧空调、冰箱、电视机和洗衣机等家电交由销售商送返生产厂家进行回收利用，回收所需费用由消费者承担。如果消费者不按规定将旧家电交回销售商处，而私自进行掩埋等处理，一经发现将被处以巨额罚款。 2、重金属提取。通过垃圾的分类、分解、破碎、提取，可以有效地分离金、铜、铝等金属。每天数以吨计的电子垃圾被运到这里垃圾处理企业，然后被拆解、分类、粉碎，送入高度自动化的作业线和规范的操作间，最终的“剩余物”则是铁、铜、塑料，甚至金、银等 废弃电器电子产品回收处理管理条例 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。 管理条例 中华人民共和国国务院令 第551号 总理温家宝 二○○九年二月二十五日 目录第一章总则 第二章相关方责任 第三章监督管理 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条 为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的 有关规定，制定本条例。 第二条 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。 第三条 列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。 国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。 第四条 国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。 第五条 国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。 目前无论在哪个地方，都没有贯彻强制性的规范化电子垃圾回收政策，包括美国和欧洲在内的发达国家。消费者的电子垃圾回收意识也非常薄弱。但是如果不科学地处理电子垃圾，我们的身体就会受到极大威胁，以及对环境造成无法修复的伤害，因此目前在很多地方都建立了专业的销毁公司来进行销毁，今天呢我们来了解下它们的销毁方式和流程。 目前常见的电子垃圾销毁方式主要有以下几种： 方法一：化学处理 电子废弃物的化学处理也称湿法处理，将破碎后的电子废弃物颗粒投入到酸性或碱性的液体中，浸出液再经过萃取、沉淀、置换、离子交换、过滤以及蒸馏等一系列的过程最终得到高品位的金属。但在 化学处理的过程中要使用强酸和剧毒的氟化物等，会产生大量的废液并排放有毒气体，对环境产生的危害较大。 方法二：火法处理 火法处理是将电子废弃物焚烧、熔炼、烧结、熔融等，去除塑料和其他有机成分富集金属的方法。火法处理也会对环境造成严重的危害。从资源回收、生态环境保护等方面来看，这些方法都难以推广。我国广东贵屿镇等采取的就是这两种对环境危害较大的处理方法，给当地的环境以及可持续发展带来了严重的影响。 方法三：机械处理 电子废弃物的机械处理是运用各组分之间物理性质差异进行分选的方法，包括拆卸、破碎、分选等步骤，分选处理后的物质再经过后续处理可分别获得金属、塑料、玻璃等再生原料。这种处理方法具有成本低，操作简单，不易造成二次污染，易实现规模化等优势，是各国开发的热点。 报废的流程： 1、所报废的产品是什么原因，需要报废或销毁处理。 2、电子产品报废处理后是否涉及到财务核销的部门。 3、所报废的电子产品属于一般产品还是特殊产品（化学品、危险品等）。 4、所报废的电子产品是否可以再次流通二手市场。 5、为维护企业品牌保护消费者权益，所报废的电子产品必须进行安全、合法销毁处理（粉碎、焚烧、填埋等方式）。 6、若涉及到电子产品报废后，财务核销部门，是否需要报废销毁处理方提供处理报告等手续。 环保365产品销毁中心隶属三六五（上海）废弃物处理服务中心，专业提供咨询处理各类产品报废销毁处理方案，主要是为了配合国家环保相关部和工业、安全生产、海关、工业信息化、质量管理、安检、工商等部门针对缺陷产品及不合格、过期、假冒伪劣、质量问题、变质等产品的销毁处理能得到规范、安全、环保的处置，可以提供产品收集、分类、运输、销毁处置一站式服务。不仅可以达到保护消费者合法权益，维护企业信誉和形象的目的，还可以促进“节能减排、绿色生产”，形成循环经济模式。 附件 废弃电器电子产品拆解处理情况 审核工作指南 （2015年版，送审稿） 目录 一、目的和依据 (5) 二、审核工作原则和各方职责 (6) 三、审核程序和要点 (7) 四、审核工作要求 (9) 五、审核资料的管理 (9) 六、信息公开 (10) 附1：处理企业申报补贴要点 (11) 附2：书面审核工作容及方法 (17) 附3：现场审核工作容及方法 (25) 附4：审核结果及其处理 (30) 附5：废弃电器电子产品拆解处理情况审核报告 (36) 附6：需要保存的审核资料清单 (42) 附7：日常监督管理工作要点 (43) 附8：第三方审核方案要点 (45) 一、目的和依据 （一）目的 为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（以下简称《办法》），促进废弃电器电子产品的妥善拆解处理，规和指导废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作，保障基金使用安全，制定本指南。 （二）适用围 本指南适用于环境保护部门及承担废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作任务的机构（以下简称审核机构）对获得废弃电器电子产品处理基金补贴资格的处理企业（以下简称处理企业）开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作。 （三）依据 本指南依据以下法律法规、标准和规性文件编制： 1.《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号） 2.《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》（环境保护部令第13号） （财综〔2012〕 3.《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》 34号） 4.《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》（环发〔2012〕110号） 5.《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知》（财综〔2013〕110号） 电子废弃物处理与可持续发展 摘要：电子工业的飞速发展和电子设备的广泛使用，给人类的生产和生活方式带来了极大的变革，同时也产生了消耗大量资源和能源、污染环境、增大废弃物量等一系列问题。随着电子技术的进一步发展，电子产品更新换代的周期不断缩短，废旧电子产品的数量与日俱增，这对环境造成了严重的危害。电子废弃物的资源化处理已经成为当前亟待解决的课题，引起了全社会的广泛关注。电子垃圾回收和再利用技术及工艺电子垃圾中金属材料的回收。 关键词：电子废弃物定义类型原因做法 不知不觉六个周已经过去了，环境保护与资源可再生这门课也要结束了。总结起来，也学到了不少东西，不知道以后能否用上，但还是很高兴能够有所收获。既然是一名信息院的学生，每天与各种电子产品打交道，那我就谈一谈电子废弃物处理与可持续发展吧！ 首先简单介绍一下电子废弃物。主要使用电流、电磁场工作的设备都叫电子设备；废弃不用的电子设备都属于电子废弃物。电子废弃物主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品等的淘汰品。电子废弃物俗称“电子垃圾”。电子废弃物种类繁多，大致可分为两类:一类是所含材料比较简单，对环境危害较轻的废旧电子产品，如电冰箱、洗衣机、空调机等家用电器以及医疗、科研电器等，这类产品的拆解和处理相对比较简单；另一类是所含材料比较复杂，对环境危害比较大的废旧电子产品，如电脑、电视机显像管内的铅，电脑元件中含有的砷、汞和其他有害物质。手机的原材料中的砷、镉、铅以及其他多种持久降和生物累积性的有毒物质等。 目前，电子信息技术产业已经成为我国发展最快的产业之一,由此产生的电子废弃物也快速增长,未来10年～20年将是电子废弃物增长的新高峰.废旧计算机主板（PBC）和线路板（PWC）等废弃物的处置和资源化已经成为亟待研究的课题。电子电器产品是20世纪增长最快的产品之一。据统计，我国电视机的社会保有量已经达到3.5 亿台，冰箱、洗衣机也分别达到1.3 亿和1.7亿台。而且随着科学技术的发展与革新，电子产品更新速度越来越快，电子产品的使用寿命相应会缩短，这将使电子废弃物的数量呈直线增长。据有关资料显示，今后我国每年将至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机要报废，每年还会有500万台电脑、上千万部手机进入淘汰期。仅2002年我国就淘汰了400多万台电视机，500多万台洗衣机，500多万台冰箱，600多万台电脑及3000万部手机。在美国已经有1亿台旧电脑被束之高阁，预计今后十年内，将有1.5亿台电脑被淘汰。西欧曾对电子产品进行的一项市场销量调查表明，2002年，各种电子产品的总消费量约为700万吨，电子废弃物总量约为400万吨，占整个欧洲废物流的2%～3%。而《美国新闻周刊》也报道，目前世界上各地废弃的电脑软盘加在一起，每隔20分钟就可以形成一座100层高的“摩天大厦”。目前电子废弃物每5年增加16%～28%，比总废物量的增长速度快3倍，电子废弃物正成为新的危险废物污染源。电子废弃物是毒物的集大成者。如1台15英寸的CRT电脑显示器就 废弃电器电子产品回收处理管理条例 【发布时间:2009年03月05日】【来源：政策法规司】【字号：大中小】 ? 