哈尔滨市市属国有及国有控股企业对外担保管理试行意见
第一条为健全和完善适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，有效规避金融风险，确保国有资产保值增值，规范市属国有及国有控股企业对外担保行为，依据国家有关法律法规，以及国务院国有资产监督管理委员会《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关规定，提出如下试行意见。
第二条本意见所称市属国有及国有控股企业，是指哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有资产授权经营公司（以下简称资产运营机构）及其权属企业、企业主管部门所属国有及国有控股企业以及市国资委直管企业。
第三条市属国有及国有控股企业对外担保应遵循平等、自愿、公平、诚实、守信的原则。对外提供担保须经企业集体讨论并形成决议，任何个人无权决定对外担保。
第四条市属国有及国有控股企业对外提供担保的单位，原则上应该具备以下条件：
1、与本企业有较长时间正常业务往来，诚信度较高；
2、生产经营状况良好且具有较高银行信用等级；
3、互利互惠，能够为企业带来较好经济效益；
4、被担保企业必须提供相应的反担保。
第五条对外担保管理权限：
1、资产运营机构权属企业之间及企业主管部门所属国有及国有控股企业之间互相提供担保时，由资产运营机构或企业主管部门审批，并向市国资委申报备案。
2、资产运营机构权属企业或企业主管部门所属国有及国有控股企业为系统外其它企业提供担保的，须由资产运营机构或企业主管部门审核并提出初审意见后，报市国资委审批。
3、资产运营机构为其权属企业提供担保的，可由资产运营机构决策，并报市国资委备案。
4、资产运营机构为其权属企业以外的其它企业提供担保的，须报市国资委审批。
5、市属国有及国有控股企业原则上不得为其他非国有企业提供担保，有担保行为的，须报市国资委审批。
第六条市国资委立足于强化企业风险意识，树立企业诚信观念，控制企业或有风险，本着谨慎性原则和有利于企业发展原则，对市属国有及国有控股企业的担保行为进行严格监控和审核把关。
第七条市国资委职能处室受理企业对外担保申请后，进行初审并提交委主任办公会或委务会讨论，形成结论性意见。对审批申请，在10个工
作日内将审批结果书面批复申报企业；对备案申请，在7个工作日内提出备案意见。
第八条市属国有及国有控股企业在对外担保过程中，因玩忽职守，徇私舞弊，造成经济损失的，要依照有关规定追究直接责任人和企业领导的责任，对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。对不按本办法规定履行申报审批及备案程序，申报材料弄虚作假的，要追究企业主要领导及相关人员的责任。
第九条本意见适用于哈尔滨市属国有及国有控股企业。区、县（市）所属国有及国有控股企业可参照本办法执行。
第十条本意见由市国资委负责解释。
第十一条本意见自公布之日起执行。
私募股权投资基金政策梳理 一、我司设立私募股权投资基金的必要性 目前，参与直接股权投资的主要方式包括：1.直接购买投资标的公司股份； 2.成立产业基金； 3.成立私募股权投资基金（PE）； 4.成立创业投资基金（VC）或并购基金； 5.购买直接股权投资类基金产品份额； 6.参与股权众筹。 （一）各类投资方式对比分析： 1.直接购买标的公司股份。 直接购买标的公司股份是最直接的参与方式，可以与标的公司进行深入沟通，对标的公司可以有较为清晰完整的了解，同时对我司投资管理队伍的积累企业分析经验、了解市场动态有较大帮助。 但根据我司《股权投资管理办法》，股权投资拟投对象原则上以公司优质 在保或拟保客户中存在资本市场融资可能性并能够有效实现退出的企业为主，且单笔投资金额不得超过1000万元，从长远发展来看存在较大限制。 2.产业基金。 产业投资基金是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度。 产业基金只能投资于未上市企业,其中投资于基金名称所体现的投资领域的比例不低于基金资产总值的60%,因此投资的领域和行业有较大限制，如行业发展、市场环境、政策环境等出现较大变动，则产业基金的投资环境可能会出现恶化。因此产业基金由政府出资主导的、以扶持某一行业为目的设立。 3.私募股权投资基金。 广义的私募股权投资基金包含了狭义的私募股权投资基金、创业投资基金、并购基金、过桥基金等，这里说的私募股权投资基金指狭义的私募股权投资基
金。成立私募股权基金，可以在组成形式、标的企业投向、资金来源、运作方式上更为灵活。 如我司出资作为有限合伙人（LP），其以其认缴的出资额为限对合伙企业 债务承担责任，风险隔离较好，但对于整个基金决策的参与度不足，对项目没有选择权和否决权，对项目标的的分析深入程度会有所欠缺。 如我司作为有限合伙人的同时也作为一般合伙人（GP）管理基金，项目管理的责任较大，但可以在基金的投向上有较大的自主选择权，在出资相对隔离的情况下，实现更深入的企业分析、更高的收益预期和更好的团队培养的目标。 4.创业投资基金。 创业投资是以支持新创事业，并为未上市企业提供股权资本的投资活动。但创业投资基本投资于初创的企业，对企业情况和未来的发展难以掌控，标的企业的管理层能力、产品研发进程、市场适应程度等方面都有待市场检验，讲求的是广泛覆盖，通过成功企业的高收益来弥补极低的成功率，风险相对较大。 5.购买直接股权投资类基金份额。 产品形式与权益类理财产品类似，可以在有效隔离风险的同时，利用专业化团队的投研优势，节省项目筛选、资料收集、投资研判的时间，从而取得相对更为稳健的投资收益。 但购买基金份额主要是通过基金管理人对项目进行间接了解，项目情况把握较弱，对培养投研队伍，积累股权投资经验和长期发展股权投资业务不利。 6.参与股权众筹。 股权众筹的模式刚刚兴起，项目控制措施、资金安全性、政策合规性等都难以保障，不适合作为我司的股权投资方式。 （二）可行性方案综述 综合上述方案的优劣，在我司股权投资业务发展初期，可以采取直接参与 股权购买或者购买股权投资基金份额的形式进行股权投资的尝试，深入了解股
