附件
广东省环境保护厅关于农村环境保护
“十三五”的规划
广东省环境保护厅
二O一七年四月
目录
一、现状与形势 (1)
（一）工作进展 (1)
（二）主要问题 (5)
（三）机遇与挑战 (7)
二、总体要求 (9)
（一）指导思想 (9)
（二）基本原则 (10)
（三）规划目标 (11)
三、主要任务 (12)
（一）示范引领，全面推进农村环境综合整治 (12)
（二）强化监管，切实保障农村饮用水源安全 (14)
（三）建管并重，加快农村污水处理设施建设 (16)
（四）完善体系，加强农村生活垃圾收运处理 (17)
（五）加强管控，大力推进畜禽养殖污染治理 (19)
（六）多措并举，有效防治农村地区工业污染 (21)
（七）分类治理，推动农用地污染防控与利用 (22)
（八）创新机制，不断强化农村环保能力建设 (24)
四、保障措施 (25)
（一）加强领导，强化制度保障 (25)
（二）整合资金，创新投资渠道 (25)
（三）广泛宣传，鼓励公众参与 (26)
（四）强化监督，落实评估考核 (26)
附表广东省流域农村环境综合整治重点区域及整治行政村数量 (27)
一、现状与形势
（一）工作进展。
“十二五”期间，我省积极创新体制机制，以生态创建为抓手，大力实施“以奖促治”政策，以点带面，示范引领，推进农村环境综合整治工作，促进了农村环境质量持续改善，农村环境保护力度显著增强。
1．农村环境保护工作机制不断完善
一是强化工作部署。省环境保护厅先后印发实施《广东省农村环境保护行动计划（2011-2013）》和《广东省农村环境保护行动计划（2014-2017）》，统筹部署和全面推进农村环境保护工作。二是完善工作机制。省环境保护厅牵头建立省农村环境保护部门间联席会议制度，省农业厅、省住房城乡建设厅等8个省直部门领导为成员，合力推进农村环境保护工作。各地也积极探索创新农村环境保护工作机制，江门等13个地级市先后建立了市政府统筹的农村环境保护协调机制，系统推进农村环境保护工作。三是强化责任考核。省委、省政府将农村饮用水源保护、农村垃圾处理及农村生态示范创建等内容纳入《广东省环境保护责任考核指标体系》，有力推动了农村环境保护工作。各地、各部门合力推进农村环境保护工作的局面基本形成。
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2．农村饮用水源保护逐步规范
一是组织完成了全省典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估，全面掌握了乡镇级饮用水水源地总体情况和101个典型乡镇饮用水水源地环境质量状况，为下一步规范农村饮用水源保护提供依据。二是大力推动乡镇集中式饮用水源保护区划定和管理。全省已完成约860个乡镇集中式饮用水源保护区的划定工作，并对134个乡镇集中式饮用水水源地开展水质定期监测。安排环保专项资金支持新增的635个乡镇集中式饮用水源保护区开展规范化建设和水质监测。
3．生态示范创建成效显著
一是加强生态示范创建管理。制定和完善了省级生态县、生态乡镇指标体系以及申报和考核管理办法，各地级市积极规范地方生态示范创建要求，生态示范创建机制不断完善。二是大力开展创建工作。截止2015年底，全省共建成国家生态市1个、国家生态区5个、国家生态乡镇81个、国家生态村6个，共建成广东省生态市1个、广东省生态县（区）4个，广东省生态乡镇201个。珠海等16个市开展市级生态村、生态乡镇创建，创建了一大批市级生态村镇。三是积极推动省市共建。省环境保护厅与顺德区人民政府签署了《广东省环境保护厅顺德区人民政府共建生态文明建设示范区协议》，共同在环境管理体制机制和经济政策方面大胆创新、先行先试，全覆盖式推进农村污水处理设施建
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设，取得明显成效。
4．农村环境综合整治力度不断加强
我省深入实施“以奖促治”政策，加大资金投入，积极争取中央农村环保专项资金，2011年新设立了“广东省农村环保专项资金”，年度安排资金从最初的5000万元逐步增加到2015年的3亿元。“十二五”期间，累计安排了环保专项资金约6.2亿元（其中中央农村专项资金1.8亿元，省级农村环保专项资金4.4亿元），共支持了417个农村环境综合整治项目，整治行政村1576个，受益人口约493万人，有力推动了农村饮用水水源地保护、生活污水处理、生活垃圾收集处理和畜禽养殖污染治理等工作。制定了《广东省省级农村环保专项资金使用管理办法》，进一步提高资金使用绩效，强化了项目管理，提高了农村环境综合整治成效。5．畜禽养殖污染防治取得阶段性成果
一是积极推动畜禽养殖禁养区划定。各地市积极推进，已初步完成畜禽养殖禁养区的划定工作。二是大力支持规模化畜禽养殖场污染整治。安排规模化畜禽养殖场“以奖促减”专项资金2.3亿元，奖励了3400多家规模化畜禽养殖场污染治理项目。推动近8000家规模化畜禽养殖场建成污染防治设施，清理和关闭1.7万家畜禽养殖场，化学需氧量和氨氮排放量分别比2010年下降11.57%和17.38%，超额完成“十二五”农业源减排任务。三是加强畜禽养殖业的试点示范。世界银行贷款广东农业面源污染治理
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项目牲畜废弃物管理示范工程进展良好，首批12家全部完工；农业部畜禽标准化示范场总数达到190家，进一步推进了以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化及粪污无害化等“五化”为主要内容的标准化养殖模式。
6．土壤污染防治工作稳步推进
一是强化土壤污染防治工作部署。印发实施了《广东省土壤环境保护和综合治理方案》，并作为全国四个土壤污染防治立法先行先试试点省份之一，较早开展土壤污染防治立法工作，初步完成《广东省土壤污染防治条例（草案）》。二是开展现状调查。我省组织开展了全省耕地、林地（草地）土壤环境质量调查、珠江三角洲经济区土壤农业地质与生态地球化学调查以及全省农产品产地土壤重金属污染状况调查，初步摸清我省农用地土壤环境质量现状。三是积极促进土壤污染防治工作。各地加大土壤污染治理修复投入力度，推进土壤污染治理与修复研究及试点工作，启动了东莞市石碣镇重金属污染农田土壤治理与修复示范工程、贵屿镇重金属污染典型土壤修复示范工程、清远市龙塘镇农田土壤重金属修复工程等。此外，从土壤环境保护相关标准规范的制定、土壤环境监管上均开展了一系列卓有成效的工作，为全省土壤环境管理及综合治理工作奠定了坚实基础。
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（二）主要问题。
虽然我省采取了一系列措施强化农村环境保护和污染治理工作，取得了明显成效，但农村“脏乱差”现象仍然存在，农村突出环境问题尚未得到根本解决。主要存在以下问题：
1．农村环境基础设施依然薄弱
农村生活污水处理设施严重不足。我省农村生活污水处理设施区域分布不平衡，70%以上的农村生活污水处理能力集中在珠三角地区，粤东西北地区大部分乡镇和农村地区尚未实现污水的有效处理，总体服务人口不足当前农村人口的10%。农村生活垃圾收运尚未完善。全省虽然基本建成“一镇一站”，“一村一点”、“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，但农村保洁员队伍配备不足，收运体系建设标准过低、运行经费难以保障，农村生活垃圾污染仍未得到根本好转。农村畜禽养殖污染防治水平有待进一步提高。我省畜禽养殖废水深度处理水平较低，仍有部分养殖场的粪污未经处理直接排放；畜禽养殖干清粪方式未得到全面普及，仍有32.6%的规模化畜禽养殖场采用水冲粪方式；利用畜禽粪便用于生产沼气及有机肥的比例不高；部分养殖场的粪污贮存、治理配套设施的建设不符合技术规范，存在设施管理不善、运行不稳定的问题，导致粪污处理效果不佳。
2．农村地区工业污染负荷加重
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随着新型城镇化发展，部分工业污染逐步向农村转移，农村生活污染由原来的分散低强度向集中高强度转变，加之人口的聚集效应，污染负荷不断加重，给农村环境保护带来一定的不确定性与复杂性。农村地区工业污染源量大面广、负荷大，难于管理。广东省广大农村地区工业企业数量庞大，尤其是未被纳入环境统计数据库的小微型企业数量众多。以珠三角区域佛山市南海区为例，未被纳入环境统计数据库的农村工业企业达到2666家，是南海区纳入环境统计企业总数的十余倍，污染负荷占整个南海区的19.36%；粤东区域此现象更为突出，以典型地区普宁市为例，未被纳入环境统计数据库的企业污染负荷占到全市总负荷的50%以上。
