关于《雨花区人民政府关于促进产业高端化的扶植奖励办法（试行）》的实施细则
为贯彻落实《雨花区人民政府关于促进产业高端化的扶植奖励办法（试行）》（雨政发[2010]36号）（以下简称《办法》），特制定本实施细则。
一、组织机构与工作职责
1、组织机构。促进产业高端化的扶植奖励工作由区产业建设领导小组领导实施，区监察局、环科园、区政府办、区发展和改革局（区产业办）、区商务局、区财政局、区科技局、区审计局、区工业经济局、区楼宇办和各街道等为扶植奖励兑现工作的成员单位。
2、工作职责。（1）区产业建设领导小组牵头《办法》及实施细则的起草、修订、解释和组织实施工作；负责向区委、区政府报告有关工作，提请审议批准有关重大事项。（2）区发展和改革局（区产业办）牵头组织协调、筹备年终扶植奖励兑现等工作。（3）各成员单位对《办法》及实施细则的制定、修订提出意见和建议，负责相关扶植奖励项目的考核与初审工作，协助做好年终扶植奖励兑现等工作。
二、扶植奖励实施细则
（一）奖励引进高端产业
1、企业总部
（1）奖励对象：引进企业总部的单位或个人。
（2）认定条件：
世界500强企业：指最新被《财富》杂志或《福布斯》杂志评为世界500强的企业，企业总部注册入驻我区且注册资本金5000万元以上，具备中国大陆境内总结算资格的为中国总部，具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。
国内100强企业：指最新被中国企业联合会或中国企业家协会评为中国500强企业的前100强，其企业总部注册入驻我区且注册资本金4000万元以上，具备中国境内总结算资格的为国内总部，具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。
银行区域性总部：指经中国银行业监督管理委员会批准成立的中、外资银行湖南分行。该分行备案登记入驻我区，具备湖南境内总结算资格。
保险公司区域性总部：指经中国保险业监督管理委员会批准成立的中、外保险公司法人。其公司区域性总部备案登记入驻我区，具备湖南境内总结算资格，公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。
证券公司区域性总部：指经中国证券业监督管理委员会批准成立的证券公司法人。其公司区域性总部备案登记入驻我区，具备湖南境内总结算资格，公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。
上市公司总部：指经中国证券业监督管理委员会批准上市发行股票的企业总部，其公司注册入驻我区，具备中国境内总结算资格。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证、完税凭证和资质证明；②被引进企业总部资质证明材料；③企业所在街道（乡、镇）出具的确认奖励对象的证明；④银行、证券、保险区域性总部还须提供由国家监管机构颁发的本业务经营许可证及企业法人营业执照、分支机构营业执照和总公司的年度财务报表；⑤雨花区商务楼宇招商情况备案登记表。
2、品牌企业
（1）奖励对象：引进品牌企业的经营管理单位或业主。
（2）认定条件：
国际著名酒店：指最新引进的国际知名酒店（如万豪、希尔顿、香格里拉等），注册入驻我区投资创办或经营五星级酒店实体并具有独立法人资格。
特级建安企业：指有国家特级资质的建安企业注册入驻我区并具有独立法人资格。
国际知名品牌经营企业：指国际名牌联盟（IBF）评定的品牌，注册入驻我区经营，具备湖南总经销资格。
境外知名物业管理公司：指在国际物业管理界有较高知名度和影响力，入驻我区并为辖区内商务楼宇提供优质高效管理服务的物业管理公司。主要包括世邦魏理仕、戴德梁行、第一太平戴维斯、高力国际、仲量联行等国际知名物业管理公司。
国内一级物业公司：指具有国家住建部认定的国家一级物业管理资质，入驻我区并为辖区内楼宇提供优质高效管理服务的国内物业管
理公司。
（3）申报资料：①引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；
②被引进企业注册登记时所出具的验资证明复印件、销售发票复印件；
③被引进企业证明其品牌价值的相关资料或证书；④被引进企业确认的引进过程说明材料；⑤特级建安企业、品牌物业公司另需提供国家住建部颁发的资质证明及主要业绩资料；⑥雨花区商务楼宇招商情况备案登记表。
3、重大投资项目
（1）奖励对象：引进重大项目的经营管理单位或个人。
（2）认定条件：
城市综合体：指开发建设商业、商务面积达10万平方米以上，集Hotel(酒店)、Office(写字楼)、Park(公园)、Shopping- mall(购物中心)、Convention(会展中心)、Apartment(公寓)等功能于一体的HOPSCA项目。
工业类项目：达到《办法》规定条件的新型工业项目。
服务类项目：达到《办法》规定条件的品牌商业、餐饮、休闲娱乐等服务业项目。
（3）申报资料：
城市综合体：①引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；②被引进企业确认的引进过程说明材料；③引进项目经过规划部门审批的规划建设图纸及竣工验收证明。
工业类项目：①引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；②
企业用于厂房等基础建设投资、设备投资金额的清单原件及复印件；
③被引进企业确认的引进过程说明材料。
服务类项目：①引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；②被引进企业注册登记时所出具的验资证明复印件、销售发票复印件；
③被引进企业固定资产投入到位证明材料；④被引进企业确认的引进过程说明材料。
4、特色商务楼宇
（1）奖励对象：培育特色商务楼宇的物业管理单位或业主。
（2）认定条件：
商务楼宇是指新建建筑面积在1万平方米及以上的纯商务楼宇或总建筑面积在2万平方米及以上且商务使用面积不低于1万平方米的综合性楼宇。
（3）申报资料：①申报奖励企业的营业执照、税务登记证、完税凭证；②商务楼宇中总建筑面积、商务面积的证明材料；③入驻企业的营业执照、税务登记证、完税凭证；④入驻企业的房产销售合同或房产租赁合同。
以上第1、2、4项所指引进单位或业主在企业（项目）签约前须同时到区商务局和区楼宇办进行登记，第3项所指引进单位或业主在企业（项目）签约前须到区商务局登记，由新入驻的企业（项目）确认，并经区招商领导小组和区楼宇经济领导小组核准。
被引进企业（项目）须书面承诺在我区经营3个年度及以上，引进单位或个人才能申报以上各项奖励。
（二）扶植高端产业发展
1、楼宇经济
新建楼宇：
（1）奖励对象：新建商务楼宇的投资者。
（2）认定条件：①按商务、商业建成且投入使用的面积计算，未销售和出租的面积不计；②新建楼宇可从竣工之日起两年内按实际使用面积分批次申报奖励；③新建楼宇开工建设前需在区楼宇办进行备案登记。
（3）申报资料：①楼宇投资者的企业资质材料；②楼宇商业、商务面积证明材料；③楼宇竣工验收手续；④楼宇商业、商务面积出售合同或出租合同；⑤工程财务结算手续资料；⑥雨花区新建商务楼宇备案登记表。
改造楼宇：
（1）奖励对象：改造提质现有商务楼宇的投资者。
（2）认定条件：①现有商务楼宇是指建筑面积在1万平方米及以上的纯商务楼宇和总建筑面积在2万平方米及以上且商务使用面积不低于1万平方米的综合性楼宇；②投资改造部分必须是楼宇商务面积的公共部分或公共设施，如建设立体停车位、改善空调系统、电梯系统等；③改造工程款按一次性投资到位额计算，不分期分次累计；④楼宇改造工程施工前需在区楼宇办进行备案登记。
（3）申报资料：①楼宇改造投资者的情况及资质材料；②改造方案和经规划、建设部门审批的证照、施工图纸；③工程招投标手续和
双方施工合同；④工程竣工验收手续、付款凭证、完税凭证；⑤雨花区商务楼宇提质改造备案登记表。
入驻高端服务业企业：
（1）奖励对象：购买或租赁商务楼宇并入驻的高端服务业企业。