国有企业投资管理试行 办法 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
国有企业投资管理试行办法 (讨论稿) 第一章总则 第一条为进一步规范我县国有企业投资行为，促进经济社会和企业发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《苍南县人民政府关于深化企业国有资产监督管理体制改革的意见》等文件精神，制定本办法。 第二条本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。 第三条本办法所称投资包括以下事项： （一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等； （二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等； （三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等； （四）其他投资。 第二章投资决策与管理的责任主体及职责 第四条国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是： （一）制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行；
（二）按照国家有关法律、法规，组织开展和管理本集团具体投资活动； （三）负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、风险控制、投资评价等； （四）向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告； （五）对所属企业履行投资监管职责。 第五条国有企业投资活动应当遵循以下原则： （一）符合国家和地方（含省、市、县）经济发展规划、产业导 向等有关政策法规的方向和要求； （二）符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要； （三）投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求； （四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应； （五）从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。 （六）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的企业层级，连同集团公司本级，原则上总数不超过三级； 第六条国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容： （一）董事会投资决策管理规则、权限和决策程序；
国有企业管理创新浅谈................................................................................................................. ①浅析我国企业管理与创新............................................................................................................. ⑦浅析我国现代企业管理的现状及发展趋势................................................................................. ⑨ 国有企业管理创新浅谈 摘要 企业管理创新是企业界一直关注的话题之一，并且都对企业管理创新持相同意见，但是，企业管理创新怎样进行，成为企业界人士所必须面对的一大课题。我国国有企业管理创新的问题是对管理创新的本质认识不足，盲目搬用国外模式，创新氛围不够浓，创新环境不适宜，创新客体不明确。国有企业管理创新应先进行管理观念的创新，以制度创新促进管理创新，并且进行管理技术的创新、企业组织创新。企业管理创新不但要建立健全现代化的法人治理机构，并且企业管理创新要建立健全现代化的流程管理体系。本文的研究目的是通过对国有企业管理创新的探讨，从而反映企业管理创新的必要性和创新方法。进而提出了企业管理创新是企业发展的内在需求的观点，希望能够为我国国有企业在激烈的国际市场竞争中占据一席之地，尽以绵薄之力。 关键词：国有企业管理创新组织创新技术创新 目录 引言 (1) 一企业管理创新的内涵和必要性 (1) 1.1企业管理创新的基本含义 (1) 1.2企业管理创新的必要性 (2) 二积极推进国有企业的管理创新 (3) 2.1国有企业管理创新现状 (3) 2.2我国国有企业的组织创新 (5) 结论 (13) 参考文献 (15)
国有企业投资管理试行办法 (讨论稿) 第一章总则 第一条为进一步规范我县国有企业投资行为，促进经济社会和企业发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《苍南县人民政府关于深化企业国有资产监督管理体制改革的意见》等文件精神，制定本办法。 第二条本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。 第三条本办法所称投资包括以下事项： （一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等； （二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等； （三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等； （四）其他投资。 第二章投资决策与管理的责任主体及职责 第四条国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是：（一）制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行； （二）按照国家有关法律、法规，组织开展和管理本集团具体投资活动；
