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2012年广东省县级以上公务员申论试题及答案解析

2012年广东省县级以上公务员申论试题及答案解析
2012年广东省县级以上公务员申论试题及答案解析

2012年广东省县级以上公务员申论试题及答案解析

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给定资料:

材料1

物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务

产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞

争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快,物流业已

成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。

我国物流业发展迅速,伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求,越来越多的企业要求物流外包,各种各样的中小物流企业纷纷成立,据统计,在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后,物流企业必须向道路运输管理

部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营,申请需要提

交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准

入门槛低,营运车辆可以是购置也可以是租赁,因此十几万元就能启动运作。

物流行业价格竞争激烈,运价近年来鲜有调整,如果企业贸然提价,很可能会

导致客户的流失,竞争对手可能会借机挖走客户,这是很多企业不愿看到的现象,因此,大多不敢贸然提价,以免给竞争对手可乘之机。与此同时,在收入

增长空间不大的情况下,企业经营成本却飞速上涨,侵蚀了本就不多的利润。

国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指

标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据,2000年,我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%,10年来我国物流业效率

虽然有所提高,2010年该指标为17.8%,但仍比发达国家高出一倍。据了解,

在人力成本高昂的西方发达国家,物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右,如

果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平,则全国每年可

节省物流成本3.1万亿元。

近年来,菜价上涨、煤价高涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子,我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业,目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%,而且物流企

业的收益85%来自传统性物流服务,其中运输管理占53%,仓储管理占32%,增

值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留

在传统的物流业务(即运输和仓储)上,而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码采集、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域,

开拓还远远不够。

材料2

2009年5月7日,国家发改委公布《石油价格管理办法》,规定以22个工作日为周期,对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估。当三地成

品油加权平均价格变动幅度超过4%时,即调整国内成品油的价格并向社会发布

相关价格信息。

该办法规定,国际市场原油价格低于每桶80美元时,国内成品油价格按正

常加工利润率计算;高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,

保持国民经济平稳运行的原则,国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时,国家将适当

补贴成品油消费者。

关于成品油零售价,国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售

价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下,自主制

定具体零售价格。

成品油价格调整以发文件下命令的方式进行,不透明、不独立,只要22天

三地原油价格变动加权超过4%,就可以据此上调或下调成品油价格了,但具体

下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价格调整的内设机构如何组成、

成员入选理由、工作流程等等并不公开。

自2009年油价国际接轨改革以来,成品油价共调整了17次,其中调升12次,调降5次。国际油价有涨有跌,我国油价涨多跌少,而且油价国际接轨改

革政策推出时国内油价高、国际油价低,大幅度抬高了国内油价的定价基数的

起点。

2010年以来柴油油价历经7次上调,每升上涨了1.6元,从2002年至

2011年4月,十年间,零号柴油的价格涨幅高达73.3%。“一辆20吨的干线运输货车,路桥费占经营成本的24.63%,油费占到51.16%了。”物流企业叫苦连天。2002年时油费只占成本的27.7%。

材料3

回溯出租车行业历史沿革,改革开放初期,我国对出租车牌照的审批并无

限制,既允许公司又允许个人申请经营,各地出租车行业因此井喷式发展。与

此同时也带来了市场竞争加剧,司机收入下降,交通拥堵等种种问题。20世纪

九十年代中后期,各地政府开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制,并由政府主导对出租车经营权(出租车牌照)进行有偿出让。2004年,出租车

作为公共交通的一部分,被列入行政许可企业,各地政府“为整顿、规范行业”实行数量控制、特许经营、价格管制,推行公司制经营,新增出租车牌照投放

十分有限。这种人为的行政管制,催生出出租车行业的特有模式,也滋生了一

系列社会问题。

【情景1】“打车!打车!”傍晚,小肖和几个同事在地铁口拦车,但半小时无人理会,拨打叫车电话一直忙音,奇怪的是,接连几辆亮着“空车”牌的

出租车都在瓢泼大雨中激起一路水花,飞驰而去。

几米外,同样被滞留在地铁口的数百人集体目睹了这一幕,人们愤怒了,

有人扔出了易拉罐,有人开始打电话投诉拒载,有人直接走出来站在路中

央……

对于这一切,坐在出租车里的的哥顾师傅毫不在意,他正在跟搭档老陈通

电话,商量着是否要跑夜班。

每天早8点和晚7点,是顾师傅和老陈交班的时间,这也是上下班高峰时

间段。交班时间是顾师傅定下来的,理由很简单:“高峰时间经常堵车,一堵

车就赔钱,还不如用来交班和休息。”

“高峰必堵,堵车必赔。”顾师傅背出这笔烂熟于心的账,“车速低于15

公里按时间计费,每5分钟按1公里算,每2分30秒计费一次,算下来,堵1

个小时才20多块钱,可是堵1个小时我的油钱多少?”

顾师傅算了一笔账,开“单班”的师傅,每个月要上交给公司的“份子钱”为5157元,并且承担交通违规、车辆修理和保养等各种风险费用,加上油钱成本,“一个月出去的钱在9000元左右,所以每天我一睁眼就欠着300元钱了,拉够了300元钱的活,才能保本儿,剩下的才是自己的。”顾师傅跑的是“双班”,两人“合跑”,每个人的工作时间较“单班”短,因此,“双班”的

“份子钱”总共为8280元。

为了保证收入,的哥们不敢在高峰期出车,又不得不延长工作时间,“很

多人一个月只休息一天,因为休息一天就亏损一天。普遍一天干12个小时以上,个别拼命的干到15个小时以上。”顾师傅说,“所有的哥都在疲劳驾驶,拿命换钱,每天开到最后基本连红绿灯都看不懂了,彻底僵住了。”因此,对于的

哥们来说,“赔钱风险大”的上下班高峰期是最佳休息时间。

【情景2】出租车司机林师傅发现,最近“躲猫猫”的出租车越来越多了。“主要是油价又上调了,压力太大,补贴又拿不到手,在高峰期跑车赔钱的风

险更大了。油价上涨收入就必然下降。”“每次从出租车运价调整提出到最终

确立这段时间,国家都会给予出租车司机一定额度的补贴,但这笔钱通过公司

下发,总是耳闻,很难拿到手。”

【情景3】在一家出租车公司基地门口,一面大屏风墙上写着:“让勤劳者更富有。”每每看到,司机王师傅都觉得这是莫大的讽刺,“的哥勤劳,富有

了吗?富有的是公司,他们勤劳吗?”连续工作10多个小时的王师傅赶回公司交“份子钱”,看到经理正泡着茶,拿“老头乐”捶腿。“一个管理300辆车

的出租车公司光每月‘份子钱’就能收上200多万元。很多大公司拥有出租车

几千上万辆,一个月收入多少?公司没有承担任何市场风险,它只管每月向司

机收固定的‘份子钱’,不用承担油费、维修、保养、事故等负担,而且‘份

子钱’只会涨不会跌,旱涝保收,只多不少,简直是坐着数钱的买卖。”

【情景4】“份子钱什么时候能降啊?为这个我们早年也罢工过。公司势力很强的,直接开除几个挑头的,再派几个打手镇压一下,一般就不了了之了。”出租车司机张师傅说。与公司博弈失败之后,司机们决定转而向政府施压,以

增加补贴和提高运价为由的罢工愈演愈烈。“出租车司机是用公众利益要挟政府,政府往往身处被动,为息事宁人而步步妥协。“某研究员介绍。“据统计,从1996年6月始于北京的首次罢运算起,直至2011年底,全国共发生了数百

起出租车罢运事件,北京、上海、杭州、重庆、三亚、湖北、甘肃……几乎覆

盖全国。”

伴随着油价上涨和司机罢工,各地纷纷掀起出租车涨价潮。长春、北京、

南宁、深圳等地均开征出租车燃油附加费,上海亦举行听证会,商讨是提高起

步价还是每公里单价。

然而,涨价能否破解出租车行业困境?“苦了司机,贵了乘客,亏了政府,富了公司。”这“三输一赢”的利益格局缘何产生?

2008年,中华全国总工会发出通知,要求出租车公司组建工会,推动“份

子钱”集体协商制度,但是因为出租车牌照依然大量控制在出租车公司手中,

司机们在强大的资方面前依然处于弱势,最终“份子钱”依然只能由出租车公

司说了算。出租车司机最关心的就是“份子钱”。

2011年8月1日,在杭州又发生千余辆出租车停运的事件,事件引起广泛

关注和讨论,如何从根本上解决出租车行业的司机权益得不到保障、市民出行难、搭车难,以及黑车泛滥等等问题?

