上海市教育信息化“十二五”发展规划
2012-01-12
为深入贯彻国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要精神，落实教育部教育信息化发展规划、上海市教育改革和发展“十二五”规划内容，有效推进上海教育信息化建设，现制订《上海教育信息化“十二五”发展规划》。
一、“十一五”期间上海教育信息化工作取得的主要成绩
“十一五”期间，上海教育信息化工作围绕上海教育“率先基本实现教育现代化”的建设目标，初步建立了适应教育改革和发展要求、高效便捷、服务于教育的信息化体系。
（一）基础设施日益完善，学校信息化环境不断优化
经过教育行政部门、学校和社会各界的共同努力，本市教育信息化全面发展，在上海教科网和“校校通”网络的基础上基本构建完成上海教育城域网。上海教科网成为全国教育领域第一个以万兆双环为主干的IPv4/IPv6双栈城域网，接入全市高校、部分区县和其它教育单位共70余家；建成百兆互联的“校校通”主干网，下连各区县级“校校通”网络，覆盖本市全部中小学、幼儿园，其中部分区县级“校校通”实现光纤高速互联。
数字校园日益普及，学校信息化环境不断优化。高校校园网络主干带宽普遍升级到千兆甚至万兆，无线覆盖范围逐年扩大，上海教科网出口流量逐年增长，2006年最大出流量为3760Mbps,2010年增长到14360Mbps；全市90%以上的中小学及幼儿园实现宽带接入，计算机和多媒体教学设备的配备不断规范；通过农村中小学信息化环境
设施建设，农村学校普遍拥有计算机专用教室，教学场所普遍配备多媒体教学设备。
（二）数字资源逐步积累，上海教育资源库不断丰富
经过各级各类教育数字化资源建设，初步形成上海市现代化教育资源体系。高校数字图书馆、课程中心、虚拟实验室等建设十分普遍；所有区县都建立教育资源中心，60%以上的中小学拥有自建的数字教学资源。
上海教育资源库建设覆盖学前教育、中小学教育、职业教育、高等教育、继续教育、社区教育和老年教育等数字化学习资源，总容量超过12TB，通过互联网、卫星、IPTV/数字电视等通道为本市、长三角及四川、云南、新疆等中西部地区提供服务，注册学习人数近200万，访问量达2.4亿次，成为全国有影响力的教育资源库。
（三）应用领域日趋广泛，教育教学改革不断深入
上海市注重整体推进学前教育、中小学教育、职业教育、高等教育和继续教育等领域的教育信息化应用工作，积极探索信息技术在教育教学改革中的重要作用，逐步形成具有上海特色的教育信息化应用模式。
学前教育以“园园通”管理平台为抓手，所有公办幼儿园纳入该集约化平台统一管理；中小学教育以信息技术与课程整合为重点，形成一批在实际教学中广泛应用的电子白板和虚拟实验室；职业教育以数字化校园在线应用为基础，基本完成电子政务平台和在线教学服务平台的建设；高等教育通过推进网络教学平台建设，强化了教学过程中
的师生互动；终身教育通过卫星传播网、宽带互联网和教学辅导系统“三合一”的教育平台，形成覆盖全市并面向市民的市、区县(行业)、街道乡镇三级架构的终身教育服务体系。
（四）信息素养逐步提升，信息化管理不断规范
各区县制订了学生、教师和干部的信息素养培养测评方案，积极开展教育技术能力培训，创新培训方式，并依托信息技术建设教育科研协作平台，提升师生创新能力。全市80%的教师完成教育部教育信息技术能力中级培训；近30%的学校通过区县级教育科研协作平台开展网络教研等活动；中小学生积极参与探究式学习。
开展教育信息化标准体系建设，支撑信息化管理工作。基本完成“全国教育电子文件和信息交换系统(即Edoasoft系统)”建设，基本实现上海市教委与区县教育局、高校及直属单位的电子政务数据交换；基本完成“全国中小学校舍信息管理系统”建设，初步建立起覆盖全市中小学校基于单体建筑物的校舍信息电子档案数据库。
二、上海教育信息化建设存在的不足与问题
经过十多年建设，上海教育信息化取得一定成绩，但是与《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《上海市教育改革和发展“十二五”规划》的要求还存在不小差距，且随着应用的深入，新的需求不断出现。
（一）基础设施建设仍不能满足教育信息化发展的需求
随着教育信息化的快速发展，基础设施与应用需求之间的矛盾日益凸显，存在带宽偏低、访问速度慢、网络设备更新滞后等问题。上
海教育城域网与网络运营商之间尚未实现高速互联。网络攻击、病毒入侵、有害信息传播等信息安全问题不断出现，网络与信息安全建设亟待加强。
（二）教育资源的应用和共享有待加强
教育资源在不断丰富的同时，其建设与日益增长需求之间的脱节日益明显，重复建设、使用率低、缺乏共享、维护困难等问题普遍存在。教育资源建设难以与教育教学内容实现同步更新，不能有效地满足教育教学的实际需求；优质资源的积累与融合缺乏制度的保障和扶持，优质资源的示范和引领得不到充分发挥和展示，分布在各教育单位的教育资源无法实现有效的整合与共享。
（三）信息技术的运用对于推进教育教学改革的有效性不足
目前，教育信息化对教育教学改革的助推力度还不够。在全市层面，尽管信息技术设备已经配备到所有教育教学环节中，但使用效果并不明显，教育教学仍以传统教学方式为主，教师利用信息技术进行教育教学改革和创新探索的内生动力不足。
（四）信息化管理体制机制亟待完善
随着本市教育信息化应用范围的扩大，管理体制略显滞后，教育信息化工作缺少统筹规划和顶层设计，“信息孤岛”现象依然普遍存在。教育信息化建设缺少政策指导、规范引领、特色扶持，各教育单位之间缺乏互通共享机制，教育领域信息无法全方位衔接。
三、教育信息化面临的挑战与机遇
随着新形势下教育教学改革的逐步深化和现代信息技术的飞速发展，受教育者对多元化、个性化学习的需求不断增加，上海教育信息化既面临着新的挑战也存在着新的机遇。
（一）教育公平对教育信息化提出新需求
实现教育公平的根本措施是合理配置教育资源，加快缩小教育差距。教育信息化是促进教育公平的重要手段之一。
如何缩小教育信息化的城郊差距和校际差别，合理部署全市教育资源和信息化设施，推动市级、区级、校级资源和部属、市属、民办教育资源之间(特别是优质资源)的整合共享，以及如何通过教育信息化手段促进教育资源的统筹管理、优化配置和共建共享等，对教育信息化提出新需求。
（二）人才培养对教育信息化提出新挑战
提高人才培养水平，必须更新教育观念，改进教育方法。教育信息化是推动终身教育、实现个性化学习，提高人才培养水平的必要手段。
如何突破传统教育模式在时间、空间等方面的各种限制条件，拓展学习渠道，创新学习方法，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养模式，让受教育者随时随地进行高质量、有指导的学习，对教育信息化提出新挑战。
（三）教育教学改革对教育信息化提出新课题
教育信息化是深化教育教学改革，提高教育教学质量的有效途径和重要推手。
如何运用现代信息技术改进教育教学，创新学习模式和途径，推动课程教学与信息资源的有机整合，形成开放、互动、共享的教育模式，满足多元化和个性化的学习需求，对教育信息化提出新课题。
（四）信息技术发展为教育信息化提供新机遇
计算机网络、多媒体和移动通信等信息技术的广泛应用，使教育理念逐步发生变化，教学手段和学习方法不断丰富。
如何借助物联网、云计算、智能终端等新技术的快速发展和成熟模式，使教育资源的充分共享和泛在学习成为可能，为教育信息化的发展提供了新机遇。
四、指导思想和建设目标
（一）指导思想
以“面向一线、提升服务、加强统筹、优化基础”为原则，深入探索现代信息技术与教育创新的有效融合，全面提高教育管理水平和公共服务质量，整体部署教育信息化内涵发展的根本任务，积极构筑符合教育现代化要求的信息化学习环境。
