关于贯彻落实全省政协工作会议精神情况的汇报
关于贯彻落实全省政协工作会议精神情况的汇报
尊敬的XX副主席及各位领导：今天，省政协副主席XX同志一行在百忙之中到XX市调研指导工作，这是对XX市政协工作的关怀和鞭策，市委常委、统战部部长XX，市政府副市长范国庆同志也参加今天的座谈会，在此，我代表市政协表示诚挚的欢迎，并对省政协和市委、市政府历年来的关心、指导和支持表示衷心感谢。根据省政协办公厅《关于对第三次全省政协工作会议精神贯彻落实情况进行检查的通知》要求，市政协党组高度重视，李晋青主席作出重要批示，市政协副主席雷占元带队，对XX市区县政协贯彻落实情况进行了检查。下面，我就XX市贯彻落实第三次全省政协工作会议精神情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。一、基本情况（一）市政协基本情况。市政协十二届委员会是20XX年11月选举产生的，设主席1人、副主席8人，现空缺副主席2人。市政协十二届委员会委员现有298人（空缺11人）来自27个界别，现有常委52人（空缺7人），委员中有中共党员119名、占38.5%，各民主党派委员55名、占17.8%，无党派委员4名、占40.1%。少数民族委员78名、占25.5%，妇女委员72名、占23.3%。市政协机关设办公厅和提案委员会、经济委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族宗教和港澳台侨委员会6个县级机构。办公厅下设秘书处、人事处、行政处、经济联络处；各专委会均下设办公室，作为办事机构。市政协现有县级干部14人，其中秘书长1人、副秘书长2人，专委会主任5人、调研员5人、助理调研员1人。工作人员有21人，其中科级人，科员1人，工勤人员8人。（二）四区三县政协基本情况。各区县政协常设机构均为办公室，专门委员会为虚设机构。XX区政协有行政编制8名，常委17人、委员103人；XX区政协有行政编制9人，常委20人、委员117人；XX区政协有行政编制6名，常委15人、委员114人；XX区政协有行政编制8名，常委17人、委员95人；XX县政协有行政编制10名，常委21人、委员117人；XX县政协有行政编制10名，常委29人、委员110人；XX县政协有行政编制7名，常委17人、委员74人。二、党委政府高度重视，积极支持和推进人民政协工作
市委和各级党委坚持把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，进一步加强和改善了党对人民政协的领导，全市上下重视政协工作的氛围日益浓厚。（一）进一步加强对政协工作的组织领导。《中共中央关于加强人民
政协工作的意见》和《委关于加强政协工作的意见》下发后，市委中心组分别就两个《意见》进行了传达学习，强调指出，中央5号文件是中央围绕提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会作出的又一重大战略部署，为我们做好新世纪新阶段的人民政协工作提供了根本指导，明确要求全市各地区、各部门、各单位要将学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的重要任务，做到在思想上有新的提高，在贯彻落实上有新的进展，切实把思想和行动统一到中央的精神上来，努力开创新时期我市政协工作新局面。 20XX
年10月，市委印发了《委关于进一步加强人民政协工作的决定》，进一步明确了市政协工作的性质、地位、作用，对进一步加强人民政协工作提出了具体要求；20XX年11月，市委召开第40次常委会议，
专题研究政协工作；20XX年10月，市委召开第63次常委会议，对