2012年2月,交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合宣布

从2012年3月起,全国推行出租汽车企业员工制经营模式;同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要

内容的工资集体协商。

材料4

在我国,由于政府对出租车的管理采取数量控制、特许经营、价格管制的

管理模式,催生出出租车行业特有生态。

目前,全国大部分城市出租车行业都实行公司制模式。在这一模式下,政

府控制出租车牌照的发放数量,牌照通过拍卖或招标的方式发放给出租车公司,出租车公司是出租车行业的经营主体。公司制模式下根据出租车的产权归属又

有承包和挂靠两种形式,公司购买车辆进行经营,出租车经营权和车辆产权均

归公司所有,出租车司机与公司的关系为承包关系,承包人先向公司交几万元

至十几万元费用和部分押金承包出租车后,还要每月上缴管理费即份子钱;出

租车司机也可以出资购买车辆并拥有车辆产权,然后缴纳相对较少的费用挂靠

到公司名下经营,每月也还要上缴份子钱,一般统称这两种形式为承包挂靠制。

事实上,在承包挂靠制这条利益链上,处于链条末端的承包人和司机承担

了绝大部分经营成本和经营风险,诸如油钱、车辆修理费、车船使用税、交通

罚款等等费用。在出租车承包合同上都会有如下条款,“承包期间乙方发生车

辆事故及其他问题,除保险公司应负的赔偿责任外,甲方不承担任何连带法律

及经济责任,全部由乙方负责。”长期以来,出租车牌照持有人与出租车司机

之间的关系被看做是一种现代的剥削制度,出租车司机每天要在高压和不健康

的环境下工作10小时以上,且一年到头几乎没有休息日,每个月的收入仅为千元,不少人患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病和胃病等职业病,甚至还要面临

被抢、被害等突发职业危险。

与其他城市不同,温州市的出租车管理同时还推行了个体制模式,出租车

司机独立运营,政府相关部门控制出租车运营资格,个人拥有出租车经营权和

车辆所有权,个人经营的收入扣去牌照成本、经营成本如油钱、车辆修理费、

税金等之后都归个人所有。然而,个体制模式也衍生出了新的问题。比如温州

的出租车牌照由于稀缺性且可以抵押到银行贷款,一度成为资本炒作的对象。

一张3万元即可买断的牌照价格竟能飙升到140万元,很多出租车司机说,在

温州有了出租车牌照就发财了。出租车牌照不容易获得,政府寻租空间非常大,也出现了没有任何出租车经营手续的“黑车”,而且数量越来越多。在温州,

出租车老板一旦获得了这个牌照,大多将车租给外地人开。出租车司机主要都

是来自安徽、河南、湖北等地,因为不是自己的车,出租车服务质量、卫生状

况都不好。不仅如此,出租车司机闯红灯、飚车等违反交通规则的情况非常严重。与此同时,大部分出租车司机都没被纳入社保范围。

材料5

广东省是全国最早经省政府批准试行“贷款建桥、过桥收费”政策的省份,1984年,在广东省试行集资建路建桥并收取车辆通行费的基础上,国家开始推

行“贷款修路、收费还贷”政策,自此以来全国各地出台了各种措施加快公路

发展步伐。1994年国家开始推行“公路经营权转让”政策,我国公路事业又得

到了突飞猛进的发展。到2010年,我国已有公路398.4万公里,其中高速公路7.4万公里,建成了以髙速公路、一级公路和二级公路为主骨架、通达省、市、县、镇、乡的公路网络。现有的公路网中,95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路政策建成的,所有收费公路建设总投资当中,接近80%都是通过银行贷款和集资获得的。

2004年国务院发布的《收费公路管理条例》规定:县级以上地方人民政府

交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府

还贷公路),国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公

路收费权的公路(以下简称经营性公路),经依法批准后,方可收取车辆通行费。政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则

确定,最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。

材料6

在很多地方,违规设置收费站、转让经营权等行为,使公路的公益性受到

严重挑战。据媒体披露,地方政府最通行的做法是将收费多年、经营效益较好

的公路“改头换面”,违规重新批准和计算收费期限,对较短期限内能还清贷

款并有合理经营收益的收费公路,也批准按规定的最高收费年限30年收费。再有就是将其他项目的债务并入收费公路,人为加大债务规模,违规延长收费期限。

收费公路上的收费乱象问题,单纯依靠审计署是不能解决的。审计署所做

的是事后监督,而事前监督必须也只能依赖于公开透明。目前大家强烈要求制

止公路收费乱象,就是因为很少有人能全面地了解相关信息。现在的问题是,

公众出了钱,却缺少一个可以参与选择和决策的渠道,政府做了大量辛苦的工

作却得不到公众的理解,所以只有更公开、更透明,才会有更多理解、更多和谐。

中国政法大学行政法教授何兵认为,收费公路之所以存在很多问题,并不

是立法滞后造成的,其原因是执法监督和落实环节“脱节”,导致法律法规没

有被有效执行。而过去一旦发生某种问题时,社会和公众总喜欢把问题归咎于

法律不完善,呼吁立法、建议要修改条款增加约束、完善法律云云。但客观地说,许多实际问题其实不在立法缺位,而在于现行法律与既往行为博弈中,执

法落实和监督环节处于疲软状态。他认为,要法治需强调完善立法,但不能忽

略执法监督环节。而且,权力必须得到有效监督,尤其是那些能够带来直接利

益的权力,更应当依法和透明行使。

材料7

2011年5月29日,一辆河北衡水市运载钢管的大货车行至吉林省长春市东荣大桥时,由于超载,造成桥面长14米、宽5米的局部坍塌,这已经不是第一例超载带来道路安全隐患的实例了,同时也让我们再次把目光集中到屡禁不止

的超载问题。

为了保障道路交通安全,进一步严格治理超载、超限,国务院发布《公路

安全保护条例》,自2011年7月1日起正式施行。这是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规,进一步加大治理超载的力度,坚决制止严重危及

桥梁安全的违法超限车辆上路上桥,维护公路安全,被称为“史上最严厉治超”的法规。

该条例规定:“在公路上行驶的车辆,车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总

质量超过限定标准的,最高可处以3万元罚款;对1年内违法超限运输超过3

次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运

输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道

路运输许可证。”

如果严格执行条例将大幅推高物流成本,或将导致物流行业新一轮洗牌。

业内人士表示,随着该条例的施行,我国整个物流成本还会上升。按照新标准,国内绝大多数的货车都不符合要求,现在惟一的办法就是改造更换货柜箱,改

造带来的成本必定要转移到运价上,据估算,整个公路运输成本至少上涨

20%~30%。

2011年8月1日,交通部发布的《公路超限检测站管理办法》正式施行。

为了避免出现“以罚代管”现象,该办法中不仅明确了公路超限检测站的职责,监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施,还明

确规定执法人员禁止对未消除违法状态的超限运输车辆予以放行。为防止超载

超限车辆故意绕行逃避检测,该办法规定公路超限检测除了可采取固定检测为

主的工作方式外,在部分规定地区还可以采取流动检测方式。

对上诉规定的实施,平时操作相对规范的企业表示这对他们而言是利好消息,规范企业的报价一直比那些超载超限的企业要高,竞争力不强,这个政策

出台让企业可以站到同一起跑线上公平竞争。

材料8

农副产品绿色通道开通之后,从全国各地运往北京的农副产品不再需要交

任何过路费。但产品到北京后,进入批发市场的费用却开始增多,一方面增加

了物流成本,另一方面也推高了蔬菜零售价。

张先生是一位货运个体户,常年经营蔬菜运输。今年以来,感觉到生意越

来越不好做。“进入批发市场,要收取进门费、停车费、出门费等各种费用。”张先生说,原本打算在批发市场内租个店面,但没料到店面租金更是高得惊人。“一间不足30平米的店面,去年租金是3000元/月,今年通过竞标上涨到

7500元/月,租金价格翻了一倍多。”张先生显得很无奈。

“装载12吨大蒜的货车,进入新发地批发市场的入门费是350元,货车停

留时间超过3天,将按剩余货量追加停车费,雇佣卸货工人工资为140元/天。另外,货车离开批发市场时,还将根据货车载重量缴纳一定比例的出门费,费

用为十几元至几十元不等。”

