广东省建设工程计价通则（2010）
引言
当今我省建筑市场呈现出一派繁荣并充满生机，预示着我省建筑市场正走上前所未有的发展。为巩固和发展这一局面，首要的是政府必须对建筑市场实施规范化管理，以保障建设各方权益，构建和谐建筑市场。工程造价是建筑市场的灵魂。国家《标准施工招标文件》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的施行，给我国工程造价行业带来机遇，也带来挑战。我省在总结实施工程量清单计价情况的基础上，借鉴西方经济发达国家的先进经验，关注着新形势下建筑市场出现的新情况、新问题，进一步建立健全政府监督机制，使我省工程造价领域走向人性化，《广东省建设工程计价通则》（2010）（以下简称“本通则”）就此应运而生。
本通则的发布，工程造价同行必须未雨绸缪，只有先行一步，把握机会，领略本通则的要点和内涵，才能在建筑市场竞争中，运筹帷幄；才能在建筑市场竞争中，稳操胜券！
曾听一位国内同行说，我国工程造价行业要发展既易又难。易的是同行们学得快、用得快；难的是同行们无法形成合力，难以凝聚主流。这是反映行业现状的由衷心声，也是制约行业发展的主要症结。随着本通则的实施，作为工程造价同行，应在掌握和熟悉应用本通则的前提下，完善本通则的操作流程，广开门路，以大气度去相互交流，以大包容去促进行业发展!
一、出台背景
1、国务院从2003年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于2004年9月29日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》该解释涉及工程合同条款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。
2、财政部、建设部于2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号），在一定程度上规范了工程结算行为。
3、2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出了检验试验费、措施费和规费等概念。
4、2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办[2005]89号），明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。
5、2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。
6、2007年11月1日，国家发改委、财政部、建设部等九部委联合发布《标准施工招标文件》（第56号令），制定了新的通用合同条款。对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决等都作出明确的规定。
7、建设部2006年3月发布《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令），建设部2006年12月发布《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令），中价协2006年6月发布《全国建设工程造价人员管理暂行办法》（中价协[2006]013号），规范了对工程造价咨询人、造价工程师、造价员的管理。
8、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的施行，明确了建设工程从招标投标开始至竣工结算为止的工程造价全过程计价内容，加强了建设工程相关环节的工程计价管理。
9、广东省建设厅《关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》（粤建价[2007]402号）、《关于印发〈广东省建设工程标准施工合同〉（2009版）》(粤建管字[2009]62号)等文件的出台，为物价风险调价、合同价约定、合同管理提供了政策平台。
二、编制思路
（一）工程计价方法需要改进。
以前，受计划经济年代定额计价的长期影响，“按实结算”的定额计价方法已在行业中根深蒂固。随着工程量清单计价制度的建立，同行们已慢慢接受了工程量清单计价的
做法，但仍然认为定额计价是根本之路。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的施行，使工程量清单计价方法更趋于成熟。为巩固这一成果，结合我省近十年实施工程量清单计价方法的实践，需要改进我省工程计价方法。
（二）工程计价内容需要完善。
工程计价内容不能仅局限于招投标价、预结算，还应涉及后续合同履行，工程计量与支付，工程价款的调整、结算款清算等。而以前对工程计价的风险分担、价格风险因素调整、工程计量与支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等既没有明确的界定,也没有相应的计价流程和程序，致使承发包双方经常发生工程造价纠纷和扯皮。为遏制这些现象，需要完善工程计价内容。
（三）概算价编制质量需要重视。
由于我省概算定额、概算指标一直空白，也没有相应的编制办法，致使以前大部分编制人编制概算价时常运用“拿来主义”，生搬硬套，质量较为粗糙。随着我省使用国有资金的建设项目增多，国有资金投资金额加大，为杜绝国有资金的流失，必须进一步加强概算价的管理，规范建设项目概算价的编制办法和深度要求，提高概算价的编制质量。
（四）招标投标计价行为需要规范。
《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日实施后，我省使用国有资金的建设项目均依法进行招标。但由于《广东省实施﹤中华人民共和国招标投标法﹥办法》的出台，大大淡化了标底，加之我省较早施行工程量清单计价制度，大部分地级市都先后取消了标底做法，使得招标人无法界定投标人合理报价，也出现人为压价或哄抬标价的现象。同时由于社会普遍接受低价中标法招标，而部分投标人又未具备正确报价意识，为求生存，误以为只有绝对低价才能保证中标，引发恶性低价竞争的现象。这些都决定必须规范招投标人的计价行为。
（五）施工合同造价管理需要明确。
现有1999年国家《建设工程施工合同示范文本》与工程量清单计价不配套，它主要是基于定额计价模式的需求，有赖于当时号称为“天书”的定额体系支持，其对工程造价的约定较为模糊，对施工过程发生的计量与价款支付、工程变更、现场签证、合同价款调整等情况没有具体的要求，使得施工合同管理缺乏有效依据。这些都要求在配合我省现今合同体系下，进一步明确施工合同的造价管理。
（六）竣工结算管理需要加强。
现有1999年国家《建设工程施工合同示范文本》关于办理竣工结算的约定很少，也与建设工程竣工结算无法衔接。从该示范文本的执行情况来看，社会普遍反映存在竣工结算的程序与原则及违约责任、结算价的计量与支付、一审再审、拖延结算、久拖不结等问题，这些问题都在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）得到一定程度的解决，但结合我省的实际，仍有不足，需要进一步加强竣工结算管理，完善竣工结算管理制度。
三、编制依据
编制本通则的依据，在贯彻实施《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的基础上，主要编制依据如下：
1、关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(最高人民法院法释[2004]14号)；
2、建设工程价款结算暂行办法（财政部、建设部财建[2004]369号）；
3、建筑安装工程费用项目组成（建设部建标[2003]206号）；
4、建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定（建设部建办[2005]89号）；
5、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财政部、国家安全生产监督管理总局财企[2006]478号）；
6、标准施工招标文件（国家发改委、财政部、建设部等九部委第56号令）；
7、工程造价咨询企业管理办法（建设部第149号令）；，
8、注册造价工程师管理办法（建设部第150号令）；
9、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）；
10、关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见（省建设厅粤建价[2007]402号）；
11、关于印发《广东省建设工程标准施工合同》（2009版）(省建设厅粤建管字[2009]62号)；
12、广东省建设工程计价办法（2006）（省建设厅2006年印发）。
四、编制历程
由于我省全程参加《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的修订工作，也因为该规范修订工作的需要，使我省更加全面掌握建筑市场出现的新问题、新情况，加快本通则的编制进程。具体历程如下：
1、200年3月11-13日，召开2010年广东省建设工程计价依据编制动员会议。在会上，设立了组织架构，成立了编制工作小组，确定了本通则编制目标：将工程计价技术与管理融为一体，以工程计价技术促进管理，以管理规范工程计价技术。
2、2009年4月中旬，编制工作小组在站领导带领下，赴中山、江门、惠州等地调研，充分听取各地意见，明确了编制思路。
3、2009年月5月下旬，拟出本通则编制提纲，并通过多次论证，正式启动了本通则的草拟工作。
4、2009年月8月下旬，在草拟完本通则后，组织了有关单位和专家，再三研究、讨论，几易其稿，完成了本通则（征求意见稿）的编制工作。
5、2009年10月底，由省住房和建设厅印发关于征求《广东省建设工程计价依据(2010)》意见的通知（粤建办管函[2009]423号）向各市、各有关单位公开征求意见，充分听取社会各界的意见和建议，共收到意见和建议82条。
6、2009年11月中旬，根据各市、各有关单位反馈的意见和建议，编制工作小组经过研讨、筛选，采纳的意见和建议共63条，并调整本通则架构，完成了本通则（审查稿）的编制工作。
7、2009年12月1-3日，组织了有关单位，召开了本通则审查会议。会上，参会代表对本通则（审查稿）框架、内容进行审查，提出了26条意见和建议，较好地完成了本通则的审查工作。
8、2010年1月中旬，编制工作小组根据审查会的意见和建议，认真梳理，完善本通则的内容和格式，形成了本通则（报批稿）。
9、2010年2月21-23日，按照厅办公会议上对广东省建设工程计价依据的审批要求，考虑到本通则的重要性和特殊性，再次组织了有关单位，召开了本通则第二次审查会议。会上，参会代表对本通则逐章逐条审查，较高质量地全面审查本通则的内容，进一步提高本通则的编制质量。
10、在全部完成本通则的编审工作后，省住房和建设厅于2010年2月26日正式批准印发《广东省建设工程计价依据》的通知（粤建市[2010]15号），要求自2010年4月1日起施行。该文件明确规定：《广东省建设工程计价依据》包括《广东省建设工程计价通则》、《广东省建筑与装饰工程综合定额》、《广东省安装工程综合定额》、《广东省市政工程综合定额》和《广东省园林绿化工程综合定额》，全省必须统一执行。
五、组织架构
1、总则
2、术语
3、基本规定
3.1 计量单位与尺寸标注规定
3.2 计价规定
3.3其他规定
4、计价元素
4.1 人工费
4.2 材料费
4.3 施工机械使用费
4.4 施工仪器仪表使用费
4.5 管理费
4.6 利润
5、工程计价
5.1 计价方法
5.2 工程量清单计价
5.3 定额计价
6、工程量清单
7、概算价
8、招标控制价
9、投标价
10、合同价
11、计量与支付
12、工程价款
12.1 预付款