（2）购买商务楼宇认定条件：①在我区商务楼宇内购买商务面积1500平方米及以上；②入驻企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上；③购买并入驻的商务楼宇是新建商务楼宇；④购买商务楼宇并入驻的企业需在入驻前到区楼宇办进行备案登记。
（3）租赁商务楼宇认定条件：①在我区商务楼宇内租赁商务面积1000平方米及以上；②入驻企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上；③租赁商务楼宇并入驻的企业需在入驻前到区楼宇办进行备案登记。
（4）申报资料：①企业的营业执照、税务登记证、完税凭证；②商务楼宇面积销售合同或租赁合同、付款凭证；③雨花区商务楼宇入驻高端服务业企业备案登记表；④在我区自主经营3个年度及以上的书面承诺书。
2、城市综合体
（1）奖励对象：商业地产投资者。
（2）认定条件：①开发建设商业、商务总面积达10万平方米及以上；②开发项目是集Hotel(酒店)、Office(写字楼)、Park(公园)、Shopping mall(购物中心)、Convention(会展中心)、Apartment(公寓)等多种功能于一体的HOPSCA项目。
（3）申报资料：①投资者工商营业执照和税务登记证复印件；②经过规划部门审批的建设图纸；③项目竣工验收证明；④引进项目的租赁或销售合同复印件。
3、特色商业街市
（1）奖励对象：投资开发主体、经营管理单位。
（2）认定条件：
投资开发主体：是指新建或对区内背街小巷进行改造，长度达300米以上，道路两边建筑有风格统一、特色明显，且商业营业面积达10万平方米以上的开发商。
经营管理单位：由投资开发主体成立或委托，对特色商业街市的铺面进行统一招商和管理，招租率达80%以上，同一业态企业入驻率达60%以上，且能为特色商业街市提供优质高效管理服务的经营管理企业。
（3）申报资料：①投资开发主体或经营管理单位工商营业执照和税务登记证复印件；②经过规划部门审批的建设图纸；③竣工验收证明；④引进项目的租赁或销售合同复印件；⑤引进项目的工商营业执照和税务登记证复印件，或者工商和税务部门对引进经营户登记率的证明；⑥投资开发主体在项目开发前到区商务局备案登记的材料。
4、品牌市场、品牌商场
（1）奖励对象：品牌市场、商场经营管理方。
（2）认定条件：
品牌专业市场：凡达到《办法》规定标准且同时具备以下条件的
区内各类大型专业市场：①市场业主具备法人资格，证照齐全；②有健全的财务制度，依法经营，依法纳税，按时报送各类报表；③诚信经营，建立商户诚信经营档案，设立消费投诉站（点），投诉办结率达100%，“先行赔付”率达100%，商品抽检合格率达100%；④全年无重大安全事故和不稳定事件发生；⑤市场内外经营秩序和经营环境优良。
品牌商场：凡达到《办法》规定标准且同时具备以下条件的区内各大型商场、超市：①商场、超市主体具备法人资格；②有健全的财务制度，依法经营，依法纳税，场内统一收银，统一结算，按时报送各类报表；③诚信经营，建立诚信经营档案，设立消费者投诉站（点），投诉办结率达100%，商品抽验合格率达100%；④全年无重大安全事故和不稳定事件发生；⑤商场内经营秩序和经营环境优良。
（3）申报资料：①经营场地的产权证或租赁合同复印件；②工商营业执照和税务登记证复印件；③工商部门提供的诚信经营证明；④上年和当年的年终财务报表；⑤申报品牌专业市场扶植的还须提供工商和税务部门对市场经营户登记率的证明。
5、金融服务业
（1）奖励对象：新入驻商务楼宇的金融服务业企业（不含因政策调整原因落户雨花区的企业）。
（2）认定条件：①企业须入驻我区商务楼宇；②企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证、完税凭证和资质证明；②被引进企业总部资质证明材料；③企业所在街道出具的确认
奖励对象的证明；④银行、证券、保险区域性总部还须提供由国家监管机构颁发的本业务经营许可证及企业法人营业执照、分支机构营业执照和总公司的年度财务报表；⑤在我区自主经营3个年度及以上的书面承诺书；⑥雨花区商务楼宇入驻高端服务业企业备案登记表。
6、中介服务业
（1）奖励对象：新入驻商务楼宇的中介服务业企业。
（2）认定条件：①企业须入驻我区商务楼宇；②企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证和完税凭证；②税务登记所在街道出具的确认奖励对象的证明；③企业购买或租赁商务楼宇的合同；房款或租金的交付凭证；④在我区自主经营3个年度及以上的书面承诺书；⑤雨花区商务楼宇入驻高端服务业企业备案登记表。
7、现代物流业
（1）奖励对象：综合采购、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动的现代物流企业。
（2）认定条件：①企业业主具备法人资格，证照齐全；②有健全的财务制度，依法经营，依法纳税，按时报送各类报表；③诚信经营，全年无重大安全事故和不稳定事件发生。
（3）申报资料：①经营场地的产权证或租赁合同复印件；②工商营业执照和税务登记证复印件；③缴纳区级税收的完税凭证复印件；
④工商部门提供的诚信经营证明；⑤获得国家4A、5A级物流企业的相
关证明；⑥申报标准仓库建设的还须提供仓库规划建设图纸和竣工验收证明。
8、创意产业
（1）奖励对象：创意基地。
（2）认定条件：创意产业是建立在知识和信息的生产、传播、使用之上，以创作、创造、创新为根本手段，以创意成果为核心价值，向大众提供文化、科技产品和服务的新兴的内容密集型产业。
凡创意产业企业入驻面积率达60%以上、创意产业企业占入驻企业80%以上、总面积5000平方米以上的新创意基地。
（3）申报资料：①基地投资开发商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和开发项目的有关批文；②所建楼宇的国土许可证、规划许可证和竣工验收材料；③入驻基地企业名单、营业执照、税务登记证、购买或租赁合同书；④经营管理单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证；⑤提供基地平面图和购买或租赁的企业面积确认表。
9、服务外包业
（1）奖励对象：服务外包企业。
（2）认定条件：①在区内依法登记，具有企业法人资格，且在中国服务外包网企业端：https://www.doczj.com/doc/474361227.html,注册；②近年在财务管理、税收管理等方面无违法行为；③已与一家或多家服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同。
（3）申报材料：①雨花区服务外包企业申报表；②企业有效营业执照复印件、法人代表身份证复印件；③组织机构代码证复印件；④
税务登记证复印件；⑤企业开展服务外包合同及收入财务凭证复印件。
10、物业服务业
（1）奖励对象：楼宇物业管理服务单位。
（2）认定条件：①企业入驻率按商务楼宇面积计算；②企业物业满意率以区楼宇办组织的调查结果为依据；③协助招商引资、税收摸底情况以街道、社区签署意见为依据。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证、完税凭证；②区楼宇办组织的楼宇服务调查结果单；③街道出具的工商税务登记率100%意见单，协助招商引资、税收摸底情况意见单。
11、高新技术产业
科技创新平台：
（1）奖励对象：区内企业单位。
（2）认定条件：获省级以上企业工程技术研究中心、省级以上企业技术中心、省级以上重点工程实验室；市级以上科技企业孵化器。（不含批准组建）
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心认定文件；③市级以上科技企业孵化器认定文件；④认定的牌匾或证照影印件；⑤经审计的企业财务报表及缴税凭证。
科技成果：
（1）奖励对象：区内企业（个人奖励由单位自行确定）。
（2）认定条件：单个项目获国家级科技进步奖、技术发明奖；获