市各民主党派工作提出新的要求，解决了活动经费等具体困难和问题。市委坚持将政协工作纳入重要议事日程，常委会定期听取政协党组的工作汇报，明确一名副书记和一名副市长联系政协工作，经常了解政协工作，参加政协活动，切实加强对政协工作的领导和指导。（二）不断改善政协工作环境。一是为政协开展工作创造良好的政治环境。市委、市政府坚持把政协工作摆在全局的重要位置，列入党委重要议事日程，每年定期召开专题会议研究解决政协工作问题。市政府每半年向政协常委会通报一次全市经济工作情况。二是为政协建言立论创造良好的制度环境。市委制定了市委、政府联系政协工作制度，坚持政协主席、副主席列席市委中心组学习制度，政协主席或党组书记列席市委常委会和其他重要会议制度，主席、副主席列席市政府常务会议和其他专门会议制度。经常给政协出题目、交任务，使政协工作与全局工作目标同向，步调一致。三是为政协履行职能提供坚强的组织保证。重视加强政协领导班子、政协委员队伍建设，在政协换届和届中调整委员人选时，注意征求政协党组的意见。四是为政协推进政协
工作创造良好的工作环境。市委、市政府在有限的财政中拨出专用经费用于政协委员的学习培训活动，仅20XX年全市100名政协委员和38名市政协常委进行了为期三天的培训，其中，常委分两批赴江西、福建等地进行了学习考察。同时，为全体常委和委员征订《人民政协报》和《中国政协》刊物。在公务用车、工作经费上也给予了很大的支持和帮助。在编制、人员非常紧张的情况下，专门增设了五个专门委员会工作机构，配备了相应的干部。20XX年又为市政协划拨了2
个行政事业编制，调入2名工作人员。（三）积极支持政协履行职能。一是在政治协商方面，市委把政治协商纳入了决策程序，对事关全市经济社会发展及人民群众普遍关心的重大问题，广泛征求和听取政协意见，采纳合理化建议，促进了市委、市政府的科学决策。二是在民主监督方面，市委、市政府重视政协提案办理工作，每年定期召开提案交办会，督促相关部门办理委员提案，提高委员见面率、满意率，促使提案办理出实效、出成果。市有关部门先后聘请了30多位政协委员为特约监督员，参与民主测评、行风评议等重要活动，有效促进了相关部门的效能建设和行风建设。三是在参政议政方面，市委、市政府不仅重视市政协的建言献策，而且给政协出题目、交任务，市政协也于20XX年给市委、市政府发函，积极协商市政协20XX年工作，更好地做到与市委工作同心，与市政府工作合拍。在政协全会上的委员大会发言、小组讨论，市委、市政府领导都到会认真听取和积极采纳。四是支持政协组织参与经济建设和社会发展工作。全市每年的目标责任制考核都安排市人大副主任和市政协副主席担任考核组组长，对全市县级领导班子和领导干部进行考核。市委确定的重点项目、全市重大活动和重要工作如创卫、创城和抗洪抢险等工作，都安排市政协领导参加，与市委、市人大、市政府领导同部署、同安排、同检查、同落实。五是重视社情民意，市委、市政府通过社情民意，及时了解人民群众关心的热点、难点问题，并认真研究解决。如关于铁路道口安全管理、宁湖的综合治理、黑泉水源依法保护、XX市创建国家级创业型城市等问题，市委有关领导都进行了批示，得到了相关部门的重视和及时办理。各区县委不断加强和改善党对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支
持，促进人民政协在经济社会发展中发挥更加积极的作用。三、围绕中心,服务大局，切实履行政协职能 20XX年全省第三次政协工作会议召开以来，全市各级政协组织认真贯彻落实会议精神，结合各自实际创造性地开展工作，政协工作取得明显成效。（一）加强理论学习,保持正确的政治方向。一是政协机关分层学习。第三次全省政协工作会议召开后，市政协和各区县政协党组十分重视，及时研究部署，相继召开主席会议、常委会议、全体政协机关干部会议，围绕《意见》的贯彻落实开展专题学习、座谈讨论、心得交流，大家一致认为，要把学习贯彻《意见》精神同学习《政协章程》结合起来，与履行好政协职能结合起来，与加强政协自身建设结合起来，推动政协工作的不断进步。二是组织委员深入学习。举办委员培训班，进行《意见》专题辅导讲座，使委员们全面准确理解和领会了《意见》的主要内容和基本精神。 20XX年，专门举办市政协常委培训班，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等文件精神。同时，通过报告会、讨论会组织委员深入学习《意见》精神，进一步增强了政协委员的责任感和荣誉感，提高委员参政议政的能力和水平，激发委员为建设XX争做贡献的热情。