面向一线：以应用需求为驱动，推进教育模式的变革和创新，充分利用社会资源，将教育信息化与学校内在需求进行有效对接，深入挖掘和调动教育信息化建设的内生动力。
提升服务：顺应信息技术发展趋势，结合信息化管理的特点，充分发挥教育行政部门、学校和社会力量的作用，构筑便捷灵活、泛在共享、协同配合的信息化支撑服务体系，提升教育决策与服务水平。
加强统筹：统筹整体规划，加强顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色，推动共享应用，有效融合各级各类教育平台，建立教育资源共建共享新机制。
优化基础：优化整合上海教科网和“校校通”网络，进一步保障各教育单位之间的互联互通，构筑高速可靠、安全绿色、开放共享、持续发展的教育信息化基础设施环境。
（二）建设目标
根据《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中教育信息化“为学生提供更加开放、便捷的学习环境”的要求，上海教育信息化将争取到2015年，实现教育信息基础设施的全面覆盖和教育信息资源的广泛应用，各级各类教育单位基本实现符合教育现代化要求的信息化环境构筑，推进信息技术在教育教学工作中深度应用，为每一个受教育者营造“老师总在我身边”的信息化学习环境。
五、上海教育信息化“十二五”发展的主要任务
围绕教育教学改革和创新人才培养的主题，把优化教育信息化基础设施环境、构建优质教育资源共建共享机制、探索教育教学手段和模式的创新、提升师生的信息化素养和应用能力、提高教育管理信息化公共服务水平作为主要任务，构筑实用便捷和助推教育改革的信息化环境，提高教育现代化水平。
（一）优化教育信息化基础设施环境
系统规划上海教育城域网的整体架构，以升级改造上海教科网和“校校通”网络为基础，加快上海教育光网基础设施、统一出口、数据
中心和无线网络建设，构筑高速可靠、绿色安全、开放共享、持续发展的基础设施环境。各区县要加大对区域内教育单位的基础设施建设力度，实现区域内教育单位的高速互联。同时注重上海教育城域网安全防御体系建设，建立健全各级教育网络的运行管理体制和保障机制。
到2015年，上海教育城域网达到主干带宽十万兆，对所有高校校园网具有万兆接入能力，对全部区县级“校校通”网络实现万兆接入。
（二）构建优质教育资源共建共享机制
充分利用全社会资源，以上海学习网建设为基础，加快各级各类数字化教育资源建设，构建优质教育资源目录和交换中心，有效融合各级各类学习平台和服务，推进优质数字化教育资源的开发、积累、融合、共享和服务，建立教育资源共建共享新机制，推动各类资源共享应用，提高资源利用率。
到2015年，形成覆盖各级各类教育，结构合理、内容丰富、形式多样、质量优良、使用便捷和共建共享的上海教育资源综合体系。
（三）创新教育教学手段和模式
以数字化教学环境建设和学习方式变革试验为抓手，探索以教材数字化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学新模式，大力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面融合，形成一批优秀教学研究成果和实践经验。
到2015年，90%以上的课堂教学能够合理使用信息技术或在数字化教学环境中开展。
（四）提升师生的信息化素养和应用能力
以发展信息化技能、提高信息化学习能力为目标，全面深入实施教育技术能力培训计划，推进教师的信息化应用能力，提升管理人员的信息化管理能力，提高学生的信息素养水平和有效学习能力。
到2015年，针对性培训的覆盖面达到90%以上，95%以上的教师能够熟练运用信息技术开展教育教学，90%的学生能够运用信息技术进行自主学习、探索研究并解决学习和生活中的问题。
（五）提高教育管理信息化公共服务水平
推进教育管理公共服务平台建设，构建绩效评价体系，实现教育管理电子化、管理过程科学化、公共服务系统化，全面提高教育管理水平和公共服务质量。
到2015年，初步建成百万能级的市民终身学习档案、终身电子学籍卡和学分银行系统。
六、重点示范项目
（一）上海教育城域网提升项目
1.建设目标
以信息化应用需求为导向，结合上海城市信息基础设施规划，以上海教育与科研计算机网和上海“校校通”网络升级改造为核心，统筹建设能够满足教育信息化发展的上海教育系统信息化基础设施和环
境，达到高速可用、安全可靠、可信共享、泛在开放、绿色创新、持续发展的水平，为上海市教育信息化发展奠定坚实基础。
2.建设内容
结合上海城市信息基础设施规划，充分利用已建成的管线及光缆资源，与多方合作，构建上海教育光网。在此基础上，建设万兆至十万兆能级的上海教育城域网内外环网，并在若干节点上实施内外环网的万兆互联，构建万兆以上带宽互联、IPv4/IPv6双栈、无单点/单线故障、运行稳定、支持多网络应用的上海教育城域网网络及其管理系统；加快上海教育无线局域网覆盖建设，构建上海教育城域网校园无线覆盖系统，实现校园行政办公、教学实训等重点场所覆盖率超过80%，平均接入能力达十兆；依托多方资源，构建上海教育城域网新的统一出口和云计算数据中心，完成上海教育城域网的通信枢纽和功能设施建设。
结合上海城市信息基础设施规划，建设上海教育城域网安全防御体系，在所有高校、各区县、直属教育单位进行部署，监控教育网络的安全情况并实时报警，依托运维体系快速反应、解决问题，保证上海教育城域网的安全运行；建设一支强有力的队伍，完善管理技术手段，制订全市教育系统统一的网络运行、网络安全、数据安全等一系列技术保障措施和相应的规章制度，建立集中式网络监测管理中心与分布式运维中心相结合的运维体系。
（二）上海学习网建设项目
1.建设目标
通过技术融合各类学习平台，形成多方参与的市民教育学习网络和服务体系，为市民提供在线学习、全网智能搜索、终身学习档案等全方位、个性化的服务，构建上海终身学习云服务平台。
以上海学习网为依托，建立面向市民的教育学分互认和转换机制、学分银行系统等，完善学习成果认证体系；以上海学习网应用为基础，加快面向市民开放的数字化终身学习资源融合，形成优质教育资源目录和交换中心，实现资源共建共享和再生的可持续发展机制。
2.建设内容
以云计算技术为核心建设上海学习网，构筑能够提供百万级学习者访问的上海终身学习云服务平台。通过融合各类网站、平台、业务应用中的教育学习内容，形成上海学习网基础。建设多网合一的终身学习云应用系统、支持服务系统，为市民提供满足学历教育、非学历教育以及个性化自主学习等需求的多模式远程学习服务。依托学分银行和终身学习档案系统，实现市民教育学分的积累与转换，支持不同类型学习成果的互认和衔接。
整合和建设覆盖各级各类面向市民的优质学习资源中心，推进数字化优质资源的整合共享与社会开放，为市民提供更加高效、便捷的学习资源开放服务，使市民通过互联网、IPTV、数字电视、卫星、移动终端等多个渠道快速访问学习资源。积极开展覆盖全市的规模化应用推广，定期开展不同主题、针对不同用户群体的应用活动，促进学习、交流和展示，扩大上海学习网的影响力，有效促进上海学习网的健康、可持续发展。
（三）教育共享服务平台建设项目
1.建设目标
建立上海教育统一身份认证体系，服务于上海教育系统内涵建设发展的需要，建设示范性的跨校跨区共享协作应用，实现对各类教育单位及全社会开放的教育共享服务的支持。
推进上海教育电子政务应用发展，完成上海市教育公共数据交换平台建设，不断提升教育评估、学籍管理、后勤服务、校园安全等管理工作的信息化水平。
2.建设内容
建设上海高校课程资源跨校共享平台，创新资源共享、资源评价、资源应用统计、资源知识产权保护等服务机制；制订上海市教育数据交换标准，构建上海市教育公共数据交换平台，逐步构建上海教育云计算数据中心，为教育统计、教育研究、信息公开、资源共享等各类教育应用提供支持服务。
