目前我国环境影响评价存在的问题及建议 摘要：环境影响评价是对项目施行以后对周边环境可能产生的影响进行分析、评估并提出具体防治对策和措施。本文介绍了环境影响评价在中国的发展，总结了当前环境影响评价工作中存在的问题：法律法规责任不明确、环评机构存在质量和管理问题、导则体系不够完善、公众参与问题突出，并针对上述问题提出解决方案。 关键词：环境影响评价；环评机构；导则；公众参与 Abstract：The role of the environmental impact assessment is analysising and evaluating the potential impact on the surrounding environment of the proje ct,and proposing countermeasures and measures.This article described the devel opment history of environmental impact assessment in China.It analysised the p roblem of the environmental impact assessment in our country:the responsibility of laws and regulations is not clear;quality and management problems exists i n EIA agencies;guidance system is not complete;the problem of public participa tion is serious and proposed solutions to address the problem. Key words:environmental impact assessment;EIA agencies;guidelines;public parti cipation 科技的持续进步以及生产力水平的不断提高使得社会经济取得巨大的收获，于此同时却也造成了各种环境问题的产生。人们越来越关心怎样才能谋求经济发展与环境保护的和谐。环境影响评价即EIA[1]，指的是对规划及建设项目、国家政策实施之后对周边环境可能造成的不良影响进行分析、预测和评价，制定相关计划和方案来预防或减少产生的有害影响。环境影响评价机制的引入和实施可以使人们在实现经济发展的同时做到对环境破坏的最小化。 1.我国环境影响评价的发展 我国在改革开放初期就已经开始进行环境影响评价方面的研究，但当时的环境影响评价很局限：只在一些新建大中型项目中进行，只做一种被动的反应性评价，对项目的引起直接或间接的环境效应考虑不周。小平同志南巡以后，环境影响评价的范畴得到了拓宽，大区域的项目与项目之间，产业与产业之间都需要进
第1讲第一章概论(一) 第一章概论 本章考纲重点： 1、掌握环境的定义；（法律法规）环评相关法律法规。 2、熟悉我国环境保护法律法规体系的构成； 3、了解我国环境保护法律法规体系中各层次之间的关系； 4、了解《环境影响评价法》的立法目的； 5、掌握环境影响评价的法律定义； 6、掌握环境影响评价的原则。 §1、环境和环境影响评价 一、环境 1、环境的含义 环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2、环境质量和环境容量（法律法规）环评相关法律法规。 （1）环境质量——指一个具体环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。包括综合环境要素和各要素的环境质量。
（2）环境容量——对一定地区（一般是地理单元），在特定的产业结构和污染源的分布条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物最大排放量。 二、环境影响评价 1、环境影响评价的法律定义和原则 （1）环境影响评价的法律定义：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 （2）原则：环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 即：第一：客观、公开、公正；第二：综合考虑实施后可能造成的影响；第三：兼顾各种环境因素和其构成的生态系统；第四：为决策提供科学依据。 （3）建设项目防治污染设施“三同时”：建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。是环境影响评价的延续。 2、《环境影响评价法》的立法目的 《环评法》第一条：为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。（法律法规）环评相关法律法规。 第2讲第一章概论 §2、环境影响评价的产生和发展 一、环境影响评价的由来