（三）负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、风险控制、投资评价等； （四）向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告； （五）对所属企业履行投资监管职责。 第五条国有企业投资活动应当遵循以下原则： （一）符合国家和地方（含省、市、县）经济发展规划、产业导向等有关政策法规的方向和要求； （二）符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要； （三）投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求； （四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应； （五）从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。 （六）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的企业层级，连同集团公司本级，原则上总数不超过三级； 第六条国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容： （一）董事会投资决策管理规则、权限和决策程序； （二）明确投资管理日常工作机构及管理职责；
某矿业公司关于国有股权管理方案的请示(doc 5页)
西矿股筹字[2000]02号 青海西部矿业股份有限公司（筹） 关于国有股权管理方案的请示 青海省财政厅： 为了深化国有企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度，促进资源合理配置和组织结构优化，实现规模经营，提高经济效益，以高科技提升传统工业产品的科技含量和产品附加值，促进国有企业向现代企业制度的转化并带动青海
省地方经济的发展，西部矿业有限责任公司作为主发起人，联合鑫达金银开发中心、株洲冶炼厂、长沙有色冶金设计研究院、广州保税区瑞丰实业有限公司四家单位，经过友好协商，一致同意发起设立青海西部矿业股份有限公司。 在保证拟成立的青海西部矿业股份有限公司生产经营 业务的独立性、完整性和自主运作的前提下，主发起人——西部矿业有限责任公司将投入股份公司的资产与非上市资 产剥离，以2000年8月31日为基准日，按评估确认后的净资产值折股投入，其余四家公司作为共同发起人以现金方式出资参股股份公司，它们分别是：北京鑫达金银中心出资850万元，株洲冶炼厂出资500万元，长沙有色冶金设计研究院500万元，广州保税区瑞丰实业有限公司出资200万元。 青海西部矿业股份有限公司筹委会聘请北京中锋资产评估有限责任公司对上述资产进行了评估，并出具中锋评报字（2000）第029号《资产评估报告书》，贵厅以青财企字（2000）1341号文确认了该评估结果。经确认后的拟投入青海西部矿业股份公司的净资产值为14,500万元，其组成结构如下： 单 位：万元
按90%的折股比例，折为13050万股发起人股。为了给青海西部矿业股份有限公司创造一个良好的发展环境，考虑青海西部矿业股份有限公司的经营运作的需要，根据《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的规定，特向贵厅申请将西部矿业有限公司、北京鑫达金银中心、株洲冶炼厂、长沙有色冶金设计研究院所持股份界定为国有法人股，广州保税区瑞丰实业有限公司所持股份界定为法人股，其股权结构如下：
国有企业投资管理办法 第一章总则 第一条为加强***公司(以下简称公司)投资管理，规范投资管理程序，有效控制投资成本，特制定本办法。 第二条公司投资管理委员会是公司投资活动的非常设决策机构。公司规划部是公司投资管理委员会的日常办事机构，也是公司投资的归口管理部门。 第三条本办法所指投资包括固定资产投资、无形资产投资和长期投资。投资管理的方式通过投资项目管理方式进行。 第四条本办法适用于公司及所属经营单位投资项目的管理。 第二章投资管理的任务、原则和内容 第五条投资管理的主要任务是确保投资项目的投入产出效益，保证公司中长期战略目标的顺利实现。 第六条投资项目管理的总原则是规范、透明、归口集中管理，
并根据项目单位(实施投资项目的主体)的性质进行分类管理。其中: 对公司机关职能部门、公司直属企业、区域性派出机构以及新事业的投资项目(以下简称直属单位投资项目)，实行集中管理; 对于控股、共同控制以及参股公司(以下简称合资公司)的投资项目，通过合资公司董事会进行决策管理，同时通过调研、股东直接磋商、派出高管人员内部协商等方式，介入重大项目的立项阶段管理以加强事前管理。 对于上市公司的投资项目按《公司投资管理办法》管理。 第七条投资项目可分为对内投资和对外投资。对内投资项目是指不涉及项目单位以外的投资项目，其主要形式有新建、扩建和改建;对外投资项目是指将货币资金、实物、无形资产等投入到项目单位外的投资，包括组建合资经营(合作)企业，兼并重组、收购以及证券投资等。 第八条根据投资管理的需要，规划部对投资项目从项目立项到竣工验收进行全过程管理。
投资管理主要内容: 1、投资项目的立项管理(包括政府报批、项目核准(备案)报告的审批以及合资经营(合作)、兼并重组、收购等对外投资项目合同和章程的审批); 2、投资项目年度计划管理; 3、投资项目实施过程管理; 4、投资项目的竣工验收管理; 5、投资项目的后评价管理。 第九条规划部负责受理和组织审议项目单位所有投资项目(包括信息、技术引进、研发等投资)。 第三章直属单位投资项目管理流程 第十条直属单位投资项目管理流程主要包括立项申请、立项审批、投资计划、项目实施和竣工验收等阶段。具体工作流程见附件1。