12.2 安全文明施工费
12.3 进度款
13、工程价款调整
14、结算价
15、工程尾款
15.1 质量保证金
15.2 最终清算款
16、工程计价纠纷处理
16.1 处理程序
16.2 纠纷调解
17、工程计价监管
18、附件与格式
18.1 使用要求
18.2 附件
18.3 格式
六、主要特点
（一）体现工程计价各阶段的要求，组织架构形成有机整体。
本通则首先对工程计价的共性问题进行明确，然后根据建设工程不同阶段的工程计价特点作了专门性规定，末尾还增加工程计价的监管、附件与格式。具体表现为各章节、各条文之间按照工程建设的基本顺序承前启后、相互贯通，使本通则形成一个规范工程计价行为的有机整体。
（二）总结工程计价的经验和成果，内容更加全面、丰富。
本通则的内容不仅仅规范建设工程招标投标、竣工结算的计价行为，而且更重要的是，涵盖了建设工程从概算价编制开始到竣工结算办理的全过程工程造价管理，使工程计价内容更加全面，更加丰富。
（三）加强建设工程工程计价管理，体现政府依法监管。
本通则按照由市场竞争形成工程造价的原则，对招标投标市场出现招标人人为压价、投标人恶性低价竞争的不当计价行为予以规范；对建设工程各方开展工程计价活动的资格作出具体的规定；对委托开展工程计价活动进行约束；对工程造价文件的签章提出要求等，体现了在市场经济体制下，政府监管不越位，对需要政府宏观调控的，政府监管不缺位。
（四）考虑建筑市场实际情况，维护客观公正的市场秩序。
本通则按照发展、完善市场经济的基本要求，对适宜放开的费用，完全交由市场定价，充分放开；对根据国情需要，不允许由市场竞争的费用，则加以限制。因此，本通则对措施项目费、管理费、利润等，规定为由投标人自主定价；对安全文明施工费、规费和税金，规定为应单独列项，不得作为竞争性费用。在工程工程变更、工程量错漏、物价波动等风险对工程造价的影响上，较为公平的提出了发承包双方共担风险的规定。
（五）关注建筑市场热点难点问题，确保工程计价更具操作性。
针对建筑市场出现“三超”（结算超预算、预算超概算）、“人为压价”、“恶性低价竞争”、“阴阳合同”、“工程优质优价”、“结算难”、“拖欠工程款”等热点难点问题，本通则在相应各个计价环节上，都作出具体的要求和详尽的规定，为解决这些问题提供了技术方案，使条文更具操作性、实用性。为抑制工程计价纠纷，保证工程造价文件更加全面、完整和规范化，本通则制定了工程计价的一系列附件与表格。同时，允许各地级市根据本地区的实际情况，在本通则基础上进行补充、完善，使本通则更加贴近工程计价的实际需要。
七、适用范围
适用于我省行政区域内建设工程计价活动。
1、建设工程，包括建筑与装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和房屋修缮工程等专业。
2、建设工程计价活动，包括工程量清单编制、概算价编审、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与工程价款支付、工程价款调整、竣工结算办理、工程尾款清算、工程计价纠纷处理以及工程计价监管等活动。
八、出台目的
规范我省建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程发包与承包双方的合法权益。
1、一方面规范建设项目工程造价全过程计价行为，另一方面既规范工程量清单计价行为，也规范定额计价行为。
2、通过规范工程计价行为，使建设项目的工程造价得到合理确定和有效控制，从而维护工程发包、承包双方的合法权益。
九、计价原则
建设工程计价活动，必须遵循客观、公平、公正的原则。
1、建设工程计价活动，既是工程建设投资，又是工程建设交易活动的价值反映。因此，不仅要客观反映工程建设投资，而且要体现工程建设交易活动的公平、公正原则。
2、要求工程发、承包双方及其委托的工程造价咨询企业在工程计价活动应遵循上述原则。
十、条文诠释
本通则分为总则、术语、基本规定、计价元素、工程计价、工程量清单、概算价、招标控制价、投标价、合同价、计量与支付、工程价款、工程价款调整、结算价、工程尾款、工程计价纠纷处理、工程计价监管以及附件与格式等十八个章节，共条条文。它涵盖了从设计阶段开始至竣工阶段为止的建设项目全过程工程计价技术与管理，使建设程序的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按建设程序的各个阶段顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范建设项目工程计价行为的长效机制，是一本融建设项目全过程工程计价技术与管理于一体、通用于建设项目全过程工程计价活动的准则。
（一）总则
【概述】本通则第1章“总则”共9条条文。主要阐述制定本通则的目的、依据，本通则的适用范围、执行范围，工程计价活动必须遵循的基本原则，以及计价内容、计价依据和工程造价文件的备案、档案管理等。
【重要条文】1.0.3 我省行政区域内全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的建设工程，在编制和核对工程量清单、概算价、招标控制价、预算价或标底价、投标价、合同价、进度款、结算价等工程造价文件时，必须遵守本通则；在编制和核对投资估算、竣工决算等工程造价文件时，应遵守本通则。
【说明】本条规定了国有资金投资的建设工程在开展工程计价活动时，执行本通则的基本要求。即国有资金投资的建设工程，不分工程建设项目规模，应按照本条规定开展工程计价活动。
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）的规定，国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程建设项目。
1、使用国有资金投资项目的范围包括：
①使用各级财政预算资金的项目；
②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
③使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
2、国家融资项目的范围包括：
①使用国家发行债券所筹资金的项目；
②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
③使用国家政策性贷款的项目；
④国家授权投资主体融资的项目；
⑤国家特许的融资项目。
国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50％以上，或虽不足50％但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
（二）术语
【概述】本通则第2章“术语”共计28条条文。按照编制本通则的基本要求，术语是本通则的主要和常用词语，对执行本通则赋予特有的定义，不一定是该词语的通常含义，以尽可能避免本通则贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。
【重要条文】2.0.5 概算价
建设单位在设计阶段对建设项目投资额度概略计算的工程造价，它包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，是设计文件的重要组成部分。
2.0.6 招标控制价
招标人根据国家或省（行业）建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按照施工设计文件计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
2.0.7 投标价
投标人投标时报出的工程造价。
2.0.8 合同价
合同双方当事人在施工合同中约定的工程造价。
2.0.9 工程价款
为实施、完成并保修建设工程，发包人支付或应当支付给承包人的各种价款，包括进度款、结算款等。
2.0.10 结算价
合同双方当事人依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。
【说明】本通则第 2.0.5～2.0.10条规定的概算价、招标控制价、投标价、合同价、工程价款、结算价这6个术语，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，不能一次性确定工程价格，直到竣工结算后才能最终确定工程造价。因此需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近，直到最终确定工程造价的过程。
【重要条文】2.0.22 工程造价信息
工程造价管理机构定期发布的人工、材料、设备和机械台班等价格信息。
【说明】“工程造价信息”是专指工程造价管理机构通过采集、编制，并定期发布的人工、材料、设备和机械台班的价格信息。
定期发布人工、材料、设备和机械台班的价格信息，是工程造价管理机构的行政职责之一。在当今发达的信息时代，工程造价信息对指导建设工程计价活动至关重要。工程造价管理机构应当按照国家、省有关规定，采集、编制和定期发布工程造价信息，引导建设工程进行正确计价。
【重要条文】2.0.27 现场造价工程师
发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业派驻施工现场负责工程造价专
业技术，且取得工程造价执业资格的专业人员。
【说明】“现场造价工程师”是专指在建设工程施工现场从事建设工程计价活动的专业技术人员。
根据人事部、建设部“关于印发《造价工程师执业制度暂行规定》的通知”（人发[1996]77号）规定，国家对工程造价专业技术人员实行执业资格管理制度。因此，工程造价专业技术人员应具备工程造价专业技术执业资格（即造价工程师），方可开展建设工程计价活动。造价工程师执业资格制度属于国家统一规划的专业技术执业资格制度范围。造价工程师必须经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册方能从事建设工程计价活动。建设行政主管部门按照《注册造价工程师管理办法》(建设部第150
号令)对造价工程师实施管理。
（三）基本规定
【概述】本通则第3章“基本规定”分为3节，共计22条条文。主要是对建设工程计价活动中，关于计量单位、尺寸标注、工程量、措施项目费、其他项目费、风险费用、现场签证要求、工程价款调整因素及方法、工程计价时效等相关问题作出的一般性规定。
【重要条文】3.2.2 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按照合同双方当事人在合同中约定应予计量的实际完成的工程量确定。
【说明】本条规定了工程量的作用和确定方法。
招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人根据拟建工程设计文件预计的工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量。招标文件中工程量清单所列的工程量一方面是各投标人进行投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，是招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实、信用原则的具体体现。
发、承包双方进行工程竣工结算的工程量应按照经发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。此条同时与本通则第6.0.9条相呼应，进一步明确了招标人或其委托的工程造价咨询人编制工程量清单的责任，体现了权、责对等的原则。
【重要条文】3.3.3 编制概算价、招标控制价和预算价时，按照广东省建设工程综合定额相应规定项目的费用标准计算；有上下限费用标准的项目，按照其上限值计算。
