2015年甘肃政府工作
现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
2014年工作回顾
过去的一年，面对严峻复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央国务院的亲切关怀下，在省委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实省十二届人大二次会议确定的经济社会发展任务，牢牢把握稳中求进工作总基调和“三期叠加”的阶段性特征，一手抓“3341”项目工程建设，一手抓“1236”扶贫攻坚行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，完成了省人大常委会批准调整后的各项预期目标。全省实现生产总值6835.27亿元，增长8.9%；固定资产投资7759.6亿元，增长21.1%；社会消费品零售总额2410.4亿元，增长12.6%；进出口总额86.5亿美元；一般公共预算收入672亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入20804元，增长9.7%；农民人均纯收入5736元，增长12.3%；城镇登记失业率2.19%；人口自然增长率6.2‰；居民消费价格总水平涨幅2.1%；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。特别是结构调整取得了重大突破，三次产业结构调整到13.2：42.8：44，第三产业比重10年来首次超过第
二产业；财政收入和城乡居民收入增幅均超过经济增长增幅，呈现出速度、质量、效益良性发展的好局面。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、扎实推进改革开放，发展动力进一步增强
2014年是全面深化改革的元年。我们按照省委的统一部署，认真谋划和落
实各项改革举措，进一步激发市场活力和发展动力。
简政放权力度加大。把转变政府职能和简政放权作为“先手棋”，整合组建省卫生计生委、省新闻出版广电局，省政府组成部门和直属机构各减少1个，指导市县完成政府机构改革任务。对省发展改革委、省交通运输厅、省农牧厅、省商务厅4部门“三定”方案作了调整优化。省级政府部门取消、调整和下放行政审批事项185项，对保留的事项减要件、减程序、减环节、压缩审批时限，平均办结时限缩短三分之一左右。发挥市场配置资源的决定性作用，完善省市两级公共资源交易体制机制，增强了招投标领域的透明度。推进工商登记制度改革，全省新增市场主体19.27万户，总量达到111.2万户，其中新增私营企业4.41万户，新增户数比上年增长90%。
国资国企改革稳步推进。按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，制定国资国企改革意见和21项配套制度，以国资改革带动国企改革。按功能定位推进分类监管。选择5户省属企业分别在推进政企分开、理顺管理体制、健全现代企业制度、完善法人治理结构、规范发展混合所有制经济等方面进行改革试点，探索实践可复制可推广的成功经验。其余30户省属企业已制定“一企一策”改革实施方案。省直部门管理企业改制脱钩工作有序推进。
非公有制经济加快发展。出台30项支持非公有制经济跨越发展的政策措施，落实中小微企业税收减免政策，省级推出首批100个引入非公资本投资的混合所有制经济项目，组织开展民企陇上行活动，非公有制经济增加值占生产总值比重达到41%。
财税金融改革深入实施。全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，全省“三公”经费支出下降30%。支持经济社会事业发展的省级财政专项由500项整合压减到227项。落实“营改增”试点政策，减轻市场主体税负10.3亿元，减负面达到98%。启动煤炭资源税从价计征改革。制定普惠金融发展规划，实现金融服务乡镇全覆盖，行政村覆盖率达到16.83%。全年实现直接融资603.32亿元。