根据新时期新阶段人民政协面临的新任务，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、中共十七大精神，学习新修订的《宪法》、《政协章程》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线工作的意见》和胡锦涛总书记关于新时期加强人民政协工作的重要讲话和论述，特别是在人民政协成立60周年大会上的讲话。开展市委统一安排的解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优、对党忠诚教育等活动，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性。各专门委员会结合调研视察，组织委员学习有关法律法规，与调研视察内容有关的业务知识，提高委员履职能力。每年与市委党校联合举办理论研讨会，结合学习理论，联系XX实际，联系政协实际，深入研究探讨政协工作服务于XX改革开放和经济建设的新方法和新途径。（二）围绕中心，服务大局，为促进科学发展建言献策。我们始终把围绕中心、服务大局作为履行政协职能必须遵循的重要原则，在促进科学发展、改善民生方面积极建言献策，做到说话有根 ,发言有据 ,建议有策。一是认真开展调研和视察工
作。围绕市委、市政府中心工作，市政协常委会和各专门委员会选择创建国家园林城市、全市教育均衡发展、劳动者权益保障、民族地区农村基础设施建设等重点课题主动深入基层、深入群众开展调查研究和工作视察，形成了一批符合科学发展观要求和符合XX实际、质量较高的调研和视察报告，为市委、市政府科学决策提供了宝贵依据和参考。如 20XX年，市政协常委会关于《超市及零售业发展现状及对策》的调研报告，获得全省当年优秀调研报告； 20XX年，市政协常委会关于《我市创建国家级创业型城市工作调研报告》，市委主要领导作出重要批示，肯定情况搞得清，问题抓得准，建议提得也很有针对性，要求市政府召开专题会议，研究解决突出问题。教科文卫体委员会《关于我市教育布局调整工作情况的调研报告》和《城乡卫生基础设施建设情况的调研报告》，得到市委主要领导的高度重视，批示要求市政府及有关部门在制定政策时吸纳。二是广泛开展提案工作。要求政协常委和委员充分运用提案这一形式，积极参政议政、建言献策。20XX年以来共征集和交办提案1000余件。与此同时，在提高对提案办理的落实率和委员满意率上下功夫，制定了《政协XX市委员会主席、副主席督办重点提案暂行办法》，每年从众多提案中有重点地选择若干提案由主席、副主席亲自督办，一抓到底。如对加快治理苦水沟的建议的重点提案，市政协领导协调市发改委和XX区政府等部门，在XX区召开了现场督办会，提出《苦水沟片区地质灾害及环境综合治理规划方案》，向市委、市政府提出了意见建议。该《方案》已经省市相关部门和专家审议通过。今年，经主席会议决定，组成政协主席团对该提案进行跟踪督办，促进提案办理真正落到实处。三是积极反映社情民意。制定了《关于进一步加强反映社情民意工作的决定（试行）》，通过反映社情民意，及时了解和帮助解决人民群众关心的热点、难点问题。20XX年以来反映社情民意信息有500余篇（条），得到了市委、市政府及相关部门的重视和及时办理。如关于公交交通情况等信息，市委主要领导和有关领导都进行了认真审阅，作出重要批示，并逐步得到解决。（三）高举团结与民主旗帜，为构建和谐XX贡献力量。注意发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人
士充分发表自己的意见和主张，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。建立了政协和各民主党派秘书长工作联系会议制度，征求意见、沟通情况、协商工作。政协的重要调研视察活动，邀请民主党派、工商联联合开展。加大对党派团体提案的征集和办理力度，高度重视各民主党派、工商联的意见和建议，如： 20XX年，市各民主党派、工商联提交提案56件，占立案总数40.3%，经市政协主席会议确定的重点提案5件，占重点提案的62%。认真探索发挥界别作用的方法和途径。根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性。