完善上海教育统一身份认证体系及部署实施标准，以各教育单位内部统一身份认证为可信基础源，建立上海市教育系统的可信共享协作管理平台；指导各教育单位建设无线校园网，基于统一身份认证机制让更多的无线资源发挥作用，起到示范作用；全面完成对全市中小学生的电子学籍卡覆盖工程，构建上海市学生终身电子学籍卡应用平台；提高教育评估工作的质量和效益，构建上海市教育评估数据平台；提升教育电子政务应用水平和政府办公效率，实施上海市教委电子政
务综合应用平台升级改造工程；推动高校后勤管理与校园安全工作信息化建设，确保校园平稳运行。
（四）基于数字化课程环境建设和学习方式变革的探索项目
1.建设目标
通过数字化课程环境建设，充分利用网络和信息技术手段，促进课程改革，创设新型的教与学模式，打造“数字课堂、温馨课堂、情趣课堂、有效课堂”，以及云教育互动学习平台。通过学生终端设备在课内、外的应用，逐步减少纸质教材，丰富学生的学习方式，实现学生自主、便捷、高效、个性化的学习。
2.建设内容
引导和整合社会各方面资源，共同探索和试点数字化的课程环境，采用“教育内容+移动终端+服务平台”的整体模式，充分利用学校信息化环境，优化数字化教育装备，开发移动终端设备应用平台，构建互动教学公共服务体系，制定体系标准及数字资源的版权保护机制。
创建和引进丰富的数字化课程资源，从教与学模式、评价方式、课程建设等多方面提炼特色应用，逐步扩大试点范围；进一步研究项目推进的策略与机制，形成整体推进方案，分学段建设学生数字化环境的课程资源，探索新型的课堂教学模式。
（五）易班——上海大学生网络互动社区建设项目
1.建设目标
以“让大学生在网上充分享受现实校园生活的乐趣”为建设目标，紧跟现代信息技术发展趋势，有机融合校内外教育教学资源，不断强化易班服务功能，提升大学生使用黏度，把思想教育融入到真切的网络服务中，达到“外在体现是服务”、“内在功效是教育”的建设效果；坚持“市校共建”，鼓励支持高校开展自我建设，形成“各具特色、百花齐放”的高校易班；加强队伍支撑，组建一支核心专业团队与高校共建团队相结合的多元化建设队伍；力争利用3至5年时间，实现对上海高校大学生的全覆盖。
2.建设内容
出台《易班——上海大学生网络互动社区建设与发展三年行动计划(2011-2013年)》，整体提升用户体验：基于手机等移动终端，开发应用功能，建设“移动”易班；搭建支持高校自建的标准化平台、高校应用组件库、跨校认证系统，建设“兼容”易班；开展易班数据中心建设，实现异地数据灾备，建设“安全”易班；构架基于“虚拟化”和“云存储”理念的服务器和存储机群，形成统一、高效、节能的分布式计算和存储环境，建设“低碳”易班；立足开发区别于社会网站的个性化应用，发挥易班优势，开发网上报告厅、校友留驻易班等为大学生“量身定做”的应用，建设“特色”易班。
发挥教育系统人才优势，坚持“共建”原则，构建支撑易班建设的运行体系和建设队伍，形成由“市校共建”的运行体系；形成专业团队承担核心建设任务、辅导员和教师积极参与、学生骨干主体建设、专家委员会提供咨询建议、公众评议团出谋划策的多元化建设队伍。
（六）创新实验实训中心建设项目
1.建设目标
建设创新实验实训中心，帮助和促进教师的教学与学生的学习，为全市所有阶段学生参与创新实验、技能提升等竞赛活动提供平台，吸引更多的学生参与创新实验实训项目。
2.建设内容
建设基于视频传输、混合现实和虚拟现实技术的创新实验实训中心，建设虚拟实验实训应用服务平台，包括辅助教学、视频教学、数字展示和互动虚拟实验实训等子系统。通过视频组播技术和虚拟实验实训室技术提供远程实验实训指导和教学服务，按学科创建虚拟实验室系统，按专业创建虚拟实训室系统，面向全市各中小学、中职和高等院校开放。
（七）教师教育信息化素养提升项目
1.建设目标
全面完成教育部对教师教育技术能力的建设要求，提升全体教师信息化素养和应用能力，使之与上海教育教学改革与发展、教育信息化要求相适应。
搭建真正满足教师教研需求、功能强大的网络教研平台，通过平台运营形成网络教研活动的组织管理机制，网络教研平台的支持服务体系及网络教研评价体系，使网络教研真正成为教师专业成长的助推器。
2.建设内容
充分利用信息技术，构建适应各学科教师、教育管理者、信息技术服务三类人员教师教育技术能力培训的学习与管理平台，使教师了解和掌握信息化环境下教与学的理念、策略和方法，熟练运用信息技术支持教学，真正促进教师专业化发展。
开展基于网络的教研理论与实践，完善网络教研平台，实现教研员和教师之间、教师与学生之间的在线沟通；通过网络教研平台的应用推广，提取各学科成功案例，建立网络教研活动的组织管理机制和评价体系。
（八）教育考试标准化考点建设项目
1.建设目标
充分利用网络技术、无线通讯技术、数据库技术等高科技手段，在2013年高考前，按教育部要求在全市范围内分批启动，陆续建立安全、可信、实时、高效的国家教育考试指挥监控体系和标准化考点，加强考试过程的管理，给考生创造一个安全、公平、公正的考试环境，全面提高国家教育考试管理水平、指挥能力和服务质量。
2.建设内容
根据《国家教育考试标准化考点建设规范》要求，建设国家教育考试标准化考点。
标准化考点的信息化建设包括：配备必要的应急通讯设备；可发布统一考试指令的设备；考生进入考场的身份检查(身份验证)设备及随身携带物品等的检查措施(金属探测设备)；防止干扰考试正常进行的信号阻断设施(手机信号屏蔽仪、无线电屏蔽仪等)；机房建设配备
的内容：机房环境配置（防雷接地、防火防护、温湿度控制、静电地板）、UPS稳压电源系统、各个分机房光缆链路及冗余、安全认证和安全防火设备、出口带宽和流量控制。配备符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》的网上巡查设备，并实现通过网络将图像传送至上级教育考试机构；存放试卷的保密室，设置的考场、考试工作所需的办公室等场所必须符合建设部门有关建筑要求；对试卷保密室实施24小时不间断电子巡查录像；建立一套标准化考试的管理规范和管理流程；配备一支规范的考试管理和服务队伍。
（九）上海市学生事务信息化建设项目
1.建设目标
坚持整体化规划、集约化建设、系统化管理的原则，以信息化基础设施、安全体系和管理体系建设为基础，以面向学生服务为宗旨，整合政府和社会资源，逐步推进上海高校和中职校的学籍学历、学生资助、毕业生就业等业务的信息化应用。
2.建设内容
推进上海市学生事务信息化建设，总体建设框架为“2+8+2”模式，即：2个服务网站，8个管理平台和2个技术平台。总体建设的主要任务包括所有相关平台的软件和硬件系统的建设开发、实施部署和升级维护任务。
两个服务网站包括：上海市学生事务中心门户网站和Firstjob网站（就业信息网），八大管理平台包括：学生激活平台、用人单位管理服务平台、高校学籍学历管理平台、高校学生资助管理平台、高校
就业管理平台、中职信息资源库、内部办公管理平台和决策支持平台。两大技术平台包括：身份认证平台、数据交换平台。
（十）高校节能监管信息化平台建设项目
1.建设目标
建立和完善上海高校节能监管信息化公共服务平台，实现学校能源管理与节能考核的智能化、网络化、信息化、数字化，全面提升高校节能工作的系统性、科学性。
2.建设内容
建设“一个平台”，完善“六项机制”。“一个平台”即：节能监测信息化公共平台，实现对高校用能的实时监测、远程传输、分项计量、分类指导、分析预警和优化配置；“六项机制”即：以信息化公共平台为支撑，实现学校能源统计、能源审计、能效公示、能耗定额、节能考核、公共服务(信息共享)六项工作机制。
