许国胜：深刻认识反腐败斗争的新常态
发布时间: 2014-11-18 10:42 来源:太行日
报浏览次数:490
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把反腐败工作提高到新的高度，以无所畏惧的政治勇气、勇于担当的魄力胆识、求真务实的科学精神和前所未有的深度广度持续加大反腐败力度，开创了反腐败斗争新局面，反腐败斗争呈现出一种新的态势。深刻认识这种新常态，才能真正把思想和认识统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上来，自觉地筑牢拒腐防变的思想防线，进一步增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。
坚决反腐——刮骨疗毒、壮士断腕。坚决反对腐败是我们党始终如一的目标和任务，十八大以来，以习近平为总书记的党中央对反腐败的态度更加鲜明。在十八大后中央政治局常委与记者的首次见面会上，总书记就明确表示，要下大力气解决一些党员干部中发生的腐败问题。在中央政治局第一次集体学习会上，他又语重心长地讲到“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”。在十八届中纪委二次全会上，总书记要求全党必须把党风廉政建设反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识。在中纪委三次全会上，他再次强调，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。这些重要论述和要求，再次重申了我们党在反腐败问题上的鲜明立场，充分彰显了新一届党中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心。十八大以来取得的反腐成效充分表明，我们所说的无论什么人，不管其职务有多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。社会上的那种“反腐败影响发展”的“影响论”，“清廉为官与事业有为相矛盾”的“矛盾论”，“干部查的过多了、作风抓的过严了”的“过头论”等等反腐败杂音，无疑是低估了中央的决心和信心，是对反腐败形势的严重误判，必须予以坚决的反对。
彻底反腐——对腐败零容忍。十八大以来，习近平总书记在多个场合明确表示，要“坚持以零容忍的态度惩治腐败。”这既是中国共产党人反腐败的基本态度，也是当前反腐败斗争重要指导原则。以零容忍反对腐败，就是对腐败现象毫不忍受、毫不宽容，发现一起查处一起；就是对腐败分子绝不手软，绝不放过，发现一个查处一个，就是要有腐必反，有贪必肃。零容忍意味着腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”，意味着党纪国法面前没有例外，意味着我们必须采取更加有力的措施预防和惩治腐败。从周永康、徐才厚、苏荣等国家级官员，到蒋洁敏、李东生等省部级中央委员，再到一些无行政级别、名不见经传的村官老板，这些腐败分子纷纷落马表明，无论权大还是权小，无论官大还是官小，无论皇亲还是国戚，无论在位还是退位，只要发现一起就要坚决查处一起，党内决不能有腐败分子的容身之地。一些人提出的所谓“有条件地特赦贪官”的“特赦论”，“把腐败控制在民众允许程度”的“适度容忍腐败论”等观点，违背了我们党的性质和宗旨，违背了法治精神和治党必严的反腐理念，是对公平正义这一社会主义价值原则的践踏，必须予以坚决摒弃。
全面反腐——坚持老虎苍蝇一起打。既打老虎，又拍苍蝇，是习近平总书记反腐败战略思想的一大亮点。按照总书记“既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”的要求，一场全面深入、声势浩大的“打虎拍蝇”雷霆行动在华夏大地迅猛展开。从中央到地方，从高层到基层，从高官到村官，从官场到商场，从党政机关到事业单位，从国企高管到民企老板，从权力大、资源多的关键领域和关键岗位到权小位轻的“冷门行业”和“清水衙门”，从大权在握的一把手到做具体工作的办事员，包括以前难以监管的纪检监察系统，不好监督的政法系统，涉及不多的新闻媒体、科研单位、高等院校，以及关注不多的军队系统，也都成为反腐败的重点对象。反腐败所涉及的层级之高、领域之宽、覆盖面之广、影响力之大、成绩之显著前所未有。真正做到了“零容忍”，全覆盖，不做选择，不留死角，集中体现了党纪面前没有例外，
法律面前人人平等，有力回击了社会上所谓的“选择性反腐”的错误论调。
长期反腐——在“常”、“长”二字上下功夫。反对腐败，建设廉洁政治，是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就。面对反腐败斗争依然严峻的形势，习近平总书记明确强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键在‘常’、“长”二字上下功夫，一个是要经常抓，一个是要长期抓”。“常”、“长”二字体现了我们党对反腐倡廉复杂性和艰巨性的清醒认识，宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心和坚持不懈的耐心，强化了全党和全国人民反腐败的信心。当前一些媒体和网络上推出的反腐败将会自然“降温”的所谓“运动风暴论”，以及认为当前势头过猛的反腐败斗争就是一阵风，刮一刮就会过去了的“刮风论”，只是一些仍然不肯收敛、不肯收手而心存侥幸的腐败者的一种幻想。中央持续反腐战略是坚定不移的。正如总书记在谈到贯彻落实八项规定时所强调的“我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，决不能搞一阵风，一阵子”。抓八项规定如此，抓反腐败斗争同样如此。