蔬菜零售商金女士介绍,从二级批发商手中批发大蒜的价格为1.8元/斤,

大约七平方米的摊位费为2800元/月,位置较好的摊位为3000元/月,再加上

每月100元的水电费,如果销售不畅还会增加损耗费。“综合算下来,一斤大

蒜即使卖到3.5元,也没剩下多少利润。”金女士说。

在距离上述菜市场不远的超市,菜价相对菜市场略高一些,大蒜价格为4.0元/斤。超市销售人员说,“城市的入场费为5-6万元/年,再加上蔬菜多数通

过菜贩子集中收购,几经倒手送进超市,费用相应增加不少。”

材料9

今年3月,广州市公安部门打掉一个欺行霸市团伙。该犯罪集团以王某为首,在芳村花卉市场内纠集社会闲散人员,对该市场内的搬运工采取暴力威胁

等方式,强行控制,并收取保护费,逐步形成欺行霸市犯罪团伙。2008年成立

了搬运公司,以公司化形式从事违法犯罪活动。他们或以威胁恐吓,或以堵路

乃至殴打绑架等手段,强行收购其他搬运场,或令其他搬运场无法正常营业,

以达到对该市场物流业务的垄断。之后,利用其垄断地位,对专业市场内的搬

运材料统一定价,肆意提高材料价格。同时,对进入该市场的车辆收取所谓

“进场费”。该犯罪集团涉嫌欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为,严重影响了正常市场秩序。

在汕头市开展打击欺行霸市专项行动中,警方成功摧毁了一个扰乱货运秩

序的欺行霸市团伙,抓获以杨某为首的犯罪团伙成员3名,缴获作案交通工具

黑色皇冠小轿车1辆。该团伙以帮助处理货运车辆超重运煤违章行为为由,每

个月向梅州某汽车运输公司收取3万元活动经费。连续收取了3个月后,由于

该公司停止交钱,他们即纠集一班人对该公司车辆进行打砸恐吓。在郑某等人

提议下,范某、杨某等人自去年11月10日晚开始,在潮揭公路多次拦截、砸

毁该公司的运煤车。直至去年12月1日,杨某等人在又一次拦停砸毁该公司一辆运煤货车玻璃后准备逃离时,被该运煤货车撞向皇冠小汽车的后尾,杨某等

人觉得做这种事有风险才自此停止作案。

作为服务于“平安广东”和“幸福广东”的有力保障,今年,广东在全国

率先提出要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设

社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”、建设幸福广东的

活动。目前“三打两建”正在广东省内轰轰烈烈地进行着,选假售假,商业贿赂、欺行霸市等违法行为已大为减少。

申论要求:

问题一:请根据所给材料(仅限所给材料),概括归纳物流企业的成本构成。(本题20分)

要求:准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

问题二:所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式,请对比分析这两种模式的利弊。(本题30分)

要求:分析全面,条理清晰,语言流畅。篇幅不超过300字。

问题三:请结合所给全部材料,从处理好政府与市场关系的角度,自拟题目,撰写一篇议论文。(本题50分)

要求:

1.论点正确、鲜明,论据准确、充分,论证严密、合乎逻辑;

2.充分利用所给材料,思想性强;

3.结构完整,条理清晰,行文流畅;

4.篇幅在800~1000字。

问题一:请根据所给材料(仅限所给材料),概括归纳物流企业的成本构成。(本题20分)

要求:准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

【题目分析】

本题是一道归纳概括题。题干要求仅限所给材料,因此答题要点不能完全根据知识背景,而要来自于材料,是对材料的归纳概括。这道题目涉及的材料相当广泛,包括材料1、3、4、5、6、7、8,我们需要对这些材料进行梳理,定位物流企业的成本构成。题目要求“准确、全面”,因此要多抓关键词,关键词抓的越多越好;“有条理”要求我们分条作答,呈现逻辑。

【参考答案】

一、经营成本及市场风险成本:燃油成本、价格风险、管理成本、经营权承包费用、过度竞争成本、欺行霸市导致的市场垄断成本。

二、行政性成本:路桥费、行政许可成本、罚款、车辆通行费、税金、法律执行成本。

三、资产性成本:资产购置或者租赁(车辆、房屋)、车辆折旧和改装成本、车辆维修和保养。

四、人力成本:工资报酬。

五、其他:寻租成本、非法收费、进门费、停车费、出门费。

问题二:所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两

种管理模式,请对比分析这两种模式的利弊。(本题30分)

要求:分析全面,条理清晰,语言流畅。字数不超过300字。

【题目分析】

该题目为综合分析类题目,材料定位于3、4。就答题思路而言,广东申论

所有题目都是概括题。作答本题,只需根据材料把“公司制”和“个体制”两

种管理模式简单概括,再详细概括出其利弊即可。

根据材料,对利弊的概括,可以从政府、公司、司机、广大乘客等主体入手。

【参考答案】

政府采取数量控制、特许经营、价格管制,催生两种出租车管理模式,各

有利弊。

一、公司制模式:政府控制牌照数量;公司为经营主体;司机向公司承包

或挂靠经营。

利:减轻政府负担;便于统一管理和调度。

弊:利益分配不均。司机担负经营成本和风险过重,工作强度过大,职业

病突出;承包合同不合理,公司承担的法律和经济责任太轻。

二、个体制模式:政府控制运营资格;经营权和所有权归司机,个人独立

经营。

利:省去中间环节,不用上交“份子钱”,司机收入提高,促进运营和谐。

弊:牌照稀缺,可抵押,资本炒作,价格飙升;政府寻租空间大;非法运

营车辆增多;管理难,违反交通规则现象严重;服务下降,卫生状况差;司机

社保权益忽视。

问题三:结合所给的全部资料,从处理好政府与市场的关系的角度,自拟

题目,撰写一篇议论文。

要求:1、论点正确,鲜明;论据准确、充分;论证严密,符合逻辑; 2、充分利用所给材料,思想性强;3、结构完整,条理清晰,行文流畅;

4、篇幅在800-1000字之间。

【参考范文一】

论政府在市场中的地位与作用

改革开放已经三十多年,社会主义市场经济口号提出二十年,政府与市场

关系如何协调,如何定位,仍旧是一个剪不断理还乱的难题。越位、缺位、错

位的现象比比皆是:既有物流行业中该管不管的不作为,也有出租车行业中政

府过度限制的乱作为;还有公路收费上瘾的乱象……。

出现问题的原因多种多样:既有政府观念保守,自我革新力度不够;也有

制度设计不科学政策制定不合理的因素;还有市场本身不成熟,市场主体素质

低下。如何找准政府在市场中的位置是对我们政治智慧的考验。政府对于市场

的地位和作用,应该根据市场类型和不同的变化有所调整,对于政府在市场中

的地位,我们应该具体问题具体分析。

第一,政府要转变职能,提升服务水平,为市场服好务。汪洋同志提出的

大社会,小政府的口号,好像政府可以什么都不管,只要收钱就可以了。这是

对这个口号的误解。对于市场,政府要从监管为主向服务为主转变,从以审批

为主到以监管为主改变。政府的服务主要体现在:要减少审批环节,为企业发

展提供咨询,减少税费,减轻市场主体负担。

第二,合理调整市场分配格局,使分配更加合理。首先,政府要减少行政

收费,尽量避免直接参与市场经营活动,避免直接从市场活动中收取费用。其次,对市场中不合理分配格局要进行调整。以油价为例,政府要通过宏观调控

适当打破垄断,努力建立更加公开透明、公平合理的定价机制。要提高劳动者

在市场分配中的比例,减少通过权力,资格等方式权利寻租的现象。

第三,政府应该主动规范混乱市场行为。对不同行为,规范方式不同。以

物流行业为例,由于准入门槛过低,政府要做就是适度的提高准入门槛,降低

恶性竞争,合理配置资源。出租车行业正好相反,过于严格的审批制度导致审

批权本身成为资源,政府要做的是下放权力,降低门槛,促进竞争。

第四,把握好市场化的度,对特殊行业特别保护。政府一定要搞清楚,不是所有的行业都能够完全按照市场化方式运作的,比如出租车行业,属于关乎民生,政府在减少收费的基础上,应该适当的补贴,并且要保证补贴发放到运营者手中。类似的行业还有物流行业中的农产品运输等行业。