3．农村土壤污染日益突出
我省部分地区土壤重金属背景值高、活性强、潜在威胁大，是土壤重金属污染敏感区域。在快速工业化和城市化过程中，工矿企业长期排污，农业生产中过量施用化肥、农药及污灌导致土壤遭受不同程度不同类型污染，2014年广东省单位耕地面积化肥施用量和农药使用量分别比2010年上升5.18%和7.79%。根据广东省土壤污染状况普查的结果，我省土壤重金属元素超标率高，八种参评元素总点位超标率高于全国平均水平，其中以珠三角地区超标问题更为突出；有机污染较轻但部分污染物可以普遍被检出，土壤酸化趋势明显；粤西地区呈现出高地球化学风险特征。
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4．农村环保监管能力亟待加强
我省农村环保监管能力总体比较薄弱，主要表现在两个方面：一是农村环保管理机制不够健全。农村环境保护职能牵涉部门多，涉及环保、农业、林业、建设、卫生、畜牧等多个部门，没有形成统一协调的管理格局，环境监管网络不健全，统筹机制不完善。在乡镇、村（社区）等基层，大都没有环境保护机构、人员，职能缺位、管理弱的问题十分突出，加上农村环保相关法律法规不完善，对破坏环境的行为缺乏必要的监管和适当的处罚措施。二是农村环境监管严重滞后。人力物力匮乏，环境监测、环境监察等尚未全面覆盖到农村，如农村饮用水源地标准化建设和管理才刚刚起步，乡镇级饮用水水源地常规监测制度尚未建立，村级水厂取水点尚无全面调查，基础数据匮乏，农村饮用水源周边环境风险依然存在；畜禽养殖场环境影响评价和环保“三同时”制度的执行率较低，污染治理设施建设严重滞后；农村地区小微型工业企业众多、家底不清、类型繁杂，排放的污染物种类和成份难以统计，监管困难。
（三）机遇与挑战。
1．发展机遇
党的十八大以来，习近平总书记对改善农村环境提出了一系列新理念、新思路、新战略，总书记指出“中国要美，农村必须
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美，美丽中国要靠美丽乡村打基础。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，尽快改变农村脏乱差状况，给农民一个干净整洁的生活环境”。中共中央、国务院相继发布实施《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，明确要求坚持城乡环境治理体系统一，加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，建立健全农村环境治理体制机制，加大农村污染防治设施建设和资金投入力度，为农村环境保护提供了科学理论指导和行动指南。
“十三五”是我省率先全面建成小康社会的攻坚阶段，省委、省政府高度重视农村环境保护，主要领导多次强调要下大力气整治农村生态环境，要整县推进农村环境综合整治，以县级政府为责任主体，整合部门资源，建立镇村工作体系，实现农村环境综合整治一个口管理。我省先后印发了《关于改善农村人居环境的意见》、《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》、《关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》等文件，为今后一个时期的农村环境保护工作指明了方向。
2．面临挑战
我省农村环境保护仍然面临一系列挑战。一是农村环境问题复杂化。随着社会化进程的加快，农村环境污染特点发生变化。现代农业加快发展、养殖业发展和农村生活水平逐步提高，从以
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往的生活污染为主转变为生活污染、工业污染和农业面源污染交叉凸现，新旧污染积累问题逐步显现。二是农村环保资金需求巨大。全省约2万个行政村、23万个自然村，完成环境综合整治的自然村不足50%，建设污水处理设施的自然村不足10%，农村综合整治资金存在巨大的缺口，同时农村环境保护未纳入各级财政预算，资金难以保障。三是农村环境保护统筹协调机制不够健全。农村环境保护涉及的部门众多，没有统一平台整合资源、形成合力来推进农村环境保护工作。如何破解人民群众对优质环境需求不断增加与基础设施建设滞后之间的矛盾，是我省农村环境保护所面临的新挑战。
二、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实十八大以来国家和省对农村环境保护做出的一系列重大决策部署，以习近平总书记关于生态文明和美丽乡村等系列讲话精神为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，牢牢把握“三个定位、两个率先”目标，加大农村环境综合整治力度，着力解决与人民群众密切相关的突出环境问题，打造绿色发展、具有岭南特色的美丽乡村，为全面建成小康社会打下坚实基础。
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（二）基本原则。
1．科学谋划，突出重点。充分利用已有的工作成果，按照节约土地、生态环保、实用性与前瞻性相结合的要求，科学开展农村环保建设；找准定位，保住“好水”，整治“差水”，优先解决重点流域、重要饮用水源周边、生态发展区及“问题村”农村环境问题。
2．因地制宜，注重实效。坚持从实际出发，遵循农村发展的特点和规律，立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，因地制宜、分类指导。区别不同情况，集中治理与分散治理、新建与改建相结合，注重实效。
3．全面部署，整县推进。凝聚各方力量，联合各职能部门，整合各方资源，形成合力，整县推进。采取示范引领，以农村环境连片整治示范建设为平台，带动美丽乡村建设，提升农村生态文明水平。
4．政府主导，社会参与。切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，在政府主导的基础上，创新体制机制，利用市场力量，鼓励社会工商企业、民间资本，广泛动员乡贤参与农村环境保护建设，推广政府与社会资本合作（PPP）等多元化的投入模式。
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（三）规划目标。
以改善农村环境质量为核心，加快推进农村环境综合整治，农村饮水安全得到基本保障，农村环境基础设施不断完善，畜禽养殖污染治理取得显著成效，农用地土壤环境风险得到有效控制，农村环境监督管理体系全面建立，村民环境意识进一步提高，损害人民群众健康和影响农村可持续发展的突出环境问题基本得到解决。到2018年，全省完成环境综合整治行政村新增2000个以上；到2020年，全省完成环境综合整治行政村新增3800个以上，基本建成具有岭南特色的生态宜居美丽乡村。
广东省农村环境保护“十三五”规划指标表
序号指标2015年
现状值
2018年2020年属性
1镇级饮用水源监测覆
盖率
16%80%100%约束性
2农村生活污水有效处
理率
19%80%80%以上预期性
3农村生活垃圾有效治
理率
77%90%90%以上预期性
4规模化畜禽养殖粪便
综合利用率
尚未
统计
72%75%预期性
5受污染耕地安全利用
率
尚未
统计
——90%左右约束性
6完成环境综合整治的
行政村数量
1730个
新增
2000个
新增
3800个
约束性
7建成省级以上生态乡
镇数量
201个250个300个约束性
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三、主要任务
（一）示范引领，全面推进农村环境综合整治。
1．以流域、区域为重点开展农村环境综合整治
按照“水十条”水质改善要求，遵循“保好水”、“治差水”的治污新思路，全面开展东江、西江、北江、韩江等干流与重要一级支流沿河区域，以及淡水河、广佛跨界河、练江、小东江等重点流域的农村环境综合整治工作。推进我省16个优先控制单元共3628个行政村的农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖废弃物综合利用与处置，以及农药化肥等面源污染综合防治工作，提升改善农村水环境质量。
结合我省新时期贫困村定点扶贫和南粤古驿道保护工作，大力推动重点区域农村与“问题村”的环境综合整治，重点解决农村生活垃圾污染、农村分散畜禽养殖污染等问题，扭转农村“脏乱差”现象。
专栏1优先控制单元农村环境综合整治重点任务
1、水质维护型控制单元农村环境综合整治：东江河源市龙川铁路桥下控制单元、韩江梅州市大麻控制单元、梅江梅州市西阳电站控制单元、榕江揭阳市东湖（龙石）控制单元、武江韶关市十里亭控制单元、西江肇庆市古封控制单元、新丰江韶关-河源市新丰江水库控制单元、浈江韶关市长坝控制单元（共8个）内共2194个行政村环境综合整治（具体整治区域及数量见附表）。