【说明】本条规定了广东省建设工程综合定额相关费用项目的计价原则。
为确保编制概算价、招标控制价和预算价的合理性和真实性，广东省建设工程综合定额作出相应规定，满足了建设工程计算有关费用项目的要求，同时对有上下限费用标准的项目，规定应按照其上限值计算。
【重要条文】3.2.4 安全文明施工费
1、应在工程造价组成中单独列项。
2、按照国家或省（行业）建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
【说明】本条规定了安全文明施工费的计价原则。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律、法规的规定，2005年6月7日，建设部办公厅印发了“关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》的通知”（建办[2005]89号），将安全文明施工费纳入国家强制性管理范围，规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90％”。2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总扁印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）第八条规定：“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）根据上述要求作出规定，安全文明施工费用不予竞争。因此，本条规定了措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级建设行政主管部门或行业建设主管部门的规定费用标准计价，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。
【重要条文】3.2.8 工程优质费
1、当合同约定的工程质量标准高于国家规定，且经鉴定或评定达到合同约定的工程质量标准时，应计取工程优质费。
2、工程结算时，按照合同约定计算；合同没有约定或约定不明的，按照广东省建设工程综合定额相应规定计算。
3、当建设工程同时获得国家、省、市级等多个质量奖项时，工程优质费只按照最高奖项的额度计算。
【说明】本条规定了工程优质费的计价原则。
为促进我省建筑业的健康发展，倡导优质工程，铸造精品工程，根据国家、省对建设工程实行“优质优价”的有关精神，借鉴部分省市的做法，本条规定了工程优质费应按合同约定计算，维护了合同的严肃性。当合同没有约定或约定不明时，提出了“应按照广东省建设工程综合定额相应规定计算”这一合同救济方法。
【重要条文】3.2.13 规费和税金
1、应在工程造价组成中单独列项。
2、按照国家或省（行业）建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
【说明】本条规定了规费和税金的计价原则。
根据建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）的规定，规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。税金是国家按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用。它们都是工程造价的组成部分，但是其费用内容和计取标准都不是发、承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定的。
由上可见，规费和税金是由国家或省级、行业建设行政主管部门依据国家税法和有关法律、法规以及省级政府或省级有关权力部门的规定确定。因此，本条规定了在工程造价计价时，规费和税金应按国家或省级、行业建设行政主管部门的有关规定计算，并不得作为竞争性费用。
随着改革开放的深化，人民生活水平的提高，为人民提供社会保障是当前的重要国策；《中华人民共和国劳动合同法》的实施，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、危险作业意外伤害保险等社会保障体制的逐步完善，以及劳动主管部门加强对违法企业的劳动监察，都对建筑施工企业的成本支出产生了重大影响。因此，本条规定规费不得竞争，正是顺应了这一时代潮流。
【重要条文】3.2.14 风险费用
1、应按照招标文件或施工合同中约定的风险内容及其范围(幅度)计算。
2、没有明确或约定不明的，风险幅度应按照附件2的规定计算。
3、禁止采用无限风险、所有风险或类似语句规定建设工程风险内容及其范围(幅度)。
【说明】本条规定了工程风险的确定原则。
回顾我国工程造价管理的历史，在早期实施建设工程招标投标时，一直奉行“按实结算”的计价原则，施工中的工程风险基本都由发包人承担，材料、设备涨价了，均按实调整，导致实际竣工结算价与中标价也相差甚远。自从实施工程量清单计价制度后，由于计价方式的改变，使工程造价形成机制发生了巨变，引发了原本应由发包人承担的风险大部分变成了由承包人承担，建筑市场出现了许多不相适应的现象。
可以说，风险是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性三大特性。工程风险是指建设工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。本条所指的风险是招投标人在招投标活动中和发、承包双方在履行合同中涉及工程计价方面的风险。
工程施工采用招标方式发包是工程建设交易方式之一，建筑市场应是一个体现交易公平性的市场。实行风险共担和合理分摊原则是实现建筑市场交易公平性的具体体现，是维护建设市场正常秩序的措施之一。
在施工阶段，发、承包双方都面临许多风险，并不是所有的风险都应由承包人无限度承担，而是应按风险共担的原则，对风险进行合理分摊。这就要求应在招标文件或合同中对合同双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确，发包人不得要求承包人承担所有风险或无限度风险，也不得转嫁任何风险。
根据国际惯例并结合我省建筑市场的实际，发、承包双方对施工阶段的风险分摊一般遵循如下原则：
1、对于由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、设备等价格风险，发、承包双方应当在招标文件中或合同中进行合理分摊，明确约定风险的范围和幅度。
根据工程特点和工期要求，承包人可承担5％以内的材料价格风险，10％的施工机械使用费的风险。
2、对于法律、法规、规章或政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化的风险，应按省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整规定计算，承包人不应承担此类风险。
3、对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，应由承包人全部承担。
承包人应根据企业自身实际，结合市场情况，充分考虑这类风险进行自主定价。
【重要条文】3.3.3 建设工程施工过程中，工程发生现场签证事件时，本通则第17.0.7条规定的人选应在其职权范围内，按照合同约定及时办理签证手续，并依据本通则第13.0.7条的规定，区分出人工、材料和施工机械，具体明确签证项目的名称、数量和单价或价格。
【说明】本条规定了工程施工的现场签证要求。
建设工程施工过程中，发生现场签证事件是在所难免的。因此，本条规定了发生现场签证事件时，应按照合同约定及时办理签证手续，并要求在签证时，应列明签证项目的名称、数量和单价或价格，纠正了先施工后签证、虽签证但不明等不当做法，在一定程度上遏制工程造价纠纷的发生。本条与本通则第13.0.7条相呼应，进一步明确了合同双方签证人办理签证的责任和要求。
（四）计价元素
【概述】本通则第4章“计价元素”分为6节，共计30条条文。阐述了建设工程计价活动六大基本元素：人工费、材料费、施工机械使用费、施工仪器仪表使用费、管理费、利润的内容和构成；同时也对这六大元素在建设工程计价活动中共性的计价内容、必要的管理问题作出了具体规定。
【重要条文】4.1.4 建设工程施工过程中发生签证用工时，每4小时内按照半个工日，4小时外至8小时内按照一个工日计算。
【说明】本条规定了建设工程签证用工的计价原则。
建设工程施工过程中发生签证用工时，计算工日数问题是引发工程造价纠纷的主要原因之一。因此，本条根据国家、省的有关规定，对施工签证用工的工日数计算方法作出规定。
【重要条文】4.2.5 材料和设备检验试验费的计算，应符合下列规定：
1、材料和设备费中的检验试验费，是施工企业自行对材料和设备、构配件和建（构）筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和设备和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。但不包括依据国家有关法律法规、工程建设强制性标准和合同约定要求，对具有出厂合格证明的材料和设备进行检验，对涉及建（构）筑物的结构安全、使用功能，对民用建筑工程室内环境污染控制等项目的抽样检测，对进入施工现场的材料和设备、构配件的见证取样检测所发生的费用。
2、根据国家有关法律法规、工程建设强制性标准规定或合同约定，对进入施工现场的材料和设备、构配件见证取样的检验试验费，编制概算价、预算价和招标控制价时，按照广东省建设工程综合定额相应规定计算；工程结算时，除合同另有约定外，按照实际发生的费用计算。
3、除合同价款已包括外，材料和设备的检验试验费，按照实际发生的费用计算，并依下列规定由发包人或承包人承担：
1）材料和设备的检验试验，合格的，检验试验费由发包人承担。不合格的，发包人供应的，检验试验费由发包人承担；承包人采购的，检验试验费由承包人承担。
2）对材料和设备的再次检验试验，合格的，再次检验试验费由发包人承担。不合格的，发包人供应的，再次检验试验费由发包人承担；承包人采购的，再次检验试验费由承包人承担。
4.2.6 对地基基础、主体结构、建筑幕墙、钢结构、消防、防雷等工程进行专项检测，其费用由发包人承担，并列入工程建设其他费用的研究试验费内。
【说明】本通则第4.2.5、4.2.6条规定了检验试验费的计收原则。
检验试验费的计收，是近年来困扰着我省建筑市场的热点问题。自从《建设工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规施行后，工程建设项目普遍加大对材料和设备的检验试验力度，检验试验费的内涵和范围发生了变化。因此，根据建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）的规定，补充、完善了材料和设备费中的检验试验费定义，同时按照《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）的有关规定，将检验试验费划分出必须检验和自愿检验两类，规定其计收办法，并对地基基础、主体结构、建筑幕墙、钢结构、消防、防雷等工程列入专项检测，其发生的费用由发包人承担。
【重要条文】4.2.8 发包人供应材料和设备的工程结算，应按照综合定额的相关规定和基准日期工程所在地工程造价管理机构发布的工料机价格信息，依照本通则第14.0.2条的有关依据，并考虑本通则第13.0.4条第1点规定的承包人报价浮动因素办理，即实际结算价按照上述规定计算的结算价乘以本通则第13.0.4条第1点规定的承包人报价浮动率计算。
该种情况下，物价涨落等调整合同价款风险由发包人承担，承包人应在含税工程造价中扣减发包人采购供应材料和设备等属于发包人的费用，并将扣减价款按照合同约定退还给发包人。税务机关有规定的，从其规定。
【说明】本条规定了发包人供应材料和设备的工程结算原则。