浅谈我国环境影响评价的现状 摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。 关键词：环境影响评价；规划；制度 前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。
全国甲级建设项目环境影响评价资质单位名单（2008-4-16） 单位名称所在地级别编号甲级环境影响报告书评价范围乙级环境影响报告书评价范围环境影响报告表评价范围最新发证日期有效期 中国环境科学研究院北京甲1001 轻工纺织化纤；化工石化医药；建材火电；采掘；交通运输；社会区域农林水利一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 国家环境保护总局环境发展中心北京甲1002 化工石化医药；建材火电；交通运输；采掘；冶金机电；社会区域一般项目环境影响报告表2008-2-13 2010-12-24 中国气象科学研究院北京甲1003 建材火电；社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 中国农业大学北京甲1004 农林水利；社会区域一般项目环境影响报告表；特殊项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所北京甲1005 轻工纺织化纤、农林水利交通运输、化工石化医药、输变电及广电通讯一般项目环境影响报告表；特殊项目环境影响报告表2008-3-6 2012-3-5 中国科学院生态环境研究中心北京甲1006 农林水利；交通运输；社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 中国寰球工程公司北京甲1008 化工石化医药社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 北京飞燕石化环保科技发展有限公司北京甲1010 化工石化医药；交通运输社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 北京市环境保护科学研究院北京甲1011 化工石化医药；交通运输；社会区域冶金机电一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 北京实华油海工程技术有限公司北京甲1012 化工石化医药社会区域一般项目环境影响报告表2008-2-13 2010-12-24 北京京诚嘉宇环境科技有限公司北京甲1013 冶金机电；社会区域建材火电一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 北京矿冶研究总院北京甲1014 冶金机电；采掘社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 北京国电水利电力工程有限公司北京甲1015 农林水利一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 交通部公路科学研究所北京甲1016 交通运输海洋工程一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 交通部水运科学研究所北京甲1017 交通运输社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 北京国电华北电力工程有限公司北京甲1018 建材火电；输变电及广电通讯一般项目环境影响报告表；特殊项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 铁道科学研究院北京甲1021 交通运输；社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 清华大学北京甲1022 化工石化医药；交通运输；社会区域一般项目环境影响报告表2006-12-25 2010-12-24 中国水利水电科学研究院北京甲1024 农林水利；社会区域一般项目环境
我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策
摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环
