省道308线安溪尚卿至祥华地园公路工程
招标编号：
监理招标文件
招标人：XX路桥建设发展公司
招标代理：ZZ项目投资顾问有限公司
2010年07月
招标人、招标（代理）单位对招标文件的意见：
总目录
第一篇招标公告 (3)
第二篇投标须知及前附表 (7)
一．投标须知前附表 (8)
二．投标须知 (8)
第三篇监理合同通用条款 (21)
第四篇监理合同专用条款 (28)
附件4-1 合同协议书格式 (32)
附件4-2 廉政合同格式 (34)
附件4-3 安全生产责任状格式 (345)
第五篇合同附件 (38)
附件5-1 监理服务的形式、范围与内容 (38)
附件5-2 业主提供的监理工作条件 (41)
第六篇技术规范 (43)
第七篇监理手册 (46)
第八篇图纸 (47)
第九篇投标文件格式 (48)
一．投标书格式 (49)
二．财务报表 (51)
三．投标人资格审查文件 (53)
四．关于企业和人员信用考核等级的声明 (73)
五．承诺书格式 (74)
六．监理大纲 (75)
第十篇评标细则 (76)
一．总则 (76)
二．评标组织与工作程序 (76)
三．资格审查 (77)
四．商务技术文件初步评审 (78)
五．商务技术文件详细评审 (78)
六．财务建议书符合性审查 (79)
七．澄清 (79)
八．商务技术文件评分标准 (80)
九．财务建议书评分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82 十．定标 (83)
十一．附则 (86)
第一篇招标公告
第一章招标公告
省道308线安溪尚卿至祥华地园公路工程
A1、A2、A3、A4、A5、A6标段施工、监理招标公告
1. 招标条件
本招标项目省道308线安溪尚卿至祥华地园公路工程（项目名称），招标单位为XXXXXX路桥建设发展公司，建设资金来自上级拨款及地方自筹（资金来源）。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1、本项目按交通部部颁设计速度40公里/小时二级公路标准建设，路线全长5
3.09448公里。
2.2、招标项目规模：本次施工分6个标段招标（标段见下表），监理招标按2个标段招标
2.3、招标项目施工工期：540日历天。
2.4、工程质量要求：符合交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）合格标准。
3. 投标人资格要求
3.1施工招标:
3.1.1 本次施工招标要求投标人须具备：国内具有独立法人资格，具备主项公路工程施工总承包二级以上(含二级)资质；业绩要求2006年1月1日以来在福建省内有同类工程按一个合同成功完成过至少5公里或累计20公里二级以上（含二级）公路路基、路面工程的施工，A1、A2、A3、A4、A5标段成功完成过至少一个单项合同的单跨20米及以上预应力空心板梁的施工，A1、A4标段成功完成过至少一个单项合同的500米以上隧道工程的施工；信誉良好的施工单位（福建省2006年以来交通建设项目[含高速公路、普通公路、水运工程]从业单位信用考核为D级的从业单位除外）均可参加投标。
3.1.2 本次招标不接受联合体投标。
3.1.3每个投标人最多可对6个标段投标，且只允许中1个标段。
3.1.4具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段进行投标，否则均按废标处理。
3.2监理招标:
3.2.1本次监理招标要求投标人须具备：国内具有独立法人资格、具备主项公路工程施工监理乙级以上(含乙级)资质；业绩要求2006年1月1日以来福建省内有同类工程监理，在福建省成功完成过单个合同至少10公里或累计30公里二级及以上公路路基路面工程、单跨20米及以上的预应力桥梁、500米二级及以上公路隧道工程的施工监理及信誉良好的监理单位（福建省2006年以来交通建设项目[含高速公路、普通公路、水运工程]从业单位信用考核为D级的从业单位除外）均可参加投标。
3.2.2 本次招标不接受联合体投标。
3.2.3具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时进行投标，否则均按废标处理。
3.2.4每个投标人最多可对2个标段投标，且只允许中1个标段。
3.3具有施工资质和监理资质的投标人，只能选一项资质参加投标，否则均按废标处理。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2010 年07月23日至 2010年07月29日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8:15时至11:50时，下午3:15时至5:50时（北京时间，下同），在本工程招标代理机构代表处（地址：XXXXXX凤城镇东升路42号）以无记名方式购买招标文件，并按规定索取由招标代理机构开出的未署投标人名称的收款
收据凭证，逾期不予受理。