城乡一体化改革步伐加快。在15个县和30个建制镇开展省级新型城镇化试点。出台户籍制度改革实施意见，合理确定了大中小城市及建制镇落户条件。48个乡撤乡改镇。全面实施城乡统一的居民养老保险制度，在1市4县区开展医疗保险城乡统筹试点。全面启动城乡居民大病保险工作。出台政策措施，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。农业转移人口落户城镇13万人，全省城镇化率达到41.4%，比上年提高1.3 个百分点。
农村改革继续深化。扎实开展土地经营权确权登记试点、土地承包经营权入股试点等各项农村改革，3个整县推进、28个整乡推进、55个整村推进试点任务全面完成。农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作有序推进，农村宅基地使用权权属调查375万宗、调查率77.8%，集体建设用地调查6.12万宗、调查率75.28%。积极推进农村土地流转，新增土地流转面积238万亩，新增集体林权流转面积71.46万亩。启动4个县草地农业发展试点工作，在农牧互补、草畜良性互动和农业结构调整方面取得初步成效。培育新型农业经营主体，家庭农场发展到3627个，农民合作社发展到4.3万个。庆阳国有林场改革试点任务基本完成。
科技体制机制不断创新。兰白科技创新改革试验区获科技部批准，兰州新区科技创新城建设有序推进。出台科技成果奖励、科技成果登记管理、专利权质押
融资等政策措施，新组建20家省级工程技术研究中心、7个省级农业科技园区。全年取得有效发明专利3252件，技术合同交易额达到115亿元。
社会事业领域改革统筹推进。促进教育公平，义务教育就近入学、职业院校分类招考、高校考试招生等改革稳步推进。省广电网络股份有限公司、甘肃新华书店飞天传媒股份公司完成股份制改造。在41个试点县深入推进公立医院综合改革，国家中医药综合改革试点示范省建设稳步推进，有效缓解了人民群众就医难就医贵的问题。顺利实施“单独两孩”政策。完善社会救助办法，在5个县区开展“救急难”试点，全省投入临时救助资金2.12亿元，惠及29.9万人次。
对外开放成效明显。出台丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，兰州新区综合保税区获批建设，武威保税物流中心封关运营，开通兰州至迪拜、第比利斯、新加坡3条国际航班和中欧货运班列“天马号”（武威至阿拉木图）。“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”列入国家“一带一路”建设战略规划，成功举办“亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛”、“中国-中亚合作对话会”、第二十届“兰洽会”、第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、第三届中国·嘉峪关国际短片电影展、国际文化博览会等节会，累计有30多个国家、地区和国际组织参加，与意大利、伊朗、吉尔吉斯斯坦等国家的4个州及城市建立了友好关系，扩大了甘肃影响，形成了合作共识。举办环青海湖国际公路自行车甘肃段比赛、兰州国际马拉松赛等活动。全年与丝绸之路沿线国家达成经贸合作项目合同及协议83个，贸易额占全省进出口总额的比重由2013年的18%提高到23%。
二、沉着应对困难和挑战，经济保持平稳增长
认真落实国家稳增长一系列政策举措，积极应对下行压力，经济发展取得积极成效。
力促经济平稳运行。围绕农业增效、农民增收，积极推进种养业结构调整，加快发展特色农业和草食畜牧业，粮食生产实现“十一连丰”，总产量达到1158.7万吨，畜牧业增加值增长4.9%，农产品加工转化率提高1个百分点，农民人均
纯收入比上年净增628元。加强工业运行调度，帮助企业解决煤电运等困难，落实小微企业税费减免政策，加大对规模以下转规模以上企业的扶持力度，促进工业止滑扭亏稳增，规模以上工业增加值增长8.4%。充分挖掘第三产业增长潜力，大力发展文化旅游业，支持电子商务等新兴业态发展，第三产业增加值增长9.5%，在生产总值中的比重提高2.2个百分点。