中小企业管理创新研究与分析 发表时间：2014-11-12T11:35:40.123Z 来源：《教育学》2014年8月总第69期供稿作者：唐振林曹阜孝[导读] 中小企业在我国经济发展中属于主要的力量，在社会经济生活和生产中发挥着关键性的作用。 唐振林曹阜孝云南省昭通学院657000 摘要：目前我国中小企业的数量已经占到企业总数的99%，这一数字说明了中小企业在扩大就业以及促进国民经济增长等方面发挥着非常重要的作用。但是，目前中小企业在我国面临着非常严峻的挑战，例如融资困难、管理粗放等。本文基于以上背景对中小企业的管理创新进行简单的分析。 关键词：中小企业管理创新 一、中小型企业面临的困境 1.融资渠道难。中小企业在我国经济发展中属于主要的力量，在社会经济生活和生产中发挥着关键性的作用。但是，着眼于资金融资渠道，目前中小企业融资问题始终是目前急需克服的障碍，融资难问题对我国中小企业的发展产生了严重的影响，成为中小企业发展的主要“瓶颈”。 2.利润空间低。虽然我国中小企业占大多数，但是正因为中小企业的数量非常多，同一行业中的竞争压力非常大，要想在激烈的市场竞争中寻求生存与发展，就要在经营与管理中加大成本，这是实现盈利的必然途径，在这种条件下，企业能够获得的利润空间就非常低了。 3.结构优化难。结构化很多中小企业寻求的发展目标，企业的结构化创新要求企业将原有的结构打破，对原有的结构目标进行变革，同时对企业中程艳的责、权、利关系进行重新安排，这些工作的进行对于企业经营管理是非常有利的，可以充分激发出员工的工作积极性与主动性，将企业的最大潜能充分发挥出来。我国的中小企业应该与自身实际情况现结合对结构形式进行选择。 4.生产更新慢。因为受到企业规模的限制，加上中小企业的经济实力本来就有限，很难抽出相应的资金投入到生产技术的创新上，这样中小企业在发展的过程中就很容易出现生产更新速度慢的问题，这一问题也是制约很多中小企业发展的现实性问题。 二、中小型企业管理创新的必要性 1.管理创新是加快发展的动力。因为中小企业的规模小，没有足够的资金作支持，所以一定要在激烈的市场竞争中将战略规划把握住。要知道管理创新是加快企业发展的动力所在，推动企业管理创新，在管理过程中重视变化、反应及创新，依靠信息共享机制为企业创造竞争优势，进一步推动企业管理创新的进一步发展。 2.管理创新是应对危机的手段。随着社会经济的不断发展，中小企业之间的竞争越来越激烈，在如此激烈的市场环境下，企业只有积极地进行管理创新才能对突如其来的危机进行解决，更好地迎接市场抛过来的一个又一个挑战。 3.管理创新是结构优化的选择。面对激烈的市场竞争，结构优化是中小企业发展过程中的必经之路，既然企业结构发生了变化，企业经营管理者和员工就应该正视这种变化，通过管理创新迎接结构优化带来的挑战，通过结构优化促进管理创新的实现。 4.管理创新是适应竞争的方式。自从我国进入WTO之后，中小企业深感发展过程中出现的新压力，市场更大了，对于中小企业来说到底是机遇还是挑战？笔者认为中小企业应该紧紧抓住这一机遇，通过产品技术创新与管理手段创新这两个“创新”，紧紧抓住时代的脉搏，促进企业在市场浪潮中的顺利发展。 三、中小型企业管理创新的路径 1.提升管理观念创新。企业的经营管理观念在企业发展过程起到了导航灯的作用。中小企业要想在市场中得到生存和发展，管理观念的创新是重要的途径，只有管理观念得到了创新，才能对企业生存发展进行推动。现在社会经济发展如此迅速，中小企业应该充分发挥自身的优势，对投资策略进行积极的调整，凭借高质量占领市场。 2.加强产品技术创新。中小型企业应该与自身产品特点相结合，将主要物力、人力投入在产品技术创新上，只有产品得到了不断的更新，才能使市场得到进一步的开拓。 3.推进管理制度创新。管理制度创新就是对制度进行创造性的安排。着眼于经济学角度，管理制度创新目的在于通过新的制度帮助企业获得更大的经济利益，从实质上来说管理制度就是对利益格局进行的一种调整。企业管理制度是企业中运营、管理等行为的一种规范，主要包括企业管理制度与组织制度等。中小企业最关心产权的问题，如果企业中没有健全的现代企业制度，就不能做到管理制度的创新。 4.推进管理战略创新。中小企业的规模比较小，在激烈的市场竞争中很难对战略规划进行把握，这就要求中小企业进行积极的战略创新，促进企业发展战略与产业结构相协调，选择具有市场前景的项目，在此基础上培养出属于自己的核心竞争力。中小企业的管理战略必须从消极的市场专项积极的创新，推动科学管理向更高的境界发展。 四、中小型企业管理创新需注意的问题 1.短期创新与长远创新要适应。在企业管理过程中不能只注重短期创新忽视长期创新，应该二者同时抓，短期创新与长期创新相适应，才能促进中小企业管理创新的实现。 2.不要为了创新而创新。在企业管理创新过程中，企业集中力量搞创新，但是又不能单纯为了创新而创新，应该对管理过程中存在的问题进行综合考虑，这样才能在管理过程中将创新的作用充分发挥出来。 3.区别技术创新与管理创新。管理创新与技术创新并不是等同的，技术创新是企业发展的重要基础，企业只有创造出了令人满意的产品才能促进企业的发展；另一方面，管理创新是企业发展过程中的必备要素。
