加强合作社扶持力度引领农村经济大发展
信息来源：《中国合作经济》发布时间：2013/04/27
农民专业合作社作为一种新型的合作互助性经济组织，已成为我国当前带动农村经济发展、促进农民增收的一支重要力量，在今后较长一段时期内将会成为引领农村经济发展的主力军。就云南省红河州而言，供销合作社通过领办、创办等形式从2008 年开始正式组织发展农民专业合作社，当年就发展了120 个。到2011 年底，累计发展了962 个，比2008 年增长8倍多，入社农户达6 万多户，每年帮助农民实现收入超过10 亿元。目前，大部分农民专业合作社已进行了工商登记注册，进行纳税申报登记管理，其业务涵盖了农村的种养殖、农产品加工、产品购销、土地流转、科技服务、乡村旅游服务等，并且突出集中在地方特色产业和优势资源的领域，涌现出蒙自市蒙生石榴产销专业合作社、开远市红土高原种植专业合作社、建水县红源农民专业合作社联合社、石屏县燎原养猪专业合作社等一批运行规范、维护社员权益较好、年经营规模超过千万元甚至上亿元、具有广阔发展前景的农民专业合作社，为推动农业农村经济发展、帮助农民增收发挥了积极的促进作用。
一、农民专业合作社发展的优势条件
从目前的形势来看，专业合作社在农村的发展具有很好的优势条件和巨大的发展空间，这主要体现在以下四个方面：
第一，农民专业合作社自身性质决定了它在农村经济发展中的地位和作用。专业合作社虽然具有独立的法人资格，成为合法的市场主体，但不同于一般的有限责任公司和社会团体法人，它的组成成员以农民为主体，入社自愿、退社自由；以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；成员地位平等，实行民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。从一定程度上讲，合作社是由当前农村弱势群体（农民）自愿联合组建起来的，它的发展命运紧紧和农民自己捆在一起。
比如，一个有限责任公司到农村开发项目，实行“公司+基地+农户”的发展模式种植某一农产品，当遇到产品市场行情不好时，公司就可以甩手一走了之，因为从一定程度上讲公司和农民是相互独立的经济利益主体，而不是紧密联系在一起的利益共同体；如果遇到产品市场行情好时，公司就能赚到很多钱，但在利益的分配环节上公司肯定是占大部分，而农民只能享受到很少一部分；如果是开发同样的一个项目，把公司换成专业合作社，那么合作社追求的目标就不是自身利润的最大化，而是以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，不管遇到产品市场行情好与坏，合作社都会尽力去为农民服务，合作社和农民将会共同承担市场风险、共享利益，并且会一直把项目做下去。“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式推广了这么多年，但真正能在扎根农村，为农民着想、为农村经济发展出力的公司寥寥无几，几乎都是有钱赚就来、没钱赚就走。
所以，合作社自身的性质决定了合作社是最受农民欢迎的一种经济组织形式，得到农民认可并自愿为之而努力；是推动农村经济由家庭（个人）单干逐步走向联合与合作转型的迫切需要，它符合生产关系一定要适应生产力发展，生产关系反作用于生产力的经济发展规律。我国的农民搞了30 多年的家庭联产承包经营后，很大一部分个人（家庭）已积累了一定的资本和生产经营管理经验，并且他们的观念随着市场经济体制的建立和完善发生了很大改变，充分认识到仅靠个人（家庭）的力量做不大事业，需要走联合与合作的路子才能真正带动农村经济的发展、帮助农民增收致富。农民专业合作社的组建，正是当前农民走向合作与联合的最佳途径和方法。
第二，合作社拥有并整合了农村中最具有优势的自然资源，奠定了坚实的发展基础。农民专业合作社基本都是依托当地的特色产业和优势资源而组建，并且通过社员入股形式，把农民自身分散的资源集中起来，进行整合利用，形成了强势的资源优势。比如蒙自市蒙生石榴产销专业合作社，它现有入社的农户1125 户，集中起来的石榴种植面积达1 万余亩，占
据整个蒙自市石榴种植面积的很大份额。如果不是通过专业合作社把这些资源集中起来使用，那么这1 万余亩石榴零星分散在1000 多户农民的手里，那就无法发挥强大的资源优势，资源的利用效果也将大打折扣。还有开远市金土地粮食产销专业合作社，通过农民以土地入股加入合作社的形式，把农民各家分散的土地集中起来开发，进行统一规划、统一经营管理，取得了非常好的经营效果。目前，农村的一些经济能人有着高度灵敏的市场嗅觉和积极的创业精神，只要看到当地有可开发的资源和商机，就以一种积极、负责的态度去组织发动农民成立专业合作社，达到最先掌控当地资源的目的。这既是农民对当地农村资源实行自我保护的一种有效办法，也是将自身的资源优势转化为经济优势的最佳途径。谁掌握了资源，谁就在市场中拥有话语权。农民专业合作社将会在农村经济发展中拥有越来越多的话语权。
第三，合作社拥有当前农村的经济能人，有力提供了发展所需的人才保障。目前的许多合作社都是由农村经济能人、种养大户或村社干部等牵头组织农户成立的，合作社理事长及管理人员都是当地具有一定经济实力或影响力的“实干家”、致富带头人。可以说有合作社的农村，当地的“人才精英”都集中到合作社来了。蒙自市蒙生石榴产销专业合作社，其所在地的小红寨村，当地的石榴种植大户、技术能手、购销个体老板等都积极加入到合作社，懂技术的负责对农户的技术培训和推广应用，懂营销的负责产品的市场销售工作，可谓人才聚集，为合作社的进一步发展壮大提供了有力的人才支持。
近年来，各级党委政府及相关部门也高度重视合作社的建设发展，在提高合作社人才队伍建设方面做了许多卓有成效的工作，供销合作社部门积极组织开展对合作社理事长及管理人员进行业务培训，多次组织理事长到发达地方考察学习先进经验以及参加一些展示展销活动，提高他们驾驭市场经济的能力，目前红河州供销合作社组织发展的1000 多个专业合作社的理事长经过培训后全部取得农产品经纪人资格证书。农科部门也积极到合作社开展生产技术培训、指导及推广应用等服务，提高合作社成员的生产技术水平。人才是企业发展的重要基础保障，合作社集中了当地的“人才精英”，拥有一支全能的人才队伍，对合作社发展壮大起到推动作用。
第四，合作社得到国家积极的政策扶持，发展环境不断改善。首先，“三农”问题仍然是党和政府高度重视、社会比较关注的一个问题，也是我国推进社会主义现代化建设、全面实现小康社会道路上所面临并且必须解决好的一个重要问题，这为合作社的发展提供了良好的大环境。2009年-2011 年3 年期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，全国人大委员会副委员长、全国妇联主席陈至立先后到蒙自市蒙生石榴产销专业合作社视察，这充分说明了党和国家领导人对“三农”问题及专业合作社发展的高度重视和极大关心、关注。其次，作为一种新型的合作经济组织，《中华人民共和国农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》的颁布实施为专业合作社提供了法律保障，随后，财政、工商、税务等部门也相应制定出台了一些配套政策措施，许多地方党委政府也制定出台了具体的扶持措施。开远市委市政府下发了《关于扶持农民专业合作社发展的决定》，为专业合作社的建设发展出台了“七送政策”，即一送人才、二送土地、三送资金、四送项目、五送房子、六送服务、七送荣誉。各级党委政府及相关部门制定出台的这些扶持政策，为专业合作社的发展创造了良好的环境，并且随着专业合作组织的不断发展壮大，政策措施将会越来越完善，整个政策扶持体系将会更加健全。