境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html, 中国环境影响评价进展 作者：张金兰于智忠 来源：《北方环境》2011年第06期 摘要：公众参与环境影响评价制度正是基于传统环境程序法对环境问题复杂性和风险性的应对不足而兴起的。我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》虽然对公众参与的规定较之此前有了实质性的进展，但在公众参与环境影响评价的制度建设方面尚存在着立法及具体操作层面上的诸多缺陷。这些将大大弱化了公众参与环境影响评价的实效，也制约着环境影响评价制度中公众参与机制的形成。据此，研究我国环境评价中公众参与的程度，能够直接的反应我国环境影响评价的发展程度。 关键词：公众参与；环境影响评价 中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号：1007-0370 （2011） 06-0090-02 Advances of Chinese Environmental Impact Assessment Zhang Jinlan1 , Yu Zhizhong2 （1.Dong Sheng of Erdos city Environmental Monitoring Station, Dong Sheng 017000; 2.Erdos city District Environmental monitoring detachment，Dong Sheng 017000） Abstract：Public participation and environmental impact assessment system is based on traditional environmental procedural complexity of environmental issues and risks of inadequate response to the rise. In 2002, China promulgated the "Republic of China on Environmental Impact Assessment Law" . The provisions on public participation has been substantial progress than previously, but the system of the public participation and environmental impact assessment remains many defects in the legislative building and the specific operational level. These will greatly weaken the effectiveness of the public participation and environmental impact assessment, but also restricts the formation of public the environmental impact assessment system and participation mechanisms. Accordingly, the study of the extent of Chinese environmental assessment and public participation,will directly response to the degree of environmental impact assessment development. Key words：public participation； system of environmental impact assessment
《环境影响评价相关法律法规(2011年版)》新增、修改内容 根据《全国环境影响评价工程师职业资格考试大纲(2011年版)》，由于内容变化较少，考试所涉及四科教材在2010年版基础上仅做了相应的再版。2011年环评师职业资格考试中仅《环境影响评价相关法律法规》一科内容有少量变化。具体变化内容如下： 第四章建设项目环境影响评价资质管理 第四节环境影响评价工程师职业资格制度 三、环境影响评价工程师职业资格登记管理 8.重新登记(1～8新增加) 注销登记人员符合下列情形的，可申请重新登记： (1)因所在单位不具备环境影响评价及相关业务资质注销登记的环境影响评价工程师，接受继续教育并符合登记条件的; (2)登记有效期满6个月未办理再次登记，自注销登记之日起已满1年的; (3)再次登记时工作业绩或者继续教育学时不符合要求，自注销登记之日起已满1年的; (4)在两个或两个以上单位以环境影响评价工程师的名义从事环境影响评价及相关业务, 自注销登记之日起已满3年的; (5)以他人名义或允许他人以本人名义从事环境影响评价及相关业务，自注销登记之日起已满3年的; (6)在环境影响评价及相关业务活动中不负责任或弄虚作假，致使环境影响评价相关技术文件失实，自注销登记之日起已满3年的; (7)因环境影响评价及相关业务工作失误，造成严重环境污染和生态破坏后果，自注销登记之日起已满3年的; (8)以不正当手段取得环境影响评价工程师职业资格登记，自注销登记之日起已满3年的。 申请重新登记的人员，需提交以下材料： (1)环境影响评价工程师重新登记申请表; (2)《职业资格证书》原件和复印件; (3)身份证件复印件及近期一寸免冠正面照片3张; (4)专职受聘证明; (5)所在单位相关资质证明; (6)自最近一次登记之日起至申请重新登记期间接受继续教育的证明。 其中(4)、(5)项材料的具体要求按照原国家环保总局2005年第52号公告执行。 申请重新登记人员的登记单位与注销登记时的所在单位不一致的，还需参照注销登记需提交的材料第(4)项规定提交有关材料。重新登记时不得变更登记类别。 五、环境影响评价工程师的职责及违规处罚(新增加3)