省级科技进步二等奖以上、技术发明二等奖以上；获市级科技进步一等奖。联合参与的项目获奖必须是牵头单位或项目主要完成单位。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②获科技进步奖、技术发明奖文件；③获科技进步奖、技术发明奖证书；④经审计的企业财务报表及缴税凭证。
科技创新及产业化：
（1）奖励对象：区内企业。
（2）认定条件：项目为国家授权的发明专利（专利权人为企业）；项目投产后当年实现销售收入达到或超过500万元。（投产当年有效）（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②授权发明专利证书；③经审计的项目财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）；
④企业缴税凭证。
高端人才创业：
（1）奖励对象：区内企业。
（2）认定条件：院士、教授学历、职称等证明，高新技术企业认定证书，法人或合作权益证明文件。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②法人或合作权益证明文件；③院士、教授学历、职称等证明；④高新技术企业认定证书；⑤经审计的企业财务报表及缴税凭证。
12、新型工业
新办企业：
（1）奖励对象：属于国家鼓励支持的节能环保、电子信息、生物、
高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业的新注册或者新引进的战略性新兴企业。
（2）认定条件：符合《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》（湘发[2010]14号）中涵盖的细分产业中的新办企业或者新引进的企业。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②经审计的企业财务报表及缴税凭证；③企业基本情况介绍。
工业标准厂房：
（1）奖励对象：投资开发主体。
（2）认定条件：符合《办法》规定的条件。
（3）申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②经审计的企业财务报表及缴税凭证；③标准厂房销售明细表。
13、品牌产品
（1）奖励对象：首次获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业。
（2）认定条件：企业注册在雨花区，当年获得国家工商行政管理总局授予的中国驰名商标、国家质量技术监督局授予的中国名牌产品。根据授予机关的不同，实行一品牌一奖励。
（3）申报资料：①营业执照和税务登记证复印件；②所获品牌证书和文件原件。
14、纳税大户
（1）奖励对象：税收贡献大、社会效益好的纳税单位，其中工业
企业5个，商贸、餐饮、酒店、物流等服务行业企业5个，建安企业5个，房地产企业5个。
（2）认定条件：依法纳税，无偷税、漏税、抗税行为发生，所缴税收及经济社会效益在辖区范围内排本行业前列。
（3）申报资料：税务登记证、营业执照和税务缴款凭证。
15、优秀企业家
（1）奖励对象：企业的法定代表人或主要经营管理者。
（2）认定条件：①政治上可靠，企业家积极拥护并认真落实各级党委、政府的方针、政策、决定等；②发展上档次，企业整体实力和竞争力强，跻身全区同行业前列；③管理上水平，建立现代企业管理制度，管理效能显著；④生产上规模，农产品加工企业年销售收入达2000万元以上，工业企业和建安企业年销售收入达5000万元以上，商贸服务企业年营业额达2000万元以上，房地产开发企业年开发投资额达1亿元以上，专业市场、商场年批发零售贸易总额达1亿元以上；
⑤效益上台阶，企业当年生产销售比上年增长20%以上，同时区级纳税额比上年度增长10%以上，并在同行业中领先；⑥在推进“创业富民”工程建设中发挥带头示范作用，为“创业富民”工程投入资金、开发技术、扶持大学生创业或吸纳就业作出较大贡献。
（3）申报资料：①企业年度发展成果报告、年度财务报表、年度企业完税凭证复印件；②申请人有效身份证件；③技术创新证书；④推进“创业富民”工作事迹材料。
三、扶植奖励的申报、核实、审定
1、申报：由单位或个人向所属环科园、街道提出申请，环科园、街道根据《办法》及实施细则的规定要求对申报单位和个人提交的申报材料进行严格核实，分类送至区直有关部门单位，并将各类申报材料汇总后送至区发展和改革局（区产业办）。
2、初审：区直有关部门单位收到申报资料后，严格按照《办法》及实施细则对申报奖项进行初审。对符合条件的，送至区发展和改革局（区产业办）；对不符合条件的，退回并作好解释。
3、复审：区发展和改革局（区产业办）收到初审资料后，会同区监察局、区综治办、区财政局、区审计局、区人口和计划生育局、区安监局、区环保局等部门对相关资料进行复审。复审合格的，报区产业领导小组审议，再报区委、区政府相关会议审批；复审不合格的，退回并作好解释工作。
2012年促进制造业高端化发展行动计划 为贯彻落实省委省政府工作部署，加快推进我省制造业高端化发展，根据全省经济和信息化工作会议部署和委党组要求，制定2012年促进制造业高端化发展行动计划。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，围绕“加快产业转型升级，提高发展质量”主题，以制造业价值提升为目标，以智能制造、绿色制造和服务型制造为方向，以基地和项目建设为载体，以培育壮大战略性新兴产业、做大做强高端装备产业、提升改造优势传统产业为抓手，实施产业链提升工程、产业链配套工程和产业整体提升工程，着力推进制造业高端化发展，加快形成技术先导、附加值高、能耗低、污染少、带动力强的高端制造业。 二、主要目标 产业自主创新能力得到较大提升，高端制造技术体系进一步发展，形成一批具有自主知识产权的高端制造产品。形成若干具有国际竞争力的集团和一批具有竞争优势的专业化生产企业和若干产业链完善、创新能力强、特色鲜明的高端制造基地。基础配套能力进一步加强，高端制造所需的关键零部件、基础件自给率提高。 ——全省完成工业投资超过6000亿元，同比增长15%左右，完成工业技术改造投资达到1200亿元，同比增长17%左右，占工业投资比重逐步增加；
——完善以国家认定企业技术中心为龙头、省级企业技术中心为骨干、市级企业技术中心为基础的企业技术创新体系建设。新增80家国家级和省级企业技术中心，市级企业技术中心突破1000家，实现全省大中型工业企业建立研发机构比例达到35%。 ——全省战略性新兴产业总产值达 1.5万亿元，增长18%左右。省市共建10个左右战略性新兴产业基地和产业联盟；培育建设1个产值超千亿元新兴产业群； ——大力推动装备工业高端化发展，着力打造全国最重要汽车产业基地，进一步推动船舶和海洋工程装备、轨道交通装备、风电、农机、通用航空等行业发展。 ——突出抓好300家优势传统产业企业转型升级，推动1000家我省优势传统企业加快更新设备。 三、重点工作和措施 （一）实施产业优强工程，推动工业投资持续增长。一是开展制造业“政策下基层”系列活动。联合重点地市开展10场左右“政策下基层”系列活动，以制造业高端发展为主题面向地市、县区、集群、基地、园区和重点企业等宣讲相关政策。进一步扩大产业升级优惠政策的影响力和普及面。二是加大财政资金扶持力度。继续争取国家技术改造专项的支持，继续加大对现代产业体系建设重点项目的投资，用好整合后新设的省产业结构调整专项等资金，通过竞争性遴选、银企合作等方式，集中支持重大产业链产业配套、省市共建产业基地、制造业高端化重大等技术改造重点项目，加大对
北京“十一五”新技术产业发展战略研究 一、北京市高新技术产业发展现状与问题一是生长点多，增长点少。北京依靠自身的科技优势，初步形成了电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、环境保护为主体的产业结构。2003 年，五大领域销售收入占全市高新技术产业的97％以上。但其整体产出规模不大，一直无法形成新型的产业，对北京市经济的贡献有限。 二是有技术，没产业。北京市重大科技计划成果数量居全国首位，2003 年达134项，远高于第二名的江苏（36 项）,但是产业化的能力却仍然较弱，2002年北京市400 多家研发机构共转让出1400多相研发成果，其中1000 多项转让到了京、津、冀以外的地区。 三是产业园区（基地）多，产业集群少。北京市原来共有各级开发区450 个之多，2004 年上半年，经过清理整顿后，还有各级园区28 个。各主要高新技术园区相关与支持性产业缺乏，产品的配套能力差，产业链条不完整，增加了企业生产成本。 四是中心强，周边弱。北京市高科技企业过于集中于以中关村为主的北京市高新科技开发园区内，周边地区高新技术产业发展很