通过实时采集、远程传输、动态管理的校园能源管理平台，为实施建筑能耗统计、能源审计奠定基础，为客观评价校园节能效果、建立完善的节能管理机制和制定有效的节能对策提供基础依据，为可持续校园建设发展规划提供决策数据支撑，为节能宣传、节能管理制度、能源管理队伍建设等方面提供条件和支持，加快推进上海高校资源节约型和环境友好型校园建设。
七、保障措施
（一）组织保障
完善各级各类教育行政部门的信息化组织建设，明确教育信息化管理部门职能定位，建立教育信息化专家委员会，加强教育信息化建设的组织协调工作和统筹规划，理顺各级管理部门与信息化管理机构间关系，充分发挥专家委员会的作用，实行科学决策和民主管理。
（二）制度保障
完善各类信息化项目管理制度及信息化工作绩效评价制度，建立教育信息化评估体系，把教育信息化专项督导和标准化评审有机整合，提升督导评估效能，把教育信息化建设和应用水平纳入教育机构的评估范围，促进教育信息化可持续发展。推动标准应用与示范，建立市场准入制度，引导教育信息化标准规范体系的应用和推广，保障我国教育信息化的规范发展。
（三）人员保障
根据各级各类教育单位的规模，明确教育信息化队伍的配备标准、岗位设定和职称序列，建立多层次、多形式、重实效的信息化人才培养制度，保证教育信息化专业技术人员的岗位培训，积极实施教育信息化发展软课题研究，建立起一支经验丰富、高素质、人员相对稳定的技术队伍，实现“部属、市属、民办”和“市、区(县)、学校”的三级服务体系与保障机制。
（四）经费保障
各级各类教育单位要进一步加大教育信息化投入，保障基础设施和应用系统的运行维护经费，合理确定并逐步提高应用系统和资源开
发的投入比重，持续发展。要采用多种资金筹措方式，引入竞争机制，鼓励企业投入，加快教育信息化建设步伐。
（五）技术保障
建立教育信息化技术研发体系，强化教育信息化的产业支撑，规范技术体系建设，加强安全技术防范，保障管理、教学和服务工作的顺利开展，保证教育信息化健康发展。
教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；
教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进各级各类学校合理布局、有序建设，现就“十二五”期间加强学校基本建设规划工作提出如下意见： 一、增强做好学校基本建设规划工作的紧迫感和责任感 （一）做好学校基本建设规划是优先发展教育、建设人力资源强国的迫切要求。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的历史性任务。强国必先强教，学校基本建设是教育发展的物质基础。推进教育现代化，建设人力资源强国，必须加强教育基础设施建设。编制和实施学校基本建设规划，是建立和完善教育基本建设体制机制的重要载体，有利于进一步落实教育优先发展的战略地位，形成各级政府对学校基本建设持续投入的长效机制；有利于促进城乡教育协调发展、义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化；有利于科学有序地推进教育布局结构调整；有利于深化政府职能转变，提高各级教育行政部门学校建设管理水平。 （二）加强学校基本建设规划是教育发展适应经济社会发展和城镇化建设的基础工程。教育是区域经济社会发展的重要组成部分，要服务和促进区域经济社会发展。我国正处在经济社会结构调整和城镇化加速的关键时期，人口结构和布局发生深刻变化。加强学校基本建设规划，有利于促进教育发展与经济社会发展、城乡结构调整、人口变化更加紧密结合，有利于促进学校建设规划与产业发展规划、社会事业发展规划、城镇建设规划紧密衔接，有利于促进教育更好地为区域经济社会发展服务，实现教育与经济社会，学校建设与城乡建设协调发展。
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
最新最全上海十二五建设规划 黄浦区安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东 静安区安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河 普陀区安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河 徐汇区安置到米市渡、泗泾南 长宁区安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦 杨浦区安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥 卢湾区安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南 虹口区安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南 浦东陆家嘴安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥 三个重点发展的核心商务集聚区域： 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区； "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块； 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区 九个市中心区域现代服务业发展集群： 环人民广场——五东地区； 豫园老西门等老城厢地区； 淮海中路——太平桥地区； 四川北路地区； 大连路——杨树浦路地区； 苏河湾——上海站不夜城地区； 静安寺——南京西路——长寿路地区； 中山公园——虹桥开发区； 上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如 六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾 六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭 四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。 三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定 四个分为两个地理片推进建设的次要新城： 青浦淀山湖——白鹤； 奉贤南桥——奉城海湾； 金山卫柘林——枫泾朱泾亭林； 崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。 1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站，不再设立在沪通铁路线上，而是深入该区域内部，服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。 2，南汇新城将扩展，与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行，大型居住区导入。 3，市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划，今后新城之间、大虹桥到大浦东之间，也将有快速地铁（四根轨道的地铁）。 4，请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。 十二五期间，重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。 外滩地块，要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整。 陆家嘴花木"我们单位"商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设，对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地 块开发；调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能；2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