2、水质改善型控制单元农村环境综合整治：淡水河深圳-惠州市紫溪
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控制单元、韩江汕头市隆都控制单元、鉴江茂名市江口门控制单元、九洲江湛江市排里控制单元、练江揭阳-汕头市海门湾桥闸控制单元、潭江江门市牛湾控制单元、小东江茂名市石碧控制单元、珠江干流佛山-广州市鸦岗控制单元（共8个）内共1434个行政村环境综合整治（具体整治区域及数量见附表）。
3、农村环境综合整治要求：项目实施完成后的行政村饮用水卫生合格率≥90%，生活污水处理率≥60%，生活垃圾无害化处理率≥70%，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥70%。
2．以整县推进的方式加快美丽乡村环境建设
全面实施整县（市、区）推进农村环境综合整治，鼓励有条件的地市开展全覆盖拉网式整治，分层次、分类别开展美丽乡村建设。积极创新投融资及建设模式，强化农村环境基础设施建设，建立“六个统一”的整县推进机制，逐步实现农村基础设施、公共服务等全覆盖，着力解决县域突出的农村环境问题。加快推进龙川、始兴等省级农村环境连片整治示范县项目的建设，形成农村环境连片整治示范片区，带动全省农村环境整治。编制相关技术指南，指导开展农村环境综合整治和美丽乡村环境建设。到2020年，各地级以上市至少完成一个整县推进美丽乡村环境建设的示范。
省级示范建设工程
专栏2整县推进农村环境综合整治
整县推进农村环境综合整治省级示范建设工程
1、整市、县推进农村环境综合整治建设工程：肇庆市，澄海、潮阳、潮南、丰顺、普宁等实施整市、县（区）推进农村环境综合整治。
2、农村环境连片整治示范县建设工程：龙川、始兴、新兴、陆河、平
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远、博罗、东源、蕉岭、揭西、新丰、郁南、阳东、阳山、德庆、乳源等县开展农村环境连片整治示范县建设。
3、整县推进农村环境综合整治要求：由县委、县政府统筹部署推进全县美丽乡村环境建设，建立“统一组织领导、统一规划设计、统一资金管理、统一建设管理、统一运行管理、统一考核验收”的推进机制，完善农村环境基础设施建设，各行政村达到农村环境综合整治要求，农村环境质量得到改善提升。
3．以生态创建为载体提升农村生态文明水平
深入推进生态村、生态乡镇等系列创建工作，将农村环境保护与惠民生促和谐有机结合，推动农村环境综合整治，优化产业结构和布局，提升农村居民综合素质，由点到面逐步形成规模和体系，为全面推进生态文明建设夯实基础。省建立和完善生态县（市、区）、生态乡镇的创建体系，各市建立和完善生态村创建体系，健全“以奖代补”等激励机制。到2020年，力争创建省级生态乡镇达到300个以上，珠三角城市群生态文明建设示范工作取得重大进展。
（二）强化监管，切实保障农村饮用水源安全。
1．推进农村饮用水源保护区划定工作
以供水人口多、环境敏感的水源以及农村饮水安全工程规划支持建设的水源为重点，开展农村饮用水源环境调查，并由地方人民政府按规定制定工作计划，推进农村饮用水水源保护区或保
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护范围划定工作。对供水人口在1000人以上的集中式饮用水水源，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》，科学编码并划定水源保护区；对供水人口小于1000人的饮用水水源，参照《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》，划定保护范围。
2．加强农村饮用水水源地规范化建设
进一步加强乡镇饮用水源保护区规范化建设，对全省约860个镇级饮用水源全面实施水源地警示标志设置工程和水源地隔离防护工程，提高饮用水水源地环境管理水平，确保水源水质安全。2017年底前，乡镇集中式饮用水源保护区完成规范化建设。强化饮用水源保护区管理，建立乡镇集中式饮用水源保护区水源地定期监测制度，制定水源监测方案，实施定期监测，力争到2020年全省实现乡镇集中式饮用水源地监测全覆盖。
专栏3饮用水源地规范化建设重点任务
1、水源地警示标志设置工程：乡镇级饮用水水源保护区应按《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）规范设立饮用水水源保护区界标、饮用水水源保护区交通警示牌和饮用水水源保护区宣传牌。
2、水源地隔离防护工程：乡镇级饮用水水源保护区应按《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)要求，依据水源地的自然地理、环境特征和环境管理需要，在人群活动较为频繁的一级保护区陆域外围边界设置防护栏、隔离网等物理防护设施或植物篱等生物防护设施。
3、乡镇集中式饮用水源定期监测工程：各地应按照《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求，制定乡镇集中式饮用水源监测方案，自行开展或委托具有资质的机构开展饮用水水源水质监测工作。
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3．加强农村饮用水源环境监管
依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，全面排查农村饮用水水源周边环境风险隐患，建立风险源名录。对可能影响农村饮用水水源地环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重点污染源，要加强执法监管和风险防范，做好突发水环境事件的风险控制、应急准备、应急处置等工作，避免突发环境事件影响水源安全。对水质超标的水源，研究制定水质达标方案，开展水源污染防治工作。
（三）建管并重，加快农村污水处理设施建设。
1．因地制宜开展农村生活污水治理
以改善水质为目标，全面推进农村生活污水治理。珠三角核心区及城市周边按照城乡一体化发展要求，完善污水处理厂配套管网建设，将城乡结合部乡村的生活污水纳入城镇管网处理，远郊村庄建设分散式生活污水处理设施。粤东西北地区以新一轮生活污水处理设施建设为契机，根据人口密度、经济发展情况，采取分散和集中相结合的方式处理，因地制宜推进农村污水处理设施建设。推行雨污分流，加大村庄排污沟渠的清理和改造。到2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖，珠三角外围3市及粤东西北地区各乡镇污水处理设施全覆盖，全省80%以上的农村生活污水得到有效处理。到2020年底，粤东西北农村
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地区实现农村生活污水处理设施全面覆盖，显著提高农村生活污水处理率，促进流域水环境有效改善。
2．落实污水处理设施长效维护管理机制
逐步完善农村污水处理工作体系，将农村生活污水治理作为一项常态化工作，安排专人负责。落实农村污水处理设施运行维护经费，可采用“纳入政府财政拨款”或“政府财政补贴+适当收费”等方式，多渠道筹集污水处理设施运行费用，探索适合本地区的运行管理模式。推广社会化专业养护，逐步实现精细化管理，鼓励委托第三方专业技术机构对污水处理设施统一负责日常运行、维护和管理，以保证污水处理设施的长期稳定运行。（四）完善体系，加强农村生活垃圾收运处理。
1．强化农村生活垃圾收集转运
健全农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”收运体系，实现“一县一场（厂）”、“一镇一站”、“一村一点”，确保生活垃圾及时清运。农村生活垃圾管理遵循城乡统筹、科学规划、综合处理的原则，实行减量化、资源化、无害化全过程控制和管理。以乡镇为单位，集中力量，对农村“四边”（村边、路边、水边和田边）进行“三清理”（清理存量垃圾、卫生死角、乱堆乱放），防止城市向农村转移堆弃垃圾。到2018年，建立和完善规范化、专业化的收运体系，基本形成设施全覆盖、功能完善的农
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广东省环境保护厅文件