废弃电器电子产品回收处理管理条例 （2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第551号公布，自2011年1月1日起施行） 第一章总则 第一条为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。 第二条本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。 第三条列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。 国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。 第四条国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。 第五条国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。 附件 废弃电器电子产品处理目录（2014年版） 序号 产品名称 产品范围及定义 1 电冰箱 冷藏冷冻箱（柜）、冷冻箱（柜）、冷藏箱（柜）及其他具有制冷系统，消耗能量以获取冷量的隔热箱体（容积≤800升）。 2 空气调节器 整体式空调器（窗式、穿墙式等）、分体式空调器（挂壁式、落地式等）、一拖多空调器等制冷量在14000W 及以下（一拖多空调时，按室外机制冷量计算）的房间空气调节器具。 3 吸油烟机 深型吸排油烟机、欧式塔型吸排油烟机、侧吸式吸排油烟机和其他安装在炉灶上部，用于收集、处理被污染空气的电动器具。 4 洗衣机 波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、搅拌式洗衣机、脱水机及其他依靠机械作用洗涤衣物（含兼有干衣功能）的器具（干衣量≤10公斤）。 5 电热水器 储水式电热水器、快热式电热水器和其他将电能转换为热能，并将热能传递给水，使水产生一定温度的器具（容量≤500升）。 6 燃气热水器 以燃气作为燃料，通过燃烧加热方式将热量传递到流经热交换器的冷水中以达到制备热水目的的一种燃气用具（热负荷≤70kw）。 7 打印机 激光打印机、喷墨打印机、针式打印机、热敏打印机和其他与计算机联机工作或利用云打印平台，将数字信息转换成文字和图像并以硬拷贝形式输出的设备，包括以打印功能为主，兼有其他功能设备（印刷幅面 序号 产品名称 产品范围及定义 8 复印机 静电复印机、喷墨复印机和其他用各种不同成像过程产生原稿复印品的设备，包括以复印功能为主，兼有其他功能的设备（印刷幅面 废旧电子产品处理倡议书 所谓电子垃圾，就是失去使用价值的电子产品，也称电子废弃物。目前我国电视机的社会保有量已达3.5亿台，冰箱、洗衣机也分别达到1.4亿台和1.7亿台，每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废。废弃的电子产品中带有大量的有毒有害物质，如处理、处置不当，将会对人类健康和赖以生存的环境造成严重危害。目前我国尚未建立电子垃圾回收的正常渠道，小商小贩已成为我国回收电子垃圾的主力军。普通电池有些地方已采取措施进行回收，但仍有很大一部分被随意丢弃，废旧手机电池的回收寥寥无几，这些都是污染环境的隐患。 美国早在20世纪九十年代初就对废旧家电的处理制定了一些强制性的条例。当局还通过干预各级政府的购买行为，确保有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位，以此推动包括废旧家电在内的废弃物的回收利用。日本制定了《家用电器回收法》，并已经从2001年4月1日开始实施。根据这项法律，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务。 根据我国目前国情来看，政府需要在资源回收利用方面建立比较完善的法律法规体系；倡导企业研制高效节能、环保的绿色产品，开发低成本的回收再利用技术。而作为普通民众，出于保护环境的社会责任感，我们有责任和义务将废旧电子产品交还到相关的回收企业，以建立电子产品从报废回收到再商品化的良性循环系统。 为此，我们倡议：从我做起，从今天做起，从回收每一节废旧电池和每一件电子废弃物做起，将收集到的废旧电池和电子废弃物，自觉交还到相关的回收企业。同时，积极宣传有关废旧电池和电子废弃物的常识和回收利用的意义，带动身边的人一起参与回收活动。、 同学们，让我们积极行动起来吧！ 《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》 印发 【发布时间:2012年08月07日】【来源：节能与综合利用司】【字体：】财政部环境保护部国家发展改革委工业和信息化部海关总署国家税务总局关于印发《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》的通知 财综[2012]34号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。 