目录 序言 第一章总体战略 （一）指导思想 （二）战略目标 （三）战略部署 第二章基础教育 （四）全面提高育人质量 （五）大力发展学前教育 （六）推动义务教育优质均衡发展 （七）促进普通高中多样化发展 （八）关心和支持特殊教育 第三章职业教育 （九）构建现代职业教育体系 （十）改革职业教育人才培养模式 （十一）加强职业教育基础能力建设 （十二）增强职业教育吸引力 第四章高等教育 （十三）建设高水平大学 （十四）提高人才培养质量 （十五）增强科技创新能力 （十六）提升社会贡献力
第五章学习型城市建设 （十七）建立灵活开放的终身教育体系 （十八）大力开展继续教育 （十九）积极创建学习型组织 第六章教育体制改革 （二十）人才培养体制改革 （二十一）考试招生制度改革 （二十二）建设现代学校制度 （二十三）办学体制改革 （二十四）管理体制改革 第七章教育开放与合作 （二十五）加强教育合作与交流 （二十六）着力培养国际化人才 （二十七）进一步扩大首都教育的国际影响力第八章教师队伍建设 （二十八）建立健全师德建设长效机制 （二十九）建立健全教师专业能力建设长效机制（三十）建立提高教师地位和待遇的保障机制（三十一）建立和完善教育人事管理制度 第九章教育资源空间布局与经费保障 （三十二）加强对空间布局调整的规划与实施（三十三）统筹配置各级各类教育资源
（三十四）依法增加政府投入 （三十五）拓宽经费筹措渠道 （三十六）优化经费分配结构 （三十七）加强经费使用管理 第十章教育信息化 （三十八）加强教育信息基础建设 （三十九）完善数字化教育服务体系 （四十）创新信息化教育与管理方式 第十一章依法治教 （四十一）完善地方立法 （四十二）严格依法行政 （四十三）推进依法治校 （四十四）加大督导力度 第十二章重大项目和改革试点 （四十五）组织实施十大重点建设项目 （四十六）加快“教育现代化试验城市”建设第十三章加强对教育事业的组织领导 （四十七）加强和改善对教育工作的领导 （四十八）加强和改进教育系统党的建设 （四十九）全力维护教育系统安全稳定（五十）动员全社会共同关心支持教育工作 序言
上海市人民政府关于印发《上海市旅游业发展“十二五”规 划》的通知 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】沪府发[2012]15号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2012.02.15 【实施日期】2012.02.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人民政府关于印发《上海市旅游业发展“十二五”规划》的通知 （沪府发〔2012〕15号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 现将《上海市旅游业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 二○一二年二月十五日 上海市旅游业发展“十二五”规划
加快旅游业发展，建设世界著名旅游城市，是上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的主要任务之一。发展旅游业将有效带动上海经济增长和产业结构调整，有力提升上海城市国际形象和影响力，更好地落实“创新驱动、转型发展”战略。根据《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。 一、发展基础和发展机遇 （一）发展基础 “十一五”期间，上海旅游业紧密依托城市发展，把握北京奥运会、上海世博会契机，成功应对了复杂宏观经济环境的考验，抵御了突发事件的严重冲击，实现了旅游经济的平稳、健康发展，促进了产业结构的持续优化，在社会、经济、文化、民生等方面发挥了重要作用，较好地完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。 1.产业规模不断扩大 截至2010年底，上海共有各类旅馆约6700家、床位约55万张，其中，星级饭店298家，包括五星级饭店44家、四星级饭店64家、三星级饭店123家、二星级饭店65家、一星级饭店2家；旅行社1037家，其中，可经营出境旅游业务的42家；A级景区（点）61个，其中5A级景区（点）3个，4A级景区（点）28个，3A级景区（点）30个；全国工、农业旅游示范点38个；红色旅游基地30个；旅游咨询服务中心45个；旅游集散站6个。2010年，上海旅游业总收入达3053.23亿元人民币，较“十五”期末增长90.3%。旅游外汇收入达64.05亿美元，较“十五”期末上涨77.5%。国内旅游收入达2522.94亿元人民币，较“十五”期末增长了约92.8%，年平均增长18.6%。2010年，接待入境旅游人数851.12万人次，入境过夜旅游人数733.72万人次，国内游客2.15亿人次，分别较“十五”期末上涨49%、65%和138.2%。国内来沪游客人数保持快速增长，2007年，首次突破1亿人次大关；2010年，受益于上海世博会，突破2亿人次大关。受金融危机影
上海市促进中小企业发展“十二五”规划
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上海市经济信息化委关于印发《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》的通知 沪经信企（2012）416号 索取号： （发布日期：2012-07-18） 各区、县经委（商务委），市中小企业发展服务中心，各区、县中小企业服务中心： 为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》，结合上海中小企业发展实际，我委组织编制了《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 上海市经济和信息化委员会 2012年7月11日上海市促进中小企业发展“十二五”规划 中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是上海率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。“十二五”时期，加快促进中小企业发展是本市的重大战略任务，对于实现创新驱动、转型发展具有重要意义。根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，参照工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》的工作部署，结合上海中小企业发展实际，制定本规划。 一、“十一五”发展回顾 “十一五”期间，本市中小企业总体上保持了平稳较快的发展态势，中小企业已成为创新驱动的活力源泉、劳动者就业的主体、经济贡献的重要组成部分。 1.“十一五”发展状况
