健全组织制度转变方法作风
努力推动机关党建工作再上新台阶
中共临泉县委直属机关工作委员会
2011年12月14日
近年来，县直机关党建坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，根据全县总体工作部署，强化管党责任，落实管党措施，较好地发挥了机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为全县经济、社会各项事业又好又快发展，提供了强有力保障。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
目前，县直所属机关党委7个，党总支36个，党支部368个（含内设支部），党员6690名。其中非公经济党组织中设党委2个，支部27个（含内设支部）党员490名。
二、主要做法
我们紧紧围绕创先争优活动和建设“五型”机关的总体要求，本着“为民、务实、清廉、高效”的原则，围绕基层党组织建设年、党组织“争十星创五好”和党员“五带头争十星”，制定了《关于在县直机关单位党组织和党员中实行星级管理的实施意见》，不断探索推进机关党建工作的工作方法和工作机制，发挥好广大党员的先锋模范作用，推动党
建工作和机关工作全面发展。
1.抓思想建设，提高党员干部素质。机关党员干部队伍是做好机关工作的中坚力量，机关工作能不能开展好，关键在机关党员干部队伍的素质。在开展“五型机关”建设和创先争优活动中，我们把加强理论学习、提高思想业务素质作为一项重要的工作来抓。一是加强理论教育。坚持用科学发展观武装头脑，围绕创建学习型机关的要求，充分发挥党组学习中心组、党支部“三会一课”和机关单位学习日的作用，完善各项学习制度，有针对性地组织学习。不断创新学习的方式方法。做到集中学习与自学研读相结合，专题报告与理论研讨相结合，分散调研与集中交流相结合，学习与宣讲相结合。在抓好理论学习的同时，针对各单位本职工作要求，学习法律、经济、文化等知识，提高业务水平。二是加强党性教育。在开展创先争优活动中，切实加强了党员的党性教育。每一名党员都重温一次入党誓词，想一想入党为什么，《党章》对党员的要求是什么，党员与群众的区别是什么，自己在群众中的形象是什么。广大党员严格按照党员的标准要求自己，时时处处用《党章》规范自己的思想和言行，切实做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。党员领导干部发挥表率作用，高标准，严要求，自觉加强世界观改造和党性锻炼，
认真履行党员领导干部的职责和义务。
2.抓组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。从加强和改善基层党组织自身建设入手，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，有效促进了组织建设各项任务的落实。一是在认真学习《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》的基础上。针对近年来县直党务干部流动较大的事实，开展“基层组织建设年”活动。县直工委精心组织、严格程序，按时按程序完成了县直机关17个总支、98个支部的换届选举和新建工作，健全了基层党组织。党务干部的年龄结构、文化结构有了很大改善。二是在县直机关基层党组织和共产党员中实行了星级管理制度，针对不同行业、不同单位的实际，细化量化星级评定标准，指导县直各单位制定出切实可行的星级评定办法，有计划、有步骤地推进基层党组织和党员星级管理。三是多措并举，推动服务行业和窗口单位在作风转变中创先争优。下发了《关于认真做好“党员示范岗”创建工作的通知》，组织实施了“党员示范岗”创建活动，推动党员立足本职岗位创先争优，展现服务窗口党员形象。经过综合评比，县检察院控告申诉举报中心等20个单位被命名为第一批“共产党员示范岗”，并进行了授牌。四是积极开展“学沈浩、创先进、争优秀”实践活动。县直部分单位组织干部职工赴小岗村实地学习沈浩精神。组织党员群众向身边的创先争优典型学习，开展了向任影同志学习