关于企业管理的创新研究 摘要：激励本来是属于心具有强大地驱动达到所预定的目的。在企业的管理中 应用激励制度，是企业的一种有效的管理手段，通过企业对于员工的激励制度可 以实现企业的发展促进企业的管理模式的创新。 关键词：企业管理；激励；措施 1 企业管理中激励的内涵 随着市场竞争的加剧越来越多的企业之间的竞争变成了企业知识上的竞争， 企业的科技含量成为企业处于经济市场的重要因素，而企业科技的载体是人，因 此企业如何应用企业的员工、如何合理分配他们的岗位，怎样激发他们潜在的能力，发挥他们最大的积极性，成为当今现代企业人力资源管理中首要的问题。激 励作为企业的人力资源的管理手段，它的内涵概括就是企业通过预设定的制度通 过合适的薪酬形式或者提高工作环境，通过一系列的行为规范和奖罚措施，通过 制度的发布利用信息来激发、引导、保持和规划企业员工的行为，以有效地实现 企业及其员工个人目标的系统活动。总之企业要利用一切可以利用的条件去促进 企业的员工完成企业的任务，实现企业的预定目的。同时企业通过对于员工的激 励也可以实现员工自身的价值增强他们的满意度，更加增强他们对于企业的热爱，促进他们为企业的发展发挥积极地作用。 2 激励的含义及类型 2.1 激励的含义 激励是心理学的一个重要概念，是指激发人的行为的心理过程。激励这个概 念用于企业管理，是指激发员工的工作动机，也就是说用各种有效的方法去调动 员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务，实现组织的目标。 有效的激励会点燃员工的激情，促使他们的工作动机更加强烈，让他们产生 超越自我和他人的欲望，并将潜在的巨大的内驱力释放出来，为企业的远景目标 奉献自己的热情。 2.2 激励的类型 不同的激励类型对行为过程会产生程度不同的影响，所以激励类型的选择是 做好激励工作的一项先决条件。激励类型一般分为：物质激励与精神激励；正向 激励与负向激励；内在激励与外在激励。 3 企业管理激励机制存在的问题 3.1 薪酬体系不够科学 员工薪酬水平主要依赖职务的提升，未能以价值贡献作为激励标准。中小企 业采用基于岗位的薪酬模式，主要依据岗位在企业内的相对价值为员工付酬。岗 位的相对价值高，其工资也高，反之亦然。薪酬往往跟高层、中层和基层主管等 职务挂钩，员工工资的增长主要依靠职位的晋升。这种激励制度主要以对高中基 层管理人员激励为主。这种仅以职务高低确定薪酬高低的作法容易使企业资源错置、浪费人事成本，不能充分发挥员工个人的潜力。 3.2 考核机制、评定手段不够完善 良好的激励机制需要合理的考核机制配合才能发挥作用，但中小企业制度较 为粗放，主要凭直觉、印象、随意的观察以及简单的成绩记录对工作情况做出评定，因而缺乏严格、系统、科学的评定手段，容易造成评定上的失误。对一般员 工而言，因为缺乏对员工日常工作的标准化考核，升迁和裁员在很大程度上取决 于领导的个人情感。
余姚市企业国有资产管理办法 第一章总则 第一条为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条本办法适用于市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。 第四条企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司履行出资人职责，享有出资人权益。 第五条企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。 第六条企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方
式开展监督。 第二章管理体制 第七条市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。市国资局为市国资办的日常工作机构，承担市国资办日常工作。 第八条市级行政主管部门（市政府直属企业，下同）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。 第九条国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。 第三章重大事项管理 第十条新设立国有及国有控股企业、国有资本参股公司，经主管部门初审后，出资人向市国资办提出申请，由市国资办审核后报市政府批准。 第十一条国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，股权转让，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议，下同），经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。
论现代企业管理的问题 及其创新 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
论现代企业管理的问题及其创新摘要:伴随着科学技术的进步，经济全球化进程的加快，高速发展的现代信息社会要求企业无论管理思想、管理制度，还是管理方式方法等都必须进行相应的变革。从20世纪80年代初的日本制造业“管理革命”，到90年代美国企业管理改革都雄辩地证明了企业管理创新已成为当今世界企业发展的必然趋势。我国企业目前正处在一个巨大变革的时期，即经济体制从计划经济向市场经济转变的时期，所以我国企业在计划经济下形成的管理体制必须向以市场为核心的现代企业管理体制转变，这种企业管理的改革和创新无疑是一次很好的发展机遇，更是一次严峻的挑战，所以对此问题的研究就尤为重要。本文以当前形势下我国企业管理的问题及其创新为主要研究对象，借鉴欧美国家在企业管理学方面的先进思想和理论，通过对企业管理创新进行研究，为我国企业管理的改革与创新提供科学的理论依据和有益的经验借鉴。 1，问题的提出 1.1管理学的形成与发展 管理活动源远流长，人类进行有效的管理活动，已有数千年的历史，但从管理实践到形成一套比较完整的理论，则是一段漫长的历史发展过程。从人类社会产生到18世纪，人类为了谋求生存自觉不自觉地进行着管理活动和管理的实践，其范围是极其广泛的，但是人们仅凭经验去管理，尚未对经验进行科学的抽象和概括，没有