4.2 施工招标资料每标段售价800元人民币（包括招标文件、图纸、预算书、光盘、标函袋），工程监理招标资料每标段售价1500元人民币（包括招标文件、图纸、预算书、光盘、标函袋）。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 投标人不组织踏勘现场及不召开投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2010年08月18 日 11时00分，地点为安溪三德大酒店四楼会议室（地址：福建省XXXXXX城关北石利民路）。
5.3所有投标书应该使用汉语编制，一套正本、三套副本。施工投标文件应附有数额为人民币80万元投标保证金的汇票或汇款凭证；监理投标文件应附有数额为人民币10万元的投标保证金汇票或汇款凭证。投标保证金从投标人的基本账户银行汇达招标人指定帐户。
《公路工程标准文件》由投标人自行购买。如有需要，投标申请人可在购买招标文件时，自带存储盘拷贝投标书格式电子文档（含工程量清单）。
5.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在网站上发布。
7. 联系方式
招标人：XXXXXX路桥建设发展公司（盖章）
地址：XXXXXX
邮编：
联系人：
电话：
传真：
招标代理机构：XXXXXX项目投资顾问有限公司（盖章）
地址：
邮编：
联系人：
电话：
传真：
2010年7月21日
第二篇投标须知及前附表
一．投标须知前附表投标人须知前附表
二．投标须知
1、说明
1.1工程说明——见设计资料。
1.2本次招标要求投标人提供驻地服务，监理服务的形式、范围与内容（详见招标文件第五篇）。
2、资金来源
2.1本招标项目经福建省发展改革委员会批准，资金来源：上级补助及地方自筹。中标后的监理服务费结算和支付，以人民币为单位。
3、投标单位的合格条件与资格单位
3.1本次招标采用资格后审方式，投标人应为具有独立法人资格，并具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的证据，证明其符合本须知的规定，并具有足够的能
力有效地履行合同。为此投标人在送交投标文件时，其投标文件中应包括下列资料以及招标文件第九篇第三部分“1.投标人资格审查须知”要求资料，且所报人员、设备应满足第九篇三部分“3、资格审查文件格式”的强制性条件的要求：
（a）投标人应具有独立法人资格及国家交通主管部门颁发的主项公路工程施工监理乙级及以上资质的复印件，并加盖投标人公章。
（b）投标人的营业执照、财务状况等有关资料的复印件，并加盖投标人公章。
（c）投标人已获得的IS09001质量体系认证证书复印件，并加盖投标人公章。
（d）投标人法人代表资格证明书和授权书。
（e）投标人2006年1月1日以来在福建省内所承担的与本合同工程施工监理性质相似的经验和合同的履行情况。
（f）实施合同的主要人员的资质证书（包括毕业证书、聘任书、职称证书和监理资格证书等）和从事监理的时间。按招标文件第九篇第三部分“3.资格审查文件格式”中资审3、4表形式填写。
（g）完成合同所必须自备的试验、检测设备，并按招标文件第九篇三部分“C.资格审查文件格式”中资审—7表形式填写。
3.2投标人应遵守以下规定：
（a）合同授予之后，投标人投标书人员表中提供的主要人员未经业主同意，不得替换或缺省。如有缺省或实际到位的人员与投标文件中所提供的人员不符，总监理工程师每一名扣除监理服务费拾万元，专业监理工程师每一名扣除监理服务费壹万元。
3.3不论何种情况，一个投标人只能对本合同段提交一份投标书。
4、投标费用
4.1投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。
5、投标价格
5.1投标人价格是指完成本监理合同所需的全部费用。在编制投标报价时投标人应考虑下列因素：
（a）在合同执行过程中，业主不提供完成本合同所需的任何生活用品、食宿、办公用品、质量检测设备及交通和通信设施等。
（b）本合同监理单位需缴纳的一切税、费由监理单位自行承担，并包含在投标报价中，不单独报价。
（c）本合同实行固定费率，在合同实施期间不予调价。合同总价＝中标监理取费率×各合同段建安费之和。实际发生的监理费用根据工程实际结算总造价(以XXXXXX审计局审核数据)为取费基数。
（d）因业主原因导致超期服务，超期服务费用不予补贴。
6、现场考察
6.1招标人不组织现场考察和标前会议集中答疑。投标人认为有必要的可自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人应承担踏勘现场的责任和风险，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
6.2 本工程不组织标前会议。