加快重大项目建设。坚持抓投资保增长，争取中央各类投资360.9亿元，增长9.53%；招商引资到位资金5835亿元，增长30%。开工建设高速公路592公里，建成300公里，实现所有市州和48个县市高速联通；开工建设二级公路1100
公里，建成705公里。铁路建设取得突破性进展，投资规模和在建里程连续两年位居全国第一，全年续建和新开工铁路项目12个，在建铁路总里程2418公里，新增铁路运营里程798公里，兰新高铁开通运营。中川机场二期航站楼工程已建成，陇南成州机场可研获批。石羊河流域重点治理提前实现规划目标。实施重点水利工程项目33项，引洮供水一期建成通水试运行，引洮入潭、靖远双永供水主体工程基本建成。兰州城市轨道交通1号线一期工程全线开工建设。
推动重点区域发展。兰州新区全年实施产业项目112个、基础设施及其他项目155个，固定资产投资达到435亿元，增长44.4%。酒泉风电基地二期300万千瓦项目基本建成。陇东能源基地开发规划获批，全省煤炭生产能力达到6700
万吨，电力装机容量达到4191万千瓦。加快建设关天经济区天水装备制造和电子信息产业基地，推动酒泉、嘉峪关融合发展，促进金昌、武威经济一体化。35个国家和省级开发区聚集功能显著增强，完成生产总值1350亿元，占全省比重达到19.75%。深入推进“两个共同”示范区建设，民族地区经济社会持续健康发展。
三、突出战略性新兴产业培育，结构调整取得新成效
把结构调整作为转型科学发展的着力重点，大力促进经济提质增效升级。
战略性新兴产业发展势头良好。实施战略性新兴产业总体攻坚战，在新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业八个领域公开遴选首批重点扶持的16户骨干企业，采取聚焦政策、整合部门扶持资金、运用市场化股权投资、引导社会资金投入等综合性措施，扶持骨干企业加快发展。战略性新兴产业增加值增速达到17.2%，高于规模以上工业增加值增速8.8个百分点，占生产总值比重由2013年的7.2%提高到10%左右。兰石重装成功上市。光电、风电产业有了突破性进展，并网装机容量分别达到500
万千瓦、1000万千瓦，分别居全国第一、第二位。
传统产业改造升级持续推进。坚持以发展循环经济为抓手，以市场需求为导向，以调整产品结构为重点，深入实施“六个一百”企业技术创新培育工程，累计建成11条循环经济产业链，新培育循环经济示范企业24户。推进传统支柱产业延伸产业链，电解铝液直接加工转化率达60%以上，铜加工转化率达50%以上。积极化解过剩产能，全部关闭76处年产3万吨以下小煤矿，淘汰铁合金2.36万吨、电石10万吨、水泥80万吨、平板玻璃60万重量箱，全面完成国家下达的年度淘汰落后产能任务。
现代服务业健康发展。推进文化旅游深度融合，文化产业增加值增长25.65%，旅游综合收入增长26%。支持金融服务业创新发展，地方金融业加快发展，民生
银行兰州分行挂牌营业，全省金融机构存贷比达到79.35%、提高6.26个百分点，全年新增贷款2231亿元，各项贷款余额1.1万亿元、增长25.54%，增幅位居全国第二位。省政府出台一系列政策措施，大力促进节能环保、电子商务、科技服务、保险服务、健康服务、养老服务等产业发展，进一步满足多样化的消费需求。建成淘宝“特色中国-甘肃馆”和线下实体馆，与阿里巴巴集团签署战略合作框架
协议，电子商务市场交易额增长40%。发挥我省通道优势，积极打造兰州国际港务区等现代物流产业园区，推动物流业快速健康发展。加快8个大型商品交易市场建设，启动5个国家级公益性农产品市场试点。
四、大力推进扶贫攻坚，贫困地区面貌有了新变化
以集中连片特困地区58个贫困县为主战场，以“六大突破”为重点，加大扶
贫攻坚力度，全省减少贫困人口140万人。在基础设施建设上，建成通建制村沥青（水泥）路1万公里，建制村通畅率达到70%，提高12个百分点；解决180
万贫困人口安全饮水问题，贫困地区自来水入户率达到75%；贫困村动力电覆盖率达到80%；改造农村危房20万户。在富民产业培育上，加快发展牛羊养殖、马铃薯、中药材、林果、高原夏菜等特色产业，完成800个贫困村整村推进项目，扶贫对象人均纯收入增幅高于全省农民人均纯收入平均水平。在易地扶贫搬迁上，投入资金60.6亿元，实施易地搬迁4.68万户23.34万人。在公共服务体系建设上，新建改扩建乡镇幼儿园316所，消除中小学D级危房151万平方米，面向