组织社会和法制委员会部分委员每年参加两院工作情况通报会，对两院工作提出意见建议，旁听市中级人民法院庭审，提高委员的法律意识。通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系，化解矛盾。拉萨 3 14 、新疆 7 5 事件发生之后，分别召开宗教界代表人士座谈会，统一认识，表明态度，维护了民族团结和社会稳定。广泛开展扶贫济困活动，解决群众实际困难。市政协心系民生，关注民情，坚持既议大事，又办实事，组织动员广大政协委员积极开展扶贫济困活动，开展捐资助学活动和为社会献爱心、为社会事业做贡献活动。每年协调上海浦东新区政协向XX县宝库乡学校捐助3万元，目前共捐助资金30万元，支持教育教学活动。 5 汶川地震后，政协委员和政协机关干部，通过各种形式捐款600多万元。 4 14 XX
地震后，为XX地震灾区捐款1000多万元。（四）加强自身建设，进一步提高履行职能的水平和效果。制定和完善了《关于进一步加强反映社情民意工作的决定（试行）》、《委员管理办法（试行）》、《关于加强作风建设的意见》、《进一步加强政协机关建设和管理的意见》和《关于加强政协信息工作的意见》等规章制度。在深入学习实践科学发展观的过程中，研究制定了《政协XX市委员会关于进一步发挥委员主体作用的若干意见》、《政协XX市委员会关于进一步发挥专门委员会基础性作用的意见》、《政协XX市委员会关于加强和改进专题调研工作的意见》、《政协XX市委员会主席、副主席督办重点提案暂行办法》，在今年开展的争先创优活动中，结合政协实际，又修定完善了《政协XX市委员会机关工作人员考勤请假制度》、制定了《政协XX市委员会关于提高调研视察工作质量的意见》，从而不断推进政协
工作的制度化、规范化、程序化建设，研究政协工作的新规律，探索政协工作的新方法，开创政协工作的新局面。按照《政协章程》和市政协《委员管理办法》的有关规定，市政协和市委统战部联合，加强对委员参加政协工作情况的考核工作，每年选择部分委员组织开展考核工作，并在政协全会上对考核情况进行通报。举办委员活动日，为委员知情议政创造条件。开展五个一活动，许多政协委员恪尽职守、建功立业，成为所在工作领域的先进典型。在履行职能的工作
实践中，各区县政协围绕中心，服务大局，创造性地开展工作。一是成立政协工作联络组。部分区县政协不断探索新形势下政协工作向基层延伸的有效途径，以镇办为单位成立了基层政协工作联络组，制定出台了《政协基层工作联络组规则》，明确了联络组职责和管理办法，给予联络组工作经费支持，联络组成立后，因地制宜，围绕委员履职、联谊交友、结对帮扶和促进街道社区工作等内容，组织委员开展形式多样的活动，活跃了政协工作。二是高度重视政协提案办理工作。部分区县将提案办理纳入各职能部门目标责任，出台了《关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》和《人大代表建议和政协委员提案办理情况目标责任考核细则的通知》，创新的政协主
席会议、党委办、政府办、政协办四位一体合力督办回访提案制度，量化考核工作实绩，切实抓好落实。三是加强委员的管理考核工作。部分区县政协创新委员述职，积极推行和坚持在委员中开展述职活动，让委员就学习、参加会议、履行职责等情况进行认真总结述职，调动委员履行职责的主动性。制定了《委员履职告知办法》和《委员履职情况反馈表》，建好委员履职档案，在常委会上进行通报，以此给
委员加压，促使委员勤于参政，委员的自律意识和主动履职意识得到不断增强。四、进一步做好政协工作的打算和措施全市各级政协组织要认真贯彻落实今年即将召开的第四次全省政协工作会议精神，进一步规范政治协商的内容和程序，积极探索并完善民主监督机制，努力提高参政议政实效，开创政协工作的新局面。（一）始终坚持
党对政协工作的领导，充分发挥参谋助手作用。坚持中国共产党的领导，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。实践证明，人民政协事业之所以能蓬勃