附件： 财政部环境保护部国家发展改革委工业和信息化部海关总署国家税务总局 二〇一二年五月二十一日 废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法 第一章总则 第一条为了规范废弃电器电子产品处理基金征收使用管理，根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号，以下简称《条例》）的规定，制定本办法。 第二条废弃电器电子产品处理基金（以下简称基金）是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金。 第三条基金全额上缴中央国库，纳入中央政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度继续使用。 第二章征收管理 第四条电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照本办法的规定履行基金缴纳义务。 电器电子产品生产者包括自主品牌生产企业和代工生产企业。 第五条基金分别按照电器电子产品生产者销售、进口电器电子产品的收货人或者其代理人进口的电器电子产品数量定额征收。 第六条纳入基金征收范围的电器电子产品按照《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）执行，具体征收范围和标准见附件。 第七条财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理补贴资金的实际需要，在听取有关企业和行业协会意见的基础上，适时调整基金征收标准。 第八条电器电子产品生产者应缴纳的基金，由国家税务局负责征收。进口电器电子产品的收货人或者其代理人应缴纳的基金，由海关负责征收。 第九条电器电子产品生产者按季申报缴纳基金。 国家税务局对电器电子产品生产者征收基金，适用税收征收管理的规定。 环境保护部令 第13 号 2010年第二次部务会议于《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》已由环境保 护部 2010年11月5日审议通过。现予公布，自2011年1月1日起施行。 环境保护部部长周生贤 二○一○年十二月十五日 废弃电器电子产品处理资格许可管理办法 目录 第一章总则 第二章许可条件和程序 第三章监督管理 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为了规范废弃电器电子产品处理资格许可工作，防止废弃电器电子产品处理污染环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，制定本办法。 第二条本办法适用于废弃电器电子产品处理资格的申请、审批及相关监督管理活动 本办法所称“废弃电器电子产品” ，是指列入国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部发布的《废弃电器电子产品处理目录》的产品。 第三条国家对废弃电器电子产品实行集中处理制度，鼓励废弃电器电子产品处理的规模化、产业化、专业化发展。 省级人民政府环境保护主管部门应当会同同级人民政府相关部门编制本地区废弃电 器电 子产品处理发展规划，报环境保护部备案 编制废弃电器电子产品处理发展规划应当依照集中处理的要求，合理布局废弃电器电子产品处理企业。 废弃电器电子产品处理发展规划应当根据本地区经济社会发展、产业结构、处理企业变化等有关情况，每五年修订一次。 第四条处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。 禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。 第五条设区的市级人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责废弃电器电子产品处理资格的许可工作。 第六条县级以上人民政府环境保护主管部门依照《废弃电器电子产品回收处理管理条 例》和本办法的有关规定，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。 第二章许可条件和程序 第七条申请废弃电器电子产品处理资格的企业应当依法成立，符合本地区废弃电器电 附件 《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》释义 （征求意见稿） 一、电冰箱 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括冷藏冷冻箱（柜）、冷冻箱（柜）、冷藏箱（柜）及其他具有制冷系统，消耗能量以获取冷量的隔热箱体（容积≤800升）。 