广东省环境保护厅文件 粤环〔2011〕5号 关于印发《广东省环境保护厅关于机动车排气污染定期检测委托的工作办法》的通知 各地级以上市环保局，深圳市人居环境委，顺德区环境运输和城市管理局： 为贯彻落实2010年6月2日省人大修改通过的《广东省机动车排气污染防治条例》中机动车排气检测管理的有关要求，我厅制定了《广东省环境保护厅关于机动车排气污染定期检测委托的工作办法》（简称《工作办法》）。《工作办法》通过了省政府法制办规范性文件审查（粤府法函〔2010〕970号），现印发给你们，请按照《工作办法》的要求，认真组织辖区内机动车环保检验机构开展工作。原广东省环境保护局《关于委托机动车安全技术检验机构开展在用机动车排放污染物检测的通知》（粤环 — 2 —
〔2006〕82号）同时废止。 附件：广东省环境保护厅关于机动车排气污染定期检测委托的工作办法 二○一一年一月二十日 — 3 —
附件 广东省环境保护厅关于机动车排气污染 定期检测委托的工作办法 一、工作依据 机动车排气污染定期检测是指机动车环保检验机构受省环境保护主管部门的委托，按照规范对机动车排放的污染物进行定期检测。机动车排气污染定期检测委托的法律依据为《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省机动车排气污染防治条例》，技术依据为《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847-2005）、《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法》（GB18285-2005）、《在用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（稳态工况法）》（DB44/592-2009）、《在用压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法（加载减速工况法）》（DB44/593-2009）、《在用点燃式发动机轻型汽车排气污染物排放限值（简易瞬态工况法）》（DB44/632-2009）、《摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（怠速法）》（GB14621－2002）及《摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法》（GB19758－2005）。 二、工作职责 （一）受理机动车排气污染定期检测委托申请。 （二）组织专家进行现场核查，并提出审核意见。 — 4 —
环境保护十三五规划总结汇报 “十三五”期间，X市环境保护工作以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；强化环境监管能力建设。 总体来看，“十三五”环境规划指标完成较好，规划目标基本实现，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效，污染减排目标全面完成，环境质量得到明显改善。 一、污染物总量减排任务圆满完成。充分发挥了列入省“双三十”和市“X+X”重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，狠抓年度任务目标的落实。一是落实结构减排，加大了对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤、印染等高耗能、高污染行业落后产能的淘汰与整合力度。规范特色产业园区和工业集中区的建设，推进企业集约化发展。 二是抓好工程减排，全市x座城镇污水处理厂及配套管网全部建成并投入运行；大力提高造纸和印染等行业的治污水平；对近x家企业实施了煤改天然气工程或加装了高效脱硫除尘设施。
三是狠抓管理减排，开展了企业达标排放百日排查、污染减排专项集中整治等行动；在新建项目的审批中严格落实“增一减二”、“增一减一”的总量控制政策；对重点监控企业污染防治设施运行实行量化管理；国控、省控重点企业安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控；对国控、省控等重点企业强制进行了清洁生产审核。 “十三五”期间，全市共完成了减排项目x个，其中结构减排项目x个，工程减排项目x个。X年，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫(SOX)排放总量控制在x万吨和x万吨，与X年相比削减率分别为x%和x%，超额完成了“十三五”规划的削减x%和x%的减排目标。 二、大气环境质量持续向好。“十三五”期间，实施了以推广集中供热和清洁能源，取缔分散燃煤锅炉为主要工作内容的“蓝天行动”。市区拆除废弃烟气排放设施，取缔茶浴炉，拆除并改造分散的燃煤锅炉共计x台，各县共计x台。完成大唐X热电厂、X热电集团有限公司、X热电有限公司等二氧化硫治理工程；推进了X市、X县、X县等天然气工程建设，改善了能源结构；加大了高耗能、高污染行业的淘汰与整合力度，大力推进了清洁能源替代燃煤进程。加强了城市机动车尾气管理，整治了城区露天烧烤，加大秸秆禁烧力度，大气污染治理成效显著。X至X年市区空气质量好于二级标准的天数分别为x天、x天、x天、x天和x天，持续
附件2 广东省重点行业挥发性有机物综合整治实施方案 （2014-2017年）编制说明 一、编制的必要性 近年来，我省区域大气污染物排放控制取得了一定成效，空气中二氧化硫和颗粒物的浓度明显下降，但以臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）为代表的二次复合型大气污染问题仍十分突出，光化学烟雾污染时有发生，区域性灰霾天数维持在高位水平，呈现出酸雨频率高、臭氧浓度高、细颗粒物浓度高和灰霾天气严重的“三高一严重”区域性大气复合污染特征。以珠三角地区为例，2013年珠三角城市O3-8h的第90百分位数为123～191微克/立方米，其中6个城市超过二级标准限值，PM2.5年均值为38～55微克/立方米，区域平均值为47微克/立方米，全部城市超过二级标准限值。VOCs作为臭氧和其它细粒子形成的共同前体物，如何有效控制区域VOCs排放总量，是解决光化学污染、城市灰霾等复合大气污染问题、实现大气环境质量持续改善的关键所在。 《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）明确提出“推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业开展挥发性有机物综合整治，在石化行业开展‘泄漏检测与修复’技术改造”的要求。环境保护部在《大气污染防治行动 1
计划实施情况考核办法（试行）实施细则》（环发〔2014〕107号）中明确将工业挥发性有机物治理列为重点任务完成情况的考核指标，要求各地区“2014年制定地区石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治方案”。 为贯彻落实VOCs污染控制的各项任务要求，大力推进我省重点行业VOCs的综合整治工作，切实改善全省特别是珠三角地区的环境空气质量，具体指导和推动今后三年全省VOCs污染控制的各项工作，有必要制定并实施《广东省重点行业挥发性有机物综合整治实施方案》（下简称《实施方案》）。 二、工作过程 2014年7月，成立《实施方案》编制组，广泛开展资料搜集和文献调研，整理分析各行业排放特征及污染控制相关资料，确定重点行业范围。 8月，以广东省珠三角地区VOCs重点监管名录为基础，梳理了广东省VOCs重点行业的重点企业初步名单，分行业设计了挥发性有机化合物（VOCs）排放重点监管企业有机溶剂使用及排放控制登记表。 8月下旬，省环境保护厅下达通知至各地市，要求对重点企业监管名录进行核查，组织填报重点企业VOCs排放及控制基础信息。同时，编制组选取珠海、江门、广州3个地市，对拟新增的纺织印染、合成纤维制造、医药化工3个VOCs重点行业开展了重点企业的实地调研。 2
如有帮助，欢迎下载支持 三门县环境保护“十三五”规划 （征求意见二稿） 三门县环境保护局 二零一五年十月
如有帮助，欢迎下载支持 目录 第一章工作回顾 (1) 一、“十二五”环境保护工作总结 (1) 二、“十二五”环境保护主要成效 (3) 三、“十二五”环境保护主要指标完成情况 (4) 第二章主要问题与发展趋势 (7) 一、存在的主要环境问题 (7) 二、面临的发展形势 (7) 第三章“十三五”环保规划总则 (9) 一、指导思想 (9) 二、总体目标 (9) 三、指标目标 (9) 第四章主要任务 (12) 一、抓好治水工作，全面改善水环境质量 (12) 二、抓好治气工作，持续改善空气质量 (18) 三、抓好治土工作，保护土壤环境质量 (22) 四、加强源头控制，稳定声与辐射环境 (23) 五、强化治污减排，倒逼产业转型升级 (25) 六、深化生态建设，发挥生态服务价值 (27) 七、加强风险防范，全力保障环境安全 (28) 八、加强能力建设，提升执法监管力度 (30) 第五章重点工程 (33) 一、水环境保护重点工程 (33) 二、大气环境保护重点工程 (34) 三、土壤环境保护重点工程 (34) 四、环境安全防范重点工程 (35) 五、生态保护建设重点工程 (35) 六、环保能力建设重点工程 (36) 第六章保障措施 (37) 一、加强组织领导，强化责任落实 (37) 二、加强环境法治，实施依法治污 (37) 三、加强信息公开，鼓励社会治理 (38) 四、完善经济政策，激发治污活力 (39) 五、加强技术支持，实施科学治污 (39) 附表三门县“十三五”环境环保重点工程清单 (41)