五是中低端产业大，高端产业小。北京市的高新技术产业链条短，产业链高端项目缺乏，加工装配型产品比重较大。反映在出口结构上是三资企业的加工贸易出口比重较高，2003 年所涉产品对欧盟出口中，加工贸易占当年所涉产品对欧盟出口的87.93 ％。 六是企业研发投入不足。北京市高新技术产业的附加值无法提升，与企业研发投入下降，发展后劲不足有很大的关系。2003 年北京市企业研发投入84.2 亿元，占北京市研发总投入256.3 亿元的1/3 ，为广东省企业研发投入的1/2 。 二、北京市高新技术产业发展指导思想与方针 指导思想。有利于产业规模不断扩大，有利于产业结构持续升级，有利于产业化能力的提升，有利于形成合理的产业布局。 指导方针。以人为本，发挥比较优势；政府引导，发挥市场主导作用；以园区为依托，建设重点基地；以技术引进带动自主开发；以高新技术产业发展促进传统产业改造。 三、北京市高新技术产业发展目标 总量目标：预计“十一五”期间增长速度为17％左右，到
产业结构及区域经结构分析 一、产业结构优化 ） （一）产业结构变动的测度（见教材P 172-173 （二）产业结构优化的概念 产业结构优化是指各产业之间协调发展，产业总体发展水平不断提高的过程。具体说来，产业结构优化是产业之间的经济技术联系包括数量比例关系由不协调走向协调的合理化过程，是产业结构由低层次不断向高层次演进的高度化过程。 产业结构优化的实质就是要实现资源在产业之间的优化配置和高效利用，促进产业经济协调稳定、高效发展。 产业结构优化是一个动态的概念，它在不同的发展阶段和时点上有不同的优化内容。目前，产业结构优化主要包含两方面的内容：产业结构的合理化和高级化。 （三）产业结构合理化 1.产业结构合理化的定义：所谓产业结构合理化，是指产业结构由不合理向合理发展的过程。也就是说，在一定的经济发展阶段上根据消费需求和资源条件，对初始不理想的产业结构进行有关变量的调整，理顺结构，使资源在产业间合理配置，有效利用。 产业结构是否合理的关键在于产业之间内在的相互作用而产生的一种不同于各产业能力之和的整体在能力。产业之间的相互作用越是协调，结构的整体能力就越高，从而产业结构就越合理。反之，结构关系越不协调，结构的整体能力就越低。 2.产业结构合理化的意义在于： （1）是社会再生产进行必不可少的条件； （2）是取得最佳经济效益的前提和基础； （3）是一国经济进入新的成长阶段的客观要求； （4）是迎接世界范围内的新技术革命和产业结构大调整挑战的迫切需要。 3.产业结构调整的具体目标主要有： （1）各产业间相对地位协调。
（2）产业间关联方式协调。 （3）供给和需求在数量与结构上协调。 4.产业结构合理化的定性衡量标准主要有： （1）能够充分利用本国的资源以及国际分工的好处，使生产要素得到最佳组合。（2）国民经济各部门协调发展。 （3）能取得较高的整体经济效益，并能保证社会有效需求的满足。 （4）实现人口，资源、环境的良性循环。 在实际的操作过程中，对产业结构合理化的度量，主要考虑产业之间的协调程度和资源的有效利用程度。也就是说主要是对要素投入结构和产出结构耦合程度的一种衡量。就这种耦合而言，研究者一般采用结构偏离度对产业结构合理化进行衡量，其公式为： 公式中， E 表示结构偏离度 Y 表示产值 L 表示就业 i 表示第i产业 n 表示产业部门数。 根据古典经济学假设，经济最终将处于均衡状态，各产业部门生产率水平相同。由于Y / L可以用来表示生产率，因此，当经济均衡时， Yi/ Li= Y / L，从而结构偏离度E = 0。同时，Yi/Y可以用来表示产出结构， Li/ L 表示就业结构，因此，结构偏离度E 同时也是产出结构和就业结构耦合性的反映。结构偏离度E值越大，就表示经济越偏离均衡状态，产业结构越不合理。由于经济非均衡现象是一种常态，在发展中国家这种情形更为突出，因此，结构偏离度E 值是不可能为0的。而且，结构偏离度指标将各产业一视同仁，忽视了各产业在经济体的重要程度并不相同这一事实，同时绝对值的计算也为研究带来不便。因此，在很多后来的研究中，人们又引入了泰尔指数。 泰尔指数又称泰尔熵，最早是由泰尔( Theil and Henri，1967)提出的，一些学者曾经将之用于地区收入差距问题的研究，其实，泰尔指数也是一个很好的
XXX市稻米产业发展规划纲要 （征求意见稿） 水稻是我市第一大粮食作物，也是全市最重要的农作物，水稻生产的发展对我市农业发展、农村经济增长、农民增收及满足社会需求等举足轻重。综合分析表明，我市水稻产业具有良好的发展机遇。根据我市水稻生产的现实情况，突出结构调整、优质高效、发挥区域特色，制定我市水稻产业发展规划。 一、XXX稻米产业发展现状 （一）生产现状 2009年，全市水稻播种面积178.9万亩，占粮食作物总播种面积的47%，实现水稻总产24.5亿斤，实现收入49亿元,比去年增收14亿元。稻米产业已经成为XXX市主体资源、立市富民产业。 （二）加工现状 全市加工商品大米企业共有320家，基本形成了XX公路、XX铁路大米生产带和XX、XX大米生产圈，年加工稻谷能力320万吨，是水稻总量的3倍。其中年加工能力3万吨以上的6家，1万吨以上的44家。 （三）流通现状 XXX目前水稻商品量为22亿斤左右，大部分产品打入了物美、家乐福、沃尔玛、华联等大型超市，全国各省、区、
市都有XXX绿色食品大米的销售网点，更是高端礼品米的主要产品。 （四）品牌现状 2001年7月XXX大米协会注册了“XXX大米”产地证明商标，2003年，市政府申报了“原产地域保护产品”，并且由国家技术监督总局发布了“XXX大米”原产地域标准（GB19266-2003）。2004年9月绿风优质米开发有限公司以“XXX大米”申报中国名牌，2007年续展中国名牌。目前XXX 大米协会正以“XXX大米”申报“中国驰名商标”。 二、XXX稻米产业的优势和对经济发展的意义 XXX稻米产业具备六大优势。一是规模优势。XXX水稻播种面积178.9万亩，常年总产稳定在24亿斤左右，播种面积和商品量两项指标均列全国县级单位首位。二是生态优势。XXX的大气环境达到了国家制定的生产绿色食品的标准。氨根和亚硝酸盐的含量拉林河水毫无显示，XX水极其微量。水稻灌浆到成熟的8、9两个月，昼夜温差达13℃，比同纬度地区大5℃之多，最大温差达20℃。三是品种优势。XXX 有三家专业水稻研究所和健全的良种繁育体系。从80年代起先后培育出了松粳系列和五优稻系列优质水稻良种。四是技术优势。XXX的水稻栽培技术早在1998年就通过了国家的验收，成为全国水稻标准化示范区。特别是以“钵、摆、稀”为主的高产技术规程，可节省秧苗3/4，节省用工1/3，有效抢
2015年我市全力推进战略性新兴产业向高端化、规模化、集群化发展 大力培育和发展战略性新兴产业,是顺应国际产业转移和调整经济结构、全面提升经济实力、实现我市跨越式发展的必由之路。最近，我市成立了由市科技局牵头，市发改委、市工信局等部门配合的战略性新兴产业推进组，深入实施创新驱动发展战略，全力推进战略性新兴产业向高端化、规模化、集群化发展。 今年，全市战略性新兴产业力争实现产值1131亿元，同比增长10%以上。着力推进投资3000万元以上战略性新兴产业重点项目100项，其中：新建项目41项，续建项目50项，推进达产达效项目9项；力争年底前实现竣工投产30项；突出抓好列入全市重大建设项目100项中的36个重大战略性新兴产业项目建设。 市战略性新兴产业项目推进组的成员单位相继组织各层次的动员大会，统一思想，振奋精神。市科技局制定了《2015年吉林市战略性新兴产业推进工作方案》。市战略性新兴产业项目推进组的成员单位提出“5个明确、5个确保、5大措施”，确保迅速推进。 “5个明确”即明确目标任务、明确责任分工、明确建设项目清单、明确建设单位、明确时间节点。他们在2014年实现产值数据基础上，经过充分沟通协调，将1131亿元产值指标细化分解到各县（市）区和开发区，由各区域进一步将指标任务落实到本区域