形成科学的管理理论。18世纪到19世纪的工业革命使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实，工厂以及公司的管理越来越突出，管理方面的问题越来越多地被涉及，管理学开始逐步形成。 管理学形成后又分为三个阶段：古典管理理论阶段（20世纪初到20世纪30年代行为科学学派出现前）、现代管理理论阶段（20世纪30年代到20世纪80年代，主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段）和当代管理理论阶段（20世纪80年代至今）。 第一阶段古典管理理论阶段是管理理论最初形成阶段，在这一阶段，侧重于从管理职能、组织方式等方面研究企业的效率问题，对人的心理因素考虑很少或根本不去考虑；第二阶段现代管理理论阶段主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段，行为科学学派阶段主要研究个体行为、团体行为与组织行为，重视研究人的心理、行为等对高效率地实现组织目标的影响作用；第三阶段是当代管理理论阶段，时的管理理论以战略管理为主，研究企业组织与环境关系，重点研究企业如何适应充满危机和动荡的环境的不断变化。1.2现代企业管理创新的理论依据 纵观管理学从形成到发展的历程，经过了近百年的探索、总结，管理学逐渐形成了一套能够反映管理过程客观规律性的理论知识体系，同时形成了各种管理学派别。我们不难发现：管理学具有动态性的特征。这一特征是当今企业管理需要不断改革与创新的理论依据。
国有企业投资监督管理办法 第一章总则 第一条为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，推动市属国有企业规范投资管理，优化国有资本布局和结构，防范投资风险，更好地落实国有资本保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《××市企业国有资产监督管理办法》和《关于深化国有企业改革的实施意见》（×委发〔××〕××号）等法律法规和文件，结合××市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于××市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（包括市直管国有企业和委托主管部门或管委会管理的国有企业，以下简称所出资企业）及其下属各级全资、控股及实际控制企业（以下统称子企业）。 所出资企业及子企业，以下统称企业。 第三条本办法所称投资是指企业在境内外从事的股权投资和固定资产投资。固定资产投资是指单项或单批金额在50万元（含本数）的基本建设项目、更新改造项目和其他固定资产购置项目。本办法所称重大投资项目是指所出资企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由所出资企业董
事会研究决定的投资项目。 第四条本办法所称主业是指由所出资企业发展战略和规划确定并经市国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。所出资企业重点培育和发展的战略性新兴产业经市国资委确认后视同主业管理。所出资企业属于商业一类、二类的企业，还可分别选择不超过二个、一个转型发展的产业，经市国资委确认后视同主业管理。 第五条市国资委按照本市国有经济布局和结构调整的要求，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系，推动企业强化投资行为的全程全面监督管理。 第六条市国资委指导所出资企业建立健全投资管理制度和投资决策机制，督促所出资企业依据其发展战略和规划编报年度投资计划，对所出资企业年度投资计划实行备案管理。制定企业投资项目负面清单，对企业投资项目进行分类监管，监督检查企业投资管理制度的执行情况、重大投资项目的决策和实施情况，指导督促企业开展投资项目后评价，抽取部分投资项目开展后评价，对违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。
企业管理创新思路研究 摘要：随着市场经济的不断发展，企业间的竞争愈发激烈，要想在激烈的竞争中脱颖而出，企业的创新管理就十分有必要。文章通过对管理创新内涵进行分析，发现企业管理创新中存在的问题，最后提出新的思路。 关键词：管理创新；内涵；问题；思路研究 如今，企业在我国国民经济中的不同方面都发挥着重要作用，为促进国家发展贡献了不小的力量，但是目前很多企业都存在一系列问题。企业想要解决问题，提升自身优势，就需要进行管理创新，通过优化管理来提升竞争力。 1管理创新的内涵 管理创新内涵非常丰富，经济学家熊彼特在1912年的《经济发展理论》率先提出了创新理论，在此之后，著名的管理学家美国人德鲁克在“社会发展理论”中首次将创新的理论带入进了管理这一领域中，他认为企业的创新就是能够给与企业新的创造财富能力的一种行为方式，企业在社会与经济中发掘出一种全新的管理手段、方式或机构，使得通过这一方式能够获得更多、更大的社会与经济价值。作为国外创新管理理论的代表性人物，Ray Stata将管理创新同流程创新以及产品创新进行了区分，他认为企业创新不仅是企业发展的一个瓶颈，同时还是企业管理中没有受到重视的普遍存在的问题。他曾指出日本企业发展能够成功的原因与欧美国家的企业凭借技术上的不断创新是有所不同的，日本是为数不多的凭借着管理创新而非传统的技术提高而获得发展的国家。 在国内对于管理创新这一概念的研究有主要的三类观点： ①资源整合论。芮明杰将管理创新定位成是一种将资源能够更为有效整合的范式，这种范式可以是一种全新的能够使得企业资源进行有效整合从而达到既定目标的全过程式管理，同样也可以作为一种将资源整合具体化以及目标定制等方向上的细节方面管理。 ②管理方法论。在《现代企业创新论》中常修泽提出“管理创新是一种还未被企业所运用的能够更加有效的发展企业的一种管理方法或管理方式”、“管理创新可以看做是组织创新在企业管理层面上的影射”他将交易费用的降低这一部分作为管理创新的一个发展方向。 ③创新综合论。赵登华认为管理创新是除了技术之外的各方面创新。依据其这一理念，将管理创新总结为五种情况，分别为：“提出新的思路并进行有效施行”，“创立新的组织管理机构同时进行实际运作”，“提出新的管理方式与方法”，“创设新的管理模式”，“尝试制度的创新”。在这5种情况之中，新的思路与新的管理模式则需要对企业来说都是新的，并且要求全部的创新必须是有极大的可行性的，同时必须利于资源进行高效整合。