制度反腐——把权力关进制度的笼子里。加强反腐倡廉的制度建设，从根本上预防和遏制腐败，是习近平总书记反腐倡廉的重要战略思想。在中纪委二次全会上，总书记明确指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制”。这一重要论述突出了权力运行和监督体系建设的重要性和紧迫性，为更加科学有效地防止腐败，从根本上遏制腐败提供了科学指南，使反腐败的方向更加明确。从中央八项规定到《党政机关厉行节约反对浪费条例》，再到《党政机关国内公务接待管理规定》，从实行市场负面清单制度到推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，十八大以来出台的一系列制度、条例和改革措施，都是旨在从制度上限制官员权力，规范权力运行机制，真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐败、不能腐败、不想腐败的良好政治生态。
责任反腐——勇于担当，守土有责。权力就是责任，责任就要担当。如果不
讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。十八大以来，习近平总书记多次讲到责任担当，在党风廉政建设和反腐败斗争中，特别要求必须充分发挥好党委的主体责任和纪委的监督责任。在中纪委三次全会上，总书记强调，“党委、纪委和其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责，对在落实党风廉政建设和反腐败斗争中领导不力、监督不力、严重失职的党委、纪委主要负责同志要强化责任追究，坚决查处那些不担责、不负责、不尽责的人员和行为。”各地相继出台的“一岗双责”、“一案三查”等规定，就是把党委的主体责任和纪委的监督责任具体化，取得了明显的成效。
高压反腐——惩治这一手决不能放松。治本先得治标。面对腐败愈演愈烈之势，中央加大了惩治腐败的力度，重拳治乱，铁腕执纪。习近平总书记多次强调，“从严治党，惩治这一手决不能放松”“要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息”。一大批重大案件的查处和一大批腐败分子的纷纷落马，凸显了中央高压反腐的决心，“不敢腐败”取得了明显成效。实践证明，中央提出并实施的“以治标为主，为治本赢得时间，打好基础，做好准备，赢得主动”的反腐战略是符合当前反腐败斗争实际的，赢得了广大人民群众的积极参与和全社会的衷心拥护。这种高压反腐的战略将会随着反腐败斗争深入推进持续发力。
法治反腐——善用法治思维和法制方式。把从严治党与依法治国统一起来，是对历史经验教训的深刻总结，也是依法治国在反腐败斗争中的具体体现。十八大以来，习近平总书记多次强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，用法治思维和法治方式反腐败，把权力关进制度的笼子里等等。这些法治思想在反腐败的斗争中得到了充分的贯彻和体现。从执纪执法的公开透明，到查办腐败案件的公平公正，不搞选择性执法，不搞以人划线，不搞“特赦”，再到注重程序的严格规范，超常态反腐的表象下体现出明显的法治特点，极大地弘扬了法治精神。随着反腐败由治标向治本的推
进，法治反腐也将成为一种新常态。
群众反腐——群众的眼睛是雪亮的。紧紧依靠人民群众的力量是反腐败斗争取得胜利的重要保证。十八大以来，反腐败斗争得到了人民群众的热烈响应和积极参与，中纪委和各级纪委纷纷开设网站并向公众开放，中央巡视组开门接受群众举报并公开举报电话，鼓励实名举报等措施为人民群众参与反腐败工作创造了更多的渠道和条件，许多大案要案的线索和证据都是人民群众发现和提供的。在处处都有摄像头，人人都是麦克风的现代社会，人民群众已经成为反腐败斗争的主体力量。只有紧紧依靠人民群众，才能打好打赢反腐败斗争的歼灭战、攻坚战、持久战。
文化反腐——建设廉政文化。最可怕的腐败，是社会价值观的腐蚀堕落。习近平总书记强调，“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础”。十八大以来,在高压反腐，加强制度建设的同时，高度重视廉政文化的建设，深入开展反腐倡廉教育，开展社会主义核心价值观教育，开展党性党风党纪教育，引导和教育党员干部坚定理想信念，保持高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，构筑起“不想腐败”的思想防线。那些被腐败现象、不良风气颠倒的是非观、价值观，开始得到纠正，培育和构建“以廉为荣、以贪为耻”的价值理念，大力弘扬崇尚廉洁、痛恨腐败的清风正气，从根本上解决“不想腐败”的问题，将是一项长期任务贯穿于党风廉政建设反腐败斗争的始终。