内的战略性新兴产业企业，促进战略性新兴产业规模较小的区域加快发展。 “5个确保”即4月15日前，确保对上年所有续建项目全面复工建设；6月30日前，确保实现32项新建项目开工，开工率达到80%以上；9月30日前，确保所推进的100个战略性新兴产业项目全部开工；12月底之前，确保30项战略性新兴产业重点项目竣工投产；确保全年战略性新兴产业项目产值增速达10%以上。 “5大措施”即推进各组成员单位建立协调联动的工作机制；各县（市）区、开发区实行“一把手”负责制，分管领导亲自抓，按照谋划、招商、续建等层次分类确定项目，制定具体工作方案；各成员单位精心组织，列出项目名单，明确时序进度和推进措施；精心组织，编制《重点项目手册》，对推进的重大项目，实施县（市）区领导包保机制；由市领导带队，不定期对各县（市）区的重大项目进行考评、奖惩工作，对在推进工作中做出突出贡献的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，确保完成全年目标任务。 到目前为止，我市已经编制了“科技小巨人”企业培训计划，引导企业制定战略性新兴产业产品开发计划；设立战略性新兴产业产业化科技发展专项，大力支持企业开展重大科技成果引进、消化、吸收再创新活动；突破一批制约产业发展的关键技术，与中科院、吉林大学、北京化工大学的产学研合作正在深入开展。
“十三五”规划期的四大产业发展战略 2015-07-08 09:00 来源：光明日报作者：黄群慧贺俊 核心提示：从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。 原标题：“十三五”时期的产业发展战略 从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征。从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积
极的作用。在这种背景下，“十三五”时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化。 “十三五”时期应对产业结构升级思路进行重大调整：摒弃以往追求产业间数量比例关系优化的指导思想，产业结构调整的主线是提高生产率。 基于一般意义的三次产业结构演进的规律，我国五年规划一般将三次产业产值和就业比例关系作为产业结构优化升级的指标，比如，“十二五”规划提出服务业增加值占比从2010年的43%提高到47%。但世界各国的经验表明，在不同的经济发展阶段并不存在一个严格意义的三次产业数量比例关系，尤其是在当今工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、各个产业边界日趋模糊的大趋势下，统计意义的产业规模数量比例指标作为政策导向的意义已经越来越小，寻求最优产业比例关系、进行“产业结构对标”的产业结构升级思路，其合理性和操作性的基础已越来越薄弱。 实际上，产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部门成为主导产业。虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的演进趋势，但2013年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在
精细化学品向高端化、差异化、高附加值化发展 ============================= 合成树脂、橡胶等石化基础材料以及涂料、染料等精细化学品是汽车、建筑、纺织等行业发展不可或缺的原料和材料；特种工程塑料、氟硅新材料、电子化学品等则是航空航天、电子电气、核能、新能源等国家战略性新兴产业及尖端技术领域急需的新材料。随着这些高新技术产业的迅速发展，性能好、特种、安全环保化工新材料、精细化学品的应用范围也越来越广。 然而在我国，性能高、品种特殊、安全环保的化工新材料及精细化学品仍然匮乏，这在一定程度上制约着我国重大工程和重点产业的发展。以乙丙橡胶为例，国外牌号超过几十个，可适用于多种环境和不同场合。国内却只有5种，且全部是通用牌号，产品性能和附加值低。高端材料领域的低自给率与我国高速发展的经济和巨大的市场需求极不相称。又如信息网络领域中配套的电子化学品，其进口产品的份额已超过50%.但值得欣慰的是，近年来新材料及精细化学品已经被列为化工行业的发展重点，并朝着高端化、差异化、高附加值化的方向发展。经过科研人员的努力，我国在高端化工新材料、精细化学品开发上取得了一系列重大突破。荣获国家科技奖的反式异戊橡胶、动态硫化橡胶、长碳链尼龙以及生物法聚氨基酸等代表了我国在该领域的成果。 建成世界首套TPI工业装置 反式异戊橡胶（TPI）具有低磨耗、低生热、低滚动阻力等优异的动态性能，在高性能轮胎、减震材料等方面应用潜力很大。此前国外虽然已进行了TPI的开发，但尚未开展产业化研究。2013年，我国建成世界首套万吨级反式异戊橡胶装置，成为世界上第一个实现反式异戊橡胶工业化的国家。 该装置应用本体沉淀法工艺路线，拥有独立知识产权，具有工艺流程简单、投资省、效率高、能耗物耗少、无“三废”排放、合成成本大幅降低等优势，使反式异戊橡胶推广应用于胎面胶、制造节油轮胎成为可能。 突破TPV技术国际垄断 动态硫化橡胶（TPV）具有橡胶弹性，可采用热塑性塑料的加工直接成型制品，不需混炼和硫化，加工能耗显著降低，边角余料和废料还可回收利用。TPV广泛应用于汽车、建筑、交通、电子电器领域。长期以来，TPV生产技术被少数发达国家垄断。
阿联酋迪拜高端化发展国际化城市的启示 编者的话 我们特约乐正同志写这篇文章，是因为进入21世纪后，中东新兴国际化城市迪拜的发展越来越引人注目。迪拜只用了10年多一点的时间，就创造了一个国际化城市快速崛起的奇迹。 在许多方面，迪拜与深圳有相似之处：两个城市都是高速崛起的新兴区域性经济中心城市，两个城市走的都是国际化的发展之路，两个城市都是开放包容的移民城市，两个城市都有着极为现代化的城市景观。但是，深圳与迪拜的差异也是很明显的。从某种意义上说，正是两者之间的差异使我们感到有深入研究迪拜模式的必要。 迪拜的经济增长主要靠现代服务业 没有可以称道的自然景观和历史名胜，而且处在沙漠高温和动荡不安的海湾地区，迪拜却因繁荣的商务旅游、购物旅游和独特的人文景观，旅游事业红火的让人忌妒。 虽然迪拜现代经济的发展历程可以追溯到上世纪60年代末的石油发现，但实际上石油对迪拜经济的推动作用极为有限。在20世纪70－90年代，中东地区许多城市在石油开采和交易方面超过迪拜。因此，这时期的迪拜既不是富城，更不是名城，在中东海湾地区，巴林等城市的经济地位比迪拜要重要得多。目前石油开采与交易只占迪拜GDP的6％左右。那么，是什么使迪拜经济异军突起后来居上呢？可以肯定地说，迪拜选择了一条正确的产业发展之路：国际化的现代服务业。因此，有人称迪拜为中东地区的香港，甚至有人称其为“新纽约”。 根据2005年的统计，在迪拜的产业结构中，贸易和修理服务业（Trade＆RepairingServices）是迪拜经济的第一大产业部门，约占迪拜GDP的22.8％，运输、仓储和通信产业约占12.9％，房地产和商业占10.4％，金融行业占9.6％，酒店餐饮业占3.3％，社会个人服务业占2.6％，水、电、气和政府服务占7.9％。相比之下，制造业约占14.2％，建筑占11.9％。农业和资源开采业占5.9％。也就是说，服务业占据迪拜GDP的68％，处于主导地位。