第五,政府要维护好市场秩序,建立良好的市场监管体系和信用体系。对于一些扰乱市场秩序的,必须依法重拳出击,维护经营者的合法权益。对于市场混乱的地区行业展开专项整治,重点,全面,系统的打击欺行霸市,强买强卖,商业贿赂等行为。

汪洋同志指出:“我们要以自我革命的勇气,坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局。要按照“放权、简政、服务”的要求,着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府。”

改革的路还很长,我们还在路上……

【参考范文二】

“有形手”与“无形手”

近年来,菜价上涨、煤价高企、油价疯涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子,而政府的不合理干预让物流成本扭曲压制、曲线上涨。不合理的干涉终于激怒了沉睡的市场规律,市场这只无形的手开始予以反击,一系列的问题积聚让出租车司机罢工示威,拷问着政府的抉择……

“有形手”与“无形手”的双十交合是促进社会正常运转、经济有序进行的前提和保障;“有形手”与“无形手”的背向而离如果不能及时的制止与协调,就会使处于改革前沿、急剧转型的广东省步入发展的困境,付出惨重的代价。

因此,政府调控工作必须遵循市场经济规律,政策服务必须始终以市场为导向,才能找到政府与市场的最佳结合点,实现二者的双赢。

--政府应该做好宏观调控,抑制物价上涨,控制物流成本。

物价稳定是社会稳定,民生幸福指数提升的必要条件。扶持企业创新物流运转模式,打破传统的运输与仓储固定思维束缚,开拓物流增值服务领域;物价调控要做到透明、独立,明确规定下降与上升额度。

--政府应该减少收费,避免直接参与市场分配,做一个协调者和引导者;

政府应转变职能,发挥服务性作用。一方面,对于行业发展应变数量控制

为运营资格审核把关,变特许经营为均可经营,变价格管制为市场导向;另一

方面,政府应引导企业良性发展,打击欺行霸市、制假售假

--政府应该规范市场行为,引导市场健康发展;

政府与市场协调发展,不等于放任于市场无序发展。其一,政府应不断完

善市场管理法规,变“以罚代管”为“以法代管”,为企业创建公平竞争的市

场环境;其二,积极开展“三打两建”,严厉打击欺行霸市、制假售假、商业

贿赂行为,建设社会信用体系和市场监管体系。

--对涉及公共利益的行业,政府应该加大扶持补贴;

公益性行业发展有助于市场规模效应的发挥,更有助于降低市场的运行压力。因此政府应该主动承担公益运行成本,尤其是公路运输、绿色通道等物流

运营成本;另外,市场有其自身的盲目性、滞后性、自发性,针对特殊情况,

政府应加大资金投入和补贴力度。

--政府应该取消不合理的政策限制,促进市场有序发展;

不合理的政策限制是“有形手”的过度干预,长期的存在必然会造成“无

形手”失去功能,在“有形手”黔驴技穷时,带来的后果往往是金融危机般的

惨痛打击,集体失业般的痛苦煎熬,灾荒年月般的上天无助。取消不合理的政

策限制,才能实现政府与市场的良性互动。

“有形手”与“无形手”的相互制约和协调互补,是促进经济发展方式的

顺利转变,社会急剧转型的有序过渡的必要条件,也是建设幸福广东的重要内容,还是全面建设小康社会的必然要求,更是构建和谐社会的内涵和具体体现。

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2012年915联考申论真题和答案解析(各省题目汇总)

915联考各省份题目汇总及详细解析 1、2006年,时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告,有学生提问:今天您用德语作报告,在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告,有多少德国人能听懂?史坦泽回答:“因为我们有歌德学院!我们一直在努力,向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么? 歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院,已有60多年的历史,它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化,社会以及政治生活等情况,展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区,共有分支机构144家,其中国外分支机构128家。除歌德学院外,西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国1934年成立了英国文化委员会,是英国负责教育和文化关系的国际组织,致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟,它是一个非赢利性的组织,旨在传播法语及法语文化,所有的法国总统都自动成为其名誉主管。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世,目前全球有1100多家机构,分布于130个国家和地区。 2、2004年11月21日,全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今,387所孔子学院和509所中小学孔子课堂,覆盖108个国家和地区,这已然超过歌德学院60年来的建院总数,仅2011年,就开设各种层次汉语课程2.4万班次,注册学员达50万人,逾700万人参加上万场次文化交流活动......这项浩大工程的具体承办者是1987年成立

的”国家对外汉语教学领导小组”(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵守的是中外合作办学的模式,而非中方单独行为。 年轻的孔子学院与古老的歌德学院,英国文化委员会及法语联盟相比仍有仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说,歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍,现有专职人员3000人,据了解,英国文化委员化有专职人员7000多人,法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢?每一年,孔子学院总部都要外派中方院长,汉语教师,志愿者等非专职人员近万人,至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王,在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语,她说:“孩子们很喜欢中国教师!近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多,教课压力越来越大,公派教师和志愿者都不是专职人员,缺乏稳定性、连续性,不利于孩子们学汉语。 由孔子学院派到海外教学的志愿者们,现在有几千人的队伍,在菲律宾的志愿者刘先生感慨:“对于当今的中国,许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐,有的仅知道故宫,长城等传统符号,我们作为传播中国文化的使者,为他们解读着水立方,高速铁路等新的符号。在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声:我们都有一个美好的梦想。因这梦想,我们学会了友好交流,理性处世,把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。 3.2010年,汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院,组织100多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前,一名德国老师召集学生开会,禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么,回答说“害怕”;问他怕什么,回答说“不知道”。因不了解而误读,担忧,正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说,中国越来越令人感兴趣,但形象却一直“模糊,不可捉摸”。外国人对中国人的不了解

广东省公务员考试申论真题及答案

2017年广东省公务员录用考试 申论试卷(一) 问题一:假如你是调研小组的一员,请根据材料l,指出A镇电商产业园发展中存在的主要问题。(30分) 要求:归纳全面、准确;条理清楚;语言流畅;篇幅不超过300字。问题二:请根据材料2,分析说明B镇推动菠萝产业发展的成功经验。(30分) 要求:分析全面,说明透彻;条理清晰,表达准确;篇幅不超过300字。问题三:请根据材料3,就破解C镇休闲旅游发展难题提出对策。(40分) 要求:考虑全面,思路清晰;针对性强,有效可行;篇幅不超过600字。给定材料材料1: A镇是某县的中心镇,也是农海产品大镇。2015年,该镇立足资源优势,在县财政的支持下,投入80多万元,率先在全县建成了电商产业园,旨在推动农海产品由传统销售模式向线上销售模式转型。产业园面积约1500平方米,可供80多家创业企业进驻,集办公、产品展示、洽谈等功能于一体,并向入园创业者提供免收租金、免息贷款、免费培训等多项优惠扶持政策。 自产业园挂牌运营以来,已有入园商户53家,入园创业人数达160多人,有相当一部分是大学毕业生回乡创业。园区商家主要经营农产品、海产品、服装等。一时间,该产业园成为县里推进“互联网+”,促进产业转型发展的一张鲜亮名片。 可是,不到一年时间,近一半商户纷纷选择了退园,产业园变得冷冷清清。针对这种情况,镇里成立了调研小组,专题调研电商产业园存在的问题。调研小组组织召开了创业商户代表座谈会。座谈会上,大家踊跃发言,提出了很多宝贵意见。下面是与会代表的基本情况和发言记录: 郑丹是入园较早的创业青年,主要经营化妆品,她将互联网巧妙地与实体店结合起来,实现了线上与线下联动经营。她说:“平时在产业园内,我们大家都是自己干自己的,交流比较少,如果有电子商务协会之类的信息交流共享平台,就可以学到更多的经营好经验,产品可以卖得更好。” 王海从事过多个行业,积累了一定资金,近日返乡创业,刚加入产业园不久,主要销售当地农海产品。他说:“郑丹的意见很好,经验共享对我们这种刚入行的新手帮助很大。还有,当初入园时产业园承诺的免息贷款和财政补贴等事情,到现在还没落实,这也很打击我