6.3 要求对招标文件进行澄清或解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少18天前，将要求澄清或解答的问题通过电子邮件发至以下信箱：135********@163.con、axjtjgcg@https://www.doczj.com/doc/461574625.html,; 或以书面形式（包括传真）送达招标人或招标代理机构。投标人传递的内容应列明招标项目名称。招标人宜在投标截止期15天前，将书面答复以编号的补遗书在福建招标与采购网（https://www.doczj.com/doc/461574625.html,）网站上公布，请各投标人自行查询。招标人不再以其他方式通知投标人，并视为所有投标人已收悉所有补遗书。
投标人可到招标代理公司处索取书面答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件。书面招标答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件为招标文件的组成部分。当网上公布的内容与书面招标答疑纪要、招标文件补充修改通知等文件不一致时以书面文件为准。
7、招标文件的内容
7.1招标文件除本款下述各篇次的内容外，招标人在招标期间发出的补遗书和其它正式有效文件，均是招标文件的组成部分。
篇次内容
第一篇招标通告
第二篇投标须知及前附表
第三篇公路施工监理合同通用条件
第四篇公路施工监理合同专用条件
第五篇合同附件
第六篇技术规范
第七篇监理手册
第八篇图纸
第九篇投标文件格式
第十篇评标细则
7.2投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件规定与要求编写投标书。如果投标书与
招标文件的规定或要求不符，则投标人应自行负责。
7.3投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现有缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补全。
8、招标文件的澄清和解答
8.1招标人对招标文件的修改宜在投标截止期15天前，以编号的补遗书在福建招标与采购网（https://www.doczj.com/doc/461574625.html,）网站上公布，请各投标人自行查询。招标人不再以其他方式通知投标人，并视为所有投标人已收悉所有补遗书。
投标人可到招标代理公司处索取书面答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件。书面招标答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件为招标文件的组成部分。当网上公布的内容与书面招标答疑纪要、招标文件补充修改通知等文件不一致时以书面文件为准。
9、招标文件的修改
9.1在送交投标文件截止期前，招标人可能会因任何原因，或按某个投标人提出的某项询问或要求，以书面形式对招标文件进行修改。
9.2招标文件的修改在福建招标与采购网（https://www.doczj.com/doc/461574625.html,）网站上公布，请各投标人自行查询。招标人不再以其他方式通知投标人，并视为所有投标人已收悉所有补遗书。招标文件的修改对所有投标人都有约束力。
9.3为使投标人有合理的时间将招标文件的修改内容在编写投标书时予以考虑，在必要时招标人可按本须知第14条的规定，酌情延长送交投标书截止期。
10、投标文件的组成
10.1 投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：
(a)财务建议书；
(b)商务文件；
(c)技术建议书；
以上内容都必须使用招标文件中提供的格式，除另有规定外，投标人均不得修改。
10.2投标文件应在仔细阅读招标文件的基础上有针对性地编制，凡与招标文件要求有重大不符的将被拒绝。
投标文件由商务技术文件和监理大纲两部分组成，商务技术文件应包含除监理大纲外所有招标文件要求包含的内容。
11、投标文件有效期
11.1投标文件有效期为开标之日后的90天内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。
11.2在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长
投标文件有效期的要求，投标人应无条件响应。招标人的要求和投标人的答复，均需以电报、电传或传真通知对方。投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标保证金。同意延期的投标人应相应地延长投标保证金的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第12条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
12、投标保证金
12.1投标人在2010年8月17日16:00时之前（北京时间），将投标保证金人民币10万元汇入本须知前附表指定的银行账户。