国内外环境影响评价发展及现状 刘振华 09级环境工程2班2009650332 摘要：环境影响评价的普遍经验作为一种预见性的环境管理工具,对它所实现其目的的程度已经产生了颇为激烈的争论,这一直是衡量环境影响评价的"有效性"条款,特别是讨论已经从程序上的执行问题转向到环境影响评价的更实质性目标和其置于更广泛的决策背景。文章首先描述了环境影响评价的起源,并介绍了我国环境影响评价的发展史,进一步探讨环境影响评价程序执行过程中出现的问题,最后,提出可行的办法使其更好地服务于我国的可持续发展战略 关键词:环境影响评价国内外现状发展 环境影响评价（Environmental Impact Assessment,简称EIA）是以一项社会活动、经济建设活动，在它实施之前，对它的选址、使其实现活动的行为及活动结束后所遗留的可能对环境造成的影响进行分析、评估和预测[1]全部或部分组织的活动产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化即环境影响 一、国外环境影响评价的发展 随着社会经济和科学技术的发展,在全球范围内不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏,而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等 大范围的和全球性环境危机,严重威胁着全人类的生存和发展。因此,人们开始关注人类社会经济活动对环境的影响,不断寻找预防和治理环境污染问题的方法是势在必行的。 20世纪50年代初,首次对核设施进行辐射环境影响评价。60年代英国提出环境影响评价“三关键”(即关键因素、关键途径、关键居民区)和“污染源一污染途径(扩散迁移方式)一受影响人群”的环境影响评价模式。1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议,“环境影响评价”的概念被学者们提出。1969年,美国《国家环境政策法》的通过使其成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。继美国之后,先后有瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚、马来西亚、德国等国家建立了环境影响评价制度,与此
中国环境影响评价行业发展回顾与市场前景预测报告（2015-2020年） 报告编号：15501A0
行业市场研究属于企业战略研究X畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网Cir.基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：中国环境影响评价行业发展回顾与市场前景预测报告（2015-2020年）报告编号：15501A0 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6480 元可开具增值税专用发票 咨询：4006-128-668、9、66182099 传真：9 Email：kfCir. 网上阅读：.cir./R_QiTaHangYe/A0/HuanJingYingXiangPingJiaWeiLaiFaZhanQuShi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 在环境法里面，环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行评价、预测和评估提出预防或者减轻不良环境影响的对措和措施进行跟踪、监测的方法和制度。环境影响评价法是2003年9月1日实施，在环境影响评价法整个法律形成的过程当中，我们国家经历了比较长一段时间的摸索，基本上环境影响评价有一个大概的历史过程，在世界X围内第一次提出环境影响评价是在1964年，在加拿大召开了国际环境质量评价会议，在这个会议上提出来的，并且环境影响评价制度是在美国最新兴起。在我国主要是在1979年环境保护法试行法律，首先引入环境影响评价制度，这个环境影响评价制度本身也是我们国家环境保护八项制度之一。现行的环境保护法1989年版本第13条其它环境法律对环境影响评价制度做了进一步的规定细化。1986年国务院颁布了建设项目环境保护管理办法，以及1998年11月颁布建设项目环境保护条例，