发展，政协工作之所以能取得丰硕成果，其最根本的一条就是始终不渝地坚持了党对政协的领导。因此，学习贯彻《意见》精神，要更加自觉地接受党委的领导，不断巩固各党派、团体、各族各界人士团结奋斗的思想政治基础。要认真学习党的方针政策，深刻领会党的工作意图，坚决贯彻省、市委的决策部署，坚定不移地把省、市委确定的目标任务和工作要求融入到政协的全部工作中去，使人民政协成为团结各界、联系各族人民推动XX发展的重要力量，切实做到与党委思想同心、目标同向、工作同步。要扩大团结面、增强包容性，引导委员认真当好重大决策的参政者、党政部门的监督员、社情民意的信息员、全面小康的领航员、统战工作的联络员，有效发挥党委政府的参谋助手作用。（二）围绕党委政府的中心工作，履行好政治协商、民主监督和参政议政职能。我们必须围绕党委、政府的中心工作，认真履行政协职能。一是提高政治协商水平，做到协商有效。完善全委会议集体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的格局，不断提高协商议政的水平，推动党委政府一系列促发展的重大决策措施的落实。根据中央和省、市委关于人民政协政治协商制度的有关规定，进一步规范政治协商的程序，重大决策要协商在党委决策之前，人XX过之前，政府实施之前。作为各级政协组织要认真履行政治协商的职责，要积极行动、超前谋划、提前介入，切实为市委、市政府决策提供明确依据，当好参谋助手。二是丰富参政议政内容，做到参政有为。要围绕经济社会发展过程中遇到的特殊困难和重点项目，多做前瞻性、预见性的调查研究，努力提高建言质量，为市委、市政府科学化、民主化决策服务。要围绕事关XX改革、发展、稳定的重要问题，通过提案、调研、视察、反映社情民意等形式主动参政议政、建言献策，使政协组织和政协委员通过参政议政，为XX各项事业的发展献计出力。三是拓宽民主监督渠道，做到监督有力。按照各级党委和政府要把政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段的要求，切实加强民主监督，对政协委员的提案、反映社情民意、提出的意见和建议，积极主动报送市委和政府，并认真督办，改变过去存在的将提案、建议批转给政协委员本人办理或答复的现象，更不能出现提案人办提案的
现象。加强与市委、市政府督查部门的联系，加大对提案的督查力度，由办公厅（室）每年分两次集中反馈落实情况。加大宣传力度，大力宣传政协开展政治协商和民主监督的各项重要活动，进一步提高全社会对政协工作的认识和理解，促进人民政协工作的开展。（三）突出团结和民主两大主题，积极为构建和谐XX贡献力量。进一步加强同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，为民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供平台，重点办理和充分反映他们提出的提案和社情民意信息，重要视察、考察等活动有计划地邀请他们参加。要把维护最广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，始终重视民生、时刻关注民生，紧紧围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护等热点、难点问题议政建言，协助党和政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，解决好关系群众切身利益的问题。要广辟信息来源，畅通信息渠道，及时反映社情民意，加强思想政治引导，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，维护改革发展稳定的大局。注重发挥民族、宗教界委员的独特作用，宣传和协助贯彻执行党和国家的民族、宗教政策，选择少数民族经济社会发展的重大问题以及宗教工作中的突出问题深入调研，巩固和发展民族团结、宗教和睦的良好局面。（四）创新和完善各项工作制度，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化。大力加强统一战线和人民政协理论的学习，认真研究新形势下政协工作的新情况、新问题，积极探索做好政协工作的新方法、新途径。