集中连片特困地区58个贫困县定向招录本专科学生8057名。实施贫困村卫生室建设项目1463个，通过民生实事项目招录1500名医学类大学毕业生到贫困乡镇卫生院工作。全省建成6625个行政村“乡村舞台”，覆盖率达到41.39%。在财政金融支持上，投入财政扶贫资金58.32亿元，增长41.5%。新建贫困村金融服务网点401个，贫困村互助资金协会发展到3944个，面向贫困地区的小额贷款产品达到20多种，以贫困户为主要对象的“双联”贷款、妇女小额担保贷款、扶贫
贴息贷款等金融产品达到10种以上，贫困地区贷款余额增长25.05%。全年累计发放支农再贷款223.48亿元，办理再贴现113亿元，全年支农再贷款限额居全
国第三位。在能力素质提升上，开展劳动力技能培训43.4万人，其中32.8万人获得职业资格证书，实施“两后生”学历培训教育22万人，贫困群众创业就业能
力不断提高。
五、强化保障和改善民生工作，全面推进社会事业发展
尽心竭力保障和改善民生，省级财政下达339亿元资金，年初确定的10项23件为民实事全面完成。加强就业创业工作，应届高校毕业生就业率达到89.5%。新增城镇就业43.5万人。输转城乡劳动力538.6万人，创劳务收入815.6亿元。
提升社会保障水平，城乡低保标准提高15%，农村五保户供养省级补助标准提高25.5%，企业离退休人员基本养老金提高10%，新农合和城镇居民医保政府补助标准由年人均280元提高到320元，城乡居民基本养老保险基础养老金由月人均60元提高到65元。首次为全省10万名特困残疾人发放生活补贴。新增养老床位1.36万张。新开工保障性住房和棚户区改造住房18.89万套,基本建成13.49
万套，发放公共租赁住房补贴2.34亿元。加快推进灾后恢复重建，岷县漳县地震灾区城乡居民住房和公共服务设施恢复重建完成目标任务，岷县5·10雹洪灾后重建任务总体完成。强化污染综合防治， 8个市州政府所在地空气质量达到国家二级标准，兰州市按新标准优良天数达到250天，同比增加57天。建成67
个重点流域水污染防治项目，城市集中式饮用水源地水质保持稳定。强化固体废物污染防治，列入国家规划的重金属污染重点治理项目有26项建成运营。加快社会事业发展，11个县实现全国义务教育发展基本均衡县目标，农村义务教育学生营养改善计划惠及201万名学生。19.93万名家庭经济困难学生享受生源地信用助学贷款。新增22个硕士专业学位点、5个博士后科研流动站。丝绸之路联合申遗成功，麦积山石窟等5处遗产点列入《世界遗产名录》。金昌国家公共文化服务体系示范区通过国家验收。有69个华夏文明传承创新区项目列入国家文化产业重点项目。创新“双拥”工作机制，军地援建“双十工程”取得新成效。成功举办第十三届全省运动会、第八届全省少数民族传统体育运动会、第九届全省残疾人运动会暨第三届特奥会。制定实施食品安全监管责任问责、食品安全追溯管理和农产品质量安全追溯管理办法，强化全过程风险管控，食品药品监管进一步加强。质量监督工作进入全国先进行列。严格落实安全生产责任制，生产安全事故死亡人数下降2.3%，直接经济损失下降27%。加强灾害预警和应急调查，主要灾害易发区域灾害监测预警全覆盖，防灾减灾能力明显增强。完善立体化社会治安防控体系，深入开展校园安全、街面防控、道路畅通、服务提升、警务公开等服务民生专项行动，平安甘肃建设全面推进。强化基层运转保障，乡镇公用经费省财政补助由23万元提高到50万元，村公用经费省财政补助由0.8万元提高到1.5万元。
六、牢牢扭住整改任务的落实，深入推进作风建设
巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央八项规定和省委“双十条”规定，建立责任制抓省政府整改方案的落实，坚持力度不减、措施不松。开展窗口服务、政策落实、行政执法等领域专项治理，着力整治不作为、慢作为、乱作为问题。加强督促检查，推动重大部署和重点任务落实，解决了一批事关群众生产生活的实际问题。整治惠农资金和城乡低保发放中的不正之风成效明显。