2014年度国家公务员考试申论真题(地市级)及参考解析

2014年度国家公务员考试申论真题(地市级)及参考解析 给定资料: 1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后,还是决定不去参加周日约定好的教友福音会,他确实需要倾诉,但肯定不是向神父。到目前为止,至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。 身高1.74米,体重150斤,在北方城市的机关大院内,这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年,注视着自己不论从体型还是心理,都逐渐被“体制”化,甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时,面对着在外人看来“很顺”的处境,他有了一种莫名的骚动。 对于这份职业,小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏,作为一个普通工作人员,他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”,虽不能消极怠工,但也不需要超额完成任务,四年来的工作天天如是,没有什么波澜。 最近一段话时间,感觉有些困惑的小邹,周末经常到一家心理诊所,就青年社会心理问题进行咨询。 事实上,小邹并不认为自己心理有问题,他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外,当需要向心理医生介绍自己的情况时,小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起,他心想“或许是事情太多,没办法很完整的表述清楚”。 “说真的,目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏,对我来说这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着,一字一顿的说,“有时我在想,我会不会真的习惯这种节奏,换句话说,是不是已经被这种节奏所禁锢,永远失去某些竞争力了呢!” 有一段时间,小邹曾经尝试着改变自己的节奏,对于自己分内应为的工作一丝不苟,提高工作效率,而对于非分内的工作,熟悉业务流程的他也尽量帮着跑,他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中,“不会有被社会主流抛弃的感觉”。 然而,小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度,让周围的同事极不适应,经常有人认为他是多管闲事;领导也找他谈话,希望他能够“稳重一些”。到了发薪日,小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。 面对心理医生的时候,小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调,他梦想能有所改变。 小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入,如果仅仅是正常生活并不存在任何问题,当然,这一切都必须建立在不买房的情况下。

2012年浙江省公务员申论真题及参考解析

2012年浙江省公务员申论真题及参考解析 给定材料: 资料1 进入21世纪… …面积、森林和牧场反而在大幅缩减,物种灭绝的速度越来越快。据预测:全世界现有陆地资源量仅可供人类使用500年,如果按消耗资源速度每年递增2.5%计算的话,则只能使用90年;全球石油生产剩余可采储量加上尚待发现的石油资源量可用53年;天然气和煤炭可用分别是63年和90年。我国资源环境的约束更加突出;矿产资源人均占有量不到世界水平的1/2,居世界53位。水资源总量占全球水资源的6&,人均占有水资源量仅为世界人均量的1/4,在世界上名列110位,是全球13个人均水资源量最贫乏的国家之一,现有人均耕地面积1.38亩,不足世界平均水平的40%。在现有的耕地中,受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响,质量相对较差的中低产田约占2/3.另外,土地沙化、土壤退化、水土流失、“三废”污染等也导致耕地减少。农业生产在广泛使用化肥、农药、农用薄膜等化学品,造成大量有害物质残留在土壤中,导致土壤板结,农田减产,这又刺激农民使用更多的化肥来提高产量,造成恶性循环。 资料2 我们居住的地球分为大陆和海洋两部分,海洋面积占了70.8%,陆地面积只占29.2%,所以,宇航员从太空看到的地球,是一个蓝色的“水球”,人类居住的陆地像是点缀在汪洋中的几片“岛屿”。蔚蓝的大海是个巨大宝藏。据统计,海底岩层中埋藏的石油可采储量大约为3000亿吨,约占世界时候总储量的40%。海水中含有大量的轴,氚,氖,它们能为人类提供充足的核燃料资源。海洋中汹涌的波涛、起伏的潮汐、不息的海流都蕴藏着巨大的动能。海洋中的矿产资源更为丰富,最具代表性的锰结核含有76钟元素,把全世界海底的锰结核冶炼出来,可是炼出来的锰、镍、铜、钴四中金属的储量分别相当于陆地储量的200倍、120倍、15倍和1250倍。海洋是一个生物资源宝库,那里生长着藻类近万种,鱼类1.9万种,甲壳类2万多种,可谓人类提供极为丰富的蛋白质。海洋给人类提供食物的能力,约为陆地上所能种植的全部农产品的1000倍,而现在人们对海洋生物的利用还不到1%。 资料3

最新公务员考试申论真题及答案(word版)

北京市录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 材料1 2014年国庆连休长假第一天,也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天,免费高速成了许多人节日出行的首选。同时,北京、天津、河北等16个省(市)的24条高速路局部路段发生交通事故,加之车流量普遍增大,使得局部路段发生交通拥堵。 10月1日上午,合翼芜高速拥堵。在长江大桥口,密密麻麻全是汽车,一些大型货车行驶较慢,而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥,需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流,他们普遍表示,平时工作很忙,国庆长假难得能有机会出游,选择节日出行与“高速免费”关系不大,即使高速不免费,也肯定会出来的。

合翼芜高速有两个隧道口,在隧道口前,大批车主仍驶到了应急车道,使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况,堵车问题因此更加害出,交管部门表示,抢占应急车道,一旦发生交通堵塞甚至事故,还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等,是具备很大隐患的交通违法行为。 材料2 2014年“十一”黄金周高速拥堵,引起了国内外媒体的广泛关注,对于这次高速公路大堵车,有专家表示,价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行,而且还应涨价。该专家指出,在我国有车族不是最低收入人群,如果宣布长假期间高速涨价50%,并将所有增加的收费分给贫困县中学,既可减少高速拥堵,对助益民生,何乐而不为。 对于专家的观点,有人针锋相对地提出,真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是:如果平时高速公路,就有更多的免费,而不仅仅是节假日这几天,就不会发生赶集拨的扎堆儿;如果更多的公路能免费,而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。 还有人对两人的观点综合、得出结论是:高速平时应该免费,而节假日反倒全免费。 材料3 针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况,北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时,收费公路运营管理单位将配合

2012年公务员联考《申论》真题及答案解析

2012年公务员考试《申论》 给定资料 黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露:“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口,一个瘘管直通熊的胆囊,外连一根透明的塑料软管,平时用一种很强的敷料把软管和刨面包扎起来,抽取胆汁时打开包扎,将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时,熊张人嘴,两眼暴凸,肝区颤个不停。最要命的是,那针筒为了等候胆汁而时抽时停,熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……” 在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后,协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述,己在网上广为流传。F-再表明:“如今活熊取胆是自体造管,无痛引流,并未对黑熊产生影响。” 但世界保护动物协会项目协调员向记者表示,实际上从熊第一次做手术准备取胆起,对熊的疼痛的“虐待”就存在,冈为手术对专业要求是相当高的,而日前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。 在一次相关研讨会上,某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。此前,F曾表示:“到目前为止还没有任何替代品出现,更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示,熊胆没有替代品。 但J教授介绍说,人工熊于1983年卫生部批准立项相继某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择,最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致,主要有效成分相同、含量接近,而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验,结果显示:治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压,人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。 J教授说,到2007年,人工熊胆完成了研制、试验等全部工作,一直在等待国家批准 J教授还介绍说,“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致,且质量稳定”,而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远,因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同,引流熊的胆汁在肝肠循环不足,加之长期引流使引流口发生了生理变化,所以质量很不稳定。 广州一家医院的丁医师日前表示,活熊取胆肯定有创伤,创口长期不愈合就容易发炎,而为避免发炎,多半会给熊使用抗生素,那么取胆制药的药效就因此会打折扣。亚洲动物基金会负责人则表示,在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。 此前,亚洲动物基金中国区Z先生曾说,熊的取胆伤口常年不愈,且插入导管取胆时很难彻底消毒,所以熊的取胆口常常发炎溃疡,肝胆病变也十分常见,导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症,“可能会给消费者带米健康威胁。”