针对发包人供应材料和设备的工程(即“甲供料”工程)，本条规定了这类工程结算要以基准日期工程所在地工程造价管理机构发布的工料机价格信息为定价基准，但应考虑承包人的报价浮动率。同时对这类工程的物价风险、退税问题作出了规定，进一步规范了“甲供料”工程的结算管理，减少结算纠纷。
【重要条文】4.3.6 施工机械停滞费是施工机械受非承包人原因引起停滞而发生的费用。发生时，按照下列公式计算：
施工机械停滞费＝台班折旧费＋台班人工费＋台班其他费用
停滞期间，当施工机械停滞费超过施工机械原值时，不得再计取施工机械停滞费，但应计取其继续停滞期间所发生的台班人工费。
【说明】本条规定了施工机械停滞费的计价原则。
由于以前施工机械停滞费的概念不清，所以本条对其重新定义，并按照《全国统一施工机械台班费用编制规则》（2001）第6.0.1条规定，明确了施工机械停滞费的计算方法。针对社会反映的以前的施工机械停滞费计算方法，会造成“施工机械停滞费超过施工机械原值”的不正常现象，本条进一步规定：当施工机械停滞费超过施工机械原值时，不得再计取施工机械停滞费。
（五）工程计价
【概述】本通则第5章“工程计价”分为3节，共计18条条文。主要介绍建设工程计价活动分为工程量清单计价和定额计价两种计价方法，并规定了两种计价方法的使用要求。同时区分工程量清单计价和定额计价两种方法，分别制定其工程计价程序，明确其构成工程造价的各种项目的计价方法。
【重要条文】5.1.1 建设工程应在招标文件或施工合同中明确采用工程量清单计价方法或是定额计价方法。同一工程不能同时使用两种计价方法。
【说明】本条规定了建设工程计价方法的使用要求。
根据目前我国工程造价管理现状，工程计价活动分为工程量清单计价和定额计价两种计价方法。因此，本条规定了建设工程应在招标文件或施工合同中明确其采用的计价方法，并规定了同一工程不能同时使用两种计价方法，与本通则第5.1.3条相呼应。
【重要条文】5.1.2 使用国有资金投资的建设工程，必须采用工程量清单计价方法。
【说明】本条规定了使用国有资金投资的建设工程，必须采用工程量清单计价方法。
即国有资金投资的工程项目，不分工程建设项目规模，均必须采用工程量清单计价方法，与本通则第1.0.3条相一致。
【重要条文】5.1.3 合同双方当事人在施工合同约定的计价方法条款无效或没有约定计价方法时，应按照工程量清单计价方法计价。
【说明】本条是对本通则第5.1.1条的补充。
当合同约定的计价方法条款无效或没有约定计价方法时，本条规定了应执行工程量清单计价方法。这一规定，也是我省加大施行工程量清单计价方法的具体体现。
【重要条文】5.1.4 除工程量清单计价方法应执行工程量清单专门性规定外，不论采用何种计价方法，建设工程计价活动均必须执行本通则和建设工程工程量清单计价规范等有关规定。
【说明】本条规定了建设工程计价方法执行本通则等的要求。
对于不采用工程量清单方法计价的建设工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，由于本通则规定了合同价、计量与支付、工程价款、工程价款调整、结算价以及工程计价争议处理等内容，这类条文适用于两种计价方法，所以不论采用何种计价方法都应执行。
【重要条文】5.2.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
分部分项工程量清单的综合单价，应根据建设工程工程量清单计价规范的相应规定和拟建工程的实际情况，按照本通则第8.0.3、9.0.3、14.0.3条的规定确定。
【说明】本条规定了分部分项工程量清单的计价方式。
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第五条规定：工程计价方法包括工料单价法和综合单价法。本条规定工程量清单计价应采用综合单价法。按照《建设工程工程量清单计价规范》（50500-2008）的规定，本通则定义的综合单价是根据我国社会主义市场经济条件下工程建设及其管理的特点确定的，没有包括规费和税金。因此，采用综合单价法进行工程量清单计价时，综合单价应是包括除规费和税金以外的全部费用。
【重要条文】5.2.3 措施项目清单应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，按照下列规定计价：
可以计算工程量的措施项目，应按照分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目，可按照“项”为计量单位的方式计价，但应包括除规费、税金外的全部费用。
安全文明施工费按照本通则第3.2.4条的规定计价。
【说明】本条规定了措施项目清单的计价方式。
本条将措施项目划分为可以计算工程量的应采用综合单价计价，其余的措施项目以“项”为单位的方式计价。值得一提的是，采用分部分项工程量清单方式计价的措施项目综合单价，均未包括规费和税金。同理，以“项”为计量单位进行计价的措施项目价格，也未包括规费和税金；除此以外的费用，均包括在相应的措施项目价格中。
【重要条文】5.3.3 措施项目费应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，按照广东省建设工程综合定额相应章节的规定计算。
安全文明施工费应按照本通则第3.2.4条的规定计算。
【说明】本条规定了定额计价方法下措施项目费的计价方式。
定额计价方法下措施项目费的计算，是建立在按照广东省建设工程综合定额规定的基础上进行的，有别于以前“按实结算”的模式，要求投标人投标报价时，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计自主报价。结算时，除发生调整外，措施项目费应按承包人投标文件的报价计算。
（六）工程量清单
【概述】本通则第6章“工程量清单”共计11条条文。主要规定了工程量清单编制人及其资格、工程量清单的组成内容、编制依据和各清单内容的编制要求。
【重要条文】6.0.1 国有资金投资的建设工程，必须实行工程量清单招标。
工程量清单，应由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业根据本通则第6.0.2条的有关依据，按照本通则、建设工程工程量清单计价规范和国家、省有关规定编制。
【说明】本条规定了工程量清单的编制主体和编制要求。
凡是国有资金投资的建设工程，均必须按本条的要求编制工程量清单。
招标人是进行工程建设的主要责任主体，其责任包括负责编制工程量清单。若招标人不具备编制工程量清单的能力，可委托工程造价咨询企业编制。根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令），受委托编制工程量清单的工程造价咨询企业应依法取得工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程计价活动。
此外，本条还对编制人编制工程量清单应遵循的依据和要求作出具体的规定。
【重要条文】6.0.3 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单组成。
【说明】本条规定了工程量清单的组成内容。
本条规定的工程量清单组成内容与工程量清单术语定义一致，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单组成。
【重要条文】6.0.4 分部分项工程量清单应按照建设工程工程量清单计价规范的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等有关规定，对应其附录的相关要求，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等内容进行编制。
【说明】本条规定了分部分项工程量清单的编制要求。
本条规定了构成分部分项工程量清单，应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个要素，这五个要素在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。增加了“项目特征”，目的是解决以前工程量清单计价中由于对项目特征描述不详而带来的困惑。
同时本条规定了分部分项工程量清单各构成要素，应按建设工程工程量清单计价规范附录的规定编制。该编制依据体现了对分部分项工程量清单内容管理的要求。
【重要条文】6.0.5分部分项工程量清单项目特征应按照建设工程工程量清单计价规范附录中规定的项目特征，结合广东省建设工程综合定额的子目设置、拟建工程项目的实际情况予以描述。
【说明】本条规定了分部分项工程量清单的项目特征的描述原则。
分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据。为此，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）作出规定，要求在编制工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。本条规定了分部分项工程量清单的项目特征的描述原则，应按建设工程工程量清单计价规范附录中规定的项目特征结合广东省建设工程综合定额的子目设臵、拟建工程项目的实际予以描述。
以前，由于对项目特征描述的要求不明，往往招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，时常引发发、承包双方的工程造价纠纷。因此，在工程量清单中准确地描述其项目特征，是有效推进工程量清单计价的重要一环。
【重要条文】6.0.9 采用工程量清单招标的建设工程，其工程量清单必须作为招标文件的组成部分。
招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业应对工程量清单的准确性和完
整性负责。
【说明】本条规定了工程量清单在招投标的作用和编制责任。
采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改工程量清单的权力。本通则按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）要求，规定为“工程量清单必须作为招标文件的组成部分”。同时，对编制质量的责任规定得更明确、更具体。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性——数量不算错，其完整性——不缺项漏项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询企业编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询企业应承担的具体责任，则应由招标人与工程造价咨询企业通过合同约定处理。
【重要条文】6.0.11 招标人不得将编制工程量清单错漏责任转嫁给投标人，不得在招标文件中要求投标人投标报价时考虑工程量清单以外的缺项漏项、数量错误等内容（属于风险范围内的除外），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容。
【说明】本条规定了招标人不得转嫁工程量清单错漏责任的风险。
在实施工程量清单计价方法后，由于计价方式的改变，使工程造价形成机制发生了巨变。原本应由招标人承担的风险，许多招标人通过招标文件将风险转嫁给投标人，招投标市场出现了许多由投标人承担工程量清单以外的缺项漏项、数量错误等无限风险、所有风险现象，严重违反了招投标工作的公平、公开、公正原则，也滋生了工程结算的许多纠纷。因此，本条规定招标人应在招标文件中明确投标人应承担的合理风险内容及其风险范围或幅度，不得在招标文件中要求投标人投标报价时自行考虑工程量清单以外的缺项漏项、数量错误等风险，也不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容。