【环境标准】 一、中华人民共和国环境保护部 https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html,/hjbhbz/ 可以查阅与环境保护相关的各类政策、导则、标准、规范 很全面，包括标准文本、标准解释及复函、标准征求意见稿、地方标准备案信息等 二、中国环境标准网 https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html,/cn/index.html 三、中国环境影响评价网 http://119.254.230.8:8091/flfg/ 四、地方标准 https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html,:81/forum.php?mod=viewthread&tid=3643&extra=page%3D1论坛关于地方标准的收集贴，大家一起努力，共同完善。 【其他标准、法律、规范、产业政策等】 一、中央人民政府网 网址：https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html,/ 查询方法：在其首页“公文公报”栏，可查阅最新的国务院和地方政府文件、政府公报；在“法律法规”栏，可查阅最新的国家主席令、行政法规等法律法规。 二、国家质量监督检验检疫总局网 网址：https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html, 查询方法：在其首页“局令公告”栏，可查阅最新的国家质量监督检验检疫总局令；在“法律法规”栏，可查阅现行的质量、计量、检验检疫等相关的法律法规；在“特种设备管理”栏，可查阅现行的特种设备相关的法律法规。 三、国家安全生产监督管理总局网 网址：https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html, 查询方法：在其首页“法律法规”栏，可查阅最近发布实施的法律法规；在“公文公告”栏，可查阅最新的安全监管总局令、公告、函、意见等信息。 四、国家工程建设标准化信息网 网址：https://www.doczj.com/doc/4e1712224.html,/ 住房和城乡建设部是工程建设标准的主管部门，其标准定额司负责工程建设标准的管理工作。 查询方法： 在其首页“标准发布公告”栏，可查阅新标准和作废标准的发布公告。 在“标准征求意见”栏，可对正在制修订的相关标准提出意见、建议。 在“现行标准目录”栏，可查询工程建设行业标准、产品标准和地方标准的目录信息。
AERMOD 模型在中国环评中的应用实例 北京永新环保有限公司 1.概况 1.1.项目背景 北仑位于宁波市东部，濒临东海、北临杭州湾、南临象山港。84 年由镇海县撤县分设，区内现有宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、宁波出口 加工区等四个国家级开发区。经过全区人民20 年艰苦创业，昔日滩涂之地，现 已经初步建设成为经济繁荣、社会进步、基础设施良好的临港新城区，成为宁波 市最具增长潜力的经济强区和利用外资的龙头。2002 年北仑区域实现国内生产总值133.6 亿元，工业总产值391.8 亿元，出口19.4 亿美元，财政收入44.8 亿元。 面对新一轮的开发，北仑区政府及时提出开展区域环境影响评价，目的在于 对北仑20 多年来的经济高速增长带来的环境问题进行回顾和评价，了解现有的 环境状况和主要环境问题，对区域环境及各项资源承载力进行分析，找出环境资 源制约因素，对规划实施后可能造成的环境影响作出预测，计算区域内环境容量，论证工业布局和规模的合理性，提出区域总体污染防治措施、提出生态保护和建 设方案以及规划方案调整建议，以实现北仑的可持续发展。 1.2.项目由来 2003 年7 月，清华大学环境影响评价室接受北仑区环保局委托，开展北仑新区区域开发的环评工作。 2003年11 月5 日国家环保局环境工程评估中心在宁波组织召开了“环评大纲”技术评估会。 2004年10 月19-20 日国家环保局环境工程评估中心在宁波组织召开了“环保报告书”技术评估会。
整个项目共历时一年零三个月，相关协作单位包括北京永新环保有限公司、北京大学环境学院环境科学研究中心、国家海洋局第二海洋研究所、中山大学 环境科学与工程学院、宁波市环境科学研究设计院、宁波市环境监测中心站、 浙江省舟山海洋生态环境监测站。全套报告书共包括总报告及4 个专题子报告、图册一本。高空探空资料参考浙江省环境保护科学研究院的于1993 年8 月 21 日至9 月10 日和1993 年12 月6 日至25 日进行的两季探测资料，根据 探测资料统计得到冬夏两季一日四次高空风速风向变化趋势，生成0~1000 米 共22 层高空气象资料，其中包括各层温度、风向及平均风速等数据。最后结 合逐日气象参数，按 《环境空气影响预测子报告》是其中的一项专题子报告。 1.3.项目概况 《北仑新区区域开发环境影响评价》评价区域见图 1，评价区内地形高程图 见图 2。 其中大气影响预测范围包括北仑区所辖593km2陆域面积和260km2海域面积，及区域外可能产生影响或者交叉影响的镇海区等部分相邻区域。 图1评价区域图