公务员申论真题解析

2014年深圳公务员考试申论真题及解析 一、给定材料 【材料1】 据《史记》记载,战国时期,商鞅在秦国实施变法之初,“令既具,未布,恐民之不信”,为树立法令的公信力,商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木柱,并发布告示:将木柱搬到北门者可得十金。老百姓不相信,没人去搬。于是,商鞅再次发布告示:将木柱搬到北门者可得五十金。这次,有一个人半信半疑地将木柱搬到了北门,商鞅立即付给他五十金,以示令出必行。此事很快就传遍了秦国,商鞅也因此赢得了老百姓的信任,随后就顺势颁布了一系列变法法令。 【材料2】 李克强总理强调,对市场主体是法无禁止即可为,对政府则是法无授权不可为,这为打造法治政府指明了方向。最近,国务院要求各部门向社会公开目前保留的行政审批事项清单,以锁定行政审批项目“底数”,接受社会监督;各部门不得擅自新设行政审批事项,政府要向审批事项的“负面清单”管理方向迈进,逐步做到审批清单之外的事项,均由市场主体依法自行决定。截至2014年2月20日,75个国务院部门中,有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,占总数的62.7%。 【材料5】 有媒体对湖南某地一起因执法违法产生的行政赔偿案件进行了报道。村民宁某乘坐尹某无证驾驶的无牌照三轮摩托车赶集。车到镇农贸市场时,被运管所工作人员发现,为逃避检查,尹某当即驾车超速行驶,执法人员驱车紧追,在追赶过程中三轮车发生侧翻,压在被甩出车外的宁某身上,致宁某重伤。宁某要求运管所赔偿遭拒后,依法提起诉讼。当地法院一审认定,运管所的执法行为违法,判令其赔偿宁某医疗费、残疾赔偿金等共计13.6万余元。 【材料6】 最近,一条配有“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”图片的微博引发了网友关注。有媒体报道,除南阳外,驻马店、新乡、邓州等地均建有类似的“非正常上访训诫教育中心”,职能多为对非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”,被网友称为“新型劳教所”,很快,河南省政法委、信访局回应称,设立训诫中心的做法不符合法律规定,相关部门已发出通知,立即开展全省范围内的排查清理工作,并表示将认真总结反思,诚恳接受媒体和社会监督。 【材料7】 为解决“行政执法尺度不一”的问题,深圳市福田区出台了《福田区行政处罚裁量权实施标准》,按照“自清行政处罚家底,自晒行政处罚清单,自限行政处罚权力”的原则,将区直19家行政执法单位的825项行政处罚事项,优化细化为2243项具体裁量标准。这些裁量标准通过多个网络平台公示,使公众对自己的行为有所预期,对他人违法行为的举报、投诉更精准,对相关执法部门的监督也能更全面、到位。

【公考真题】2012年吉林省公考《申论》真题及解析(乙级)精校版

2012年吉林省公考《申论》真题及解析(乙级) 一、注意事项 1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的申论要求作答。 二、给定材料 1.从2008年2月15日,《机关事业单位人员带薪休年假实施办法》正式开始实施,办法规定:机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个题工商户等单位的职工连续工作一年以上的,享受带薪休年假,单位确因工作需要不能安排职工休年假的,经职工本人同意,可以不安排休年假,但要支付300%的年休假工资报酬。《办法》同时规定,单位不安排职工休年假又不按照《办法》规定给予休年假工资报酬的,由县级以上人民政府人事部门或劳动保障部门依据权责限期改正;逾期不改正的,属于公务员及参公管理的单位,对直接负责的主管人员以及其他直接负责人员依法给予处分;属于其他单位的,由劳动保障部门、人事主管部门或职工申请人民法院强制执行;办法同时要求机关、事业单位加强年休假管理,严格考勤制度;人事行政部门应当依据职权主动加强监督管理;对拒不按照国家规定支付年休假工资报酬、赔偿金的单位,应当按照干部管理权限,对直接负责的主管人员以及其他直接负责人依法给予处分;工作人员与所在单位因年休假发生的争议依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。 2.去年美国有线电视新闻网(CNN)发布的一份各国“”带薪休假时间长短的排行榜显示,巴西和立陶宛以41天位居榜首,中国21天垫底,不少国内上班族看后表示,别说21天,连这一半的带薪休假都没有;央视的主持人张泉灵在微博写到的“如果再告诉你巴西休假的那30天,老板需要支付1.33倍的工资呢?理由是这一个月他带家人度假,花费较大”,更是让许多上班族“羡慕嫉妒恨”;国内某杂志进行的一项针对国内带薪休假的不完全调查显示,在受访的2441人中,54.5%的人表示从没有享受过带薪休假,2 3.5%偶尔享受过,仅有22%的人表示每年都可以,由此可见对于大多数职场人,带薪休假成了“空头支票”。 对此,有专业人士疾呼,在法制日益健全的背景下,依法执政,依法办事,更是用人单位的基本行为准则,如果诸如带薪休假,加班费等基本歉意都得不到落实,损害了劳动者的合法权益是小,践踏了法律,让法律制度成为“画饼”而导致权力压倒权力才是令人心忧。 3.我是小强,我没时间吃晚饭;我是王继伟,我没时间长途旅行;我是张慧,我没时间睡午觉;我是朱亚青,我没时间减肥;我是盖伦,我没时间睡觉……突然很想

-2013年广东省公务员考试申论(三)真题

2013年广东省公务员考试申论(三)真题 一、给定材料: 材料1 今天的中国,社会变革日新月异,随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不 断发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化,社会问题不断出现,社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。 为应对在社会管理工作中所面临的挑战,中央提出要加强和创新社会管理,努力提高 社会管理科学化水平。社会管理创新,就是要在社会管理中与时俱进,正确把握国内外形势新变化、新特点,针对当前社会管理中的突出问题,研究运用社会管理新观念,整合社会管理资源,创新社会管理体制机制,构建社会管理新格局。社会管理创新,说到底是对 管理和服务的创新,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,着力 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好地服务群众、维护群众利益。 近来年,各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法,在加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管 理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了大量工作,让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化,享受到了政府管理创新带来 的众多实惠。

材料2 “如今,社区便民服务站真方便,原来办个残疾证要跑很多趟,去很多地方,经过多 个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料,就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站,残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理,莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络,初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈”,一般事项出门不到15分钟就 能办理。 依托“15分钟政务服务圈”,莲湖区再造审批服务流程、减少审批环节,大大地提升了政府效能、优化了行政审批服务。各职能部门的行政审批和政务服务职能向一个内设机构 集中,成立集中行使行政审批和政务服务职能的政务服务科,整建制进驻政务中心,集中为群众和企业提供行政审批和政务服务,实行统一管理、统一办理、统一送达。各职能部门承担行政审批和政务服务的窗口工作人员全面进驻政务中心,并将行政审批权向政务中心窗口授权。 目前,莲湖区有审批权的13个部门行政审批科室由原来的21个减少到13个,53 个事项的审批环节由282个减少到177个,办结时限从原来的20个工作日压缩到5个工作日,70%的受理事项做到了即办即走。全区三级政务服务网络近两年累计受理事项21 万余项,承诺时限办结率100%,群众满意率超过99%。 材料3 “城管来了!”北京市万寿路附近,几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑,不

2012年4月21日联考申论真题及答案解析

2012年421多省联考申论真题 给定资料: 1、黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露:?熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口,一个瘘管直通熊的胆囊,外连一根透明的塑料软管,平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来,抽取胆汗时打开包扎,将针筒插入塑料软管,在抽吸墨绿色的胆汗时,熊张大嘴,两眼暴凸,肚区颤个不停。最要命的是,那针筒为了等候胆汗而时抽时停,熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……? 在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后,协会有关人士F关于?熊在无管引流过和中很舒服?的表述,已在网上广为流传。F一再表明:?如今活熊取胆是自体透管,无痛引流,并末对黑熊产生影响。? 但世界保护动物协会项目直辖市员向记者表示,实际上从熊第一次做手术准备取胆起,对熊的疼痛的?虐待?就存在,因为手术对专业要求是相当高的,而目前并不知道手术的成功率,引发的疾病及并发症等数据。 在一次相关研讨会上,某医科大学教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。 此前,F曾表示:?到目前为止还没有任何替代品出现,更不能简单地根据功能主治用草药代替。?也有专家表示,熊胆没有替代品。 但J教授介绍说,人工熊胆于1983年经卫生部批准立项,相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择,最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致,主要有效成分相同、含量接近,而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验,结果显示:治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压,人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。 J教授说,到2007年,人工熊胆完成了研制、试验等全部工作,一直在等待国家批准。J教授还介绍说,?我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致,且质量稳定?,而活熊取出的胆汗和优质天然熊胆相差甚远,因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同,引流熊的胆汁在肝肠循环不足,加之长期引流使引流口发生了生理变化,所以质量很不稳定。 广州一家医院的丁医师日前表示,活熊取胆肯定有创伤,创口长期不愈合就容易发炎,而为避免发炎,多半会给熊使用抗生素,那么取胆制药的药效就因此会打折扣,亚洲动物基金会负责人则表示,在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。 此前,亚洲动物基金中国区Z先生曾说,熊的取胆伤口常年不愈,且插入导管取胆时很难彻底消毒,所以熊的取胆常常发炎溃疡,肝胆病变也十分常见,导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症,?可能会给消费者带来健康威胁。? 有关某医药G公司?活熊取胆是保护中医?的借口,目前看来难以自圆其说。 2月15日,有记者报道说,国家食品药品监督局资料显示,在G公司目前生产的熊胆产品中,除了?熊胆粉?和?熊胆胶囊?获得批号外,其他30多种产品均末获得熊胆药品或含熊胆药品批号,主要为熊胆茶,清甘茶等保健产品。不过,G公司