《“十三五”生态环境保护规划》解读（上） 邹骥中国人民大学环境学院特聘教授 各位学员大家好，我叫邹骥，是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。今天我想和大家分享一下，对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题： 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。 二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。 三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。 四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。 五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。 六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。 七、推动生态环境保护的公众参与。 八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容 （一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分 我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016年11月份由国务院正式下达通知。要求各省市自治区来予以实施。这个规划分成三大部分： 第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。 第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面： 1.强化源头防控，夯实绿色发展基础。这是第一个方面，就是主要的内容。 2.深化质量管理，大力实施三大行动计划。这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。 3.实施专项的治理，全面推进达标排放与污染减排。这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。那么在水里面，也谈到了比如我们常说的化学吸氧量COD，常说的总氮、总磷。而且他还分区域，分流域专门谈到不同区域，不同流域的水污染治理的问题。这是关于专项治理。 4.实施全程的管控，有效防范和降低环境风险。这里面主要是针对一些具有比较高的风险，比如重金属，比如一些有机污染物，还有像危险的化学品、核、核安全这些具有比较高的环境风险专题，也做了专门的部署。 5.加大保护的力度，强化生态修复。这里面主要是针对生态系统和一些重要的生态单元的保护和修复来作出安排。 6.加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化。这主要是针对治理体系，针对制度的创新，来支持生态文明建设的制度安排。制度安排的改革创新做了具体的部署。 7.实施一批国家生态环境保护的重大工程。列了一些来支撑实现这个规划目标必须要做得重大工程。这就是整个规划的第二部分，也是规划主体部分的主要内容。 第三部分就是健全规划实施保障措施，里面又分两方面的内容： 1.明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核。
附件1 2018年环境保护专业技术资格评审申报材料要求 一、申报人员必须如实填写申报材料，所提交的材料必须准确可靠。申报人员必须对照专业技术资格条件的要求，按照《（）级专业技术资格送审材料目录单》的内容和说明提交下列材料：（一）《送评材料目录单》（09版表一）1份，并贴在申报材料袋上。 （二）《广东省专业技术资格评审表》（09版表二）1份。 （三）《（）级专业资格申报人基本情况及评审登记表》（09版表三）要求填写简明扼要，不附页，不装订，A3纸打印，一式20份，其中1份原件，其余可以复印，全部均需加盖公章。 （四）《广东省申报专业技术资格评审信息录入表》（09版表四）1份。 （五）国家教育行政管理部门承认学历的毕业证书或学位证书、技术资格证、聘任证书的复印件各1份（单位验证后在复印件上签具“与原件相同”并加盖公章），并贴在《证书、证明材料》（09版表五）的相应页上；提供2015～2017年3个年度的继续教育证书（须从“广东省专业技术人员继续教育管理系统”登记打印，并加盖人力资源和社会保障部门印章），并贴在《证书、证明材料》（09版表五）的相应页上；在现工作单位缴交连续半年以上的社保凭证原件1份（须由所缴纳社保部门加具业务专用章， — 1 —
复印件一律无效），并贴在《证书、证明材料》（09版表五）的“其他证书、证明”页上。 （六）任现职以来获奖材料、科研成果、专利材料、论文、论著材料等各1份，并与《业绩、成果材料》（09版表六）相应页合订成册。任现职以来的论文材料，包括学术、技术或专业论文，要求申报人必须是论文的第一作者，并已发表在具有CN或ISSN刊号的专业期刊上（不含电子期刊）；著作（主要编著者并已公开出版）或译著及解决专业技术难题的专项技术分析（论证）报告或实例材料。上述论文（论著）必须提交原件一份，只提交与本人相关刊物的封面、封底、目录及本人论文正文页（内容应齐全）即可，请剔除无关的内容。 （七）免冠大一寸近期正面相片1张和身份证复印件1份，并贴在《贴资格证相片、身份证复印件页》（09版表七）上。 （八）《广东省专业技术人员专业技术资格评前公示表》（09版表八）1份。 （九）专业技术人员年度（聘任期满）考核登记表（09版表九）以及任现职以来各年度考核和任职期满考核登记表复印件各1份，装订成册。 （十）任现职以来的专业技术工作报告（高级3000字内，中级2000字内）1份。 （十一）非首次申报同一层级职称的专业技术人员，需提交《本年度新增专业技术工作经历和业绩成果表》 （本年度是指职称 — 2 —
ICS 13.040.40 Z 60 畜禽养殖业污染物排放标准 Discharge standard of pollutants for livestock and poultry breeding DB44
DB44 /613—2009 目次 前言........................................................................................................................................... I I 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 技术内容 (2) 5 监测 (4) 6 实施 (4) I
DB44 /613—2009 II 前言 本标准是在中华人民共和国《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB 18596-2001)基础上制定的广东省 地方标准。 本标准全文强制。 本标准由广东省环境保护局提出。 本标准由广东省环境科学研究所、华南农业大学负责起草。 本标准由广东省环境保护局于2009年1月7日首次发布。 本标准由广东省环境保护局负责解释。