首先是主导产业的选择： 一般是以下原则： 1、需求收入弹性基准。 也就是要选择随着人们收入水平提高，需求大的商品产业。 2、生产率上升基准 3、关联度基准 4、过密环境基准和劳动内容基准 也就是不要损害环境和工人身体健康 5、短替代弹性基准、增长后劲基准和瓶颈效应基准 也就是发展现在急需的、制约其他产业发展的产业 产业结构的优化过程主要是产业结构的高度化过程和产业结构的合理化过程，合理化是高度化的基础。 1、产业结构高度化的衡量标志 A “标准结构方法”。将一国的产业结构与世界上其他国家产业结构的平行高度进行比较，以确定本国产业结构的高度化程度。 B 相似性系数法。以某一参照国的产业结构标准，通过相似性系数的计算，将本国的产业结构与参照国的产业结构进行比较，以确定本国产业结构的高度化程度。 产业结构升级的表现形式就是主导产业的有序更替。也就是从低级的主导产业转向高级的主导产业。 2、产业机构的合理化的测定 所谓产业结构合理就是指供需结构、产业之间的关联关系的合理。 A、国际比较法 B、影子价格法 C、需求判断法 D、需求适应性判断法 E、结构效果法 产业结构高度化也称产业结构高级化。指一国经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，标志着一国经济发展水平的高低和发展阶段、方向。产业结构高度化往往具体反映在各产业部门之间产值、就业人员、国民收入比例变动的过程上。一般地说，产业结构高度化表现为一国经济发展不同时期最适当的产业结构，其主要衡量标准是：（1）收入弹性原则（所得弹性标准），即每增加一个单位收入与增加对某商品需求量之比。如果由于收入扩大而增加的需求能转化为收入弹性高的商品，出口增长率则可随之提高，对整体经济增长则较为理想；（2）生产率上升率原则（生产率上升原则）。为了使收入弹性高的商品能够出口，必须具备充分的国际竞争能力，因而最佳选择是把生产上升率高的产业或技术发展可能性大的产业作为重点；（3）技术、安全、群体原则，即从长远观点看，经济发展的动力是技术革新，从而对于能成为将来技术革新核心部门的产业，目前虽然处于比较劣势地位，也不能轻易放弃；为了一国经济的稳定发展，事实上要求有某种程度的国家安全保障或能够保障国家威望的产业；为了产业部门之间的平衡发展，必须形成范围
[经济综合]产业发展的中高端化和产业创新 当前有一个跟互联网金融相关的问题：产业发展的中高端化和产业创新。这次全国两会期间，李克强总理的报告里面就提到了新阶段经济发展的双目标。第一个目标是要适度的中高速增长，第二个目标是经济结构的中高端化。中国目前的产业结构相较中高端大致有三个方面的差距：一是产业档次。尽管中国GDP 总量已经达到了世界第二，许多制造业产品在世界上排名第一，但是发达国家在飞机制造、工业材料、医疗设备、生物技术等高科技领域占有更大份额。而中国主要是在纺织、服装、化工、家用电器等科技含量比较低的领域享有领先地位。二是在全球价值链中处于中低端地位。现在高科技产品的中国制造部分处于价值链低端，核心技术和关键技术不在我们国家的居多，中国自主创造部分很少，品牌也是用外国的多，由此产生高产值、低附加值的问题。三是绿色化的问题。中国现在高消耗、高污染的行业偏多。现在世界产业结构调整的新动向是高端化。美国在2008年世界金融危机以后开始推进“再工业化战略”，再工业化战略不是简单地发展工业，其目标是通过创新来重振制造业的中高端和高附加值的领域，尤其是要在大型、复杂、系统高度整合的产品来实现经济重心的回归。德国推出了“工业”计划，也就是产业革命的第四个阶段――智能化阶段。 对于中国来讲，产业结构向着中高端转变，有几个认识问题需要解决。第一个认识问题就是资源禀赋的比较优势不具有竞争优势。中国有辽阔的自然资源，但是靠这种比较优势是不可能缩短同发达国家的距离，也不可能进入世界的产业前沿。第二个认识问题是规模优势不具有价值链的优势。现在中国的产业规模在世界上排名靠前，但是没有价值链的优势。现在最需要的是要通过创新、通过新技术的应用，进入到价值链的高层，提亩产业附加值。第三个认识问题是模仿和引进，和发达国家进入创新同一起跑线。这是中国产业结构由中低端转向中高端，认识上需要解决的问题。中国的产业结构中高端化体现在四个方面。第一个是产业结构进入中高端，也就是服务业比重要大大提高。第二是产业技术的密集度进入中高端。特别是战略性的信息产业能够逐步成为主导产业。第三个是高科技产品进入到全球价值链当中。第四个是各个产业都要采川新技术，包括“互联网十”、“智能化十”、“绿色化十”，这次结构调整的路径，可以用四个字概括：“风凰涅檗”。就是要浴火重生，把过剩产能、污染产能、落后产能淘汰掉。中国许多资源被这些产业所占据，现在要腾出资源，让服务业、高科技产业能够进来。这是我们产业的中高端方向。两会提出了经济发展的双引擎。一是大众创业、万众创新；二是增加公共产品、公共服务。“中国制造2025”就是要由制造业 大国转向制造业强国。这一点要特别强调创新问题。现在的创新有各种方式，可
品牌高端化产品高端化 4月3日，美的微波炉在南京举行发布会，其总裁朱凤涛宣布，将把“蒸立方”打造成为美的微波炉旗下的高端副品牌，同时，发布了以X5、X3、C7为代表的变频蒸立方微波炉高端产品。业内人士认为，同时推出高端品牌和高端产品，美的微波炉的“双高战略”已经非常明晰。 出席会议的中国家用电器协会秘书长徐东生表示，美的“双高战略”是美的微波炉自身的一次里程碑式跨越，也是整个微波炉行业的一次提升，开创了小家电行业推高端品牌的先河，具有标杆性意义。 微波炉：产业亟待升级趋优消费明显 微波炉作为20世纪最伟大的世界百项发明之一，凭借着快速便捷等优势被西方社会誉为厨房革命的标志产品。从上个世纪九十年代起，微波炉逐渐走进我国的普通家庭，据调查，微波炉在一线城市的普及率已经高达95%，使用率更高达100%，但是以微波炉为烹饪炊具的比例不到40%，微波炉在家庭中的使用价值完全没有充分发挥出来，这成了微波炉企业及行业的尴尬。 业内人士分析认为，微波炉使用价值未充分发挥，导致了微波炉市场需求增长乏力，使中国微波炉市场发展触顶。造成这种困境的原因，一方面，由于微波炉长期以来围绕着低价做文章，忽略了技术创新和发展，产品一直处于低价、低附加值的水平。但是，随着我国居民收入的增加，社会消费必然升级，消费者追求高品质、高技术含量、高使用价值的产品，进入“趋优消费”阶段。消费者对高效低碳、节能舒适、功能丰富、外观时尚的高端家电需求愈明显，低价格、低价值产品已经不合时宜。 另一方面，较之产品价格，消费者更看重烹饪炊具带来的营养、美味等价值。但是，简单加热、烧烤等功能，导致水分流失，食物干燥，口感不好，无法满足消费者的需求。 美的：全方位创新重设微波炉价值标尺 对于全球微波炉2010年产业形势，美的形成了两个判断：其一，产业集中度越来越高，制造垄断越来越明显，行业创新将面临空前压力；其二，随着经济复苏，购买力开始触底反弹，全球市场规模将持续放量，未来三年的年市场规模将达到9000万台，产业命运的主导者将由日韩企业转变为中国的产业链。总体来讲，2010年微波炉行业挑战与机遇并存。 “产业格局在变，消费需求在变，全球产业形势在变，美的也要因势而动，不断创新”，朱凤涛在接受采访时表示。 据了解，基于消费价值的最大化，美的微波炉在企业内部及其整个产业链进行了全方位的创新。