2014年广东省乡镇公务员考试《申论》真题及标准答案

2014年广东省乡镇公务员录用考试 《申论》真题 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限:阅读材料30分钟,参考作答90分钟。满分100分。 3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 引言:全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜,循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性,过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。 ——摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(2014年中央一号文件) 材料1: 广东农村的主题在粤东西北地区。长期以来,农村经济在粤东西北地区的经济中一直占有重要的地位。近些年,随着工业化、城镇化的快速推进,大量农村劳动力持续向外转移,不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象,“谁来种地”的问题日益突出。社会主义新农村建设和现代农业经济发展在不少地方面临挑战。 当前农村谁在种地?2013年,某农业大县农业局对100个村1000户农户进行了调查,结果如下:从年龄结构来看,50岁以上的占了63%,30岁到49岁的占25.3%,20岁到29岁的只有3.5%;从男女比例来看,女性占到了65.7%,男性仅占34.3%;从文化程度来看,小学文化的占17.2%,初中文化的占67.7%,高中及以上学历的,仅占15.1%。 在该县,说起今年天气,农民们心存感激:既没遭水灾,也没遭旱灾,这是近年来难得的风调雨顺。农民喜获丰收,粮食、蔬菜等许多农产品都实现了增产。不过,农民依然感觉经济效益低。据测算,户均年种田收入不足两千元,散户种田的收入远远不如外出打工的劳务收入。另外,随着农村地区青壮年劳动力外出打工成为常态,农村耕地撂荒的现象较为严重。 该县的情况在其他许多地方也普遍存在。 材料2: 近年来,农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用,他们通过规模化、集约化经营,提高了经济效益,也给原土地承包户和受雇农民带来了实惠,然而,他们中的一些人在生产经营中也面临着不少亟待解决的困难。 种粮大户马功成看上去精明强干,却连续换了3个地方承包土地,至今仍然亏损,2008年,马功成在A 镇承包了100亩土地,但因水利设施不到位,农田的灌溉很成问题,收成非常不理想,两年下来,亏了近5万元。2010年,他又流转了80亩土地,租金是600元一亩,涉及到3个村。这次,马功成开始注重农田水利建设,“我们这里农田地势较低,容易内涝,去年我就花3万多元自己带着儿子去修整排水沟“,然而,由于资金较为紧张,马功成没有进行大规模的农田基础设施改造,结果收成没有起色,没赚到什么钱。 另外一个问题也困扰着马功成,尽管马功成认识到“越是规模经营,越需要专业技术”的道理,但是,基层农技站服务人手少,服务能力不足,不能给马功成提供足够的技术支持,以水稻种植为例,虽然知道机械化作业的好处,但由于缺乏技术知道,马功成自己培育的秧苗质量不过关,无法使用插秧机,”明年想上机插秧,但心里没把握,秧苗和技术是主要问题,“说到这里,马功成显得忧心忡忡。 同一个镇的另一位种粮大户陈天明对搞粮食种植所面临的风险深有感触:“农业生产还是靠天吃饭。2013年受台风影响,这里降水超过400毫米,农田被淹,我损失了30多万元,全家人种粮的信心也遭到打击,如果听从干部的劝告,给水稻上了保险该多好啊!”陈天明说出了很多种粮大户的心声,他们最怕老天爷”翻脸“,一旦遇上了严重的水灾或者旱灾,损失将难以承受。

国家公务员真题解析:2014国考申论省部级第四题解析

国家公务员真题解析:2014国考申论省部级第四题解析【导读】国家公务员真题解析:2014年国考申论(省部级)第四题解析。 2014年国考申论(省部级)第四题题目: 某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏,请你以“告别跟风,走向成熟”为题,为这个专栏写一篇短评。(20分)要求:(1)观点明确,简明深刻;(2)扣紧材料,重点突出;(3)语言流畅,有逻辑性;(4)不超过500字。 破题:短评,属于公文类题目。公文类题目其实并不难写,要求(2)是紧扣材料,可见答案都在材料中,要求(3)有逻辑性,说明结构已经出来了,“是什么-为什么-怎么办”。 材料: 4.时期来临,日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长“跟风”,给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等等。 荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈,多家卫视相继播出相亲或者交友类节目,一轮“相亲热”席卷荧屏。 近年来,媒体选秀节目从未冷却。从“超级女声”“快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀”,“选秀热”进入了全面开花阶段。 一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体,名目繁多的养生书籍充斥图书市场。养生,已成为人们时下最为关注的话题之一,并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。 此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等,常常是一风未止一风又起。 据某网站问卷调查显示:七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重”,表明随大流、跟风已成为一种普遍心态,跟风现象有愈演愈烈之势。专家认为,跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态,在一定程序上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。 国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员

2012年山西省公务员考试申论真题及答案解析

2012年山西省录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 (满分100分时限150分钟) 题号 1 2 3 4 总分核分人 得分 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露:“熊肚上有一道永远 无法痊愈的刀口,一个瘘管直通熊的胆囊,外连一根透明的塑料软管,平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来,抽取胆汁时打开包扎,将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时,熊张大嘴,两眼暴凸,肝区颤个不停。最要命的是,那针筒为了等候胆汁而时抽时停,熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……” 在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后,协会有关人士F关于“熊在 无管引流过程中很舒服”的表述,巳在网上广为流传。F-再表明:“如今活熊取胆是 自体造管,无痛引流,并未对黑熊产生影响。” 但世界保护动物协会项目协调员向记者表示,实际上从熊第一次做手术准备取胆汁起,对熊的疼痛的“虐待”就存在,因为手术对专业要求是相当高的,而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。 在一次相关研讨会上,某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。 此前,F曾表示:“到目前为止还没有任何替代品出现,更不能简单地根据功能主 治用草药代替。”也有专家表示,熊胆没有替代品。 但J教授介绍说,人工熊胆于1983年经卫生部批准立项,相继由某药科大学等单 位共同承担。科研人员经过几十次配方选择,最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致,主要有效成分相同、含量接近,而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验,结果显示:治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压,