DB44 /613—2009 1 畜禽养殖业污染物排放标准 1 范围 本标准规定了集约化畜禽养殖场、集约化畜禽养殖区最高允许排水量，水污染物、恶臭气体最高允许日均排放浓度，以及畜禽养殖业废渣无害化环境标准。 本标准适用于广东省集约化畜禽养殖场和养殖区污染物的排放管理，以及建设项目环境影响评价、环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。 本标准适用的畜禽养殖场和养殖区的规模，按表1和表2执行。 对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖区，其规模可将鸡、鸭、牛等畜禽种类的养殖量换算成猪的养殖量，换算比例为：30只蛋鸡、30只鸭、15只鹅、60只肉鸡、3只羊折算成1头猪，1头奶牛折算成10头猪，1头肉牛折算成5头猪。根据换算后的总养殖量确定畜禽养殖场和养殖区的规模级别，并按本标准的规定执行。 表1 集约化畜禽养殖场适用规模（以存栏数计） 注: Q 表示养殖量。 表2 集约化畜禽养殖区的适用规模（以存栏数计） 注: Q 表示养殖量。 所有I 级规模范围内的集约化畜禽养殖场和养殖区，自2010年1月1日起开始实施。 所有II 级规模范围内的集约化养殖场和养殖区，实施标准的具体时间可由县级以上人民政府环境保护行政主管部门确定，但不得迟于2010年12月31日。 对其他畜禽种类的集约化养殖场和养殖区，根据本标准规定的换算比例换算成猪的养殖量来确定规模级别，并参照本标准的规定执行。对本标准内未具体明确换算比例的其他畜禽种类，其换算比例由广东省环境保护局作出解释。 规模小于本标准规定的集约化畜禽养殖场和养殖区，其污染物排放管理可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
2016至2020年环境保护“十三五”规划 一、“十二五”环保规划回顾总结 1.“十二五”期间环保工作评估 “十二五”期间，XX 县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。主要体现在: ①染防治成效显著。 ①加强工业污染源治理。“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。先后完成了XXXX 发电有限公司、XXXX 发电有限公司脱硫工程，XXXXXX 化肥股份有限公司、XXXX 化工有限公司废水治理工程，XX 煤业有限公司、XXXX 煤矿废水深度处理工程，XX 纸业造纸废水处理工程，XX 针织纺织废水处理工程，XX 实业、XX 养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。完成工
业污染源治理投资XXXXXX 万元。 ②对重点行业和重点区域实行了综合整治。结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。“十二五”期间关闭了X 家6.6 万吨小水泥企业及一条8.8 万吨水泥生产线;关闭了X 家3 万吨以下小煤矿;关闭了X 家小造纸企业;关闭了X 家3×0.2 万千瓦时煤矸石发电厂;关闭了X 家小矽砂厂;关闭了X 家地条钢厂;对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。 ③对重点区域进行了重点防治。特别是对XX 镇城区、饮用水水源保护区和XX 江流域进行了重点防治。县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。禁止城区新建1 蒸吨以下锅炉，县级财政拨付专项治理资金，大力推广清洁能源，到2015 年底，县城区内窑炉由2010 年12 台减少到2 台，锅炉由2010 年39 台减少到13 台，其中5 台已改烧燃气，现有茶水炉全部使用型煤和木柴，大灶全部拆除。对县城各医疗机构的医疗废物进行集中收集送XX 市医疗废物处置中心处理，全县医疗垃
广东省环境保护局关于印发《广东省环境保护规划编制技术 导则》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】粤环[2006]49号 【发布部门】广东省环境保护局 【发布日期】2006.05.15 【实施日期】2006.05.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省环境保护局关于印发《广东省环境保护规划编制技术导则》的通知 （粤环〔2006〕49号） 各地级以上市环保局： 为了规范我省各地环境保护规划编制工作，根据《广东省环境保护条例》第十条“省人民政府环境保护行政主管部门负责组织制定环境保护规划编制导则”要求，我局组织编制了《广东省环境保护规划编制技术导则》，现印发给你们，请认真组织实施。 广东省环境保护局 二○○六年五月十五日
广东省环境保护规划编制技术导则 为了规范我省各地环境保护规划编制工作，确保《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》和《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》顺利实施，根据《广东省环境保护条例》第十条“省人民政府环境保护行政主管部门负责组织制定环境保护规划编制导则”要求，省环境保护局组织编制《广东省环境保护规划编制技术导则》（下称《导则》）。 《导则》适用于全省各市、县、镇行政辖区环境保护规划的编制。 1.1 规划目的 通过加强环境规划和有序保护，改善全省各地环境质量，优化资源配置，保障人民群众身心健康，提升各地生态文明水平，建设经济持续健康增长、社会发展全面进步、人与自然和谐、生态良好和环境优美、适宜人类居住的绿色广东。 1.2 规划指导思想与原则 1.2.1 指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化和转变经济增长方式的根本要求，统筹规划城市生态体系构架，明确区域环境功能分区；优化产业结构，合理开发利用与保护自然资源；大力实施环境综合整治与生态修复，促进经济、社会与环境全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐。 1.2.2 规划原则 （1）协调发展，和谐共赢。按照“五个统筹”的要求，科学规划，合理布局，促进区域社会、经济与资源环境协调发展，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。 （2）分区控制，分类指导。根据不同区域社会经济发展水平、资源环境条件的差异和生态功能区划要求，实施珠江三角洲地区实行环境优先，山区坚持保护与发展并重，粤
环保领域十三五规划 行业动态 1、“十三五”任务目标公布加强生态文明建设首度写入五年规划 2、“十三五”环保战略调整图明晰预计总投入将超17万亿元 3、京津冀环保产业对接会发布119个环保项目 4、江苏等7省发改委推介287个PPP 项目总投资9，400亿元 加强生态文明建设纳入“十三五”规划，再次表明中央构建生态文明社会的决心，生态 文明建设将从安排向加快实施落实推进。环境保护作为生态文明建设的根本措施和重要支撑，推进生态文明建设，意味着环境治理将持续引向深入和全面化，同时环境保护在内涵及外延上将不断得到拓展，环保产业有望加快发展壮大。政策利好将催生环保行业高景气度，我们维持对行业“看好”的投资评级。在市场信心逐步修复、行业政策利好频出、公司 业绩持续向好等多重因素共同作用下，伴随大盘企稳回升，环保板块近期也迎来了一波持续的反弹行情，板块估值不断提升。短期来看，环保板块在估值上将有所承压，在无重大利好刺激的情况下，板块或难再现整体持续行情，预计后续个股走势将出现分化，具备 业绩支撑的成长类个股有望继续获得资金青睐。因此，建议以业绩增长为主线，重点挖掘业绩(预期)高增长、估值具备相对优势的个股;同时，关注公司基本面改善趋势较为确定、未来业绩有望爆发的个股。此外，我们持续看好PPP模式推进和国企改革，建议继续把 握相关主题投资机会。本周股票池推荐:首创股份(10.88, -0.11, -1.00%)、江南水务(33.55, 0.15, 0.45%)、三聚环保(34.750, 0.01, 0.03%)和高能环境。 免责声明：本站文章信息来源于网络转载是出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。不保证信息的合理性、准确性和完整性，且不对因信息的不合理、不准确或遗漏导致的任何损失或损害承担责任。本网站所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据，如自行使用本网资料发生偏差，本站概不负责，亦不负任何法律责任，并保证最终解释权。
浔阳区十三五环境保护规划纲要 ( 2016－2020 )
《浔阳区十三五环境保护规划》编制小组：组长：冷彧 副组长：万吉明 田国红 成员： 郭潇潇 蔡盛 贞 温晓敏 易康