根据上海市统计局数据显示，截至2010年底，全市共有中小企业（法人型企业，下同）33.9万户，吸纳从业人员805.7万人，实收资本总额为20028.6亿元，实现营业收入61924.3亿元，分别占全市企业的99.5%、80.8%、77.1%与64.5%，中小企业已经成为上海经济社会发展的重要力量。从企业分布看，上海中小企业主要集中在批发业，工业，商务服务业，零售业，建筑业，科研及技术服务业，房地产业，信息传输、计算机服务和软件业，交通运输业9个行业，总户数为30.5万户，占全市中小企业总数的90.2%。“十一五”期间上海市中小企业行业分布情况如图1所示。 图1 “十一五”期间上海中小企业行业分布图 从从业人员的行业分布看，2010年上海中小企业从业人员主要分布在工业、批发业、建筑业、商务服务业、交通运输业、房地产业、零售业7个行业，总人数684.5万人，占图2-1 “十一五”期间中小企业主要行业户数情况 -20,00040,00060,00080,000100,000 120,000 农业工业建筑业交通运输业仓储业邮政业信息传输、计 算机服务和软件业批发业零售业住宿业餐饮业金融业房地产业租赁业商务服务业科研及技术服务业居民服务 业文化、体育和娱乐业其 他（户）2006年 2007年2008年2009年2010年
幼儿园教师,学习十二五教育发展规划 纲要心得体会 篇一：幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法心得体会 幼儿园教师学习教师法>心得体会（一） 教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来的发展前景。作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的>师德内容。即将颁布的《教师教育法》让千千万万的教育工作者树立起法的观念，真正做到学法、知法、懂法、守法，知道自己应承担的义务，并合理地维护自己的合法权益，它让我们明确自己作为教育工作者的权利和义务。 一、教育是>和谐社会发展的原本动力，教育作为和谐社会的要素，对和谐社会发展起到动力源的作用。和谐社会发展的动力系统是由创新力、均衡协调力和整合力构成的，教育是建构和谐社会的创新动力、可持续发展动力、整合力的基础。 二、教育是和谐社会可持续协调发展的动力源泉教育对维护社会正义和公平，促进社会均衡协调发展具有起始调节、持续调节作用，是一种强大的动力。
我们作为人民教师，在教育学生在学会知识的同时，我们还要教会学生什么。我们不光要培养出知识能力优秀的人才，我们还要对学生进行思想道德建设教育，还要进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育。在教育的过程中，一定要平等地对待每一个学生，用真心去关爱他们，发现学生的优点，发展学生的长处，使他们能感受到父母般的温暖，享受到学习的快乐和满足，过一种幸福的学习生活。决不能像以前那样，单从学习出发去评价学生，对学习成绩好的学生关爱备至，对学习差的孩子漠不关心，甚至冷嘲热讽，谩骂打击。因为我们教育的目的是让每一个学生都能够健康快乐的成长，都能成为社会做所需的多层次人才，让学生享受公平的教育资源，而不是仅为了那几个优秀生。应该把教育办成发现人才、培养人才的场所，而不是淘汰人才的地方！未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。《未成年人保护法》是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则，对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容，以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任，是一部保护未成年人合法权利的基本法。它的颁布和实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。
尚玉英：上海工业“十二五”规划解读 由上海交通大学和上海市经济与信息化委员会共同主办的“2011中国制造业全球运营高峰论坛”于2011年9月2日在上海召开。图为上海市人民政府经济和信息化委员会副主任尚玉英致辞。(来源：新浪财经曹 磊摄) 由上海交通大学和上海市经济与信息化委员会共同主办的“2011中国制造业全球运营高峰论坛”于2011年9月2日在上海召开。新浪财经图文直播本次活动。图为上海市人民政府经济和信息化委员会副主任尚玉英致辞。 尚玉英：尊敬的各位嘉宾、各位来宾大家上午好！非常荣幸被邀请参加2011年中国制造业全球运营高峰论坛。今天把上海制造业整个发展的情况和各位做个交流，也是对于我们上海工业“十二五”规划和大家一起做一个解读。 我从六个方面简要做一个介绍。首先是“十二五”上海工业发展的一些基本情况或者一些总结。从总体来看，“十二五”期间，整个上海工业保持了非常好的发展情况。“十二五”工业规模持续增长，工业产业结构不断优化。我们工业含制造业和交通业，我们这里重点介绍制造业部分。规模以上工业的增加值年均增长11%，从05年的3995亿提高到了2010年的6226亿，五年累计增长64%。规模以上工业总产值年均增长12.8%，我们叫做15000亿提高到了三万亿，分别在03、07和2010年分别突破了一万亿、两万亿和三万亿。工业利润年均达到了17.4%的速度。 我主要从五个方面做一个总结。“十一五”期间，上海工业对于全市经济发展发挥了重要的支撑作用。工业增加值占全市生产总值五年平均以40%以上的速度增长，工业税收在全
市税收的总额比重五年42%的速度增长，工业从业人员五年平均300万以上，占全社会从业人员比重接近三分之一。2010年工业对于全市经济和税收增长的贡献率都达到了50%以上。 二是高新技术产业化加快推进。2009年以来，上海在市委市政府的英明决策下，我们应对金融危机的挑战，上海全力以赴保增长的同时，还是提出了加快推进上海高新技术产业化的发展。也就是说在2009年，上海提出了聚焦九大高新技术产业，明确的重点领域，重点方向和重点项目，进一步加强产业化基地的建设，促进产业链的对接。这期间我们推动了新能源汽车，LED新型显示，太阳能光伏，物联网、智能网在世博会的示范应用。2010年上海高新技术产业化重点领域，我们认为取得了阶段性的成果。规模来看达到了6327亿，同比增长23.4%，占全市工业总产值21%左右。但是更重要的是在很多重点领域，关键的技术和环节方面取得了重大的突破。 三是工业投资结构持续优化。上海固定资产投资“十一五”累积完成6858亿元，比“十五”期间增长63%，投资增长总体来看趋于平稳，但是结构明显优化。上海工业投资增长趋势在“十二五”期间基本上还是保持不会有大的增长，大概是0-3左右稳定的持续增长。有多种原因，我们还是觉得内在的结构有明显变化，从“十一五”明显看到，我们技术改造的投资比重逐年提高，到“十一五”末，技术改造占总的工业资产投资达到了50%，我们认为技术改造更多体现在内涵式增长，内涵式发展。另外，工业企业研发的投入比“十一五”期末翻一番。 四是我们产业融合转型趋势明显加快。以总集成、总承包生产性服务业增加值占第三产业增加值的比重，2010年达到52%以上。 五是我们在淘汰落后产能和节能减排方面力度不断的加大，特别是07年以来，上海明确了要加大产业结构调整力度，市政府安排了专项资金，成立了专门的领导小组和办公室，加大产业结构调整的力度，累积实施产业结构调整项目2873项，节约标煤480万吨。我们铝合金，平板玻璃全行业基本在上海退出。危险化学品生产存储企业从2009年开始调整减少到150家左右，规模以上工业单位的增加值能耗，五年累计下降了27%。这是我们总结“十一五”上海工业的基本情况。 上海的制造业还是面临着许多的问题和挑战。从总体上来讲，我们感觉尽管上海的制造业，特别是在很多领域，在国际或者全国应该说还是有一定的地位，但是我们总的感觉，上海的还是处于国际分工的产业链中低端。我们高端缺位的情况还是需要引起关注。 这么几个方面是我们“十二五”需要进一步面对的挑战。一个是产业国际竞争力还是有待进一步提高，我们从行业来看，某些行业的工业增加值率还是比较低的。我们电子信息行业工业增加值率偏低，在10%以下。 第二、我们创新的能力，特别是自主创新能力有待进一步的提升。 第三、整个产业发展的环境有待进一步的改善，特别是对于我们新技术、新产品，怎么让这些新产品、新技术更好地进入市场，特别是支持我们中小企业的发展，包括金融方面的支持。这一方面我们还是在“十二五”期间进一步进行制度上的创新和安排。