改革反腐——创新体制机制。不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，必须深化各领域改革。十八大以来,中央加大了反腐败工作的顶层设计，提出了系统的改革措施，着力通过体制机制的改革创新构建惩治和预防腐败的科学体系。实质性地改革党的纪检体制和国家司法管理体制，深化行政审批制度改革，推行市场负面清单制度和权力清单制度以及新提任领导干部有关事项公开制度试点、探索实行官邸制等一系列的改革措施，将进一步完善反腐败体制机制，不断增强对权力
的制约和监督效果，真正把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行。
节点反腐——堵住行贿受贿借口。十八大以来，针对重要节日已成为行贿受贿易发多发的现状，中央不断加大“节点防腐”力度，盯着重要节点不放松,抓具体、抓细节,根据不同“节点”，出台不同的应时反腐规定，使“节点”送礼受贿歪风大为收敛，文明向上、清正朴素的节庆风尚逐步形成，党风、政风和社会风气也为之一新。今年“五一”前，中央专门提出要把“节点防腐”常态化，这就进一步表明，抓好每个节点,循序渐进、久久为功,始终保持节点反腐高压态势,将是今后反腐倡廉的一种新态势。
小事反腐——反对和取消特权。十八大以来，在严惩腐败的同时，注重抓早抓小，针对社会上普遍存在的公款送月饼、贺卡、节礼、年货以及举办升学宴、大操大办婚丧喜庆事宜等这些看似小事的问题和现象，中央出台了更加严格的监管规定，从小事抓起，及时发现苗头，及早提醒和处理，防止小错酿成大错。特别是针对一些干部中存在的比较严重的公款吃喝、公车私用、公款旅游、多占住房、违规持有会员卡、参加天价培训、为子女亲属升官发财奔走等等这些看似不起眼的小事但广大干部群众反映强烈的以特权谋私的思想和行为，给予了坚决的纠正和查处，内容非常具体，措施非常得力，效果非常明显，群众非常满意。
巡视反腐——用好“千里眼”、“顺风耳”。巡视制度作为中共党内监督的基本制度之一，在整个反腐大局中，发挥了极其重要的作用。许多大案要案的线索大都是从巡视中了解和掌握的。特别是中央巡视组组长“一次一授权”、巡视组随机抽选、巡视组组长、副组长名单、通讯地址、手机、座机等重要信息网上公开、增加巡视次数以及巡视不力者将被问责，巡视得力者将获重用等具体措施的实施，使巡视成为反腐败工作的重要利器，必将在当前和今后的反腐败斗争中发挥更大的作用。
快速反腐——让腐败分子无喘息之机。无论是重庆市北碚区原区委书记雷政富在其不雅视频曝光后63小时被免职并立案调查，还是山东省农业厅原副厅长
单增德因“离婚承诺书”，在12小时后被立案调查，十八大以后，反腐节奏之快，效率之高，创了记录。发现问题和线索后处理时间快、应对时间快、对外公布时间快成为当前反腐败斗争的又一新特点，这种干净利落、快速及时的作风和行动，客观上堵住了被查贪官寻找关系、寻求保护的机会，为顺利查办案件扫清了各种不利影响，集中体现了我们党坚决实现腐败“零容忍”决心和信心。
网络反腐——畅通反腐渠道。网络反腐作为互联网时代的一种群众监督新形式，在反腐败斗争中发挥了积极作用。从被“天价烟”“天价表”拉下马的周久耕、杨达才，到因“艳照视频”落马的雷政富，再到被调查乃至拘捕的“房叔”“房姐”，十八大以来，网络反腐作为民众揭露和监督腐败分子、腐败行为的重要渠道和促进官员高效、廉明执政的一种全新方式在预防、遏制、惩戒腐败行为方面显示出巨大威力。中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系
2013-2017年工作规划》明确指出，要“完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制，”“运用和规范互联网监督。”网络反腐得到了中央的高度重视和认可，将成为今后反腐败斗争的重要方式。
保密反腐——严守党的保密纪律。反腐败要做到稳、准、狠，保密工作至关重要。十八大以来，习近平总书记对遵守党的组织纪律提出了一系列具体要求，这些要求在反腐败斗争中体现得尤为明显。对腐败分子的调查取证的过程、采取组织措施的时间、地点、方式都做到了高度保密，许多腐败分子都是在猝不及防的情况下被调查的，被带走前毫无征兆，毫不知情，毫无准备，一些腐败分子在被带走前几小时仍在正常工作。这种超常的保密工作，既打的腐败分子措手不及，也为案件的顺利查处扫除了障碍，更对腐败分子形成了强大的心理威慑，起到事半功倍的效果。
合作反腐——形成“内外夹击”强大攻势。十八大以来，针对部分贪官外逃、腐败资金外流、“裸官”等日益增多的现状，中央加大了查处和打击外逃贪官的力度，在严格控制官员出国、从严治理裸官、筑牢防止外逃的防线的同时，积极
加强国际司法合作和金融合作，建立追逃追赃和引渡贪官的合作机制，在全球布下恢恢法网，形成了“内外夹击”的强大攻势，阻断了腐败分子的外逃避责之路，境外反腐成为反腐败斗争重要一招，不断取得新的进展。实践证明，海外绝不是贪官的避风港，更不是逍遥法外的避罪天堂，只要触犯党纪国法，即使逃到天涯海角，终有一天会被缉拿归案，绳之以法。（作者系市委讲师团副团长）