2004年下半年广东省公务员录用考试《申论》真题及标准答案

2004年下半年广东省公务员录用考试 《申论》真题 一、注意事项 1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。 3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。 二、给定材料 (1)贫困大学生上学的“救急钱”——国家助学贷款在今年走人申贷两难的困境:由于毕业大学生还贷情况不佳,贷款风险凸现,部分高校的助学贷款已经暂停。据了解,不少高校毕业生此项贷款的违约率超过了20%,有的高校甚至达30%~40%。由此造成的结果是:一方面,一些去年入学的高校贫困新生申请不到贷款,为交不上学费而焦急万分;另一方面,在对新的不良贷款考核异常严格的情况下,各商业银行不愿再审批新的助学贷款,能拖就拖。带有很强政策性却又定性为商业贷款的国家助学贷款处于两难境地。 (2)国家助学贷款是由国家指定的商业银行面向在校的全日制高等学校(包括民办高校)中经济困难的本专科学生、第二学位学生、研究生发放的无须抵押的,在校期间政府给予贴息的个人信用贷款,目的是帮助普通高等学校的经济困难学生支付学费、住宿费和生活费,以保障其顺利完成学业。 为体现国家对经济困难学生的优惠政策、减轻学生的还贷负担,财政部门对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。学生所借贷款利息的50%由财政贴息,其余50%由学生个人负担。财政部门每年按期、按规定向学生贷款管理中心拨付贷款贴息经费。 国家同时鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款担保和贴息。学生所借贷款本息必须在毕业后四年内还清。为保证国家助学货款的回收,学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更借款合同,并办理相应的担保手续。此项手续办妥后,学校方可办理学生的毕业手续。借款学生不能按期偿还贷款本息的,按中国人民银行有关规定计收罚息。对未还清国家助学贷款的毕业生,其接收单位或者工作单位负有协助经办银行按期催收贷款的义务,并在其工作变动时,提前告知经办银行;经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追索所欠贷款。 为保证国家助学贷款制度的顺利实行,由教育部、财政部、中国人民银行和中国工商银行组成全国助学贷款部际协调小组。教育部设立全国学生贷款管理中心,作为部际协调组的日常办事机构。各省、自治区、直辖市设立相应的协调组织和管理中心。 1999年,国家助学贷款制度先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京八个城市进行试点。从2000年9月1日起,国家助学贷款在全国范围内全面推行,所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。 (3)据有关方面统计,截止到2003年底,全国共有普通高校1552所,其中,本科院校644所,高等职业技术学院和专科院校908所。在全国普通高校中,共有全日制在校生1174万人,其中,研究生65万人,普通本专科生1109万人。而经济困难学生约占在校生总数的20%,人数在240万左右;其中经济特别困难学生人数约占在校生总数的5%~10%,人数在60万~120万之间。 对于占所有在校大学生总数约20%的贫困大学生来说,没有助学贷款,要完成学业是不可能的。以北京某大学经济系2003年入学的贫困新生小吕为例算一笔账,可以清楚表明助学贷款的救急价值所在。 小吕来自广西桂林灵川县山村,在广西属相对贫困地区。家里三兄弟。除了他上大学外,一个弟弟在外打工,自己养活自己;一个弟弟在读高中,每年花费要4000多元。父母在家务农,靠种养全年收入有5000元左右。 小吕去年以第二志愿被北京某大学录取。学校在录取通知书上已经列明第一年的学费住宿等费用要8000多元。入学后,小吕成功申请了新长城助学金,4年共8000元;一次性的国家奖学金4000元;再加上上学时带来的3000元,这就是他完成4年学业的所有开支来源,平均每年不到4000元。 小吕上学每年的花费又是多少呢?学费每年大约5000元,住最便宜的宿舍每年要800元,书本教材每年要700元,他将自己的伙食费控制在每天9元钱,即使不算其他学习生活开销,每年至少要用1万元。“现在有空的时候,就出去派传单、做调查,一个月能有100多块钱收入。只有在有额外收入时才能吃得稍微好一点。” 去年9月入学后,小吕在学校帮助下,向工商银行北京某支行申请了四年共2万元的国家助学贷款,但贷款迟迟没有批下来。他所在班级33个学生中还有两位同学也申请了助学贷款,同样没有批下来。“没有贷款,根本没有

多省公务员考试申论真题解析及参考答案

一、根据给定材料,概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息,并分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分) 要求:准确、全面、不超过400字。 【解题思路】 本题属于归纳概括类试题。仔细阅读题干可知,本题实际包括两小问:一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息;二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。因此,在作答本题是应分两部分作答。第一问难度较大,有的需要通过材料中的问题进行反推,第二问根据意义的要点,可以按照制定政策、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。 【参考答案】 人口普查要掌握的基本信息有:常住人口和流动人口数量,人口数量和人口密度,受教育程度,性别和年龄结构,出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。 第一,在制定政策方面,有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策,推动科学发展。

第二,在保障民生方面,有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利,加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务,促进公共资源合理分配、公平共享,保障与改善民生。 第三,在社会管理方面,对城市的布局、规划、管理具有指导意义;有利于进行户口整顿,弥补户口管理的缺陷,及时准确了解人口状况,掌握性别、年龄等信息比例,防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题;有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。 第四,在经济发展方面,促进产业结构的调整等经济发展方式的转变,推动经济发展。 二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题,假设你是一名普查员,请你提出解决这些问题的具体措施。(15分) 要求:问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答,不超过300字。

广东公务员考试申论真题及答案解析

2009年广东省录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 题号 1 2 3 4 总分核分人 得分 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 材料1: 为应对当前经济形势,国家在2008年11月出台了规模高达4万亿元的经济刺激计划。如此庞大的款项,大部分用于固定资产投资和基础设施建设方面。这必将掀起新一轮的建设高潮。 我国城市轨道交通建设已进入快速发展时期。有统计表明,2008年11月在建、拟建以及筹建城轨的城市达40余座,筹备建设城轨的城市规划线路也超过了1700公里,加上目前在建的线路,我国城轨线路将达到3400公里。据悉,在北京、上海、广州、深圳等15个城市规划的60多条线路中,地铁占72%,轻轨占10%。由于我国地铁发展历史较短,经验不足,在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患。 材料2: 地陷,指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉,是地面沉降的一种。近年来,这一特殊地质现象频现广州、上海、深圳、杭州、武汉、天津等数十个城市。中国地质调查局最新数据显示,我国已有50多个城市不同程度地出现地陷灾害,沉降面积达到9.4万平方千米,发生岩溶塌陷1400多起。 应当引起警惕的是,地陷并非仅属天灾,而是与现代人类活动密切相关。随着我国城市日趋膨胀、建设日臻高峰,发生地陷的可能性加大。过度抽取地下水、铺设地下管道、修建地铁、建设高楼等现代化建设工程一旦缺乏规划与防护,极可能引起更多的地陷发生。美国

广东省公务员考试申论真题及其参考范文

广东省2003年上半年公务员考试申论真题及其参考范文 一、注意事项 1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。 3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。 二、给定材料 材料1: 2000年7月7日上午9点,全国高考第一门考试语文考试开始,记者架设在湖南省嘉禾县嘉禾一中第一考点对面的摄像机开始工作。9 点30 分拍摄的镜头:一位考生看过纸条后,不动声色地传给后座。11 点30 分铃声响起,考试结束,考场内一片混乱。按我国高考考试守则规定:考试钟点时间一到,考生应立即停止答卷。在监考人员将试卷收好无误后,考生方可起立离开考场。但是在铃声响过两分钟之后,考场内竟是这般情景——一位老师甚至在奋笔疾书的考生旁耐心地等待。 到了下午,记者在另一个考场看到,考场秩序更为混乱,考生们对答案、传纸条、打手势、交头接耳,可谓是五花八门。这一切,监考老师都尽收眼底,但他就是视而不见。情况太混乱的时候,他干脆背过身去,看着走廊。考试结束了,考生们抓紧最后的机会再“交流”一下。尽管身戴大红监考证的老师就在身边,但是铃响3 分钟以后,很多考生仍然不肯交卷。 材料2: 据拍下现场的湖南经济台有关负责人告诉记者,早在高考前,该电视台收到一个匿名电话,反映该省嘉禾一中常有高考作弊现象。经济台记者在7 月6 日上午,赶赴距长沙10小时车程外的嘉禾县作现场调查研究,发现情况属实。第二天,湖南电视台两名记者乔装打扮,在距离嘉禾一中考场20 多米处的一幢居民楼上架设了一架摄像机,隐蔽后开始对考场内进行拍摄。从上午9 点语文考试,一直拍到下午的考试结束,记者拍到了足足180 分钟的现场录像。 据介绍,电视台领导看了录像后相当震惊。但为了不影响高考的正常秩序,不影响考生的情绪,最终决定放到高考最后一门结束后才播。 材料3: 7月11日晚上9点20分,记者与湖南省郴州市教委招生办主任邓晓田取得联系,他正准备赶赴嘉禾县,与他同去的还有湖南省教育厅就此事特别成立的调查组人员。在此之前,10 日中午12 点,由湖南省教委和监察厅联合组成的7 人调查小组已奔赴嘉禾县了解情况。 据邓主任讲,此事是10日上午11点多,湖南省教育厅的有关人员打来电话通知他们的,邓主任说发生这种事情是始料不及的。 据邓主任介绍,对今年的高考,郴州市委领导非常重视,曾多次强调一定要严肃考风考纪,哪个地方出问题就由哪个地方负责。今年特别规定全市高中授课教师不得监考,设有考场的,本校教师不得监考。按要求,监考的都应是教育主管部门的干部。7 月3 日,郴州市主管副市长曾听取各考点主要负责人汇报高考组织工作,再一次强调严肃考场纪律,下午3点还到几个考场检查准备工作。 7 月4 日,各考场有关负责人签下军令状,保证高考顺利进行。邓主任认为,嘉禾县发生高考舞弊事件,其中一个原因是嘉禾县有关领导没有很好地贯彻郴州市关于严肃考场纪律的要求。邓主任表示,对此舞弊事件将按照有关规定从严查处,决不姑息。据了解,郴州市今年共有11 个考区12 个

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