（七）概算价
【概述】本通则第7章“概算价”共计15条条文。主要规定了概算价编制人及其资格、概算价的编制依据和组成内容，同时对编制概算价的形式、编制内容，以及概算价管理提出具体的要求。
【重要条文】7.0.1 国有资金投资的建设工程，必须编制概算价。
概算价，应由建设单位或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业根据本通则第7.0.2 条的有关依据，按照本通则、建设工程工程量清单计价规范和国家、省有关计价规定编制。
【说明】本条规定了概算价的编制主体和编制要求。
凡是国有资金投资的建设工程，均必须按本条的要求编制概算价。
建设单位是进行工程建设的主要责任主体，其责任包括负责编制概算价。若建设单位不具备编制能力，可委托工程造价咨询企业编制。根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令），受委托编制概算价的工程造价咨询企业应依法取得工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程计价活动。
此外，本条还对编制人编制概算价应遵循的依据和要求作出具体的规定。
【重要条文】7.0.3 概算价由工程费用（建筑安装工程费、设备及工、器具购置费）、工程建设其他费用、预备费及应列入概算的有关费用组成。
1、工程费用由工业建设项目和民用建设及市政项目两类费用组成。
1)工业建设项目，一般包括主要工艺生产装置、辅助工艺生产装置、公用工程、总图运输、生产管理服务性工程、生活福利工程和厂外工程等费用；
2)民用建设及市政项目，一般包括主体建（构）筑物、辅助建（构）筑物和配套系统等费用。
建筑工程概算单价组成及计算 一、概念 建筑工程概算单价（简称工程单价）是指完成建筑工程单位工程量所耗用的直接工程 费、间接费、企业利润和税金四部分费用的总和。 建筑工程单价包括土方开挖工程、石方开挖工程、土石填筑工程、混凝土工程、模板 工程、砂石备料工程、钻孔灌浆及锚固工程、疏浚工程和其他工程等九项内容。 二、组成内容与计算方法 1、直接工程费 （1）直接费。包括人工费、材料费、施工机械使用费等。 ①人工费。 人工费=∑定额人工工时数×人工工时预算单价 ②材料费。由主要材料费和其他材料费或零星材料费组成。 材料费=∑定额主要材料耗用量×材料预算价格+其他材料费+零星材料费 主要材料费=定额主要材料耗用量×材料预算价格 其他材料费=主要材料费之和×其他材料费费率 零星材料费=（人工费+机械费）×零星材料费费率 ③施工机械使用费。由主要施工机械使用费和其他机械使用费组成。 机械使用费=∑定额主要施工机械台（组）时数×机械台（组）时费+ 主要机械费之和×其他机械费费率 （2）其他直接费。指为完成建筑工程的单位工程量，按现行规定应计入概算单价的冬雨季 施工增加费、夜班施工增加费、特殊地区施工增加费及其他费用。 其他直接费=直接费×其他直接费费率之和 ①冬雨季施工增加费： 西南、中南、华东区：0.5%~1.0% 华北区：1.0%~2.5% 西北、东北区：2.5%~4.0% 西南、中南、华东区，按规定不计冬季施工费的地区取小值，计算冬季施工增加费的地 区可取大值。 ②夜间施工增加费：建筑工程取0.5%，安装工程取0.7%。 ③特殊地区施工增加费：按规定计算，没有规定不计算此项费用。 ④其他：建筑工程取1.0%，安装工程取1.5%。 （3）现场经费。指为完成建筑工程的单位工程量，按现行规定应计入概算单价的临时设施 费和现场管理费。 建筑工程的现场经费=直接费×现场经费费率
.. . 广东省 建筑与装饰工程综合定额 2010 （说明及工程量计算规则） 一类地区：、 二类地区：、、、 三类地区：、、江门 四类地区：、、、、、、茂名、、、、揭阳、 A．1土石方工程----------------------------------------2 A．2桩基础工程----------------------------------------6 A．3砌筑工程------------------------------------------9 A.4 混凝土及钢筋混凝土工程----------------------------12 A.5 木结构工程----------------------------------------16 A.6 金属工程------------------------------------------18 A.7 屋面及防水工程------------------------------------19 A.8 保温隔热工程--------------------------------------22 A.9 楼地面工程----------------------------------------24 A.10 墙柱面工程---------------------------------------26 A.11 天棚工程-----------------------------------------28 A.12 门窗工程-----------------------------------------30 A.13 幕墙工程-----------------------------------------33 A.14 细部装饰栏杆工程---------------------------------34 A.15 家具工程-----------------------------------------35 A.16 油漆涂料裱糊工程---------------------------------36 A.17 广告牌工程---------------------------------------42 A.18 景观工程-----------------------------------------43 A.19 石作工程-----------------------------------------45 A.20 其他工程-----------------------------------------46
广东省建设工程计价依据 广东省 建设工程概算编制办法 报批稿 广东省住房和城乡建设厅 ******出版社 二○一二年十二月
目录 1总则 (1) 2术语 (2) 3基本规则 (4) 4工程费用计算方法及标准 (10) 5工程建设其他费用计算方法及标准 (13) 5.1一般规定 (13) 5.2与土地使用权有关的费用 (13) 5.3与整个工程建设有关的费用 (18) 5.4与未来企业生产经营有关的费用 (28) 5.5列项规则 (29) 附件 (34) 6三类费用计算方法及标准 (49) 7概算管理及调整 (52) 8文件格式及使用规则 (55) 附录建设工程概算编制文件汇编 (77) 广东省征收农村集体土地留用地管理办法 (79) 广东省非农业建设补充耕地管理办法 (83) 基本建设财务管理规定 (86) 建设项目前期工作咨询收费暂行规定 (93) 关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 (97) 关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知 (99) 招标代理服务收费管理暂行办法 (100) 建设工程监理与相关服务收费管理规定 (103) 关于调低城市基础设施配套费标准的通知 (116) 关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知 (117) 关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知 (119) 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见 (120) 其他参阅文件目录 (122)
1 总则 1.0.1为合理确定建设项目投资额度，规范建设工程项目概算的计价活动，根据国家有关法律、法规和规定，结合我省实际，制定本办法。 1.0.2本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程的设计概算计价活动；公路、水利、交通等其他专业工程没有相应规定的，可以参照执行。 本办法所称的建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。 1.0.3国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程的设计概算应依据本办法进行。非国有资金投资的建设工程的设计概算可以依据本法进行。 1.0.4设计概算计价活动应遵循客观、科学、合理的原则。 1.0.5本办法是根据国家和省现行法律、法规和文件规定为依据编制的，执行中如遇适用的法律、法规和文件变更，概算的费用项目及计算方法、标准应以新颁布的法律、法规和文件规定为依据。 1.0.6设计概算计价活动包括设计概算的计量计价、设计概算文件的编制、设计概算审查、调整调整等。 1.0.7设计概算计价活动除遵守本办法外，尚应遵守国家、省有关设计概算计价的其他规定。
广东省建筑工程计价办法 第一条为了规范我省建筑工程的计价行为，维护建筑厂程发包与承包双方的合法权益，满足 工程量清单计价和定额计价的需要，合理确定工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》、《 中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价竹理办法》(建设部令第107号)、《广东省建设二正程造价管理规定》(竹政府令第40号)等有关法规和国家标准《建设工程工程 量清单计价规范》(GB50500—2003)，制定广东省建筑工程计价办法》(以下简称本办法)。 第二条本办法适用于广东省行政区域内的工业与民用建筑新建、扩建和改建工程的建筑工程计价。第三条全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的人中型和需招标的小型建没工程，应执 行工程量清单计价。其他的建设工程，由发包人根据有关法律法规在招标文件或合同中予以明 确采用工程量清单计价办法或是定额计价办法，在条件许可时应首先选择采用工程量清单计价。 两种计价办法不能同时使用。 第四条本办法所称工程量清单计价办法，足按国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500—2003)规定的计价办法。 第五条本办法所称定额计价办法，是按《广东省建筑工程综合定额》规定的消耗量标准，以 定额基价为计算基础的计价办法。 第六条建设工程计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 第七条工程量清单的组成、编制、计价、格式、项U编码、项目名称、工程内容、计量单位和 工程量计算规则等，应严格执行国家标准《建没工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)的 规定。 第八条工程量单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金 组成。其计价程序如下：