二、农民专业合作社发展当前面临的主要困难和问题
合作社的发展有着多方面的优势条件，发展潜力巨大，发展前景看好，但作为一种新型的合作经济组织，现处于发展的起步阶段，还面临着三大问题和困难：
第一，融资难的问题。融资难是合作社当前普遍存在的共性问题，是合作社靠自身难以突破的瓶颈。融资难的原因主要有两个方面：一是国家对合作社发展的金融扶持政策不配套，
虽多个部门先后出台关于合作社的法律法规，但金融部门对合作社的扶持发展一直没有具体的扶持措施，2009 年5 月2 日中国银行业监督管理委员会、中华人民共和国农业部联合下发的《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》也没有具体可操作性的措施，随后也没有更具体、更明确的政策措施出台。二是合作社主要是由农民组成的互助性经济组织，合作社自身实际拥有的资产比较少，盈余积累少，特别是可用于贷款抵押的资产几乎没有，而银行在贷款抵押方面的条件却很严格，这无形中给农民专业合作社向银行贷款设立了很高的门槛，无法向银行借款。作为刚刚起步发展的合作社，都急需得到资金的支持。
第二，管理体系不完善的问题。合作经济组织在国际上虽然有上百年的历史，但在我国，农民专业合作社确立法律地位，真正成为市场主体的时间比较短，它的管理体系不完善成为一个现实问题。
首先，国家对整个农民专业合作社的管理体系不完善。我国政府虽然颁布实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》、但专业合作社和公司相比起来，各级政府及相关部门对其管理出台的措施是少之又少，远远达不到对公司的那种管理水平。就一个专业合作社的职能主管部门问题，《中华人民共和国农民专业合作社法》只是规定了“县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务”，没有具体明确主管部门，从而造成了许多地方多个部门各自开展工作，不能有效对专业合作社进行管理。管理也是一种服务，国家对专业合作社的管理措施不完善，直接影响到服务专业合作社水平的高低以及专业合作社的建设发展。
其次，管理不完善的问题还体现在专业合作社自身方面。目前，专业合作社的特点决定了它自身不可能达到较高的管理水平。一是在生产、经营运作上还有很多个体户的“影子”，难以达到现代企业的生产经营管理水平；二是在财务管理方面，虽然财政部于2008 年1 月1 日起执行了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，但很多专业合作社在财务管理上还是难以做到专业化和规范化，没有配备具有相应资格的财务人员，没有建立完善的财务管理制度，很大一部分合作社还处于记“流水账”，与相关部门的要求还有很大差距；三是在合作社组织体制建设方面，社员代表大会制度还不够健全完善，合作社和社员之间的关系比较松散，甚至在经济利益方面也没有紧紧的捆绑在一起，社员代表大会制度的作用没有充分发挥出来，社员在维护自身利益和履行义务方面的意识不强。
第三，自身基础差的问题。在整个经济领域，我国的农民专业合作社仍然属于弱势群体，自身基础比较差。主要表现在：一是人员素质低，合作社的管理人员及社员几乎都是来自农村的农民，虽然一部分人是当地的经济能人、村社干部，但他们的文化程度相对较低，在个人素质方面仍有很大的局限性，与现代企业经营管理所要求的人才相比，差距还很大；二是经济基础差，合作社自有资产少、盈余积累少，经济实力不强，当前成立的合作社普遍存在“散、小、弱”的情况，分散在种养殖、加工、购销、农机具服务等多个领域，具有一定经营规模和经济实力的合作社较少。就云南省而言，到2012 年6 月末，全省供销合作社系统组织发展的合作社累计达8745 个，但被中华全国供销合作社总社评定为示范专业合作社的仅23 个，所占比例为0.26%；三是合作社仍然处于整个经济领域的低端，生产经营方式属于粗放型和松散型，科技含量低，具有核心竞争力的东西少。
三、进一步加快专业合作社发展的建议及措施
合作社的发展，需要国家有力的政策支持，营造良好的发展环境，同时也要求合作社加强建设，建立具有自身特点又符合当前国家经济形势发展要求的组织体系和经营机制。结合当前合作社具有的优势和存在的困难，可从四个方面采取措施，进一步加快合作社建设发展的步伐。
第一，加快制定金融扶持政策，切实解决合作社融资难问题。针对合作社自身的特点和
性质，适当放宽对专业合作社的贷款条件和简化部分贷款手续，并每年核定一定的贷款指标，专门支持合作社的发展建设，特别是农业发展银行、农业银行、农村信用合作社等涉农金融机构，要尽快推出一些适合专业合作社的信贷产品，逐步满足合作社建设发展资金的需求；健全完善金融担保机制，由政府主导投入（或控股），成立贷款担保公司，积极为专业合作社提供贷款担保，从多渠道解决好合作社贷款担保难的问题；建立合作社内部互助合作基金，把合作社及合作社成员闲置的资金集中起来，加强管理，合理调剂使用，增加合作社的融资渠道。
第二，进一步制定完善专业合作社管理的配套政策措施，切实解决合作管理问题。一是进一步明确专业合作社的行政职能管理部门，充分发挥部门管理职能，切实为专业合作社的发展给予指导、扶持和服务；二是建立健全社员代表大会制度，充分发挥合作制的优势，加强自己的组织体制建设，强化自身管理；三是加强财务、劳动用工等制度建设，强化合作社的日常管理，全面提升综合管理水平。
第三，加强合作社自身建设，切实解决好基础差问题。一是要提高合作社人员素质，加强队伍建设，特别是合作社的管理层人员，在自身具有生产、经营的实践经验后，要注重对管理知识及相关文化知识的学习，提高自身综合素质和提升合作社的管理层次；二是合作社要从规范化、科学化管理方面着手，提高生产经营能力，开拓新的经营服务领域，提高经济效益，增强经济实力；三是着手从组织体系建设方面考虑，在合作社现有合作的基础上实现再联合，成立专业合作社联合社，把合作社现有的营销网络、技术条件、生产设备、产品品牌、土地等资源进行合理配置和共享，逐步做强做大专业合作社。
第四，加大财政资金扶持力度，切实解决合作社发展后劲不足的问题。一是各级政府应建立扶持合作社发展的专项基金制度，为合作社建设发展提供财政资金支持，并在贷款方面给予一定的贴息，特别是省、州（市）、县级政府，每年应安排一定的财政预算资金给予扶持；二是对合作社发展的项目适当放宽申报立项条件，加大扶持力度，专业合作社建设发展的项目存在着“规模小、投资少、申请扶持资金少”等一些特点，申报项目时不能用要求国有企业、私营企业的条件来对待，应该给予倾斜照顾。
建设发展好农民专业合作社是有效解决“三农”问题，促进农村经济发展、帮助农民增收的重要途径和方法，符合我国当前农村经济形势发展的客观要求和农民自身发展的主观愿望。在党和国家高度重视的大背景下，各级各部门应该全力以赴，创新思路、提升服务，创造更好的发展环境；农民自身要积极探索、勇于实践，大力推进专业合作社自身建设和发展。在不久的将来，合作社将会以一种崭新的姿态活跃在我国的经济领域，引领着农村经发展和农民生活水平向前迈进。