国内外环境影响评价的公众参与 胡绍山 （湘潭大学化工学院2009级环境工程一班2009650229） 摘要：公众参与是环境影响评价制度一项不可或缺的重要内容，并已经成为各国环评的一项基本内容。本文从公众参与主体、环境信息权及环保团体的作用三方面分析了我国公众参与环评存在的一些主要问题，并在此基础上分析其主要原因。同时本文简单介绍了美英国两国环境影响评价制度中公众参与政策发展历程。 关键词：环境影响评价公众参与制度 1 公众参与环评制度在我国的发展 最早在环评中规定公众参与制度的当属美国。我国相对来讲，起步较晚。最早对公众参与环境影响评价的规定见于原国家环境保护局、国家计委、财政部和中国人民银行在1993年6月21日发布的《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》中明确要求：“公众参与是环境影响评价的重要组成部分，报告书中应设专门章节予以表述，使可能受影响的公众或社会团体的利益能得到考虑和补偿，公众参与工作可在评价大纲编制和审查阶段进行”。 1996年《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国噪声防治法》对公众参与环境影响评价作了原则性的规定。2003年9
月1日实施的《中华人民共和国环境影响评价法》对公众参与环境影响评价的方式、时间和对公众意见的处理等方面都作出了规定。2006年2月，国家环保总局专门颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，对环境影响评价作了更为详细的、可操作性的规定。2007年2月，国家环保总局颁布了《环境信息公开办法(试行)》，2008年5月1日《政府信息公开条例》也开始施行，这两部法律规定了政府的信息公开义务，为公众的知情权提供了制度上的支持使公众参与环境影响评价在立法方面前进了一大步。 2 我国公众参与环境影响评价存在的问题 2．1公众参与主体过于笼统 作为公众参与的主体一“公众”，环评法的规定较为模糊，国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。这样的规定带来如下问题：I、如何界定“公众”的范围，有关单位和专家是否属于“公众”的范围，他们的参与能否替代公众参与。2、如何界定“有关”，是指有利害关系，还是有处于项目所在地这个地缘关系，还是指有相关专业背景知识，或者对项目感兴趣；3、公众参与人员是否完全由组织者确定，其代表性如何保障。 由于法律规定的模糊性，实践中公众参与的人员选择范围、具体人数和人选完全有评价单位确定，以致经常出现两种极端，或者是调查对象太泛，冲淡受影响主体的声音；或者是调查人数过少，人选不具有代表性，甚至绕开受影响人群，剥夺了有意愿参与环境影响
全国建设项目环境影响评价资质单位名单 - 1 - 全国建设项目环境影响评价资质单位名单(2010-9) 省份单位名称级别编号有效期甲级环境影响报告书评价范围轻工纺织化纤；化北京中国环境科学研究院甲1001 2010-12-24 工石化医药；建材火电；交通运输；社会区域；采掘化工石化医药；建北京环境保护部环境发展中心甲1002 2010-12-24 材火电；交通运输；采掘；冶金机电；社会区域北京中国气象科学研究院甲1003 2010-12-24 建材火电；社会区域农林水利；社会区域一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表；特殊项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报2009-7-14 2006-12-25 一般项目环境影响报告表2010-1-8 农林水利一般项目环境影响报告表2008-12-9 乙级环境影响报告书评价范围环境影响报告表评价范围本次发证日期北京中国农业大学甲1004 2010-12-24 交通运输、化工石2008-7-30 中国林业科学研究院森北京林生态环境与保护研究所中国科学院生态环境研究中心中国寰球工程公司北京飞燕石化环保科技发展有限公司北京市环境保护科学研究院北京实华油海工程技术甲1005 2012-3-5 轻工纺织化纤、农林水利；化医药、社会区域、输变电及广电通讯北京甲1006 2010-12-24 农林水利；交通运输；社会区域冶金机电2010-1-8 北京甲1008 2010-12-24 化工石化医药化工石化医药；交通运输化工石化医药；交通运输；社会区域社会区域2006-12-25 北京甲1010 2010-12-24 社会区域；采掘2008-6-3 北京北京甲甲1011 1012 2010-12-24 冶金机电社会区域2006-12-25 2008-2-13 2010-12-24 化工石化医药- 2 - 有限公司北京北京京诚嘉宇环境科技有限公司北京矿冶研究总院北京国电水利电力工程有限公司交通部公路科学研究所甲1013 2010-12-24 冶金机电；社会区域；建材火电告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表；特殊项目环境影响报告表一般项目环境影响报告表一般项目环境影响