要按照换届后政协委员的实际状况，认真组织政协委员的学习和培训，努力提高委员的责任意识和参政能力，引导委员正确处理荣誉与责任的关系。要建立委员履职活动管理激励机制，增强做好政协工作的自觉性。在工作质量方面，强化精品意识，使政协的意见和建议成为党委政府不可多得的工作依据。在工作效能方面，强化责任意识。在工作机制方面，与党委政府加强联系，就政协报送的意见和建议的办理和落实情况共同建立跟踪办理、督察落实、情况反馈机制，提高政协工作的有效度。在工作心态方面，防止和克服提了就要灵、说了就要算的急躁情绪。建立健全各项工作制度，不断完善应有的办事程序、工作程序，以三化建设保证发挥党组的核心作用、常委会的领导作用、专委会的基
础作用、委员的主体作用、民主党派的监督作用和界别的纽带作用，体现政协组织的整体优势，使政协组织真正成为各民主党派、各人民团体、各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所。（五）进一
步加强自身建设，不断提高政协组织的凝聚力和创造力。今年是本届常委会履行职责的最后一年，根据相关法规和《政协章程》，市、区
县政协将陆续进行换届，要全面回顾市政协常委会五年来工作开展情况、取得的成绩和存在的问题，认真总结经验，努力为下届政协常委会提供借鉴和参考。要在市委的领导下，加强组织领导，精心安排部署，根据《政协章程》的规定，圆满完成换届任务，为我市政协工作更好地承前启后，取得更大的发展进步做出贡献。按照《政协章程》、《政协XX市委员会关于进一步发挥委员主体作用的若干意见》和市
政协《委员管理办法》的有关规定，从委员构成和设置环节严把委员入口关，严格按照《政协章程》规定的标准与条件，细化流程，建立能进能退的动态评估机制，对的委员在适当范围内向群众公示，增强委员的参与意识和服务地方经济与社会发展的责任感和使命感，充分发挥委员主体作用，进一步加强委员队伍建设。切实发挥各专门委员会的基础作用，贯彻落实《政协XX市委员会关于进一步发挥专门委
员会基础性作用的意见》，提高专委会组成人员的政治、业务素质，
增强工作活力和实效。加强政协机关干部队伍和作风建设，做好干部管理工作，为政协履行职能提供坚实的组织保证。五、存在的问题
及建议（一）存在的问题。一是对人民政协知识、政协章程和政协
基本职能的宣传还有待加强；二是政协委员整体素质和参政议政水平有待进一步提高。如在委员活动中，委员参与还不平衡，委员履行职能的水平与能力参差不齐，个别委员存在四少的问题，即出席会议少、撰写提案少、参与活动少、发言意见少；三是区县政协缺少专委会或综合委员会建置，不利于委员界别优势和专业优势的发挥。政协机关组织机构相对单一，委员的界别特点和优势没有得到很好的发挥。四是市、区（县）政协没有进行20XX年机构改革，未定岗定责，编
制延用上世纪90年代初的设置，显现出工作人员偏少、编制缺的困难，不利于细致分工，不适应委员履职专业化、科学化的要求；五是组织建设有待加强，政协机关干部能进能出的良好机制尚未形成，政
协机关干部的培养、选拔、使用、交流的力度还需进一步加大；六是政协工作制度化、规范化、程序化建设有待完善；等等。（二）意见和建议。一是建议省、市政协加强对区县政协委员的培训，适当组织区县政协委员赴省外进行学习考察、调研等活动，从而提高基层政协委员的综合素质和参政议政水平；二是适应履职需要和工作实际，以区县换届为契机，借鉴内地省会城市同级人大、政协经验，恢复或完善区县政协专门委员会，给区县政协专门委员会定编定岗，配备专职干部，以便更好地发挥专委会的作用，进一步丰富和活跃政协工作，提升政协履职水平。同时建议将区县政协办公室主任设为秘书长制，便于由秘书长协调各专委会工作；三是建议从思想上、政治上、组织上重视和关心政协机关干部的成长，加大对政协干部的培养、选拔力度，为政协干部提供外出学习、交流任职、挂职锻炼的机会；四是为市、区县政协委员活动及培训提供资金保障，每年列政协委员专项培训经费，参照人大代表活动经费的比例，对市区县政协委员划拨活动经费，并纳入年度预算。五是部分区县政协主席建议省政协考虑吸收部分区县政协主席为省政协委员，加强与省政协的协调和联系，及时掌握和了解省政协的重要安排和工作部署，有利于区县政协更好地开展工作。