影响中国农村经济发展的三个主要因素 20 世纪80 年代初的家庭联产承包责任制揭开了中国农村经济发展的序幕，21 世纪的新农村建设又全面揭开了中国农村经济发展的新篇章。经过30 多年的改革开放，我国已进入了工业促进农业、城市带动农村的发展阶段，以工补农、以城带乡的能力正在逐渐加强，社会主义新农村的建设也全面展开。 当前中国农村经济发展仍然面临着很多问题。这些问题主要表现在以下几方面：1.农业基础薄弱，国家保障农产品供给平衡的能力不足；2.农业发展面临诸多不利因素，效益不高； 3.城乡二元经济结构依然存在，城乡二元矛盾还非常突出，城乡居民收入差距不断扩大，农村公共服务水平还很低，农村教育、医疗、社保水平与城市存在很大差距。 根据经济发展的相关规律，发现一般情况下影响农村经济发展的因素有教育水平、基础设施、信息问题、农村金融体系、土地、资本、人口等因素，结合中国的特殊情况，总结发现影响中国农村经济发展的三大主要因素是土地、人口、农村金融，本文作者将结合中国的实际情况，对这三大因素进行分别说明。 土地因素,这里主要是说农业耕地。当前突出的问题是耕地不足,而且人均耕地占有量呈下降趋势。我国人均土地拥有量是世界人均拥有量的1 / 4。我国的耕地面积按人均占有土地资源量计算,目前不足112亩,仅相当于世界平均数的1 / 4 ,即使与建国之初的水平相比,亦下降了3 / 5。更为严重的是,全国有1 / 3的省、市人均耕地不足1亩,其中广东、福建、浙江等省人均耕地在016亩以下。目前,人口还在继续增加,耕地仍在不断减少,形势确实严峻,令人担忧。我国地形复杂,全国土地总面积中,山地约占3 3 %,高原约占26 %,丘陵约占1 0 %,盆地约占19 %,而平原只有1 2 %。由于山地较多和干旱缺雨地区的面积较大,全国土地总面积中可用于农林牧渔各业的面积只占7 0 %多一点,可用于农耕的土地就更少,土地资源的地区差异较大。 由此可见,我国虽然国土辽阔,但由于人口众多,却是一个土地资源相对贫乏的国家,人多地少,耕地不足是我国的基本国情。更堪忧虑的是,即使在这样一种土地严重不足的情况下,现有的耕地面积仍然由于种种原因而日趋减少。有资料统计,从1 9 7 9年到1 9 8 9年间我国累计减少耕地3 6 7万公顷,大体相当于一个山西
农村经济发展情况汇报 建国以来，伴随着新中国改革与发展的辉煌历程，四川农村经济步入了市场经济和现代化农业的发展轨道。 农业生产高速稳定增长，农产品供给得到保障 建国60年来，四川农业经济快速稳定增长，农产品供给日益丰富，保障了城乡居民的生活需求，发挥了农业在国民经济中的重要基础作用。1949-20XX年，四川农林牧渔业总产值由亿元跃升到亿元，年平均增长%，超过同期全国农业平均增长速度个百分点，四川农业经济总量及主要农产品产量稳居全国各省前列。粮食总产量从1990年开始保持在3000万吨以上，人均粮食占有量达400公斤，实现了全省粮食供需基本平衡，从而保障了粮食安全。到20XX年，全省油料总产量达到万吨，比建国之初增长倍;烟叶总产量万吨，增长倍;水果总产量达万吨，增长倍;肉类总产量达万吨，增长258倍;禽蛋产量达万吨，增长6倍;牛奶产量达万吨，增长倍;水产品总产量达到万吨，增长118倍。 乡镇企业异军突起，推动农村非农产业快速发展 建国60年来，我省乡镇企业从无到有，逐渐壮大。20XX 年，四川乡镇企业实现增加值亿元，占农村社会总产出的70%以上，占全省地区生产总值的23%，与20XX年相比，年平均增长%。20XX年末，四川已拥有规模以上的乡镇工业企业5873
户，规模工业增加值达亿元，占乡镇企业工业增加值的比重达69%，占全省规模以上工业增加值的四分之一。 农村经济结构变化显著，城乡一体化建设不断推进 建国60年来，四川农村经济由单一的传统农业逐步向二三产业多元化方向发展。据测算，1978年四川农村一二三产业结构为：到20XX年三次产业结构调整变化为28：：。在农业经济内部，农林牧渔业结构不断调整优化。到20XX 年，农业产值占农林牧渔业经济总量的比重下降到%，比1978年下降了36个百分点;经济作物播种面积比重上升到%，比1952年提高了个百分点，经济作物产值超过了粮食作物45%，种植效益大幅度提高。畜牧业产值比重上升到%，提高了个百分点;牧业生产中，牛羊禽肉占肉类总量比重上升到%，比1952年提高了个百分点。 在农村经济结构调整优化的同时，城乡经济社会发展一体化进程不断加快。到20XX年，农村居民文教娱乐及服务消费占生活消费支出的比重达到%，比1978年提高了个百分点。20XX年四川有178个县完成了“普九”义务教育任务，“普九”人口覆盖率%，农村基础教育得到普及和进一步巩固。农村各类职业中学和农民技术培训学校快速发展，农村人口受教育程度大幅度提高。农村医疗服务和疾病预防控制体系进一步完善，乡镇卫生院达到4810个，妇幼保健、床位、医护人员生得到充实和加强;新型农村合作医疗制度覆
大力发展农村经纪人促进农村经济发展 ——高安市工商局培育发展农村经纪人情况汇报 （2010年7月26日） 高安，地处赣中偏西，全市人口84万，是一个传统的农业大市，农业人口占全市人口的80%，是全省乃至全国重要的粮、棉、油、猪、牛等生产基地，农业发展在全市经济发展总量中占有举足轻重的地位。近几年来，我们高安市工商局立足地方实际，充分发挥职能，把培育发展农村经纪人作为服务“三农”工作的切入点，一手抓培育发展，一手抓监管规范，有力地促进了农村经纪人队伍稳定建康发展，到今年6月底，经工商部门登记注册备案的各类经纪人853户，从业人员3600人，主要涉及货运、肉牛、蔬菜三大领域，为推动农村产业结构调整，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收起到了较好的促进作用。 一、主要作法 （一）加强领导，明确工作责任 近几年来，我们高安市工商局历届领导班子都十分重视农村经纪人培育发展工作，加强了组织领导，成立了以局主要领导任组长，分管副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关职能股室局和基层分局负责人为成员的培育发展农村经纪人工作领导小组，把培育、发展、监管农村经纪
人工作纳入重要议事日程。组织干部认真学习《经纪人管理办法》、《关于进一步贯彻落实<经纪人管理办法>的意见》等相关文件，使广大干部充分认识培育发展农村经纪人工作是解决“三农”问题、全面贯彻落实科学发展观的重要举措，激励干部充分发挥工商职能作用，积极开展培育发展农村经纪人工作。为帮助农村经纪人解决实际问题，我局建立健全了联系帮扶农村经纪人工作制度，与农村经纪人结对帮扶，切实帮助农村经纪人解决涉及市场准入、合同签订等实际问题。为进一步强化培育发展农村经纪人工作力度，我局结合实际，制定了经纪活农工作实施方案，将培育发展农村经纪人工作列为目标考核项目，层级分解，严格落实责任制，并与绩效考核、评优评先挂钩，有效的促进了农村经纪人的培育发展工作。 （二）严格规范，促进有序发展 认真开展行政指导是规范农村经纪人在市场经济中经 纪活动的重要举措。农村经纪人作为一项新兴的行业，在市场经济活动中地位突显。我们本着“先发展后规范，边发展边规范”的原则，并将行政指导这一非强制性的柔性监管手段引入经纪人监管工作中。我们着力抓好“四规范”，即：一是规范准入行为。按照《经纪人管理办法》及《实施意见》的要求，核定规范的企业名称、经营范围和经营方式，在日常监督管理中发现一户宣传一户、发展一户规范一户、检查