活动，其爱岗敬业、自强不息、崇尚科学、乐于奉献的精神在社会上引起了强烈反响。五是大力选树先进典型，营造浓厚活动氛围。在喜迎建党90周年之际，在县直机关广泛开展了组织推荐和评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。县直12个先进基层党组织、18名优秀党务工作者、27名优秀共产党员受到县委的表彰。六是积极推进党内民主建设。县直工委在做好市党务公开试点工作的同时，指导县直机关各基层党组织充分利用会议、文件、公开栏等传统方式和网络等现代化信息手段，大力推进机关单位党务公开工作，扩大党员的知情权，充分调动县直机关全体党员参与党建工作的积极性，保障了党员的主体地位和民主权力。七是做好入党积极分子的培养教育和发展党员工作。以落实发展党员“十六”字方针为原则，坚持标准不降低，保证质量抓培训。针对不同层次的积极分子，采取不同的培养教育方法，确保培训效果。严格执行发展党员“公示制”。2011年，县直机关新发展党员78名，预备党员转正95名。八是实行党建工作目标管理，推进党建工作任务落实。为全面落实机关党建工作任务，在县直机关推行了主要党建工作目标管理制度，定期不定期对各党委、总支、支部、党员落实目标情况进行指导和检查，年底对党建目标完成情况进行考核，并将考核成绩作为评先树优的重要依据。九是重视党务干部和新党员入党积极分子的培训教育，不断提升机关党
建工作水平。每年对机关党务干部进行培训教育，先后培训党务工作者200余人，党务工作者的政治素质和工作能力有了很大提高。六是组织召开各类党建研讨会、座谈会、理论对谈会等有关会议，强化对机关党建工作的调研督查，已召开各类党建会议5场次，形成有价值的调研材料11余份。
3.抓作风建设，提高机关工作效率。在机关党建工作中，紧紧抓住转变机关作风这个重点，切实锤炼三种作风。一是锤炼勤奋敬业的作风。建立和完善各种激励约束机制，增强机关干部的事业心、责任感，调动机关干部的积极性。二是锤炼求真务实的作风。狠刹形式主义、官僚主义歪风，把精力用在深入实际调查研究、解决问题推动落实上。建立健全发现问题、纠正错误和责任追究机制，形成求真务实的激励监督机制，确保党的路线方针政策和县委县政府的决策部署落到实处，使各项工作贴近群众、贴近基层、贴近实际，做到实情在基层了解，难点在基层突破，矛盾在基层调解，任务在基层落实，办法在基层产生，成效在基层体现，形象在基层树立。三是锤炼艰苦奋斗的作风。各机关单位开展“两个务必”教育，严格执行上级党委政府关于制止奢侈浪费的一系列规定，坚决刹住享乐之风，坚持勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，珍惜民力。党员干部吃苦在前，享受在后，与群众同甘苦、共患难，以共产党员的高尚情操和人格力量影响和带领群众，共同完成机关的各项工作
任务。
4.抓制度建设，提高机关规范化水平。县直各机关优化管理要素，整合机关资源，突出建章立制，规范行政行为。重点完善和推行了六项制度：一是完善学习制度。在坚持和完善中心组和机关学习制度的同时，制定学习计划，强化检查考核，推动学习型机关建设。党员和党员领导干部自觉参加干部在线学习，修满学分制，同时做到每月熟读一本书，每季度写一篇文章。二是完善民主科学决策制度。各机关按照党的民主集中制原则，建立和完善重大决策的规则和程序，形成科学民主的决策机制。重大工作部署、重要问题、重大项目，都在充分调查研究、广泛听取各方意见、进行科学论证的基础上，由集体讨论作出决定，杜绝个人或少数人决定重大事项的现象，最大限度地减少和避免决策失误。三是完善党员干部联系群众制度。拓宽党员联系群众的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的制度。各机关进一步完善群众来访接待制度、社情民意反映制度、调查制度和结对扶贫帮困等制度，加强与人民群众的联系。四是推行公开承诺制度。各机关把本部门的职责范围、政策规定、服务标准、工作程序、办事时限等向社会公开，向服务对象、管理对象和人民群众作出公开承诺，并采取措施保证承诺兑现。工商、税务、公安、民政、国土等直接面向群众的机关和窗口部门，实行党员挂牌上岗，建立党员示范岗，亮出党
员身份，确保承诺兑现，接受群众监督。五是行政服务中心等单位推行首问首办责任制度。凡是群众来电、来信、来访，或者办事、咨询，机关党员带头实行首问和首办责任制度，有关责任人员按规定负责到底，确保事事有答复、件件有着落。