产业结构高级化与经济增长关系实证研究 本文应用产业结构高级化指标，对全国以及京沪粤鄂四省市1978-2010年产业结构高级化与经济增长的关系进行了实证分析。研究发现，产业结构高级化水平都得到了极大的提高，也表现出了相同的趋势和阶段性波动特征。在湖北，经济增长与产业结构的高级化相互促进，但是这一作用在其他发达地区却并不明显。 关键词：产业结构高级化经济增长协整检验格兰杰因果检验政策建议 引言 产业结构转变是衡量发展中国家与发达国家经济发展的一个重要指标，也是发展中国家加快经济发展的本质要求。对于我国及区域的产业结构变动与经济增长的关系，国内学者并没有一致性的结论。刘伟、张辉（2008）以及干春晖等（2009）的研究表明，产业结构转变对经济增长有积极的影响，但他们指出这种“结构红利”随着经济改革的推进正在逐步减弱。而吕铁（2002）在研究我国制造业的过程中，发现产业结构转变带来的“结构红利”并不显著。付凌晖（2010）采用产业高级化指标作为我国产业结构升级的衡量指标，发现我国经济增长对产业结构升级具有明显的促进作用，而产业结构高级化对促进经济增长的作用却并不显著；闫海洲（2010）根据长三角、江浙沪三地的产业结构层次系数，发现产业结构升级存在区域差异和趋势趋同的特征；王延军等（2011）采用结构变化K 值和Moore结构变化值测量我国产业结构变动，指出产业结构转变不是我国经济波动的格兰杰原因，而经济波动是产业结构变动的格兰杰原因。余子鹏（2011）借助数理模型研究湖北省经济增长与产业结构升级的关系，指出引导第三产业向高技术、资金密集型方向发展，可以更好地促进三大产业之间的耦合，促进产业结构的进一步优化。 本文在付凌晖（2010）对全国数据研究的基础上，采用产业结构高级化指标，对全国及北京、上海、广东、湖北四省市的产业结构高级化与经济增长之间的关系进行对比研究，分析它们之间的异同点，并提出政策建议。 产业结构高级化指标的构建 产业结构高级化是指随着经济的不断增长，产业结构由低层次向高层次发展演变的过程。衡量产业结构升级的程度，主要表现在产业结构重心由第一、第二产业向第三产业逐渐转移的过程。即第一、第二产业所占GDP比重逐渐下降，第三产业所占GDP比重逐渐提高。根据克拉克定律，一般学者采用非农业产值占GDP比重作为产业结构高级化的度量。为了反映“经济服务化”的趋势，干春晖等（2011）采用第三产业产值与第二产业产值之比作为产业结构高级化的度量。付凌晖（2010）发现三次产业比重向量与对应坐标轴的夹角能构建更精确的产业高级化指标。具体过程如下：
中国稻米产业报告 稻米产业由稻米生产、贸易、加工、物流、研发等环节构成，是关系到国计民生的重要产业。2015年，我国稻米产业发展继续向好，产量平稳增长，技术不断革新，市场平稳波动，为国民经济继续保持平稳发展作出了重要贡献。 一、我国稻谷生产现状 从世界范围来看，稻谷种植的集中度非常高，亚洲稻谷播种面积和产量均占全球的九成左右。世界大米的消费也主要集中在亚洲，中国、印度、印尼三国大米消费量占了全球的六成。 我国水稻的播种面积仅次于印度，约占世界水稻总面积的1/6，占国内粮食种植面积的26.9%。平均单产6.56吨/公顷(2012年数据)，比世界平均单产高34.3%。稻谷产量居世界第一，约占世界稻谷总产量的27.5%，占国内粮食总产量的1/3左右。 1.稻谷产量持续增长。2004年以来，国内稻谷种植面积和产量持续增长，实现了“十一连丰”。2014年我国稻谷稻谷总产量2064 2.7万吨，较2013年增加31 3.7万吨，产量连续4年站稳在2亿吨之上。 2.水稻种植区域较为集中。我国水稻分为籼稻、粳稻，还有少量糯稻。其中籼稻产量占2/3左右，粳稻约占1/3。主要产区分布在东北地区、长江流域、珠江流域，各品种间分布区域差异较大。 ①中晚籼稻。中晚籼稻产量约占国内稻谷产量的一半，主要分布于南方，
即海南、广东、广西、湖南、湖北、云南、贵州、四川、重庆、福建、江西、浙江、江苏、安徽、陕西和河南。据国家粮油信息中心估计，2014年我国中晚籼稻产量10211万吨。 ②粳稻。我国粳稻分布地区主要有3个：以黑龙江为核心的北方粳稻区，以江苏为核心的南方粳稻区和以云南为核心的云贵高原粳稻区。其中黑、吉、辽、苏、浙、皖、云7省粳稻播种面积和产量约占全国粳稻的85%。2014年，我国粳稻产量7020万吨。 ③早籼稻。早籼稻产量约占稻谷产量的1/6，主要分布在长江以南13个省区，其中湖南、江西、广西、广东是全国早籼稻种植面积最大的4个省(区)，产量都在500万吨以上，4省(区)播种面积占全国的80%，决定着全国早籼稻播种面积的大局。2015年全国早稻总产量3369.1万吨，比2014年下降0.9%。 3.稻谷生产特点： ①生产日益向主产区集中。仅黑龙江、江苏、湖南、湖北、江西、四川和安徽7省的稻谷种植面积和产量就占了国内六成以上。其中，黑龙江和江苏两省的粳稻面积和产量占全国粳稻的60%以上。湖南、四川、湖北、江西4省中晚籼稻产量合计占全国的55%。 ②商品率不断提高。随着稻谷生产日益向主产区集中，稻谷的商品率也不断提高。据统计，2014年国内稻谷商品率为36.9%，较2007年提高了15个百分点。主要是粳稻的商品率大幅上升。 ③粳稻增产势头强劲，籼稻产量出现徘徊。2014年稻谷增产主要来自于粳稻，当年国内粳稻产量较2003年增加2850万吨，增幅
高端要素、产业升级与城市化发展① ————基于浙江区域经济转型升级的战略思考 徐竹青 摘要：高端要素是构建知识密集型高技术产业的基础，产业升级本身就是一个高端要素 不断集聚提升的过程。而中心大城市具有集聚大量高端要素的优势和能力，这在城市化加速 发展时期表现的尤为明显。重视大中城市的发展，充分发挥中心大城市的带动作用，这对于 长期依赖于县域经济和小城镇快速发展的浙江而言，是现阶段浙江区域经济转型升级中必要 的战略选择。 关键词：高端要素；产业升级；区域发展；城市化 中心大城市的战略地位，突出体现为区域经济转型升级中的带动作用。长期以来，浙江高附加值、高技术产业发展缓慢，根本原因在于“以民营中小企业为主的自我积累、依托市场、集聚发展”模式致使大量低附加值、低技术产业集中在小城市、小城镇，这就导致浙江小城市、小城镇发展迅速，大中城市发展相对缓慢，区域中心城市的首位度不高，对所在区域的辐射力和带动力不强。高附加值、高技术产业是高端要素高密度集聚的产业，而只有中心大城市才具有集聚大量高端要素的能力，这是小城市所不具备且无法替代的优势。所以，大力推进浙江中心大城市的发展，加快构建多中心的城市圈域经济的空间结构，是彻底改变浙江经济“低、小、散”格局的无二选择。这一战略选择关系到浙江经济发展模式的转变，是浙江经济发展现阶段能否成功实现转型升级的关键。 一、高端要素与产业升级 高端要素，即高级生产要素，是相对于传统基本生产要素而言的。基本生产要素包括劳动力、土地（资源）和资本，是人类进行物质资料生产所必需的条件，是维系国民经济运行及市场主体生产经营所必须具备的基本因素。随着科学技术的进步和知识产权制度的发展，技术劳动力、科技基础（如科研机构、R＆D投入、通迅信息）、知识产权（如专利、品牌、版权）等已成为现代社会生产中更重要的生产要素条件，是高级生产要素。与基本生产要素所不同的是，高端要素并非天然所至，是创造出来的，是需要通过大量的、持续的投资才能形成的。在经济全球化、知识化的现代国际竞争中，创造、提升与使用高级生产要素即高端 作者简介：徐竹青，中共浙江省委党校软科学研究所副教授。本文系浙江省社科学重点研究基地《科学发展观与浙江发展研究中心》2009年度社科规划重点课题《浙江产业结构转换与升级发展研究》(09JDKF002Z)的研究成果。
（发展战略）世纪我国产业发展和政策选择
21世纪我国产业发展和政策选择 [2002-03-02] 摘要：21世纪初我国产业发展已进入了以数量扩张为主转为以素质提高为主的新阶段，产业发展的主要矛盾由短缺转为相对过剩，由解决比例失调转为推进产业结构的升级，产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力。经济发展趋势对产业发展有着多方面的影响。对此，应确定未来产业结构政策的目标方向，选择适宜的政策，以促进21世纪产业发展。 壹、21世纪初的产业发展趋势 改革开放20多年来，我国的产业发展实现了从少到多的转变。从“十五”开始我国将实施第三步战略目标，我国产业发展的主要任务就是要实现从低到高的转变，于整体素质和效率方面，缩小和发达国家之间的差距。 (壹)我国产业发展面临的新特点 1．产业发展己进入以数量扩张为主转为以素质提高为主的新阶段。我国产业和发达国家之间的差距，除少数行业外，已主要不是于生产能力和产量方面的差距，而是于生产技术水平、产品品种和结构、单位产品物质消耗、劳动生产率方面的差距。今后我国产业发展的任务已不再是追求数量扩张，而是要于产业发展的科技水平和效率上缩小和世界先进水平的差距。为此，必须转变经济增长方式，从以数量扩张为主转向以提高产业素质和产业增长质量为主。