国有企业投资计划如何有效进行管理 [摘要] 随着社会经济的发展和我国经济水平的提高，国有经济 也进行了体制改革，国有企业除了通过经营的业务获得利润之外， 还进行了对外投资，并且对外投资的比例也在不断地增加。但是在 投资的过程中，存在的问题还比较多，这也给投资的效果和质量造 成了较大的影响，导致国有企业出现了一定的损失。笔者主要分析 了当前国有企业投资管理的过程中存在的问题，并有针对性地提出 了一些解决措施，希望能够帮助我国企业做好投资计划管理工作。 [关键词] 国有企业；投资计划；管理 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 016 [中图分类号] f275 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0034- 01 0 引言 投资指的是货币转化成为资本的整个过程，投资包含了资本投资、实物投资以及证券投资三种。笔者主要探究了当前国有企业对 外投资过程中存在的主要问题，并找到了一些问题解决策略，希望 能够帮助我国企业做好投资的管理，获得更多的利润。 1 国有企业对外投资过程中存在的主要问题 1.1 国有企业在对外投资的过程中存在的主要问题 对于企业而言，投资是一项非常重要的经济活动，其和企业的 生存发展有着直接的关系，所以，企业在进行投资决策的时候，便 必须做好投资前期的可行性研究。但是我国很多企业本身的功利性 比较强，在投资的时候，过度的重视自身利益最大化的实现，并且 企业领导存在好大喜功的情况，经常存在，只要是大项目，不考虑 投资项目是不是和自身经营能力相符合、自身是否熟悉相关的行业，并没有全面的进行投资可行性研究，投资盲目，直接导致企业的经 营效率非常低下，亏损非常严重，导致企业出现投资失败的情况。 1.2 会计核算比较混乱，财务部门的作用没有发挥出来 在我国，高负债经营时国有一个的一个重要特征，很多企业在 投资的时候，只要觉得项目投资能够产生利润便会投资，没有切实 考虑到企业自身的现金流、偿债等一系列的能力。在进行投资核算 的时候，没有严格根据国家的规定，尽量的提高投资资金，有意识 的压低收益，没有将那些无形资产投资入账，从而导致会计核算出
山东 X X 大学 本科毕业论文 加强企业管理创新的途径研究 年级: 学号: 姓名: 岳磊 专业: 指导老师: 2012 年 4 月
院系专业 年级姓名岳磊 题目加强企业管理创新的途径研究 指导教师 评语 指导教师(签章) 评阅人 评语 评阅人(签章) 成绩 答辩委员会主任(签章) 年月
山东 XX 大学本科毕业论文 第I 页 摘要 经济学家约瑟夫·熊彼特于1912年首次提出了“创新”的概念。通常而言，创新是指以独特的方式综合各种思想或在各种思想之间建立起独特的联系这样一种能力。能激发创造力的组织，可以不断地开发出做事的新方式以及解决问题的新办法。 管理创新则是指组织形成一创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。也即，富有创造力的组织能够不断地将创造性思想转变为某种有用的结果。当管理者说到要将组织变革成更富有创造性的时候，他们通常指的就是要激发创新。 创新是一个国家和民族自强不息的关键所在，企业在激烈的市场竞争中生存和发展也需要创新。把利润最大化作为管理的唯一主题，是企业夭折的重要根源之一，追求利润最大化向追求企业可持续成长观转变是管理创新的关键所在。在产品、技术、知识等创新速度日益加快的今天，成长的可持续性已经成为现代企业所面临的比管理效率更重要的课题。企业管理现代化进入到管理创新的新阶段，管理创新与制度创新并举，管理创新与技术创新协调，逐渐形成生产关系逐渐适应生产力发展的趋势，推动企业在。本文首先分析了管理创新的作用，然后从不同方面阐述了企业管理创新的途径。 关键词:管理创新途径研究对策核心竞争力
目录 第一章企业管理创新的作用 (1) 1.1企业管理创新是提高企业利润的有效举措 (1) 1.2企业管理创新是激发员工工作积极性的重要手段 (1) 1.3企业管理创新有助于企业家精神的培养 (2) 1.4企业管理创新是适应市场、制定战略的重要法宝 (2) 第二章企业管理创新存在的问题 (2) 2.1企业融资渠道不畅 (2) 2.2缺乏自主创新能力 (3) 2.3产权制度不规范 (3) 2.4管理观念和体制落后 (3) 第三章促进企业管理创新的对策 (3) 3.1提高对企业管理创新的认识 (4) 3.2切实加强基础管理和安全生产管理，提高企业生产规范和本质安全水平 (4) 3.3重视和加强战略管理，提高企业核心竞争力 (5) 3.4全面加强质量管理，提高企业综合竞争力 (6) 3.5加强技术创新管理，提高企业自主创新能力 (6) 3.6加强财务管理和内控制度建设，提高防范和化解风险能力 (6) 结论 (8) 致谢 (9) 参考文献 (10)
四川省国有股权投资企业所持股权转让管理工作指引 第一章总则 第一条为完善国有股权投资企业所持股权退出机制，规范国有股权投资企业所持股权转让行为，促进国有股权投资企业所持股权合理流动，实现股权价值最大化，根据《企业国有资产法》、《公司法》、《合伙企业法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》（川办发…2005?25号）、《四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则》（川国资产权…2006?66号，以下简称实施细则）等有关法律、法规，结合我省国有股权投资企业所持股权转让的实际，制定本指引。 第二条本指引所称国有股权投资企业系指以非公开发行方式向特定对象募集资金，主要投资于非上市公司股权、上市公司非公开发行的股权，依法设立并经省级以上有关部门备案的国有及国有控股企业，包括产业投资基金、创业投资基金，以及创业投资引导基金等。 第三条本指引所称国有股权投资企业所持股权转让，是指国有股权投资企业将投资形成的股权有偿转让给境内外法人、自然人或者其它组织，实现投资退出的行为。