电冰箱指封闭式电机驱动压缩式冰箱，是有适当容积和装置的绝热箱体，采用消耗电能的手段来制冷，并具有一个或多个间室。 （二）目录产品释义 电冰箱的种类很多，一般按其内冷却、用途、气候环境、外形、放置方式制冷方式分类。《目录》按照产品用途进行分类。 冷藏冷冻箱（柜）：至少有一个间室为冷藏室，适用于储藏不须冷冻的物品，并至少有一个间室为冷冻室，适用于需要在-18℃或-18℃以下保存的冷冻物品和储存冷冻物品。 冷冻箱（柜）：一个有适当容积和装置的绝热箱体，具有一个或多个间室，在规定的试验条件下，将等于或低于-18℃的物品放入箱内，这些间室温度上升，不高于-18℃。该类型冰箱至少有一间为冷冻室，并能按规定储藏物品，可有冷冻物品储藏室。 冷藏箱（柜）：一个有适当容积和装置的绝热箱体，具有一个或多个间室，其中至少有一个冷藏室。该类型冰箱至少有一个间室是冷藏室，用以储藏不需冻结的物品，其温度应保持在0℃以上。该类型冰箱可以具有冷却室、制冰室、冷冻特品储藏室、冰温室，但是它没有冷冻室。 （三）本目录不包括的产品 本目录产品范围不包含非压缩式电冰箱及容积小于50升的电冰箱。 二、空气调节器 （一）产品范围及定义 目录产品范围包括整体式空调器（窗式、穿墙式等）、分体式空调器（挂壁式、落地式等）、一拖多空调器等制冷量在14000W及以下（一拖多空调时，按室外机制冷量计算）的房间空气调节器具。 空气调节器是一种向密闭空间、房间或区域直接提供经过处理的空气的设备。包括房间空气调节器和单元式空气调节机。 空气调节器主要包括制冷和除湿用的制冷系统以及空气循环和净化装置，还可包括加热和通风装置（它们可被组装在一个箱壳内或被设计成一起使用的组件系统）。空调器一般由制冷系统、空气循环系统、电气控制系统和箱体4部分组成。 （二）目录产品释义 空气调节器一般可按结构形式分为整体式、分体式和一拖多空调器三种。按功能分为冷风型、热泵型、冷风除湿型、冷风热泵除湿型、热泵辅助电热型等。按冷却方式分为水冷式和空气冷却式。《目录》按照产品结构形式进行分类。 整体式空调器（窗式、穿墙式等）：是指自身带有冷、热源装置的空调机，称为独立式空调机。分为窗式、穿墙式等。 分体式空调器（挂壁式、落地式等）：是一种连接在一起工作的空调，即其冷凝器在室外而蒸发器装在室内。这种分体式空调设备无送风管，在每个空调区域（例如，每个房间）利用一台独立的 我国电子废弃物处理企业经营情况 ⒈电子废弃物处理行业竞争格局 2015年2月9日，国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部、财政部、海关 总署、税务总局共同公布了《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》，自2016年3月1日起实施，据此目录，2016年3月1日起，纳入国家废弃电器电子产品处理基金补贴目录的有电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器、微型计算机、吸油烟机、电热水器、 燃气热水器、打印机、复印机、传真机、监视器、移动通信手持机和电话单机等14类产品。截止本报告披露之日，国家相关部委尚未发布新增吸油烟机、电热水器、燃气热水 器、打印机、复印机、传真机、监视器、移动通信手持机和电话单机等9类废弃电器电子产品处理基金补贴的标准。 国家对电子废弃物处理行业实行准入政策，取得废弃电器电子产品处理资格，并且进入财政部、环境保护部、国家发展改革委与工业和信息化部联合下发的废弃电器电子 产品处理基金补贴企业名单的企业，对列入《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器 电子产品进行处理，方可申请基金补贴。 近年来环境污染问题日益引起社会关注，保护环境确立为国家的基本国策，“史上最严”的《环保法》于2015年1月1日起正式施行。随着《环保法》配套政策的出台和 落实，小而散的不正规拆解作坊的生存空间越来越窄。 根据财政部2013年12月2日下发的《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策 的通知》的要求，除将已获得基金补贴的优质处理企业纳入规划外，通知发布前已经环 境保护部备案的各省（区、市）废弃电器电子产品处理企业规划数量不再增加。 截止2016年12月31日，财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化 部联合相继公布了五批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，共计109家企业获得 关于发布《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》的公告 为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，指导和规范地方人民政府环境保护主管部门对申请废弃电器电子产品处理资格企业的审查和许可工作，我部制定了《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》。