浅谈农村经济发展存在的主要问题及其对策 党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的宏伟目标，要实现这一目标，首先要发展农村经济。改革开放二十多年来，我国农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展的潜力还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻，任务艰巨。如何更好更快发展农村经济的问题，是我们建设社会主义新农村面临的一个重大课题。 一、农村经济发展存在的主要问题 近几年来农村经济发展较快，但由于底子薄、基础弱、包袱重，在发展中仍遇到许多问题，主要包括以下几个方面： 1、农村基础设施还不够完善，农业综合生产能力不高。 良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。 2、农村集体经济薄弱。 发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。以青石镇澄潭村为例，目前村集体经济基础薄弱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。 3、现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展。
中央广播电视大学 人才培养模式改革与开放教育试点 行政管理专科专业 毕业作业 题目： 专业： 分校： 指导教师： 学生姓名： 学号： 完成日期：
行政管理专业（专科）毕业作业指导卡
写作提纲第一部分农村经济发展现阶段存在的主要问题（一）农村基础设施还不够完善 （二）农村集体经济薄弱 （三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展（四）农业结构不合理，经济效益低下 （五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展 第二部分解决农村经济发展问题的对策 （一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力（二）发展农村集体经济，增强农村自身功能（三）全面提高农业生产效率 （四）着力调整农业产业结构 （五）培养和引进人才，为农村经济服务 （六）发展农业科技，提高农业效益
论文摘要 在当今社会，要想实现社会主义新农村的宏伟目标，首先就要大力发展农村经济，近年来，我市农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展形势仍然严峻，任务艰巨。如何更好更快发展农村经济的问题，仍是我市建设社会主义新农村面临的一个重要问题。本文就目前我市农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅探讨。 关键词农村经济发展宏伟目标存在问题对策
目录 一、农村经济发展现阶段存在的主要问题 (1) （一）农村基础设施还不够完善 (1) （二）农村集体经济薄弱 (1) （三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展 (1) （四）农业结构不合理，经济效益低下 (1) （五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展 (1) 二、解决农村经济发展问题的对策 (2) （一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力 (2) （二）发展农村集体经济，增强农村自身功能 (3) （三）全面提高农业生产效率..................... 错误！未定义书签。 （四）着力调整农业产业结构..................... 错误！未定义书签。 （五）培养和引进人才，为农村经济服务........... 错误！未定义书签。 （六）发展农业科技，提高农业效益............... 错误！未定义书签。参考文献 (6)
农村经济发展状况调研报告 农村经济进展状况调研报告 为深入贯彻降实科学进展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会进展，推动xx镇农村经济健康进展，进行了一些研究和探讨。 一、xx镇农村经济进展状况 xx镇位于中江县南端，距镇城约40公里，属丘陵地区。全镇幅员面积70平方公里，辖22个村，2个居委会，278个村民小组，总人口43000余人，其中：农业人口近40000人，非农业人口3000余人。我镇农村经济受农业基础设施薄弱、农民整体素养别高、产业结构调整力度别够等因素制约，新阶段xx镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。 (一)农业基础薄弱，农村生产、日子条件相对较差。由农村基础设施设施数量少、配套别够完善，水利设施损毁严峻，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未完全解决。 (二)农村人口总体素养低下，进展意识别强。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态还是存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新进展意识别强。同意科技能力差，农产品的科技含量极低，都是维持着传统农业的耕作和治理模式。农村有用人才缺乏，科技示范户和专业大户哺育少，农民科技意识淡薄，同意新技术、新品种的能力弱。 (三)农村社会事业进展缓慢，统筹城乡协调进展难。农村教育水平已别能满脚农民对优质教育资源的需求，突出表如今农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严峻失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防操纵、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚别完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。 (四)农村缺乏活力和动力，农民增收渠道别多。为积极拓宽农民增收渠道，xx镇别断探究产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开辟等，也取得一定成效。 二、对加快xx镇农村经济进展对策建议 (一)明确新形势下农村经济进展的指导思想和目标任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为农村带来新的进展机遇，，我镇提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促进展、创辉煌”的总体工作思路，以科学进展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧环绕农业增产、增效和农民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开辟和社会主义新农村建设等机遇。使农村经济体制更加健全，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续进展能力别断增强。 (二)以深化农村改革为契机，加强农村进展基本制度建设。一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，给予农民更加充分而有保障的土地。努力推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。积极进展新型集体经济，大力哺育新型合作组织，建立健全农业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向进展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地治理制度。按照产权明晰、用途管制、节省集约、严格治理的原则，进一步完善农村土地。三是建立和完善农业支持爱护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业进展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目和支农资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。 (三)以强化带动为助力，走现代化特色农业进展道路。按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求，加快转变农业进展方式，构建现代农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，推进传统农业向现代农业跨越。一是大力进展特色效益农业。二是加快进展二、三产业。三是建立和完善新型农业社会化服务体系，别断提