广东省执行交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》的补充规定 为进一步指导我省公路工程基本建设项目概算、预算的编制，合理确定工程造价，根据交通部2007年第33号公告公布施行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007)，结合我省实际，现就广东省执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（含《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路工程机械台班费用定额》，以下统一简称为《2007编制办法》）补充规定如下： 一、关于《2007编制办法》和本补充规定的执行 （一）2008年7月1日之前，已批准的“初步设计概算”、“施工图设计预算”、“清单预算”等概算、预算不再调整。 （二）从2008年7月1日起，我省公路工程新建（包括改、扩建）项目的概算、预算的编制应按《2007编制办法》、本补充规定及省其他有关规定执行。 按《2007编制办法》和本补充规定编制的概算、预算文件时，需与按1996年交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》（交工发〔1996〕612号，以下简称《1996编制办法》）、省交通厅《关于印发<执行公路基本建设工程概算预算编制办法补充规定>（试行）的通知》（粤交基〔1996〕340号）及《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》（交公路发〔2005〕230号）编制的概算、预算文件进行对比的项目，应将采用的办法、定额及政策性费用调整情况进行说明和分析。 （三）《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）中规定与《2007编制办法》和本补充规定不一致的，应按《2007编制办法》和本补充规定执行。 （四）本补充规定未明确的其他费用项目及其计算标准，均按《2007编制办法》的规定计列和计算。
2010年广东省建设工程计价依据 编制概况 根据广东省住房和城乡建设厅2009年的工作部署，广东省建设工程造价管理总站从2009年3月起组织了部分市工程造价管理机构、建设单位、施工企业、工程造价咨询单位以及个别市财政评审机构的专业人员共110多人，对现行2006年广东省建设工程计价依据（以下简称06计价依据）进行了修编。这次编制工作是我省第二次同时修编各专业综合定额，是要进一步解决计价依据存在的深层次问题，是要进一步巩固我省推行工程量清单计价的硕果，是要进一步规范我省建设工程计价行为。为此，编制组在调研各兄弟省市定额水平和造价水平的基础上，结合我省实际情况，以求真务实的工作态度，先后召开49次专业会议，参会人数1100多人次，反复研究论证，提出切实可行的解决办法，对06计价依据做进一步的调整和完善。经过全体工作人员8个多月来紧张有序的编制工作，2010年广东省建设工程计价依据（以下简称新计价依据）于2009年11月在全省征求意见，各专业综合定额相继于12月通过专家会议审查，并于2010年2月26日由省住建厅批准颁发，将从2010年4月1日起在全省行政区域内施行。下面将新计价依据的编制情况介绍如下： 一、修编的必要性 1．新计价依据的修编符合定额更新时限的要求。06计价依据主要是根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（下称03规范）和各专业全国统一消耗量定额，结合我省当时的施工实际情况而编制的，对我省合理确定工程造价、有效控制投资和提高经济效益起到了一定的积极作用。但是其编制时间主要在2005年，距今已有四年时间，按照定额三至五年的更新时限要求适宜进行调整修编。特别是近年来建筑科技的日新月异和建筑市场价格的起伏波动因素，不仅引发部分定额子目出现缺项或滞后的情况，部分定额水平还与市场实际出现较大差距，主要表现在：施工机械化程度的提高，加快了机械拆旧，需要增大机械台班价格；工程质量的提高，需要增加部分定额子目的工料机消耗量；工程施工管理的加强，需要增加定额管理费的内容和范围，提高管理费用等等；这些现象反映现行计价依据已存在了一定的滞后性和局限性。 2．新计价依据的修编是我省贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》
广东省 建设工程计价通则 2 O 1 O 广东省住房和城乡建设厅
广东省住房和城乡建设厅文件 粤建市[2 0 1 0]1 5号 印发《广东省建设工程计价依据》的通知 广州市城乡建设委、各地级以上市住房城乡建设局，各有关单 位： 根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(G B50500一2008)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)、《广东省建设工程造价管理规定》(广东省政府令第4O号)等有关规定，我厅组织制订了《广东省建设工程计价依据》(以下简称本计价依据)，本计价依据包括《广东省建设工程计价通则》、《广东省建筑与装饰工程综合定额》、《广东省安装工程综合定额》、《广东省市政工程综合定额》和《广东省园林绿化工程综合定额》。现印发给你们，自2010 年4月1日起施行。 2O06年《广东省建筑工程计价办法》和《广东省建筑工程综合定额》(粤建价字(2O05]1 45号)、2O06年《广东省装饰装修工程计价办法》和《广东省装饰装修工程综合定额》(粤
建价字(2O05]146号)、2O06年《广东省安装工程计价办法》和《广东省安装工程综合定额》(粤建价字(2005]147号)、2O06年《广东省市政工程计价办法》和《广东省市政工程综合定额》(粤建价字[2005]148号)、2006年《广东省园林建筑绿化工程计价办法》和《广东省园林建筑绿化工程综合定额》(粤建价字[2 0 05]1 4 9号)同时停止执行。 本计价依据是工程计价的标准；是编审设计概算、招标控制价、施工图预算、工程计量与价款支付、工程价款调整、竣工结算，调解工程造价纠纷，鉴定工程造价的依据。凡在2010年4月1日起经招标管理机构批准招标或非招标未签定合同的工程，均执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(G B5 05o 0—2008)和本计价依据计价。2 o l 0年4月 1 日前已发出招标文件或已签定合同的工程，有约定的按其约定计价，没有约定的则不得调整。 各单位在执行过程中遇到的问题，请及时反映。本计价依据的印发、勘误、解释、补充、修改、应用软件管理等工作由广东省建设工程造价管理总站负责。 二O—O年二月二十六日主题词：工程计价依据通知
建设工程概算目录 一、概述 (1) 二、分类 (1) （一）按建设阶段分 (1) 1.投资估算 (1) （1）概述 (1) （2）估算作用 (1) （3）估算阶段 (2) ①投资机会研究或项目建议书阶段 (2) ②初步可行性研究阶段 (3) ③详细可行性研究阶段 (3) （4）估算原则 (3) ①实事求是的原则 (4) ②合理利用资源，效益最高的原则 (4) ③尽量做到快、准的原则 (4) ④适应高科技发展的原则 (4) （5）估算内容 (4) （6）估算依据 (5) （7）估算程序 (6) （8）估算方法 (7) ①资金周转率法 (7) ②生产能力指数法 (7) ③比例估算法 (7) ④指标估算法 (7) ⑤建设投资分类估算法 (7) ⑥流动资金估算的方法 (8) 2.设计概算 (8) 3.施工图预算 (8) 4.施工预算 (9) （二）按工程对象分 (9) 1.单位工程概算 (9) 2.工程建设其他费用概算 (9) 3.单项工程综合概算 (10) 4.建设项目总概算 (10)
一、概述 建设工程概算是指建筑工程概算是指在工程项目建设前，对建设过程中所需的各种人力、物力、财力资源需要量的预先计算。其目的在于有效地控制工程项目的投资和进行人力、物力、财力的准备工作，以确保工程项目的顺利建成。 二、分类 （一）按建设阶段分 1.投资估算 （1）概述 投资估算是指在编制建设项目建议书和可行性研究阶段，对建设项目总投资的粗略估算。这是建设项目决策的一项主要参考性经济指标。 （2）估算作用 ①项目建议书阶段的投资估算，是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资的基础。是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、建设规模起参考作用，从经济上判断项目是否应列入投资计划。 ②项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性，分析投资效益，为项目决策提供依据的基础。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。
佛山市关于贯彻执行2040年《广东省建设工程计价依据》的通知 佛建建市（2010） 2右 各区住启和城乡建设同（国土城建和水利丿d〉?各有关单位： 广东省住房和城乡建设厅组织制订的2010年《广东省建设工程计价依据》已T 2010年4月1 口颁发施行（见再建市（2010） 15号）,木计价依据包括（广东省建设工程计价通则》、（广东省建筑与装饰工程综合定额》、《广东省安装工程综合定额》、《广东省市政工程综合定额》和《广东省园林绿化工程综合定额》-为了在我帀更好地贯彻执行2010年《广东省建设工程计价依据》.现将右?关实施盘见通知如下： 一、2010年《广东省建设工程计价依摇》足我省在新形势下贯彻执行国家和省冇关计价规定的实施办法，全市必须按省厅的统一部署和要求严格执行. 二、凡任2010年7月1 LI起经招标管理机构批准招标或非招标木签足合同的L程均执行国家标准（建 设工程工程呈涓虹计价规范》（GB2008-50300）和2010狂《广东省建设工程计价依据》计价：2010 年7月1 口前已招标或己签订介同的工程.冇约定的按梵约定计价，没冇约定的则不得调整. 三、关于动态人工工资单价 （一）执行2010年《广东省建设工程计价依据》的工程不分专业、类别，工口动态工资统一按71元/ 工口计取（注：该动态人工工资单?价己倉住励公稅金与社会保险费）.动态人工工资单价应作为全部使用 国有资金投资或国有资金投资为主的工程项冃编制工程设计概算、施工图预篦和招标控制价的人工费计取依据. （二）执行2006年《广东省建设工程计价依据》的建筑工程、装饰装修工程（除幕墙和家具工程外）、安装工程、市政工程、园林建筑绿化工程的工口动态工资不分专业、类别.统一按54元/工口（注：该动态人工工资单价不禽住房公积金与社会保险费）计取；执行2006年《广东省装饰装修工程综介定额》的“B.5 幕墙工程\ "B.7家具1汗￥"这两章内的所有项目的工日动态E资按60 TC/TH（注：该动态人匸匚资单价不含住房公枳金与社会保险费）计取。 四、关于措施项目费 除了按2010年《广东省建设工程计价依拐》计算的描施项目费外： （一）建筑匸地视频监控系统项口费用：该费用列入安全文明施工措施费用，计取标准参照备区相关标准执行. （二）基坑支护的变形监测、地下作业的安全防护和监测费用：按施工组织设计方案列项计畀，或按实际发生计算. 五、关于规费 （1）工程排污费（除污水和施工噪音排污费外）：按环俣部门有关规宦计算，有发生时计收，无发生 时则不能计收.发包人可具体根摒工程特点确定足否列入工程概隽和预算. （二）施工噪音排污费：与上（一〉相同. 〔三）堤闱防护费（防洪工程维护费）：按0.12%计取。 （四）危险作业意外伤害保险费：按0.1%计取。 六、关于税金 崖设工程营业税税率统一为3.413%,该税率含营业税、城市维护建设税和教育费附加. 七、关于招标控制价的公布 招标控制价必须作为招标文件的组成胡分?并随同招标文件?并发出和公布.招标控制价公布的内容应包括但不限于： （一）编制说明（含编制依据、定额计算工期、编制日期〉：