我国环境影响评价的现状和新发展 摘要：环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是根据一个项目对环境产生的影响而进行的识别、预测和评价的过程。虽然我国目前建立了相关的环境影响评价制度，但执行力度不够，还存在诸多不足，其中重要的是大量专家和政治动机的缺乏。我们可以通过采取相应的环境影响评价策略来减少我国环境影响评价的不足，提高它的有效性。但更重要的是要把传统的环境影响评价理念和战略环境评价相结合，并且在实际的工业生产过程中进行清洁生产，从根本上解决环境问题，从而真正做到资源、环境、经济的可持续发展。 关键词：环境影响评价（EIA）；战略环境评价（SEA）；清洁生产 1 引言 环境影响评价是根据一个项目对环境产生的影响而进行的识别、预测和评价的过程。自从1969年美国通过《国家环境政策法》最早建立了环境影响评价制度以后，环境影响评价制度得到了广泛应用，到目前为止，已经发展到100多个国家和地区。我国也制定了相关的环境影响评价制度。1994年国务院批准颁布的《中国21世纪议程》在第3章“与可持续发展有关的立法与实施”中提出：“在有关立法中，规定建立‘可持续发展影响评价制度’，要求政府部门在制订政策、规划过程中和企业立项中时，对可持续发展可能产生的影响做出评估”。 2 我国环境影响评价制度的不足 2.1缺乏动机 我国的环境影响评价工作最早开始于20世纪70年代。自从1989年修订了《中华人民共和国环境保护法》以来，我国建立了正式的环境影响评价制度。但是，有关环境影响评价的法律制度经常没有被贯彻执行，而且一份环境报告也很容易通过。环境影响评价是被外部机构从上到下施加影响，而不是在内部负责的环境保护部门监控下进行。这种需求和动机的缺乏，总的来说，可能是一种依照环境的“真正”的政治优先权的缺乏，对于环境影响评价来说更是如此。因此，必须对政策制订者施加压力，使其在产生环境问题之前，考虑经济发展政策。 2.2不充分的专业机构和人员 我国没有大量经验丰富的从事环境影响评价工作的专业人士。环境影响评价工作通常是被大学和研究机构承包的。专业顾问不能被利用来帮助进行这类工作，而且外国环境顾问也只有在一个项目得到像世界银行这类的发展机构赞助时，才被咨询。 2.3公众参与不充分 公众参与是环境影响评价有效性的重要因素。在《建设项目环境保护管理条例》（下称《条例》）于1988年底颁布实施前，中国的EIA没有正式的公众参与。尽管各部门代表和专家参与EIA大纲和报告书的审查可以看作是一种高层次的公众参与，但受项目影响的公众往往没有适当的渠道参与EIA过程。在《条例》实施后，公众参与虽有法可依，但仍存在不少问题。首先，《条例》虽然规定在编制EIA报告时要进行公众参与，但在EIA过程的其他关键点如筛选、大纲及审查阶段没有规定进行公众咨询；其次，对公众如何参与EIA过程，《条例》也没有具体的规定和指南。因此，对EIA的公众参与意识现在还处于较低的水平。 2.4评价方法不当 1998年的美国环境纲要（The United Nation Environment Program）阐明了最简单也是最重要的关于环境影响评价方法的原则：（1）集中主要问题；（2）包含适当的人员和机构；（3）
国内环境影响评价收费标准 编制费用=表1收费标准*表2行业调整系数*表3敏感系数 表1建设项目环境影响评价收费标准（万） 注：1、表中数字下限为不含，上限为包含； 2、估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资额； 3、咨询服务项目收费标准根据估算投资额在对应区间内用插入法计算； 4、以本表收费标准为基础，按建设项目行业特点和所在区域的环境敏感程度，乘以调整系数，确定咨询服务收费基准价。调整系数见附件之表1和表2； 5、评估环境影响报告书(含大纲)的费用不含专家参加审查会议的差旅费；环境影响评价大纲的技术评估费用占环境影响报告书评估费用40％； 6、本表所列编制环境影响报告表收费标准为不设评价专题的基准价，每增加一个专题加收50％； 7、本表中费用不包括遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船、飞机等特殊监测等费用。 表2 环境影响评价大纲、报告书编制收费行业调整系数 行业系数 化工、冶金、有色、黄金、煤炭、矿产、纺织、化纤、轻工、医药、区域 1.2 石化、石油天然气、水利、水电、旅游 1.1 林业、畜牧、渔业、农业、交通、铁道、民航、管线运输、建材、市政、烟草、兵器 1.0 邮电、广播电视、航空、机械、船舶、航天、电子、勘探、社会服务、火电 0.8 粮食、建筑、信息产业、仓储 0.6 表3 环境影响评价大纲、报告书编制收费环境敏感程度调整系数 环境敏感程度 调整系数 估算投资额 咨询投资项目 3000万元以下 3000万元-2亿元 2亿元-10亿元 10亿元-50亿元 50亿-100亿元 100亿元以上 编制环境影响报告书（含大纲） 5-6 6-15 15-35 35-75 75-110 110 编制环境影响报告表 1-2 2-4 4-7 7以上 评估环境影响报告书（含大纲） 0.8-1.5 1.5-3 3-7 7-9 9-13 13以上 评估环境影响报告表 0.5-0.8 0.8-1.5 1.5-2 2以上