农村耕地减少对我国经济和社会可持续发展的影响 摘要：土地是人们生存和发展的基础，人们吃、穿、住、行的来源都离不开土地，而农村的生产用地（可耕地）则为我们提供直接和主要的食物来源，与农民的生活息息相关。近些年来，我国的经济飞速发展，城市化进程也不断加快，取得了令世界瞩目的成就，但是，随着经济的发展与城市化进程的加快对土地的需求也日益增加，可是城市的土地数量是有限的，因此，出现了不少侵占农村的可耕地现象。在这种情况下，我国的耕地面积不断减少，对农民的生活造成了极大的影响，甚至已威胁到国家的粮食安全、经济发展和社会稳定。因此，研究农村耕地减少问题，对我国经济和社会的可持续发展有重大的理论和现实意义。 关键词：农村耕地；减少；经济和社会；可持续发展 随着城市化的进程，我国的耕地面积不断减少，这就不可避免的产生了大量的失地和少地农民，农民失地必然造成农民养老失去传统的物质基础。这些失地农民家庭有的得到了大量的经济补偿，生活好了起来，这些主要是城中村和近郊的农民。而有些农民家庭得到的补偿却不能使他们以后的生活无忧，这些主要是偏远山区的广大农民。这些大多数农民家庭中的青壮劳动力大部分选择了外出打工来赚钱，而一些不能外出打工的则在家种地。我国耕地面积的不断减少，不仅对农民的生活造成了极大的影响，我国耕地面积在十年内减少了一亿亩，已引起了社会和政府的极大关注，为此，政府采取一系列措施来解决耕地减少问题。 1 我国农村耕地减少的现状和影响 我国土地总面积为960万平方公里，居世界第三位，占世界陆地面积的14%，但适于农耕的土地很少，且有逐年下降趋势。1996年我国拥有耕地1.23亿公顷（折合为18.51亿亩），居世界第四位，占世界耕地面积的7%，但是由于我国人口众多，人均耕地面积仅为0.095公顷，不足世界人均耕地的40%。随着经济和城市建设的迅猛发展，我国的耕地面积逐年锐减：2001年我国耕地面积为19.14亿亩，2002年为18.89亿亩，2004年耕地总面积下降为1.22亿公顷（折合为18.3亿亩），人均耕地面积减到0.094公顷，2007年我国耕地总面积已减至1.217亿公顷（折合为18.26亿亩），人均耕地面积仅为0.092公顷（折合为1.38亩），2008年我国的耕地总面积是18.2574亿亩，2009年我国耕地总面积退变为18.25亿亩。在全世界26个人口超过5000万以上的国家中，中国耕地总面积与美国并列第二，人均耕地面积则为倒数第三，仅高于日本和孟加拉国，居第24位。再加上我国的土地后备资源尤其是耕地后备资源明显不足，更加突出了我国人多地少，人地矛盾突出的基本国情。 我国耕地面积锐减，给我国的粮食安全、经济安全和社会稳定带来了严重的威胁，形势非常严峻。耕地面积锐减，加上耕地质量退化，粮食产量已很难得到有效保障，我国粮食供求关系趋于紧张，国家粮食安全受到严峻挑战。目前，我国耕地产出的粮食还难以满足人民生活水平的提高和经济日益增长的需要。而且国内的粮食价格也在上涨，其原因是粮食供给减少，而粮食供给减少的原因是耕
中国农业农村经济现状及发展趋势中 国经济 今年是实施“十一五”规划的最后一年，同时也是谋划“十二五”时期农业农村发展的重要一年。回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验，深入分析未来五年农业农村发展面临的主要问题，研究探讨“十二五”时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施，具有非常重要的意义。 一、农业农村发展的主要成就与基本经验 (一)主要成就 “十一五”时期，是中国农业农村发展十分困难的时期，也是改革开放以来最好的时期之一。面对宏观经济形势急剧变化、农产品市场大幅波动、各种自然灾害频繁发生、重大突发事件不断出现等诸多挑战，国家持续加大农业农村投入，推进现代农业和新农村建设，农业农村发展取得了巨大成就，“十一五”规划确定的主要发展目标提前实现。 1 粮食等主要农产品产量稳步增长，农村经济结构调整取得新进展。“十一五”时期前四年，粮食生产连年丰收，年均增产2.3％，是“八五”时期以来增产最快的时期：棉花生产再上一个台阶，年均产量达726.2万吨，比“十五”时期增加33.8％；油料生产实现恢复性增长，2008年扭转前两年生产下滑的趋势，2009年产量达到历史最高水平；糖料生产实现较快发展，年均增产6.6％，一举打破了“十五”时期徘徊的局面；种植业结构调整取得新进展，农产品生产集中度和优质品率稳步提高，畜牧和水产品生产稳步发展，农村第二第三产业继续发展，农村经济结构进～步优化。 2 农业和农村基础设施建设快速推进，农村生产和生活条件明显改善。“十一五”时期前四年，农田有效灌溉面积年均新增1369千公顷，比“十五”时期年均新增量提高20％以上。2009年，农村饮水安全人口达到6.8亿人，提前6年实现了联合国千年发展目标的要求；全国乡镇通沥青(水泥)路率达到92.7％，比“十五”时期末提高11.3个百分点：全国沼气用户达3600多万户，比“十五”时期末增加一倍以上；耕种收综合机械化率达到49％，比“十五”时期末提高13个百分点：农业科技进步贡献率达到51％，比“十五”时期末提高3个百分点。 3 农村社会事业全面发展，农村民生得到显著改善。“十一五”时期前四年，全国“两基”入口覆盖率接近100％，青壮年文盲率下降到3％以下，广播电视、电影放映、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村书屋等文化工程建设取得显著进展；农村三级医疗服务体系不断完善，扭转了“十五”时期下滑的局面；2009年，全国新型农村合作医疗参加人口达8.3亿人，补偿支出使7.6亿人次受益，分别是“十五”时期末的4.7倍和6.2倍；2009年纳入农村最低生活保障人数达4759.3万人，基本实现全覆盖。 (二)基本经验 “十一五”时期农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，为实现“十一五”规划提出的主要目标任务奠定了基础，为研究制定“十二五”规划赢得了主动，也为“十二五”和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验。 1 坚持重中之重的指导思想。把解决好“三农”问题作为重中之重，是党和政府从全面建设小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解决“三农”问题的指导思想。为贯彻这一指导思想，中央连续下发了7个“一号文件”，研究制定了“十一五”农业农村发展规划，分别就增加农民收入、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业、加强农业农村基础建设等重大问题做出部署和安排，出台和实施了一系列的政策和措施，推动“十一五”时期农业农村发展取得新的巨大成就。 2 坚持统筹城乡发展的基本方略。实行统筹城乡经济社会发展的基本方略，是党和政府针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾做出的重大决策。“十一五”期间，在统筹