建筑工程预算复习大纲 一、建筑工程建筑面积计算规范 1、计算建筑面积的规定 3.0.1单层建筑物的建筑面积，应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算。并应符合下列规定： 1．单层建筑物高度在2.20m及以上者应计算全面积；高度不足2.20m者应计算1/2面积。 2．利用坡屋顶内空间时，顶板下表面至楼面的净高超过2.10m的部位应计算全面积；净高在1.20m至2.10m 的部位应计算1/2面积；净高不足1.20m的部位不应计算面积。 3.0.2单层建筑物内设有局部楼层者，局部楼层的二层及以上楼层，有围护结构的应按其围护结构外围水平面积计算，无围护结构的应按其结构底板水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足 2.20m者应计算1/2面积。 3.0.3多层建筑物首层应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算；二层及以上楼层应按其外墙结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积 3.0.4多层建筑坡屋顶内和场馆看台下，当设计加以利用时净高超过2.10m的部位应计算全面积；净高在1.20m至2.10m的部位应计算1/2面积；当设计不利用或室内净高不足1.20m时不应计算面积。 3.0.5地下室、半地下室(车间、商店、车站、车库、仓库等)，包括相应的有永久性顶盖的出入口，应按其外墙上口(不包括采光井、外墙防潮层及其保护墙)外边线所围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.6坡地的建筑物吊脚架空层、深基础架空层，设计加以利用并有围护结构的，层高在2.20m及以上的部位应计算全面积；层高不足2.20m的部位应计算1/2面积。设计加以利用、无围护结构的建筑吊脚架空层，应按其利用部位水平面积的1/2计算；设计不利用的深基础架空层、坡地吊脚架空层、多层建筑坡屋顶内、场馆看台下的空间不应计算面积。 3.0.7建筑物的门厅、大厅按一层计算建筑面积。门厅、大厅内设有回廊时，应按其结构底板水平面积计算。回廊层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.8建筑物间有围护结构的架空走廊，应按其围护结构外围水平面积计算，层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的1/2 计算。 3.0.9立体书库、立体仓库、立体车库，无结构层的应按一层计算，有结构层的应按其结构层面积分别计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.10有围护结构的舞台灯光控制室，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.11建筑物外有围护结构的落地橱窗、门斗、挑廊、走廊、檐廊，应按其围护结构外围水平面积计算。
广东省房屋建筑工程概算定额 章 节 说 明 及 计 算 规 则 （2014版） 《广东省房屋建筑工程概算定额（2014）》
目录 A.1 土石方工程 (3) A.2 桩基础工程 (6) A.3 ±0.000以下结构工程 (9) A.4 ±0.000以上结构工程 (10) A.5 砌筑工程 (16) A.6 砌筑工程 (18) A.7 幕墙工程 (19) A.8 室内装饰工程 (20) A.9 脚手架工程 (23) A.10 垂直运输工程 (25)
总说明 一、为合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，满足建设工程设计概算的编制与审查需要，组织编制了《广东省房屋建筑工程概算定额》（以下简称本概算定额）。 二、本概算定额是在国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程劳动定额》和《全国统一建筑工程基础定额》（GJD-1-1-95）及《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》的基础上，结合我省建设工程实际情况，根据现行国家产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程编制的。 三、本概算定额适用于全省行政区域内新建、扩建和改建的工业与民用建筑工程。 四、本概算定额是编制和审查建筑工程设计概算的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是对设计方案进行技术经济分析、优化设计的依据，是编制概算指标的基础。 五、本概算定额是完成单位工程量施工所需的人工、材料、机械、管理费消耗量的标准。 六、本概算定额以结构部位划分，按章、节、项目、子目排列，各章均有章说明、工程量计算规则，项目由工作内容和定额表格组成，有的加上必要的附注。工作内容简单扼要说明主要的施工工序，次要的工序虽未具体说明，但均已考虑在内。 七、本概算定额采用 2010 年广东省建设工程计价依据工料机库。其中，人工工资单价 51 元/工日按 2009 年第二季度四类地区工资水平取定，材料价格按2009 年第二季度全省综合水平确定，施工机械台班单价按 2009 年第二季度全省综合水平确定。 八、本概算定额管理费的有关说明： 1、管理费是根据我省经济社会发展状况、物价水平等因素测定的，已经综和考虑了不同城市差异，执行过程中不因企业、地区和工程而调整。 2、管理费内容包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、工
引言 当今我省建筑市场呈现出一派繁荣并充满生机，预示着我省建筑市场正走上前所未有的发展。为巩固和发展这一局面，首要的是政府必须对建筑市场实施规范化管理，以保障建设各方权益，构建和谐建筑市场。工程造价是建筑市场的灵魂。国家《标准施工招标文件》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的施行，给我国工程造价行业带来机遇，也带来挑战。我省在总结实施工程量清单计价情况的基础上，借鉴西方经济发达国家的先进经验，关注着新形势下建筑市场出现的新情况、新问题，进一步建立健全政府监督机制，使我省工程造价领域走向人性化，《广东省建设工程计价通则》（2010）（以下简称“本通则”）就此应运而生。 本通则的发布，工程造价同行必须未雨绸缪，只有先行一步，把握机会，领略本通则的要点和内涵，才能在建筑市场竞争中，运筹帷幄；才能在建筑市场竞争中，稳操胜券！ 曾听一位国内同行说，我国工程造价行业要发展既易又难。易的是同行们学得快、用得快；难的是同行们无法形成合力，难以凝聚主流。这是反映行业现状的由衷心声，也是制约行业发展的主要症结。随着本通则的实施，作为工程造价同行，应在掌握和熟悉应用本通则的前提下，完善本通则的操作流程，广开门路，以大气度去相互交流，以大包容去促进行业发展!
一、出台背景 1、国务院从2003年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于2004年9月29日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》该解释涉及工程合同条款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。 2、财政部、建设部于2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号），在一定程度上规范了工程结算行为。 3、2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出了检验试验费、措施费和规费等概念。 4、2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办[2005]89号），明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。
《广东省建设工程计价依据》
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
建筑与装饰工程定额计价程序表 （自2010年4月1日起执行） 序号 名 称 计算方法 1 分部分项工程费 1.1+1.2+1.3 1.1 定额分部分项工程费 ∑（工程量×子目基价） 1.2 价差 ∑[ 数量×（编制价-定额价）] 1.3 利润 人工费×18% 2 措施项目费 2.1+2.2 2.1 安全文明施工费 2.1.1+2.1.2 2.1.1 按子目计算的安全文明施工费 按照规定计算（包括利润） 2.1.2 按系数计算的其他安全文明施工措 施费 1×3.18%（建筑工程） 1×2.52%（单独装饰装修工程） 2.2 其他措施项目费 按照规定计算（包括利润） 3 其他项目费 3.1+3.2+3.3+3.4+3.5+3.6+3.7+3.8 3.1 材料检验试验费 1×0.3%（单独承包土石方工程除外） 3.2 工程优质费 按规定执行 3.3 暂列金额 1×（10%～15%） 3.4 暂估价 按照规定计算 3.5 计日工 3.6 总承包服务费 3.7 材料保管费 3.8 预算包干费 1×（0～2%） 4 规费 4.1+4.2+4.3+4.4 4.1 工程排污费 （1+2+3）×0.2%，结算时按实际发生数 额计算 4.2 施工噪音排污费 4.3 防洪工程维护费 （1+2+3）×0.1% 4.4 危险作业意外伤害保险费 建筑面积（m 2）×2元/ m 2 5 税金 （1+2+3+4）×相应税率
二、工程造价预测 2、建筑工程概算编制 （一）判断题 （1）建筑工程单价是指以价格形式表示的完成单位工程量所耗用的全部费用。（√） （2）建筑工程单价包括直接费、间接费、计划利润和税金等四部分。（×） （3）建筑工程单价由“量、价、费”三要素组成。（√） （4）工程单价三要素中的“费”指直接费、间接费、现场经费、计划利润和税金等。（×） （5）组成建筑工程单价的直接费包括：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和现场经费。（×） （6）编制建筑工程单价时应根据工程的等别来选用定额子目。（×）（7）按水利部水建[1998]15号文规定，外购砂石材料补差的计算公式为：定额材料用量×材料差价×（1+税率）。（√） （8）工程单价中的间接费计算公式为：直接工程费×间接费率。（×）（9）编制工程单价必须先确定基础单价、选用的定额子目和相关的费率。（√） （10）按现行概算定额编制建筑工程概算时，其工程量应按设计结构工程量计算并计入不构成建筑工程单位实体的各种损耗量。（×） （11）双胶轮车运输定额的运距为装卸之间的实际距离。（×） （12）土石方的折实系数是设计干密度除天然干密度。（×） （13）影响土方工程工效的主要因素有：土的级别、取（运）土的距离、施工方法。（√） （14）运土定额工作内容仅包括集料、装土、运土、卸土。（×）（15）厂坝区的自然景观和人工景观的保护和恢复等环境保护工程设施应列入水库淹没处理补偿费中。（×） （16）料场覆盖层清理摊销费是指覆盖层清除数量乘以覆盖层清除单价而得的费用。（√） （17）现行概算定额的综合定额，已计入了各项施工损耗、超填及施工附加