十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道
改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设
喀拉布勒根乡寄宿学校 “十二五”发展规划 “十二五”时期是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要时期，也是我校抢抓机遇，提升办学水平，树立办学品牌，实现腾飞的最佳时期。为深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育现代化、进一步提升我校教育改革与发展水平、办好人民满意教育，现结合我校实际，特拟定“十二五”期间学校发展规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进素质教育为核心，全面推进双语教学，以促进教师发展为途径，以提高管理水平和教学质量为主题，以优化教育资源和办学条件为手段，以服务于区域经济和社会发展为宗旨，进一步完善学生教育、教师发展、质量管理的办学体系，全力营造“以人为本，人尽其材，德才兼备，均衡发展”的办学环境，注重培养学生的技能与特长，用文化的方式探索有效的生命化教育教学模式。打造常规管理、特色兴校的品牌，实现农村学校教育教学现代化。 二、“十二五”期间学校发展的总体目标 确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成有效的教育教学管理体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入农村名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，实现留住本地生源，打造学习型教师队伍，到2015年把我校建设成义务教育合格的农村名校。 三、十二五”期间学校发展的重点任务
1、树立现代办学理念，优化学校管理。实行以人为本的管理理念，把调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，不断增强学校的凝聚力；领导者要加强学习，成为学校办学理念的引领者和科学管理的促进者；坚持校务公开，增加学校管理透明度，提高师生对领导的可信度。 2、以人为本，努力提升教学质量。努力提高教育教学质量，是立校之本。在未来的五年中，全校上下将强化质量意识，转变教育观念，改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式；改革传统的教学模式，创造新型的多种多样的教学模式；以课程改革为重点，以课堂教学模式改革为中心，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性；因材施教，分层要求；发展智力，培养能力”的原则，力争经过几年的努力，在教学质量上独树一帜，有一个大的提高。 3、优化教育资源配置，不断改善办学条件。进一步优化办学条件，完善硬、软件建设，教师配齐电脑；优化电脑升级，充分利用教育信息化为教学服务；整体规划校园文化建设和校园绿化建设；解决各种功能室的配置问题，配置要坚持标准，适度超前；对图书室、音乐、美术教室、科学实验室等要加强管理，方便使用，提高使用率。 4、以创新为动力，全面实施课堂改革。加强学科教学研究和实施，积极构建符合农村学校特色的教育管理机制和教学质量评价监控体系；更新教育观念，着眼于学生的成长与成材，建立促进学校自主发展和教师专业化成长的激励机制和评价机制；以提高教育质量为目标，以提高课堂教学效益为核心，强化教学过程管理，优化课堂教学策略，规范课堂教学行为，加强学科教研，使中小学毕业质检成绩位于富蕴县前列；加强学生养成教育，改进学生的思想道德建设，完善学校、家庭、社会紧密联系的德育工作体系；大力推进学校特色文化
制定“十二五”规划的背景及指导思想 新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。 我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。“十一五”开始称“五年规划”。我国已经编制和实施了11个五年规划。“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。 一、编制十二五规划的四个阶段 党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。 第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。 第二个阶段是中央建议制定阶段。从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。 第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。 第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。 从这四个阶段可以看得出：“十二五”规划纲要的编制过程，就是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程。 “十二五”规划的第一句话就是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规
教育规划纲要 一、单项选择题 1．2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》确立了我国未来十年教育改革和发展的工作方针，其内容是（） A．优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量 B．优先发展，以人为本，改革创新，确保公平，兼顾效率 C．全面发展，以人为本，改革开放，兼顾公平，确保效率 D．全面发展，育人为本，改革开放，公平优先，提而质量 2．根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的规定，在我国教育工作方针中的基本教育政策是（） A．优先发展 B．育人为本 C．改革创新 D．促进公平 3．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，把作为教育工作的根本要求。 （） A．以学生为主体 B．以教师为主导 C．充分发挥学生的主动性 D．育人为本 4．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2020年，普及学前________年教育，基本普及学前_______年教育，有条件的地区普及学前_______年教育。