中国二元经济结构背景下 的农村经济发展问题浅析 改革开放35周年以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，发展速度之快、发展规模之大无不令国人欢呼，令世人惊讶。中华民族振兴显示出光明的前景，鼓舞着一代代中华儿女为祖国的繁荣昌盛前赴后继地做出自己的贡献。可以说，谁忽视改革开放所取得的巨大成就，谁就没有良心！改革开放35周年以来所取得的成就是任何人不能小觑的，是任何人无法磨灭的！ 那么，作为中国高速发展期的中国人，我们是否应该沉溺于这种成就之中，大奏凯歌，洋洋得意呢？显然不是这样的。我国依然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变；我国依旧处于并将长期处于社会主义初级阶段的历史发展阶段没有变；改革开放35周年以来，伴随着经济高速增长凸显的社会、经济矛盾日益尖锐；近年来国家周边领土争端不断，安全形势日益严峻……凡此种种，无不在告诫我们：中华民族的复兴之路荆棘密布，中国实现真正意义上的崛起依旧任重道远。 作为山西财经大学的学生，我在入校之初就在心中立下誓言，要为祖国的经济发展贡献自己最大的力量。今天，我在此就我国改革开放35周年以来，中国二元经济结构背
景下的农村经济发展问题进行浅析，鄙陋之处，承蒙指正。 “…… 世界上最远的距离 不是树与树的距离 而是同根生长的树枝却无法在风中相依 世界上最远的距离 不是树枝无法相依 而是相互了望的星星却没有交汇的轨迹 世界上最远的距离 不是星星之间的轨迹 而是纵然轨迹交汇却在转瞬间无处寻觅 世界上最远的距离 不是瞬间便无处寻觅 而是尚未相遇便注定无法相聚 世界上最远的距离 是鱼与飞鸟的距离 一个在天，一个却深潜海底” 《世界上最远的距离》是泰戈尔的一首经典诗作，其文学意义毋庸多言。然而，着眼于“中国二元经济结构背景下的农村经济发展问题”，我们可以对其作出相应的解读。生活在中国农村与城市的孩子都是中华民族的未来，就像同根生长的树枝，然他们伴随着他们的出生，与生俱来的
新时期促进农村经济发展的十大对策
新时期促进农村经济发展的十大对策 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 【关键字】农村经济发展对策 【摘要】本文提出了促进农村经济发展的十大对策：免征农业税，消除对农产品的负保护；推动农村基层政府机构改革与农村组织制度变革；推动涉农财政制度的改革；在土地使用证的基础上培育农村土地流转市场；构建多元化的农业科技推广服务体系；构建农村劳动力转移支持与保障体系；完善农产品市场流通体系；强化农产品安全质量检测与检疫体系；建立农业咨询体系；建立农产品对外贸易的促进机制。 我国农村经济发展迈入新时期以后，一方面加入WTO迫使我国农民越来越多地面对来自国际市场质优价廉进口农产品的竞争，另一方面我国人多地少的基本国情和＿家一户的小农经济造成农业生产规模效益差，农产品出口经常受到绿色壁垒的阻碍，国内农业产业结构调整效果不明显，劳动力转移不彻底，农村经济发展还没有步入良性循环。要改变这﹁局面，需要采取一系列有效措施，在政府管理
体制、组织机制、保障机制等方面进行改革。 (一)免征农业税，消除对农产品的负保护不少国家对农业实施各种形式的保护与补贴，与此相反我国不少农产品的有效保护率(EPR)和生产者补贴等值(PSE)均是负值，表示政府对这些农产品的征税大于对它们的补贴，所以我国还存在如何消除负保护的问题。政府决策部门应改变指导思想，将从农业和农民处抽取剩余资本来支持工业发展转变为由工业化支撑起来的财政来支持农业. 许多国家都不征收农业税，免征农业税可以作为政府在WTO 框架下支持农业的一个有效手段。由于我国农业税的计税方式是按照历史的产量基数确定的，因此农产品主产区农业税赋较重，免征农业税可以降低生产成本，有效增强我国农产品的国际竞争力，提高农民收入。从减轻农民负担看，由于很多乱收费总是跟着农业税来搭车收费，免征农业税可以从根本上减轻农民负担，最有效地完成税费改革。 一些地方已经开始进行对农民实行直接补贴的试点，在实际操作中有两种补法：一种是按照农民人头补，另一种是按照承包地面积补，由于农村的实际情况较复杂，有些农户人多地少，如果按照面积补这些农户就比较吃亏；而另一些农户人少地多，如果按照人头补又不合理。由于WTO规定绿箱支持只能以不刺激生产为前提对生产者提供直接支持，如按耕地面积、农业人口、收入水平为依据提供各种
（一） 一、我国农村经济发展过程中存在的问题 1.农资市场秩序混乱。但是，从目前我国农资市场的整体情况来看，并不是十分的乐观。首先，我国的农民对于农资市场缺乏敏感性，盲目的去进行种植或者养殖，使得我国农资市场上出现了某种产品因为农民的主观臆断而产量增多的现象，自然会导致销量的落后。同时，加之我国农资市场的检验程序不是十分健全，缺乏一定的制度支持，在缺乏规范性指导的基础上形成的农资市场，不利于我国农村经济的进一步发展。 2.科技支持不足。在我国农村经济发展的过程中，科学技术的支持是十分必要的，无论是在销售渠道的探索，还是经济发展的规划等各个方面，都需必要的科技支持，尤其是在农业技术的开发和应用上，技术的支持是十分重要的。但是，着眼目前我国农村经济的发展整体情况来看，技术的支持严重不足，无论是在技术的投入，还是在技术的引进，乃至是技术的再开发上，都没有形成一定的效应。随着市场经济的发展，农村经济的发展也需要在一定程度上融入市场经济，适当的获得与自身发展相关的信息和技术，但是，在这一方面上，我国农村经济显得十分被动，失去了获得科技支持的主动力量。 3.服务体系不完善。无论是任何一个领域的经济发展，都需要与之相配合的服务体系，但是，我国农村经济在发展的过程中却缺乏一定的服务体系，没有从根本上带动农村经济的发展。比如说，在我国农村经济发展的过程中，以科学技术为依托的农业服务体系没有完全的建立起来。由于我国农村经济发展与其他经济的发展之间存在着一定的差异性，我国农村经济的发展资金需求相对较大，在服务体系建立的过程中没有较多的资金支持，导致了我国农村经济服务体系不健全，价值由于一些服务体系没有充分的认识到其应该发挥的作用，忽视了自身的作用性，也影响了服务体系的服务性质。 二、解决我国农村经济发展问题的对策 随着我国农村经济的不断发展和进步，我国农村经济已经在各个方面取得了一定的发展，但是，在农村经济发展的同时，我们也不能忽视其客观存在的问题，要将其存在的问题进行解决和分析，针对目前我国农村经济发展过程中存在的一系列现实问题来看，需要进行如下几方面的努力，以便于带动我国农村经济取得长远性的发展。 1.强化政策支持。一直以来，我国政府和社会各界无一不强化了对于农村经济发展的关注，但是，在具体的支持政策上还是存在着不足，因此，要想更好的促进农村经济的发展，需要建立完善的政策和制度。比如说可以指定相应的财政政策，在现有的财政政策的基础上不段的进行完善，以保证我国农村经济发展能够具有坚强的财政后盾。同时，从我国政府角