广东省执行交通部《公路基本建设工程概算预算 编制办法》的补充规定 为进一步指导我省公路工程基本建设项目概算、预算编制，合理确定工程造价，根据交通部2007年第33号公告公布施行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）及《公路工程概算定额》（JTG/ T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007)，结合我省实际，现就广东省执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（含《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路工程机械台班费用定额》，以下统一简称为《2007编制办法》）补充规定如下： 一、关于《2007编制办法》和本补充规定执行 （一）2008年7月1日之前，已批准“初步设计概算”、“施工图设计预算”、“清单预算”等概算、预算不再调整。 （二）从2008年7月1日起，我省公路工程新建（包括改、扩建）项目概算、预算编制应按《2007编制办法》、本补充规定及省其他有关规定执行。 按《2007编制办法》和本补充规定编制概算、预算文件时，需与按19 96年交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》（交工发〔1996〕612号，以下简称《1996编制办法》）、省交通厅《关于印发<执行公路基本建设工程概算预算编制办法补充规定>（试行）通知》（粤交基〔1996〕340号）及《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容通知》（交公路发〔2005〕230号）编制概算、预算文件进行对比项目，应将采用办法、定额及政策性费用调整情况进行说明和分析。 （三）《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）中规定与《2007编制办法》和本补充规定不一致，应按《2007编制办法》和本补充规定执行。 （四）本补充规定未明确其他费用项目及其计算标准，均按《2007编制办法》规定计列和计算。 二、关于广东省公路工程人工工日、费率及工程建设其他费用
广东省建设工程计价依据
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2
建筑与装饰工程定额计价程序表 （自2010年4月1日起执行） 序号 名 称 计算方法 1 分部分项工程费 1.1+1.2+1.3 1.1 定额分部分项工程费 ∑（工程量×子目基价） 1.2 价差 ∑[ 数量×（编制价-定额价）] 1.3 利润 人工费×18% 2 措施项目费 2.1+2.2 2.1 安全文明施工费 2.1.1+2.1.2 2.1.1 按子目计算的安全文明施工费 按照规定计算（包括利润） 2.1.2 按系数计算的其他安全文明施工措 施费 1×3.18%（建筑工程） 1×2.52%（单独装饰装修工程） 2.2 其他措施项目费 按照规定计算（包括利润） 3 其他项目费 3.1+3.2+3.3+3.4+3.5+3.6+3.7+3.8 3.1 材料检验试验费 1×0.3%（单独承包土石方工程除外） 3.2 工程优质费 按规定执行 3.3 暂列金额 1×（10%～15%） 3.4 暂估价 按照规定计算 3.5 计日工 3.6 总承包服务费 3.7 材料保管费 3.8 预算包干费 1×（0～2%） 4 规费 4.1+4.2+4.3+4.4 4.1 工程排污费 （1+2+3）×0.2%，结算时按实际发生数 额计算 4.2 施工噪音排污费 4.3 防洪工程维护费 （1+2+3）×0.1% 4.4 危险作业意外伤害保险费 建筑面积（m 2）×2元/ m 2 5 税金 （1+2+3+4）×相应税率 6 含税工程造价 1+2+3+4+5
广东省建筑工程综合定额说明及计算规则 （2010年）
目录 目录 (1) 总说明 (3) 第一部分实体部分 第一章土石方工程 (7) 第二章桩与地基基础工程 (17) 第三章砌筑工程 (21) 第四章混凝土及钢筋混凝土工程 (25) 第五章木结构工程 (32) 第六章金属结构工程 (35) 第七章屋面及防水工程 (36) 第八章防腐、隔热、保温工程 (40) 第九章楼地面工程 (78) 第十章墙柱面工程 (81) 第十一章天棚工程 (89) 第十二章门窗工程 (86) 第十三章幕墙工程 (86) 第十四章细部装饰栏杆工程 (86) 第十五章家具工程 (86) 第十六章油漆涂料裱糊工程 (86) 第十七章广告牌工程 (86) 第十八章景观工程 (86) 第十九章石作工程 (86) 第二十章其他工程 (86) 第二部分措施项目 第二十一章模板工程 (86) 第二十二章脚手架工程 (86) 第二十三章垂直运输工程 (86) 第二十四章材料运输工程 (86) 第二十五章成品保护工程 (86) 第二十六章混凝土泵送增加费工程 (86) 第二十七章安全文明施工措施项目工程 (86) 第二十八章措施其他项目工程 (86) 第三部分其他项目 第四部分规费 第五部分税金 第六部分附录
总说明 一、《广东省建筑工程综合定额(2010)》(以下简称本综合定额)是在国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)(以下简称计价规范)、《建设工程劳动定额》和《全国统一建筑工程基础定额》(GJD-1-1-95)及《广东省建筑工程综合定额(2006)》、《广东省装饰装修工程综合定额(2006)》基础上，结合我省设计、施工、招投标的实际情况，根据现行国家产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程编制的。 二、本定额是合理确定和有效控制工程造价、衡量投标报价合理性的基础，是设计概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算的依据，是调解处理工程造价纠纷、鉴定工程造价的依据；也作为投标报价，加强企业内部管理和核算的参考。 三、本定额适用于全省行政区域内新建、扩建、改建的工业与民用建筑、装饰装修工程。 四、本定额是完成单位工程量所需的人工、材料、机械、管理费消耗量标准，该消耗量标准是按正常的施工条件，目前我省建筑企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础综合确定的，反映了社会平均水平。 五、本定额分为分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金和附录六部分。分部分项工程项目和措施项目(除措施其他项目外)已包括人工费、材料费、机械台班用量和管理费。 六、本定额以专业工种划分，按章、节、项目、子目排列，各章均有说明、工程量计算规则，项目由工作内容和定额表格组成，有的加上必要的附注。工作内容简单扼要说明主要的施工工序，次要的工序虽未具体说明，但均已考虑在内。 七、本综合定额人工有关说明： 1、人工不分工种和技术等级，采用综合工日形式，已包括基本用工、辅助用工、人工幅度差、现场运输及清理现场等用工。 2、人工费为直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，人工单价包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费，以及按规定缴纳的住房公积金与社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费）。
建筑工程概算指标（推荐经验指标） 工程造价平米汇总表 1、全现浇结构住宅楼： 包括建筑、装饰、采暖、给排水（含中水）、消防、通风、照明、动力、消防报警、电梯、可视对讲、有线电视、电话、防雷接地等十四个专业。含电梯、消防、通风设备，普通灯具；公共部分粘贴地砖，天棚、墙面刷耐擦洗涂料，普通洁具、喷洒头。外墙外保温粘贴聚苯板，泰柏板隔墙，混凝土为预拌混凝土，土方运距20公里以内。 每平米造价1850.98元，其中：建筑工程：1011.17元；电气工程：220.54元；管道工程：316.81元；通风工程：302.46元； 2、全现浇结构板式小高层住宅楼： 包括建筑、装饰、采暖、给排水（冷水、热水、中水、排水、雨水）、消防、照明、动力、弱电、电梯、防雷接地等十个专业。外墙保温聚苯板随混凝土浇注，外墙内保温粘贴水泥聚苯板，单层轻质陶粒混凝土条板隔墙，双侧通常采光井，采暖系统为分户计量，混凝土为预拌混凝土，不含消防报警、配电箱及多功能户门。土方运距5公里以内。 每平米造价1442.17元，其中：建筑工程：803.59元；装饰工程：306.62元；电气工程：238.65元；管道工程：81.16元；通风工程：12.15元； 3、全现浇结构板式住宅楼： 包括建筑、装饰、给排水（含泵房）、通风、照明、动力、弱电、电梯、防雷接地等九个专业。公共部分粘贴地砖，天棚、墙面刷耐擦洗涂料，本工程采暖用电膜采暖，只做埋管，外窗为落地窗。含消防、居室门、卫生洁具，混凝土为预拌混凝土，土方运距20公里以内。每平米造价1360.43元，其中：建筑工程：730.56元；装饰工程：174.30元；电气工程：248.45元；管道工程：207.12元； 4、全现浇结构塔楼： 包括建筑、装饰、采暖、给排水、消防、通风、照明、动力、弱电、防雷接地等十个专业。公共部分楼梯间、电梯间地面为水泥砂浆整体面层，天棚、内墙面底层刷耐水腻子，面层擦洗涂料。含给排水、消防、通风设备，不含电梯、卫生洁具，弱电（电视、电话、综合布线）只埋管不穿线。混凝土为预拌混凝土，土方运距5公里以内。
广东省建筑工程工程综合定额(2006)说明 A.1 土石方工程 说明 1.1 土方 1.1.1 土壤分类：详见《计价规范》表A.1.4-1"土壤及岩石（普氏）分类表"。 1.1.2 平整场地适用于建筑场地厚度在±30cm内的挖、填、运、找平。 1.1.3 本章未包括地下水位以下施工的排水费用，发生时另行计算；人工挖土方时如地表水需要排除时，另行计算。 1.1.4 人工土方定额是按干土编制的，如挖湿土时，人工乘以系数1.18。 干湿土的划分，应根据地质勘测资料以地下常水位为准划分，地下常水位以上为干土，以下为湿土。1.1.5 人工挖桩间土方时，按相应子目的人工乘以系数1.3。 1.1.6 支挡土板定额子目分为密板和疏板，密板是指满支挡土板，板距不大于30cm；疏板是指间隔支挡土板，板距不大于150cm，实际间距不同时，不作调整。 1.1.7 在有挡土板支撑下采用人工挖土方时，人工乘以系数1.2。 1.1.8 机械挖不到的地方，按施工组织设计的规定计算工程量；如施工组织设计无规定时，可按以下规定计算工程量： 1 挖地下室土方，按机械挖土方95%计，人工挖土方5%计算。 2 非地下室挖土方，按机械挖土方93%计，人工挖土方7%计算。 1.1.9 土壤含水率定额是按天然含水率为准，机械挖湿土时按定额相应子目人工、机械乘以系数1.1。 1.1.10 机械挖桩间土方时，按定额相应子目的工、料、机乘以系数1.1。 1.1.11 挖掘机在垫板上进行作业时，人工、机械乘以系数1.25，定额内不包括垫板铺设所需的工、料、机械消耗。 1.1.12 人工挖桩间土和湿土时，按规定系数相加计算（1+0.3+0.18）。 1.2 石方 1.2.1 岩石分类：详见《计价规范》表A.1.4-1"土壤及岩石（普氏）分类表"。 1.2.2 石方爆破子目是按炮眼法松动爆破编制的，不分明炮、闷炮，但闷炮的覆盖材料(石方控制爆破子目除外)另行计算。 1.2.3 定额中的爆破子目是按炮孔中无地下渗水、积水编制的，炮孔中若出现地下渗水、积水时，其处理费用另行计算。 1.2.4 定额中的爆破子目(石方控制爆破子目除外)未计爆破所需覆盖的安全设施、架设安全屏障等，发生时另行计算。 1.3 运输 1.3.1 推土机推土，推石渣，铲运机铲运土重车上坡时，如果坡度大于5%时，其运距按坡度区段斜长乘以下表系数计算： 1.3.2 汽车、人力车重车上坡降效因素，已综合在相应的运输子目中，不另行计算。 1.3.3 推土机推土或铲运机铲土土层平均厚度小于300mm时，推土机台班用量乘以系数1.25；铲运机台班用量乘以系数1.17。 1.3.4 推土机、铲运机、推铲未经压实的积土时，按定额子目乘以系数0.73。