5.抓评议考核监督，树立机关工作新形象。在机关广泛开展以民主评议党员、社会评议机关作风和年终党建考核检查为内容的活动。民主评议党员围绕党章中规定的党员标准和“争十星五带头”的目标进行；党建检查考核的结果将作为党组织“定星”和评优的标准。对评议出的不合格的党员和考核不合格的基层党组织区别不同情况作出妥善处置。
三、主要体会
回顾总结近年来的机关党建工作，主要体会有：
1.理论武装是动力。要搞好机关党建工作，必须坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，深刻认识机关党建工作的重要地位和作用，才能不断坚持和完善党员教育、管理的长效机制，才能使各项任务落到实处，使机关党建工作真正富有活力。
2.领导重视是关键。一个单位、部门党建工作抓的好与坏，是否富有成效，与领导的重视程度有直接关系，各级领导的重视和支持，是抓好机关党建工作的关键因素。
3.完善制度是保证。抓好机关党建，必须有好的体制和
机制，形成好的工作格局，完善党委、总支、支部书记工作责任制，主要领导带头抓党建，认真落实党建目标，才能使党建工作上水平。
4.围绕中心是重点。机关党建工作必须紧紧围绕县委和县政府的中心工作和任务，紧密结合机关业务开展工作，才能找到工作的立足点和落脚点，才能使机关党建工作落到实处。
5.探求规律是途径。实践证明，有为就有位，机关各级党务工作者，要在党建工作中，与时俱进，推陈出新，大胆创新，才能不断推进机关党建工作达到新的水平。
四、存在的主要问题
近年来，我们在机关党建中虽然取得了一定成绩，在作风、制度、反腐倡廉建设等方面都取得了明显成效，但是，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别单位领导干部对党建工作重视程度不够，工作主动性不强，没有把党建工作放在应有的位置；二是机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力；三是管理体制和运行机制不完善，一些制度难以适应形势和任务发展的需要；四是党建工作的创新和考核机制的运用上有待加强；五是机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题还程度不同的存在。
五、意见与建议
1.提高认识，切实加强党务干部队伍建设。第一、要合理设置党务机构和配备党务干部。本着精简高效、协调有力的原则，尽可能地健全机关事业单位的党务机构，加强党务干部配备，从机构编制和经费上保障党务工作的正常开展。党员较多的单位，可以单独设立党务机构；党员较少的单位可以挂靠办公室、人事股等部门，但一定要保证党务工作有人干，有能人干，为业务工作提供组织保证。第二、要加强党务干部培训。要建立和完善党务干部培训机制，制定出严谨的培训工作规划，通过党校培训、座谈交流、外出考察等多种渠道，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。第三、要支持党务干部工作。领导干部特别是单位主要负责同志要支持党务干部工作，维护党务干部威信，从时间、经费方面予以保证，在机关干部队伍中形成尊重党务工作者，支持党务工作者，自觉参与党务工作的良好氛围，使党务干部进一步增强做好工作的信心和决心。
2.理顺工作关系，加强工作机制上的创新。一是强化机关工委的职能。继续强化机关工委对机关党建工作督查、评比、考核的职能。二是在机关党的建设责任上，应进一步建立完善机关工委直接领导、部门党组指导、机关党组织具体抓落实的党建工作格局。按照《条例》的规定，切实落实相应的责任，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责
的基层党建工作责任体系。机关工委建立考核评价和奖励制度，把机关党建工作纳入部门整体工作目标进行管理。三是机关党建工作目标应纳入全县工作目标，根据年度党建工作计划制定，由机关工委组织实施，实现机关党建工作与经济、业务工作目标一起规划、下达、检查、考评、奖惩，促进机关党建工作的落实，有效地发挥机关党组织在全局工作中的保证作用。四是改进工作方法，加强工作指导和协调。通过召开机关党建工作会议、工作调研、举办活动等方式加强信息沟通和工作交流。不但要加强机关工委与党支部、党总支、党委的纵向联系，各基层党支部之间还要加强横向交流。党支部与党支部之间、机关工委与部门党组之间也要加强联系，相互之间开展定期不定期的学习交流、联谊活动等等，为机关党支部开展工作创造有利条件。