可持续发展视野下的农村经济发展问题研究 摘要：农村是我国对经济和社会发展进行组织和管理的最基层行政单位，在国 民经济、社会政治诸方面中处于关键性的基础地位。农村经济包括农业经济和农 村中的非农业经济，它是国民经济基础和不可或缺的组成部分，农村经济可持续 发展是可持续发展理论在农村经济、农业资源环境和农村社会领域的具体体现， 是可持续发展的优先领域和前提保障。实现农村经济的可持续发展，就是要不以 浪费农业再生资源、破坏农村环境质量为代价来换取农村经济的发展，农村经济 的可持续发展要求将保护生态环境和提高农业资源的利用率与满足人类需要相结合，达到食物安全、生态健康和发展持续之目的。农村经济可持续发展的研究， 对解决当前我国面临的“三农”问题，促进各地区农业和农村经济的持续、稳定、 协调发展，以及发挥各地区的综合优势和农业结构调整等均具有重要的理论和实 践意义。 关键词：农村经济；发展现状；可持续发展；路径 一、农村经济 （一）农村经济概述。 农村经济是农村中的经济关系和社会关系的总称，包括农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等所有经济部门或行业，农民是推动农村经济发展的最重要的因素。由此可见，农村经济是农村中各种经济经营模式的综合，是国民经济的基础 及和不可或缺的一部分，在推动我国经济发展进程中发挥着举足轻重的作用，是 整个国民经济发展的后方保障。 （二）我国农村经济的发展历程。 1978年, 党的十一届三中全会的召开拉开中国农村经济体制改革的序幕, 随后 以家庭联产承包责任制为核心的农村经济改革在全国范围内深入开展, 这一制度 变迁给中国的经济发展带来深远的影响, 更使农业和农村经济发生了翻天覆地的 变化。改革开放以来, 中国农产品产量大幅增加, 农村基础设施明显加强, 生产条件大大改善, 农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。农村经济得到了快速发展, 不仅解决了13亿中国人的吃饭问题, 而且对世界农业也做出了积极贡献, 取得 的辉煌成就举世瞩目。 二、可持续发展 （一）可持续发展的定义。 1987年，世界环境与发展委员会在出版的《我们共同的未来》报告中提出可 持续发展的广泛性定义，即可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满 足其需求的能力构成危害的发展。可持续的发展既要达到发展经济的目的，又要 保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子 孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。 环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控 制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才 是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 （二）可持续农业与农村发展。 随着对可持续发展思想探讨的不断深入和具体，人们逐渐将可持续发展的思 想应用于经济、社会等更细化的层面。1991年，联合国粮农组织在其发表的《丹博斯宣言》中，提出了“可持续农业与农村发展”的概念，把可持续农业与农村发
浅析我国农村经济发展现状及对策研究 一、农村经济发展的整体特点 随着我国农村经济体制改革的不断发展，农村经济一直发展相对平稳。农村经济在多年的发展中其成果表现如下： （一）经济主体趋向多元化 大部分的生产资料掌握在农户手里，一些农户开始掌握了一定的生产经营权，农户开始以商品生产者和经营者的身份出现，并具有独立财产权和经营权；对于农村的集体所有制企业，生产资料和产品主要由集体控制并拥有，企业的经营计划和生产经营活动主要由集体来决定，国家对其的控制变得越来越弱；此外，农村还出现了很多私人企业和“三资”企业，它们为了实现其独立的经济利益，对行使商品生产经营者的主权有很高的要求。 （二）农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合 经济体制在不断的改革下，农村经济原有的自给经济逐渐转变为商品经济，农村经济原有的单一经济形式已逐渐转变为多种经济形式，单一的经济结构也变成了一体化经营的复合经济结构，以公有制为主导、多种经济成份并存的新格局逐渐形成。 （三）农村经济关系开始走向市场 随着市场经济的不断发展，原来计划经济下的指令性特点逐渐消失，农村里面的生产经营活动已经逐步市场化，完全由市场经济的市场机制、价值规律来自由调节，由市场去优化配置农业各种资源。
二、当前农村经济发展中遇到的问题 （一）农产品质量跟不上 目前，随着我国农村经济的不断发展，农产品供给出现了结构性、地区性和阶段性的过剩。我国农产品产量增长趋势过快，但是由于农业科技发展滞后，人均资源匮乏，导致产品质量没有跟上，一直处于较低水平，导致大量产品处于积压状态。随着我国市场经济的快速发展，农产品的质量提高迫在眉睫，但我国对农业的科技投资存在着严重不足，导致农业技术进步受阻，从而影响了我国农业经济的发展。 （二）农业对生产的投入严重不足 农村投资出现的问题，一方面是受到资金的限制，另一方面投资动力相对缺乏、缺乏优越的投资“技术”，投资引诱也严重不足。过度安逸的农村生活使得农民缺乏生存和竞争的压力，从而导致其抗风险能力不高，因此农民通过投资来进行改善生活和生产条件的动力相对缺乏。主要是由于农业投资尤其是基础设施建设周期过长，规模较大、风险较高，而且盈利水平还相对较低，缺乏对市场资本吸引力，导致很多企业不愿意去农村投资。 （三）农村集体经济薄弱 目前在我国，还存在着相当大比例的薄弱村集体经济，相对落后的农业基础设施，这些不足严重阻碍了高速发展的农村经济，农村基础设施的滞后严重阻碍了农村经济的快速发展。同时,由于集体经济薄弱，使党支部缺乏履行领导职能，缺少为群众提供多种服务的能力，群众的生产和生活得不到更好地服务，因此他们的凝聚力、号召力、
2020发展现代农业促进农村经济发展有作为调研报告 安远县是一个典型的农业县,随着近几年农业产业结构不断调整和优化,农业产业化建设步伐的不断加快,安远县农业的现代化进程也不断加快,已初步形成了脐橙、生猪、食用菌、蔬菜、油茶和纸业原料林等六大优势特色产业。为加快安远县现代农业建设,推动农业增长方式转变,提高农民收入,提升全县农村经济发展水平。近期,我们对全县现代农业发展情况开展了调查。 一、安远县现代农业发展现状 近几年来,安远县立足实际,因地制宜,紧紧围绕发展优势特色农业,实现农业增效、 农民增收的农业和农村经济发展总目标,以农民增收为中心,以结构调整为主线,以农业产业化经营为重点,以农业技术创新和科技进步为动力, 以贯彻落实党的农村政策为保障,努力推动安远县农业和农村经济持续快速协调发展,促进了农业现代化的稳步发展。 (一)农业结构进一步优化,六大特色产业渐成规模。通过立足市场,因地制宜,加快农业结构调 整步伐,推进现代农业产业建设,坚持“一村一品,一乡一业”的产业发展,形成了“特色鲜明、体系完善、结构合理、布局科学”的果业(加工橙、脐橙)、生猪两个产业确定为农业优势产业,食用菌、蔬菜、油茶、纸业原料林等四个为特色产业格局。目前全县已开发果业面积38万亩,其中无公害脐橙31万亩,加工橙3.69万亩;水果年产量达25万吨,其中 脐橙22万吨;全县生猪出栏16万头,生猪存栏13万头;以珍稀品种为主 的食用菌5000万袋,其中工厂化生产4500万袋;全县蔬菜种植面积2.8 万亩,其中大棚栽培模式的种植面积2万亩;西瓜种植面积5万亩;全县现有油茶林面积2、85万亩;全县纸业原料林面积达5万多亩。据统计,XX 年全县实现农林牧渔业总产值149799万元,其中农业产值95300万元, 林业产值13200万元,渔业产值4899万元,牧业产值36400万元,分别 增长8.5%、 9.5%、8.8%和4.2%。全县农民人均纯收入2739元,同比增 长9%。 (二)龙头企业不断发展壮大,产业化经营扎实推进。培育和扶持龙头企业的根本目的在于通过龙头企业的辐射带动作用,加快农业结构调整,延伸农业产业链条,实现农业增效、农民增收。近几年来,安远县 大力推动农业产业化经营步伐,通过实施产业带动、项目带动战略,加大资金和政策扶持力度,狠抓龙头企业上档升级,使农业产业化链条不断延伸,农产品基地面积不断扩大,有力地促进了农民增收。据调查,XX年 新增12家脐橙打蜡分级包装销售企业,至此,全县拥有安圣达、赣州王品、养生堂、金丰利、仙人峰、祥源等40家加工企业,40条生产线,日 加工能力达到5000吨以上;XX年新增贮藏库、气调库 40000平方米,全 县贮藏保鲜能力达到8万吨;XX年出口脐橙8.1万吨,出口额达到5296