前言 浔阳区位于省北部，是省辖市——市中心城区。浔阳地名，古代及近代称寻阳、浔阳。此间亦称柴桑、江州、湓口、湓城、蠡、德化。浔阳，因“南开六道，途道五岭，北守长江，运行岷汉，来商纳贾”，历来为国之州、郡、府、道之置地。浔阳，是历代文化墨客游历之盛地，留有丰富的诗文和佳句，亦有“九派浔阳郡，分明是画图”之美誉。浔阳，曾以中国的“四大米市”、“三大茶市”之一而著称于世。 环境保护是我国的一项基本国策。认真编制、实施好环境保护“十三五”规划，对构筑生态环保效益型经济格局，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。为实现“3785”目标，落实七大工程提供有力支撑，对进一步改善我区环境质量，推进经济社会的可持续发展具有重要意义。 一、“十二五”环境保护规划执行情况 我区“十二五”确定的环境保护目标和计划指标已基本实现。主要体现在： 1、全区环境质量总体保持良好。地表水和地下水环境质量良好；环境空气质量良好，稳定达到了环境空气质量二级标准；区域环境噪声明显下降。 2、主要污染物排放总量得到较好控制。全区“十二五”期末，四种主要污染物排放量达到达到市政府下达的控制指标要求。 3、工业污染防治成效显著。主要污染物基本实现达标排放，工业“三废”处理能力不断提高。
二、环境污染预测及环境保护面临的形势 我区人口密度高，机动车保有量大，中石化分公司及国电发电厂废气排放量基础大，造成环境压力持续增加，因此，“十三五”期间环境保护任务仍然十分艰巨。 1、工业污染防治的能力亟待提高。由于我区石化工业园目前尚未建设配套工业园污水处理厂，大部分工业企业配套环保设施尚不能满足新环保法的要求，因此工业污染防治能力能力亟待提高。 2、城市化进程的加快将增加环境的压力。废水、废气、废渣、各类垃圾的排放量将逐年增加，城市机动车排气、交通噪声、饮食服务业污染日趋严重，如果不加强治理，水污染将会加重，城区空气环境质量将会恶化。 4、城市环保基础设施薄弱，环保投入不足与广大人民群众对环境质量要求越来越高的矛盾更加突出，环境污染纠纷将成为影响社会稳定的重要因素。 三、规划的指导思想和基本原则 ㈠、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以保护和改善生态环境，提高人民的生活质量为目标，坚持环境保护基本国策，坚持生态保护与污染防治并举，突出重点区域和行业环境治理，为经济建设提供更大的环境容量，紧紧抓住国家和省加大生态环境建设投入的机遇，动员全社会各方面的力量，努力构筑生态环保效益型经济格局，实现经济社会的可持续发展。
广东省环境保护厅建设项目竣工环境保护验收 审批规程（征求意见稿） 第一章总则 第一条 为规范建设项目竣工环境保护验收审批行为，提高行政审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》等法律法规，制定本规程。 第二条 本规程适用于广东省环境保护厅负责验收的建设项目竣工环境保护验收的审批（辐射类建设项目除外）。 第三条 广东省环境保护厅建设项目竣工环境保护验收工作，遵循公开、公平、公正的原则。 第二章申请与受理 第四条 按照有关规定由广东省环境保护厅负责验收的建设项目，项目单位应当向广东省环境保护厅提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性和准确性负责： （一）建设项目竣工环境保护验收申请函（原件份）。
（二）建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（原件份，电子版份）。 工业类建设项目需提供经有相应资质的环境监测站或社会监测机构编制的验收监测报告，生态类建设项目需提供具有相应资质的环境影响评价单位或相应资质的环境监测站编制的验收调查报告。验收监测（调查）报告须符合验收技术规范有关要求。 （三）突发环境事件应急预案、应急预案评审意见、应急预案备案登记表（复印件各份）。 （四）环保“三同时”登记表（电子版份）。 （五）公众参与材料（复印件份）。 （六）排污许可证；涉及危险废物、严控废物等经营的，须提供相应许可证（复印件各份）。 （七）总量控制指标文件（复印件份）。 （八）环保设施管理制度（复印件份）。 （九）环境监理相关文件（环境影响评价文件或其批复要求的项目，原件份）。 （十）防护距离测绘报告或相关证明材料（环境影响评价文件或其批复要求的项目，原件份）。 （十一）清洁生产审核报告及专家确认意见（环境影响评价文件或其批复要求的项目，复印件各份）。 （十二）上大压小、等量淘汰等证明材料（环境影响评价
精心整理 国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详 细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十 三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说 当前， 镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，
为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在 化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，
特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。 排放 明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量
广东省环境保护厅环境影响评价机构信用信息公开管理办法 (试行) 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】粤环[2012]80号 【发布部门】广东省环境保护厅 【发布日期】2012.11.24 【实施日期】2013.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省环境保护厅环境影响评价机构信用信息公开管理办法（试行） （广东省环境保护厅2012年11月24日以粤环〔2012〕80号发布自2013年1月1日 起施行） 第一章总则 第一条为推进广东省环境影响评价机构（以下简称“评价机构”）及从业人员信用信息公开，营造环境影响评价市场诚信环境，促进环境影响评价市场健康发展，特制定本办法，建立广东省环境保护厅环境影响评价机构信用信息公开系统，公布评价机构及从业人员信用情况，并对信用信息及档案进行维护管理。
第二条本办法适用于在广东省行政区域内开展环评业务的机构及其环境影响评价工程师等环评专职人员。 第三条广东省环境保护厅环境影响评价机构信用信息公开系统用于采集、核实、汇总和发布评价机构和从业人员信用情况，以供社会监督，并便于建设单位自主择优选择评价机构。 第四条环境影响评价机构信用信息公开管理工作由省环境保护厅及其授权单位负责组织实施，遵循公正、公开、公平原则。 第五条本办法所指环境影响评价文件（以下简称“环评文件”）包括：建设项目环境影响报告书（表）、规划环境影响报告书。 第二章信用信息评价等级及认定 第六条评价机构信用评价实施分级制度。信用等级分为：A级（优秀）、B级（良好）和C级（不良）三个等级。 第七条“A级”信用等级认定应满足以下情形之一，且连续两年有业绩但无不良行为记录： （一）一个年度内环评文件日常考核成绩平均分达到80分以上； （二）一个年度内获得2次省级或地级以上市环保部门通报表彰或两次良好行为记
“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论 1.1规划提出背景 “十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。 而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。 “十三五”生态文明建设的重点领域 第一，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。 第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重
一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。 第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。 第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。 第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。 1.2目的和意义 本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立