（） A．三、二、一 B．一、二、三 C．二、三、一 D．二、三、四 5．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2015年，学前教育幼儿在园人数、学前三年毛入园率、学前一年毛入园率分别要达到（） A．16100万人、93% 、95% B．3530万人、62%、 90% C．16500万人、93% 、95% D．4000万人、75%、95% 6．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2015年，九年义务教育在校生和巩固率分别要达到（） A．16100万人、93% B．3530万人、62% C．16500万人、93% D．4000万人、75% 7．根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定的教育事业发展主要目标，到2020年九年义务教育在校生人数应该达到（） A．16100万人 B．3500万人 C．4000万人 D．16500万人 8．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2020年，普及高中阶段教育，毛入学率达到（） A．70% B．80% C．90% D．95% 9．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，明确______年要达到。（） A．2012；4% B．2012；5% C．2020；4% D．2015；4% 10．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置________教师职务（职称）。（） A．正高级 B．副高级 C．中级 D．初级
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 (安培供稿) 5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。 30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。 七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任 （一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安
全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。 （二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。 （三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。 （四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。（五）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。（六）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。 （七）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。《规划》还提出了２０项重大工程。 十二五国家战略性新兴产业发展规划 发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要练习题库 1.“十二五”规划提出，把（ C）大发展作为结构优化的战略重点。A第二产业B医疗制作C服务业D第一产业 2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，“十二五”时期是的关键时期，是的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。（C） A建设中国特色社会主义深化改革开放、加快转变经济发展方式 B全面建设小康社会深化改革开放、加快和谐社会建设 C全面建设小康社会深化改革开放、加快转变经济发展方式 D建设中国特色社会主义深化改革开放、加快和谐社会建设 3、“十二五”的核心任务是（ A ） A 转变经济发展方式 B 改变社会风气 C 提高人均收入 D 促进社会和谐. j 4.“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持 D 这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，使国家面貌发生新的历史性变化。 A振兴 B改革 C现代化 D 发展 5.“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于 A ，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 A可以大有作为的重要战略机遇期 B必须深化改革开放的攻坚时期 C必须转变经济发展方式的重要时期 D建设和谐社会的关键时期 6.“十二五”时期，从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流， B 深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。 A世界一体化、经济全球化 B世界多极化、经济全球化 C世界多极化、经济国际化 D世界一体化、经济国际化 7、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具（A）特性。A、战略性前瞻性指导性B、战略性发展性科学性 C、科学性发展性前瞻性 D、指导性发展性科学性 8.“十二五”时期，从国内看， D 深入发展，……社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。 A工业化、网络化、城市化、市场化、现代化 B产业化、网络化、城镇化、市场化、现代化 C产业化、信息化、城市化、市场化、国际化 D工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化 9.以 B 为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。 A改革开放 B科学发展 C和谐社会建设 D和平发展 10.以 B 为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。 A改革开放 B加快转变经济发展方式 C和谐社会建设 D社会主义精神、物质文明建设 11.要坚持把 C 作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 A和谐社会建设 B两型社会建设 C经济结构战略性调整 D社会主义精神、物质文明建设 12.要坚持把 C 作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 A保障和改善民生 B改革开放 C科技进步和创新 D建设资源节约型、环境友好型社会 13.要坚持把 A 作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 A保障和改善民生 B改革开放 C科技进步和创新 D建设资源节约型、环境友好型社会