行政管理专业毕业论文 题目：浅谈农村经济发展的问题与解决对策学号： 姓名： 年级专业：
目录 [摘要] (1) [关键词] (1) 一、农村经济发展存在的主要问题 (2) （一）农村基础设施还不够完善 (3) （二）农村经济发展的政策制度不完善. 4 （三）农民观念落后，可支配收入偏低 4 （四）农业结构不合理，经济效益低下. 5 （五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展 二、解决农村经济发展问题的对策 (7) （一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力 (7) （二）完善及加强农村的经济发展制度. 7 （三）切实提高农民素质 (8) （四）着力调整农业产业结构 (9) （五）培养和引进人才，为农村经济服务 (9) （六）发展农业科技，提高农业效益。参考文献 (10)
浅谈我市农村经济发展存在的问题及对策 【内容摘要】在当今社会，要想实现社会主义新农村的宏伟目标，首先就要大力发展农村经济，近年来，我市农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于人口增多、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展形势仍然严峻，任务艰巨。如何更好更快发展农村经济的问题，仍是建设社会主义新农村面临的一个重要问题。本文就目前我市农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅探讨。 [关键词] 农村，经济发展，宏伟目标，存在问题，对策 一、农村经济发展现阶段存在的主要问题 （一）农村基础设施还不够完善 拥有良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前我市许多农村地方的基础设施相对还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。如阳山县北部山区分镇、村规范的公路都很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
Perspective / RURAL LANDSCAPE 152 肖毅强 华南理工大学建筑学院教授、博导、生态城市与绿色建筑实验室主任 乡村景观的可持续发展 风貌也为城市居民所向往。然而，千百年来，出于生计考虑，农民靠山吃山、靠水吃水的生活模式根深蒂固，加之消费社会的资本渗透，导致乡村自然水土资源、生态环境遭到破坏性开发。譬如砍伐树林贩卖木材速度远快于植树造林速度，大量种植速生经济林（如桉树）导致土壤沙化、地下水位明显下降，大肆开山采石和贩卖土方，这些目光短浅、竭泽而渔利用自然的方式只会导致生态环境的迅速恶化和一系列环境问题。 我们深知：农民的经济收入和生活品质问题不解决，一味地宣传保护自然资源显得曲高和寡，风景园林师应当在农民经济收入和自然景观资源保护中寻求平衡点，协助政府在保护耕地面积的前提下制定合理的景观保护和利用策略，指引农民有序利用自然资源创收，提高生活水平。例如规划苗圃，引导农民种植畅销的苗木，增收的同时增加了绿地率；营建具有经济价值的果树复合林（上层种植板栗、柿树、核桃、枣树、枇杷、杨梅、梨树等植物，下层空地尤其是田间地头种植具有药用价值的牡丹、芍药、天门冬、麦冬等植物），增加经济收益的同时还能服务于休闲农业；倡导桑基鱼塘等生态养殖持续创收。 3 乡村建设中人地关系的协调者 乡村建设和乡村景观保护的执行主体在于农民，尊重农民的生活方式、利益诉求才能调动其保护乡村自然风貌和建设家园的积极性。风景园林师一方面要主动地欣赏和适应乡村自然风貌；另一方面又要能动地探索利用乡村自然资源为社会服务。因此，风景园林师在乡村建设中应扮演农民与土地之间的协调者，针对不同地区制定具有针对性的建设方案。譬如对于条件较差的地区则要优先改善道路交通、给水、排水、电力通信、垃圾收运等基础建设工程；对于现状基础设施条件较好的地区开展区域环境整体治理，结合园林绿化突出地方特色；对于具有自然和人文景点的地区则应注重景观风貌保护，开展生态旅游活动。 总之，风景园林师要综合协调人地矛盾，就是要以人为本，不推山，不砍树，不填塘，保护乡村的自然肌理和历史风貌，从产业结构、基础设施、建设材料等方面，按照节地、节土、节能、节水、节材五个方面建设乡村；并将乡村建设与休闲农业、乡村旅游结合起来，发展乡村服务业，利用乡村风貌为农民创收，实现乡村风貌保护和自然资源利用的双赢局面。 当城市发展所产生的问题让人失望时，看到质朴自然的乡村景观，都会油然而生“希望在乡村”的感慨：其一，优美的乡村景观大多尚未遭遇“建设性破坏”；其二，乡村依然有机会发展成更美好的人居环境。然而，千百年来传统农耕模式沉淀下来的中国乡村景观正普遍面临产业模式陈旧、传统村落破败、乡村人口凋零、乡村发展缺乏动力的状况，现状的美景只是“无以为继”的停顿和无奈！ 这是两个问题导致的：第一，如何保护传统与地域特色的乡村景观风貌；第二，如何构建可持续的发展机制与模式，成就更加美好的乡村景观。某些问题的结症也许超越了专业范畴，但专业层面 解决问题的思路必须清晰。 1 优化产业模式落实乡村可持续发展 乡村景观是村落产业状态的体现：体现为人类利用地景资源的 生产方式和聚居方式。其对自然环境的协调关系构成了乡村景观的核心价值。 然而，现行的城乡机制正引导着乡村向非农业化方向发展：停滞的农耕产业不能改善乡村人民的生活水平，“外出务工”、“村村办厂”及“建设征地”等不断升级的“被动适应”模式成为了乡村“脱贫致富”的主要手段。这些对乡村社会形态及自然环境造成的深层伤害，最终体现为乡村景观特色的丧失。 “美丽中国”话题下的乡村景观，其出路决不是工业化、城市化！中国广大乡村必须构建可持续的发展模式，以其农业（包括 林畜牧渔等）产业的现代化以及对地景资源的精明利用，带动乡村生活水平的提升。我们看到，欧洲优美的乡村景观背后，是悠久的现代农业发展历史，这方面我们要补的课太多。立足生态环境的乡村产业发展，体现为环境资源利用的优化和地景资源服务能力的提升，并将乡村发展彻底融入城乡一体的社会经济系统中。 合理的产业模式将带动日常化的生产生活“经营”乡村景观，并通过发展来实现乡村景观的特色保护和发展：统筹乡村空间规划，整理零碎化的地景资源，优化产业模式，强化乡村聚落形态管理，配套市政及公共服务等，逐步实现乡村环境发展和自然资源保护。