现予以发布，请各设区的市级环境保护行政主管部门参照执行。 附件：废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南 二○一○年十二月九日 主题词：环保废弃电器电子产品许可指南公告 发送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），各计划单列市环境保护局，各省会城市环境保护局，中日友好环境保护中心。 附件： 废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南 一、依据和目的 为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，指导和规范地方人民政府环境保护主管部门对申请废弃电器电子产品处理资格（以下简称“处理资格”）企业的审查和许可工作，制定本指南。 二、适用范围 本指南针对列入《目录（第一批）》的产品，即电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机而制定。 处理未列入《目录》的废弃电器电子产品及其他电子废物的单位，应当依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原环境保护总局令第40号），申请列入电子废物拆解利用处置单位（包括个体工商户）名录 （包括临时名录）。 废弃电器电子产品拆解处理产生危险废物相关活动污染环境的防治，适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。 三、许可条件 申请企业应当依法成立，符合本地区废弃电器电子产品处理发展规划的要求，并具有增值税一般纳税人企业法人资格，同时具备下列条件： （一）具备完善的废弃电器电子产品处理设施 1.具有集中和独立的厂区 厂区必须为集中、独立的一整块场地。2011年1月1日以后新建的处理企业应当拥有该厂区的土地使用权。2010年12月31日以前已经从事废弃电器电子产品处理活动的企业，如无该厂区的土地使用权，则应当签订该厂区的土地租赁合同，合同有效期自申请之日起算不少于五年。 中东部省（区、市）申请企业的总设计处理能力不低于10000吨/年，厂区面积（建筑面积）不低于20000平方米；其中，生产加工区（指处理废电器电子产品的操作区域和贮存区域，不包括深加工区、行政办公场所、道路以及绿地等其他与直接处理电器电子产品无关区域）的面积（建筑面积）不低于10000平方米。西部省（区、市）申请企业的总设计处理能力不低于5000吨/年，厂区面积不低于10000平方米；其中，生产加工区的面积不低于5000平方米。 仅处理含阴极射线管（以下简称CRT）的废弃电器电子产品（如电视机、微型计算机显示器等）的，设计处理能力不低于5000吨/年，厂区面积不低于10000平方米。其中，生产加工区面积不低于5000平方米。 厂区不得混杂于饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域。 2.贮存场地 （1）具有用于贮存废弃电器电子产品及其拆解产物（包括最终废弃物）的场地。 （2）贮存场地的容量应不低于日处理能力的10倍。 （3）贮存场地周边应设置围栏，以利于监控货物和人员的进出； 探究废旧电子产品如何处理及其出路 谢晓锋吴圣凯浙江工业大学法学院，浙江杭州，310000 摘要：当下电子产品更新换代太过频繁，导致如何回收和处理成为一个大问题。在2011年开始实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》虽然使我们整个机制的运行有了大的方向，但是整体的配套体制还不完善，过去遗留下来的问题还是很多，所以希望通过对现实问题的研究然后在制定出一个比较好的对策来可以比较好的解决废旧电子产品如何回收和处理的问题。如建立专项处理资金，设定处理资格许可制度，企业负责生产、销售、回收、处理，社会各界加强环保宣传，提升生态意识，当然还要制定和完善相关法规体系和密切关注国外动态，加强国际交流。 关键词：电子产品；回收；处理 一、引言。 当下是一个科技高度发达的时代，家用电器、电脑、手机、数码相机等电子产品的快速更新，使电子垃圾成为越来越受关注的社会问题，所以废旧的电子产品如何处理就成为一个难题了，而我国又是电子产品报废大国，如果大量废弃电器电子产品没有得到合理处置，既浪费资源、又污染环境、对人体健康也存在较大危害。所以在2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(下称“条例”)正式开始实施，为保障和支持条例顺利实施，环境保护部等部门近期出台了相关配套政策。