第四条本指引适用于四川省国有股权投资企业转让所持非上市企业股权。国有股权投资企业转让所持上市公司股权和全资、控股非上市公司股权，以及以清算方式退出的股权，不适用本指引，按国家有关规定执行。 第五条国有股权投资企业转让所持股权，应当在依法设立并经四川省国资委确定的产权交易机构公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有特殊规定的，从其规定。 第二章股权转让的决策程序 第六条国有股权投资企业所持股权转让事项，由国有股权投资企业决定。 第七条国有股权投资企业要按照有关法律及企业章程规定，制订科学、合理的股权转让内部决策程序，提高决策水平，防范决策风险。 第八条国有股权投资企业应当对股权转让项目的转让方式、转让价格、价款收取等重要事项进行审议并作出书面决议。 第九条国有股权投资企业的风险控制委员会（或相应机构）应对股权转让事项发表专项审核意见。 第十条国有股权投资企业的法律部门（或委托的律师事务所）应对股权转让事项发表专项法律意见。
深圳市属国有企业投资管理暂行规定(1)1 深圳市属国有企业投资管理暂行规定 第一章总则 第一条为切实履行国有资产出资人职责，促进国有企业投资决策的科学化和规范化，确保国有资产安全和保值增值，根据国家有关法律、法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称直管企业）及其所属各级全资、控股企业（直管企业及其所属企业以下统称企业）。 第三条本规定所称投资是指以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入等股权投资，基本建设、技术改造等固定资产投资，证券投资、期货投资、委托理财等短期投资。 第四条企业投资决策应当严格遵守国家和本市有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范开展投资项目的可行性研究论证工作。 第五条企业选择投资项目应当符合下列原则要求： （一）符合国家和本市有关产业政策要求； （二）符合市属国有经济布局战略性调整要求； （三）符合本企业主导产业和发展方向，原则上不得从事非主业投资；
（四）不得从事高风险的投资活动（包括进行任何形式的委托理财，炒作股票、期货等）。 第六条企业投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险，在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定性因素的项目原则上不得实施。 第七条企业国有产权代表是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其他相关管理规定的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。 第二章投资项目可行性研究论证 第八条企业投资项目决策必须经过全面、充分、严密的前期可行性研究论证工作，并按照规范要求编制可行性研究报告。 第九条可行性研究报告应当以投资项目实施的必要性、技术与经济可行性为主要内容，是投资项目决策的基本 和最主要的依据。 第十条对基本建设和技术改造项目，其可行性研究报告应当按照国家投资主管部门制定的标准编制，委托具有相应资质的工程咨询单位、专业中介机构进行。其他项目的可行性研究报告可由企业自行编制，但必须另行聘请中介机构进行复核。 第十一条投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估，评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。资产评估报告应当按照国家和市国资委有关规定履行备案或核准程序。经
关于企业管理创新的思路研究 关键词：企业管理；创新；发展 创新是企业的血脉，是企业发展的不竭动力。新环境、新形势对我国企业既有机遇，也有挑战。企业管理创新必须以建立现代企业制度为基础，以深化企业改革为导向，全方位地推动企业的经济管理创新。本文阐述了企业管理创新的必要性，同时探讨了企业管理创新的新思路。 1、经济的快速发展 10年内，我国gdp每年可保持 8%-10%的增长。但我国企业运行仍然存在着一系列问题：一是大部分企业没有掌握核心技术，主要是依靠廉价劳动力和廉价资源，定价能力有限。二是装备水平不太高，资源综合利用率和再生资源回收利用率低，能源资源消耗较大。三是管理方式比较粗放，软实力较低。因此，我国企业需要对经济结构、产业结构进行大量的调整，做到企业管理的创新，这样才能够促使我国经济平稳较快的发展。 2、员工和顾客需求的变化 是这样的：（1）有较多的锻炼成长机会占23%；（2）工作环境和氛围好占21% ；（3）有较大的成长空间占17% ；（4）个人兴趣占15%；（5）薪资待遇好占14%；（6）领导重视占10%。
次的物质需要了，现代企业中员工追求的是更高层次的精神需要和价值实现，这也正符合了马斯洛需求层次的分布理论。因此，现代企业不仅仅要重视员工的物质需求，还要为员工提供更多的发展空间。 老客户的成本要高得多；具有顾客忠诚度基础的企业发展速度比行业平均高得多；而顾客忠诚度的提升有赖于顾客的体验，而非产品的差异和价格的差异。顾客是具体的个人，而非归类后的人群。因此需要提供真正个性化的服务，增加与客户的亲密性；实时满足顾客需求，提高服务供应速度，服务的柔性此时就比较关键。在打造全新服务，提升顾客体验就成了众商家必争之战场，因为这是培养忠诚顾客，在变化市场中的生存之道。 3、科技进步对企业提出巨大挑战 企业仍然存在着管理滞后、人员不稳定、内部组织结构不够紧凑、观念跟不上时代的步伐等问题。总而言之，我国目前的主要的经济增长模式仍属于粗放型，这就给企业的发展带来了很大的压力。在目前严峻的经济环境下，就要求我们及时发挥科技的支撑引导作用，逐步的改变经济发展模式，走出一条可绿色发展的良性增长之路。 时代背景，给我国企业的进一步发展带来了严峻挑战的同时，也带