2．产业发展所面临的主要矛盾由短缺转为相对过剩．目前我国大多数产品的生产能力已超出了市场需求而出现相对过剩，这是导致我国加工工业过度竞争，企业效益大幅下滑且造成资源浪费的主要原因。造成相对过剩的根本原因是产业结构和需求结构不相适应。2l世纪初我国将全面迈进小康阶段，人们不仅要求商品数量的满足，更要求质量档次的提高，花色品种的增加，服务水平的上升。所以，加快产业结构的调整和升级的步伐，使之和需求结构的变化相适应是解决生产相对过剩问题的根本途径， 3．产业发展和结构调整的重点由解决比例失调转为推进产业结构的升级。从目前我国产业运行实际来见，各个产业之间比例失调的情况已不明显，结构性短缺的矛盾基本消除。当前制约我国产业发展的主要问题是发展水平上的矛盾。表当下：技术和知识密集型的附加值高的产业的比重低；企业生产和销售的市场集中度低，规模效益差；传统产业的技术含量低，产品结构落后。推进我国产业结构的升级，壹方面必须加大对传统产业进行技术改造的力度，推进传统产业技术升级和产品更新换代；另壹方面必须大力发展高新技术产业，以此带动整个产业的结构升级。于21世纪初，我国的产业发展和结构调整将进入以高技术化、高加工度化的新阶段。 4．产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力。随着外资企业纷纷涌入，经济全球化进程不断推进尤其是我国即将加入WTO，我国产业发展所面临的国际竞争不仅存于于国际市场，也存于于国内市场；不仅是商品数量的竞争，更重要的是技术、质量和效率的竞争。
我国稻米加工行业概况研究 （一）行业基本情况 1、行业发展历程 2010-2016年中国水稻行业产量情况走势 中国不仅是个人口大国，同时也是一个粮食生产大国。2015年，全国粮食总播种面积11,334万公顷，粮食年产量62,144万吨。数据显示，随着水稻年总产量趋于稳定，我国近些年年产稻谷量均达到2亿吨左右以上，2016年稻谷产量20,693.4万吨，同比减少131.14万吨，同比减少0.63%。 稻谷是我国第一大粮食作物，播种面积最大、单产最高、总产最多，在粮食生产和消费中历来处于主导地位。在过去30年中，稻谷种植面积占我国粮食总面
积的30%左右，稻谷产量约占粮食总产量的40%。全国有约65%的人口以大米为主食，水稻在国家粮食安全中的地位举足轻重。 自上世纪改革开放后，我国稻米的生产和流通得到了很大发展，稻谷产量在1997年达到创纪录的20,074万吨，但随后几年受供求关系和价格等多种因素的影响，中国稻谷的播种面积呈下降趋势，2016年，我国稻谷播种面积为3,016万公顷，同比减少0.18%。全年稻谷产量为20,700万吨，同比减少0.63%。 2、行业发展趋势 中国拥有世界上最多的人口，解决好众多人口的吃饭问题关系到国家的稳定和长治久安。一直以来，中国就强调粮食的自给自足，95%以上的粮食消费来自国内生产，尽管也从国外进口粮食，但主要是品种的余缺调剂，依靠自给自足的粮食政策对稳定国内粮价起到了根本性的作用，保证了国家粮食安全。前几年中国大豆产业的对外开放，已使得国内大豆产业集体沦陷，80%以上的大豆来自国外，中国为粮食开放付出的代价不可谓不大，也正是大豆行业在国际上缺乏话语权，被动接受国际资本的支配，政府把粮食安全战略提升为国家战略，加之07、08年全球大幅飙涨引起的粮食危机使得各国加大对出口的限制，这也注定我国今后的粮食自给自足的政策不可能改变，大米作为国人的主粮更不可能过于依靠国际市场来保证自身粮食安全。立足国内粮食生产的基础上，有效利用国际市场，实现立足国内、自给自足和适当利用进出口调剂余缺的有机结合也许是政府未来
宁波战略性新兴产业高端化发展的路径与对策研究
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宁波战略性新兴产业高端化发展的路径与对策研究-经济宁波战略性新兴产业高端化发展的路径与对策研究 文/王其中 【摘要】战略性新兴产业是拉动我国经济增长的新引擎，如何促使其健康发展并将其培育成为高端产业具有重要意义。本文以宁波市战略性新兴产业为例，首先分析其发展现状及存在的问题，然后论述高端化发展的四个路径，并提出高端化发展的对策：应加强战略性新兴产业发展规划布局和引导，加强创新平台建设，提升企业自主创新能力，培育或引进高端资源、高层次参与全球价值链分工，发展创新集群与培育龙头企业，营造有利于创新创业的外部环境等。 关键词战略性新兴产业；高端化路径；自主创新 【基金项目】本文为宁波市软科学重点课题“宁波市战略性新兴产业高端化发展路径的研究”（编号2012A10031）的研究成果。 【作者简介】王其中，浙江工商职业技术学院商学院副教授，硕士，研究方向：区域经济转型升级。 一、宁波战略性新兴产业发展的基础 1.战略性新兴产业初具规模。近几年来，宁波市高新技术产业快速发展，高新技术产品产值以年均30%以上的速度增长。高新技术产业的快速增长，为宁波市战略性新兴产业发展奠定了良好的基础。2012 年底，宁波市新材料、新能源、新装备、新一代信息技术产业规模分别是807.89亿元、174.19 亿元、361.91 亿元、449.42 亿元；节能环保、海洋高技术、生命健康、创意设计产业分别实现产值1026.20 亿元、106.21 亿元、153.25 亿元、53.45亿元，八大战略性新兴产业总产值313 2.52亿元，占全市规模以上工业总产值的26.1%
区域分析与规划(教学参考书) 前言 内容提要 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略第二节发展方向与战略目标第三节战略抉择 第四节发展战略的理论模式第八章区域经济空间结构理论第一节增长极理论 第二节核心-边缘理论 第三节点-轴渐进扩散理论 第四节圈层结构理论 第九章区域土地利用与保护第一节土地和土地利用
第二节土地的需求与供给 第三节土地类型与土地利用分区 第四节优势区规划 第五节土地保护 第十章区域产业规划布局 第一节产业的分类及区域产业结构演变第二节第一产业规划布局 第三节第二产业规划布局 第四节第三产业规划布局 第十一章区域基础设施规划 第一节基础设施的性质和作用 第二节基础设施建设的理论和实践 第三节区域交通运输规划 第四节区域给水、排水规划 第五节区域电力规划
第六节区域电信规划 第十二章区域城镇体系规划 第一节城镇体系规划的意义、内容和方法 第二节城镇发展区域条件分析评价 第三节城镇发展战略与人口城镇化水平预测 第四节城镇体系结构规划 第五节重点地区和主要城市的发展战略规划 第十三章区域环境规划 第一节区域环境特征与环境规划要求 第二节区域环境规划编制程序与工作步骤 第三节区域环境规划主要内容 第四节区域环境规划方法与技术要点 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略
战略这个词本是军事上的用语。军事战略指对战争全局的谋略和谋划。第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会发展等领域。1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版后，经济发展战略研究逐步受到重视。我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济发展战略的研究。 战略这个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。战略研究具有如下特征： （1）全局性。研究对全局发展有指导意义的规律和影响总体目标实现有决定性意义的因素。 （2）长远性。不仅要研究全局整体的发展方向，而且要研究自始至终的整个发展过程。 （3）综合性。任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响，如科技、经济、社会的相互渗透和协调发展问题，整个发展潜力问题等。 （4）层次性。事物系统结构的层次性，决定着为其发展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的发展战略。因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略）的有机整体。各个子战略服从于整体战略。