12.2投标保证金在投标文件有效期满后30天内保持有效。招标人如果按本须知11.2条的规定延长了投标文件有效期，则投标保证金的有效期也应延长。
12.3未提交投标保证金的投标文件将予以拒绝。
12.4未中标的投标人的投标保证金在中标人与业主签订合同后5个工作日内退还。
12.5中标人的投标保证金，在提交了履约担保并签订了合同协议书后退还。
12.6投标人如有下列情况，将没收其投标保证金：
(a) 在投标文件有效期内撤回投标书；
(b) 中标人在收到中标通知书后5天内未能或拒绝签订合同协议书，或未能提交履约担保。
13、投标文件的密封和标记
13.1 投标文件分三部分密封装订（财务建议书、商务文件、技术建议书应分开独立包封）未密封的投标书将不予签收。
13.1.1财务建议书、商务文件:投标文件的正本与副本都应分别包装，包装必须使用内外两层封套，上有“正本（财务建议书）”或“副本（财务建议书）”、“正本（商务文件）”或“副本（商务文件）”及“正本（技术建议书）”或“副本（技术建议书）”的标记。
13.1.2《技术建议书》的密封和标记：
①技术建议书用白色（不可以用彩页和彩色封面）A4（有关图纸可以用A3复印纸）复印纸打印，用白色装钉线装钉成册。技术建议书内容中除正本封面上应标明投标人名称并加盖公章外，正本其他地方及副本所有内容不得有体现投标人名称、具体人名等标识的内容。其格式见附表。
②技术建议书正本（1套）和副本（1套）的封面及内层、外层包封面一律采用招标文件规定的格式，除此之外，封面上不得有任何其他标识和文件。包封纸一律使用无字牛皮纸。
③技术建议书统一标题采用黑体三号字，内容采用宋体小四号字。
13.2 如果投标书迟到，或密封不严、标记不明而造成过早启封、失密情况，招标人概不负责。
14、递交投标文件截止期
14.1 投标人必须按招标通告载明的时间及地址将投标文件送达。
14.2 招标人根据本须知第9条的规定发出招标文件的修改后，如果决定推迟送交投标文件截止期，至少在原定截止期7天前将此决定在福建招标与采购网（https://www.doczj.com/doc/461574625.html,）上公布，请各投标人自行查询。招标人不再以其他方式通知投标人，并视为所有投标人已收悉所有补遗书。在此情况下，招标人和投标人的权力和义务不因推迟投标文件递交截止期而改变。
14.3投标人在递交投标文件时,应持购买招标文件时由招标代理机构开出的未具投标人名称的收款收据凭证(原件)和加盖有投标单位公章复印件,否则,其投标书将不予签收。
15、迟到的投标文件
15.1招标人在按本须知第14条规定的送交投标文件截止期以后收到的投标文件，将不予开标。
16、投标文件的更改和撤回
16.1在送交投标文件截止期以前，允许投标人更改或撤回投标文件，此种要求必须以书面形式提出，并经投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以电报、电传或传真通知招标人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。确认书必须在送交投标文件截上期以前送达招标人签收。
16.2 更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。
16.3 送交投标文件截止以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第20条规定办理。
16.4 如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知12.6款的规定没收投标保证金。
17、开标
17.1 招标人按招标通告载明的时间及地址进行公开招标。
17.2 开标由招标代理机构主持，邀请监督部门及有关投标单位派员参加。
17.3 对已按第16.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。
17.4 如投标文件未按照本须知第13条规定密封或签署或标识，将被定为无效标，将不予开标。
17.5 开标：
技术建议书的密封情况由由XXXXXX公证处或监督部门检查，经确认无误后，由招标人将技术建议书提交给评标委员会进行评审；
（1）首先由由XXXXXX公证处或监督部门检查商务文件的密封情况，经确认无误后，由招标人当众拆封，对投标书的签署进行核查，开标后，招标人发现投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金，招标人将当场宣布为废标，当场被宣布为废标的投标文件将不予评审。
（2）由XXXXXX公证处或监督部门检查财务建议书的密封情况，经确认无误后，由招标人当众拆封，并宣读投标人名称及其投标报价（即监理取费率值），开标后，招标人发现投标人投标书未按照招标文件规定签署并加盖公章，或投标人未在投标书上填写投标价（即监理取费率），或投标人的投标价（即监理取费率）高于招标人公布的监理取费率有效范围的，或投标文件正本、副本的份数不满足招标文件规定的，招标人将当场宣布为废标。当场被宣布为废标的投标文件将不予评审。