广东省环境保护厅关于规范生态严格控制区 管理工作的通知 索引号:006940060/2014-00665 分类:城乡建设、环境保护; 通知发布机构:广东省环境保护厅发文日期:2014年07月03日 名称:广东省环境保护厅关于规范生态严格控制区管理工作的通知 文号:粤环函〔2014〕796号 各地级以上市环保局、深圳市人居环境委、顺德区环境运输和城市管理局： 为严格《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》和《广东省环境保护规 划纲要（2006-2020年）》所划定生态严格控制区的管理，切实加强生态安全体系建设， 确保区域生态环境安全，现就有关事项通知如下。 一、加强生态严格控制区的管理。各地要从严落实“严格控制区内不得进行与环境 保护和生态建设无关的开发活动”的要求，原则上不得对生态严格控制区进行调整。 二、对列入国家和省重点项目名录的环保、水利、公路、铁路、输油气管道、输变 电工程等基础设施项目，因工程和自然条件限制确实需要调整或穿越生态严格控制区的， 应当委托具备环评或工程咨询资质的单位编制可行性研究报告，经省环境技术中心组织 专家评估并修改完善后，由地级以上市政府上报省政府（具体见附件）。 三、需要调整生态严格控制区的，可行性研究报告应重点突出以下内容： （一）加强项目选址唯一性的论证。从经济、社会、工程、环境等方面对项目选址 进行多方案比较，充分论证项目选址唯一性和合理性。 （二）科学制定生态严格控制区的调整方案。调出严格控制区的面积应尽可能缩减， 原则上不得超过项目建设的边界范围。按照生态严格控制区占补平衡的要求，调入面积 不得少于调出面积，调入区域生态环境现状良好。 （三）加强对严格控制区调整的生态影响分析。分析比较严格控制区调整前后对区 域生态环境破碎化的影响程度。从维护区域生态安全格局的角度，通过对自然景观、动 植物生境、生态廊道保护等方面的分析，论证严格控制区调整对区域生态系统连贯性、 完整性的影响。加强对涉及自然保护区、水源保护区、森林公园等敏感区域的生态影响 分析。
广东省环境保护厅环境影响评价机构考核管理办法 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】粤环[2012]81号 【发布部门】广东省环境保护厅 【发布日期】2012.11.24 【实施日期】2013.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省环境保护厅环境影响评价机构考核管理办法 （广东省环境保护厅2012年11月24日以粤环〔2012〕81号发布自2013年1月1日 起施行） 第一条为加强环境影响评价机构（以下简称“评价机构”）的监督管理，规范评价机构从业行为，提高环境影响评价工作质量，确保环评审批的科学性，切实为广东省经济、社会、环境的全面可持续协调发展提供科学的环境决策依据，根据有关法律法规和《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环保总局令第26号）、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》（环发〔2008〕）69号）等规定，结合广东省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在广东省行政区域内开展环境影响评价业务的所有评价机构。 第三条省环境保护厅负责在全省行政区域内开展环境影响评价业务所有评价机构的考核管理工作。 各地级以上市、县（市、区）环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）应按照环境保护部和省环境保护厅对评价机构考核管理的要求，结合地方环境影响评价文件审批工作对辖区内开展业务的评价机构进行考核和监督管理。 第四条各级环保部门应当遵循科学、公正、廉洁、高效的原则，依法依规对评价机构实施考核监督管理。 第五条省环境保护厅依据环境保护法律法规规章和本办法规定对评价机构进行考核。 广东省环境技术中心（以下简称“省技术中心”）依据本办法受省环境保护厅委托实施评价机构考核工作。 第六条考核工作坚持公开、公平、公正原则，采用日常考核与抽查考核相结合的办法。 第七条评价机构考核分为日常考核和年度考核两部分。本办法所称日常考核，是指环保部门、评估机构、专家组审查、建设单位等对评价机构编制的单个环境影响评价文件编制质量及服务进行综合考核；年度考核是指省环境保护厅对在广东省从事环境影响评价的机构每一年的环评工作情况进行考核，根据评价机构日常考核成绩、各地级以上市
广东省环境保护厅危险废物经营许可证办理程序 【法规类别】化学危险品管理 【发文字号】粤环[2014]64号 【发布部门】广东省环境保护厅 【发布日期】2014.07.24 【实施日期】2014.09.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省环境保护厅危险废物经营许可证办理程序 （广东省环境保护厅2014年7月24日发布粤环〔2014〕64号2014年9月1日起 施行） 为贯彻落实行政审批制度改革的有关规定，指导和规范危险废物经营许可证行政许可行为，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物经营单位审查和许可指南》（环境保护部2009年第65号公告）和《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第645号）等规定，结合我省实际，制定本程序。 一、受理范围 根据《危险废物经营许可证管理办法》第七条规定，危险废物经营许可证实行分
级审批颁发。 医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。 危险废物收集经营许可证（只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动），由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。 上述规定之外的危险废物经营许可证，由省人民政府环境保护主管部门审批颁发。 广东省环境保护厅受理由省人民政府环境保护主管部门审批颁发的危险废物经营许可证的申请材料。申请单位具有多处危险废物经营设施的，应就各处设施分别申请领取危险废物经营许可证。 二、许可条件 根据《危险废物经营许可证管理办法》第五条规定，申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可
广东省环境保护综合行政执法方案 根据《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔2002〕56号）和省政府办公厅《关于印发〈广东省综合行政执法试点方案〉的通知》（粤府办〔2005〕9号）的精神，结合我省实际，制定本方案。 一、改革的指导思想和原则 改革的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据国家和省关于实行综合行政执法试点工作的统一部署，以加强环保现场监管力度、遏制环境违法行为、改善环境质量、实现可持续发展为目的，清理整顿环境保护行政执法队伍，改革和创新环境保护行政执法体制，实行综合行政执法。完善执法运行机制，提高环境监管能力，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的环境保护行政执法体制，建设廉洁高效、业务精通、素质过硬的环境保护行政执法队伍，促进我省环境与经济社会发展相协调。 改革的原则是： （一）精简、统一、效能。以职能转变为核心，整合环境保护行政执法职能，理顺关系，实现权责一致和执法重心下移；调整归并执法机构和执法队伍，减少多层、多头执法现象；优化人员结构，降低执法成本，提高执法效能，完善环境保护综合执法体制和运行机制。 （二）依法行政、规范管理。规范环境保护行政执法机构的设立，明确其性质、地位和职责；完善环境保护行政执法机构编制管理，规范执法行为，强化监督约束机制，提高环境执法的能力和水平。 （三）整体运作、协调推进。将环境保护综合行政执法工作与深化行政管理体制改革、事业单位改革、创新政府管理方式有机结合起来，省、市、县环境保护综合行政执法改革上下联动，统筹规划，整体推进，分级实施。 二、改革的主要内容 （一）整合职能，理顺关系。 清理、整合省、市、县环境保护行政主管部门及其所属执法机构（队伍）、事业单位的水环境、大气环境、声环境、海洋环境、辐射环境、放射源、固体废物污染防治监督管理等方面的监督检查、行政处罚、行政强制以及排污费核定征收等职能，交由各级环境保