我国环境影响评价的发展现状与未来趋势 摘要：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，随着全球经济的发展与城市进程的推进，环境问题已经成为限制人类发展的决定因素，因此环境影响评价能够为各种工程对环境可能造成的后果进行评估，确保人类行为对环境的影响最小化。本文将对当前我国环境影响评价发展中的问题进行探讨，并寻求解决之道。 关键词：环境影响评价；发展现状；问题；未来趋势；解决方法环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。近年来，由于我国工程的快速建设与城市的快速发展，环境污染问题大规模爆发，为人们的日常生活带来了严重的威胁。在当前的环境影响评价中存在很多问题，我们将对现阶段我国环境影响评价的发展状态进行分析，并探索其未来发展趋势。 一、环境影响评价的基本特点 1、整体性与区域性 整体性是各环境要素或环境各组成部分之间因有其相互确定的数量与空间位置并以特定的相互作用而构成具有特定结构和功能的系统。对待环境问题不能用孤立的观点环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。区域性是环境因地理位置的不同或空间范围的差异会有不同的特性。研究环境问题必须注意其区域差异造成的差别和特殊 2、资源性与价值性 资源性是环境为人类生存和发展提供了必需的资源存在和发展的空间、必需的物质和能量。物质性方面空气资源、生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等。非物质性方面美好景观、广阔的空间等。价值性是环境具有资源性，也就具有价值性。环境对于人类及人类社会的发展具有不可估量的价值。 二、现阶段我国环境影响评价发展中呈现的问题 经过一段时间的探索与发展，我国的环境影响评价工作已取得一定成绩，其管理模式与运营方式也基本被社会各界人士广泛认同与接受。通过环境影响评价工作的开展，有效杜绝了危害环境、破坏生态的项目，使我国的环境得到了一定程度的保障，同时，很多地区先后出台了有关环境影响评价的政策法规，国务院也审批通过了《规划环境影响评价条例》，环境影响评价得到法律上的支持与帮助。与此同时，在实际管理工作中也存在这一些问题，制约着我国环境影响评价
全国环保系统环评机构2 0 1 6 年底前全部脱钩环境保护部25 日公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》。全国环保系统环评机构将分三批， 在2016 年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环保部直属单位的8 家机构今年率先完成。 “这个方案的发布是坚决贯彻中央巡视组专项反馈意见要求的一项重大政策举措，是环评行政审批制度改革的重要内容。”环境保护部环境影响评价司司长程立峰介绍，中央第三巡视组在对环保部专项巡视情况的反馈意见中明确指出，“环评技术服务市场‘红顶中介'现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送。” 程立峰说：“方案就是要从体制机制上彻底解决环评技术服务市场‘红顶中介'问题，推动建设项目环评技术服务市场健康发展。” 据了解，方案对脱钩的具体完成形式作出了明确要求。如全国环保系统具有环评资质的直属单位，可以通过依法将建设项目环评业务整体划归环保系统以外的其他企业，或者由单位职工以自然人出资成立的企业，或者退出建设项目环评业务等形式彻底脱钩等。 方案明确指出，全国环保系统环评机构脱钩后，直属单位及其所属企业的在编和聘用人员，一律不得作为环评专职技术人员参与建设项目环评技术服务工作，不得在环评机构参股，愿意继续专职从事建设项目环评技术服务工作的，必须与直属单位及其所属企业解除人事劳动关系。 此外，程立峰对方案中的几个重点问题进行了说明 关于脱钩时限问题，全国环保系统环评机构分三批，在2016 年年底全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环保部直属单位的8 家今年率先完成；西部省级及中、东部地区各级环保部门所属的环评机构明年6 月底前完成；西部地区市县级环评机构明显偏少、偏弱，列为最后一批完成。 关于资质问题，环保部近期将发布新修订的建设项目环境影响评价资质管理办法，对环保系统 环评机构脱钩后的接手机构，在符合相关条件的情况下，仍按照现行资质管理办法中有关改制机构变更程序和资质条件核发资质证书，这有利于环评技术人员的妥善安置，确保接手机构的环评技术力量，激励环保系统环评机构加快脱钩。