（3）开标、核查结束后，由招标人将各投标人的商务文件，技术建议书提交给评标委员会进行评审
注：开标时，投标人应携带购买本项目招标文件资料的票据原件、企业营业执照副本原件、资质证书副本原件、银行基本户开户许可证书原件、投标人法人资格证书或经公证的授权委托书及公证书原件（该公证日期必须在发布公告日期之后，且公证书的日期应与授权书的日期同日或在其之后）及个人身份证，供公证处或监督部门核查。若投标人无法提供上述证件原件供招标人核查，则其投标文件将被废标处理，不予评审。投标人若有试验资质招标人还必须对其试验资质证书原件进行核查。
投标人若有试验资质，则在其投标文件中还必须提供相应的复印件，并加盖投标人公章；且在开标时，投标人还须携带原件，以备核查。否则，该项得分为0分。
17.6只对符合要求的投标文件开标，并由招标人宣读项目名称、投标人名称、投标报价以及招标人认为必要的细节。
18、评标
18.1招标人将组织有关方面的专家和业主的代表，依法组成评委会进行评标。
19、保密和纪律
19.1公开开标以后，直到签订合同协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清、评价和比较工作，都应有保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。
19.2投标人在上述工作过程中，如果通过行贿、送礼和其它不正当手段对招标人施加任何影响，其投标都将被拒绝。
20、投标文件的澄清
20.1在评标阶段，招标人认为需要时，可书面通知投标人要求澄清其投标文件的问题，或者要求补充某些资料，对此投标人不得拒绝，否则作废标处理。
20.2有关澄清的要求和答复，均应以书面进行，投标人不得借澄清问题的机会，对原投标价和内容提出修改。招标人不接受投标人主动提出的澄清。
21、中标通知书
21.1评标结束后，在发出中标通知书之前，招标人将把预期中标人的所有澄清资料，交由预期中标人确认，投标人将在中标结果公示期满后3天内到招标代理机构领取中标通知书。
21.2中标通知书是合同文件的组成部分。
21.3中标人在收到中标通知书后，应按本须知第22条的规定向招标人提交履约担保。招标人在收到履约担保并与中标人签订合同协议书后，即通知其它投标人已落标。
22、履约担保
22.1中标人在收到中标通知书后，其缴纳的10万元投标保证金将自动转为履约保证金。
23、合同协议书和签署
23.1中标人在收到中标通知书后5天内，应与业主签订合同协议书，在签订合同协议书之前，应按本须知第22条规定提交履约担保。
23.2签订合同协议书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人的授权书。
23.3合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署加盖公章后生效。
23.4如果中标人未能遵守本须知第22.1或23.1款的规定，招标人则可取消其中标资格，并没收其投标保证金，在此情况下，可将合同授予下一个预期中标人。
24、不正当竞争与纪律监督
24.1严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标期间，不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到投标人参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动。
24.2投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。
24.3如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。
24.4本次招标投诉处理将严格按国家发改委、交通部等七部委2004第11号令制定的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的相关规定执行。
招标投诉受理机构为福建省交通厅，XXXXXX交通局。投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
投诉人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索和相关证明材料。
投诉人是法人组织的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表人签字并盖章；其他组织投诉的，投诉书必须由其主要负责人签字，并附有效身份证明复印件。投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。
投诉时效为：投诉人在开标之日起十日内提出书面投诉，逾期不予受理。