不过由于我国电子垃圾的回收处理仍处于起步阶段，处理方法和模式仍在摸索之中，尤其是无害化处理缺乏相关投资，电子产品回收利用的渠道还没建立。许多电子企业对售后的概念还只停留在有故障产品的售后处理上。所以我们不仅要在法律、法规上对其做相关的规定更要从很多配套的制度上对其有更有效的支持和促进其健康发展。 二、现状分析 （一）缺乏系统的法规和标准体系 现行的法律法规大部分只是框架性的,在实施操作上还有一定难度。如相关条例规定,消费者应将废旧家电交售给家电经销商、售后服务机构或回收企业,不得擅自丢弃和从事拆解活动。这些原则性的规定在总体方向上有利于我国电子产品废弃物回收产业的有序发展，但在现实生活中可操作性尚需探讨。另外还有收费机制、技术标准、评价体系等问题,都没有得到很好的解决。 （二）缺乏直接有效的管理部门 从目前出台的法律法规来看，我国多个部门，包括工信部、国家发改委、商务部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、环保部，都针对自己管辖的产品制定相应法规,使得企业无所适从,造成多章可循又无章可循的混乱状态。各部门之间应加强沟通和协调,避免政出多门,为政策执行者创造良好环境，促进废旧家电回收处理产业化进程。 （三）缺乏政府的有力支持和监管 目前我国还没有对废旧家电及电子产品征收回收处置费用，因此回收企业的前期投入会比较大，初期很难赢利。同时还没有设立专门的政府机构负责废旧家电及电子产品的回收和管理，也没有一套系统的管理法规和管理办法，更未出台具体的鼓励废旧家电及电子产品回收的措施和必要的对从事废旧家电及电子产品回收利用的企业的政策扶持。因此，过重的负担也使得废旧家电及电子产品的回收工作举步维艰。 （四）回收操作过程不科学 目前我国废旧电器电子产品的流向主要有两个：一是通过走街串巷的小商贩上门回收或者通过生产厂家、销售商“以旧换新”等方式回收后，流入旧货市场，销售给低端消费者。二是拆解、处理，提取贵金属等原材料。目前的环境污染问题主要集中在第二个流向中，即 安徽省废弃电器电子产品拆解处理监管工作方案 （试行） 为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，加强对全省废弃电器电子产品拆解处理企业的监督管理，根据环保部和财政部《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》（环发〔2012〕110号）要求，结合我省实际情况，制定本方案。 一、监管企业范围 纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围的拆解处理企业。 二、监管责任主体 根据属地监管原则，各级环保部门依法加强对处理企业的日常环境监管。 原则上负责废弃电器电子产品处理资格许可的设区的市级环保部门是处理企业的第一监管责任人。 三、监管依据 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号） 《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》（环发〔2012〕110号） 《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》（环境保护部公告2010年第83号） 《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》 （HJ527-2010） 《电子废物污染环境防治管理办法》（环境保护总局令2007年第40号） 四、主要监管内容 （一）监督处理企业依据相关法律和标准规范的要求拆解处理废弃电器电子产品，确保拆解处理过程和拆解产物处置符合环保要求，各类污染物排放达到相关排放标准。 （二）核查处理企业每日报送的拆解处理种类和数量，检查含铅玻璃、废弃印刷电路板等危险废物利用处置等环境保护情况，防止处理企业弄虚作假、虚报冒领补贴资金等行为的发生。 （三）督促处理企业按照规定建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，全面反映废弃电器电子产品在处理企业内部运转流程，并如实向环境保护等主管部门报送废弃电器电子产品回收和拆解处理的基本数据及情况。 （四）督促处理企业视频监控系统正常运转，对废弃电器电子产品在企业内部流转的整个流程进行全过程实时监控。 五、措施和要求 （一）市、县（市、区）级环保部门应加强日常监管并形成完整的监管记录，县（市、区）级环保部门应定期将监管记录上报至设区的市环保部门，保证设区的市环保部门相关工作的完成。废弃电器电子产品回收处理管理条例2019.3.2
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