加强法治政府建设，修订省政府工作规则，完善财政资金、政府投资、政府采购、公共资源交易等管理制度，健全办公用房、因公出国、公务接待等管理办法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督及社会监督、舆论监督，659件人大代表建议、767件政协委员提案全部办结。积极推进政务公开，现行320项行政审批项目已全部进驻省政府政务大厅，实行集中统一公开办理。提请省人大常委会审议地方性法规8部，制定政府规章6部。建立省政府法律专家咨询委员会。加强审计监督，政府系统纠正违规资金159.66亿元；强化行政监察，给予党纪政纪处分3612人，移送司法机关104人。
各位代表！
过去的一年，在外部经济环境错综复杂、内部经济结构性矛盾更加凸显、下行压力持续加大的情况下，取得这样的成效实属不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协有效监督和大力支持的结果，是全省各族人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻甘人民解放军、武警官兵和中央驻甘单位致以崇高的敬意！向所有关心支持甘肃发展的中央各部委、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我省经济社会发展仍面临一些突出困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大，经济增长动力转换困难增多，投资增长势头减弱，消费拉动乏力，外需支撑不足；原材料工业占比较大，市场需求不足，企业生产经营困难增多；战略性新兴产业比重低，服务业发展水平不高，非公有制经济规模小，中小微企业融资难、融资贵的问题还没有得到有效解决，推动企业成为真正创新主体的成效还不大，多层次的资本市场不健全，经济增长的内生动力不足；城乡基础设施薄弱，铁路和高速公路密度小，通村公路尚未实现全覆盖，发展的瓶颈制约仍然突出；资源综合利用率低，环境保护压力大，生态建设任务重，可持续发展能力不强；城镇化发展质量不高，城乡居民收入水平低，扶贫攻坚难度加大，扩大消费的任务艰巨；优质教育、医疗资源不足，养老、文化、体育等公共服务业发展滞后，不能满足人民群众需求；转变政府职能、推进依法行政、提升服务能力还有大量工作要做。对这些问题，我们一定高度重视，切实增强紧迫感和责任感，采取得力措施加以解决。
2015年主要任务
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工
作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要指示，围绕省第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力加强风险防控，着力抓好扶贫开发，着力保障改善民生，着力推进依法行政，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力加快全面建成小康社会进程。
经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指标。
上述预期目标体现了新常态的趋势性、稳增长的必要性、调结构的紧迫性。我们将正视和积极应对新常态下面临的新情况新变化，坚持改革创新，抢抓发展机遇，用足用好国家支持政策，坚定信心，主动作为，狠抓落实，全面完成今年的主要预期目标，并力争在实际工作中比预期目标完成的更好些，为努力同全国一道全面建成小康社会奠定坚实基础。
重点抓好十个方面的工作：
一、坚定不移深化重点领域改革
按照省委部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持问题导向，加快推进全面深化改革部署落实。
加快转变政府职能。省政府将进一步简政放权，深化行政审批制度改革，再取消、调整和下放一批行政审批项目，同时加强事中事后监管。指导市县政府做好“接、放、管”工作。推进省政府部门行政权力清单和责任清单、省级财政专项资金管理清单、政务服务网“三张清单一张网”建设，提高服务群众、服务企业、服务社会的能力。扩大政府购买服务试点范围，创新公共服务提供方式，依托社会力量更好地为群众提供优质高效的公共服务。加快推进事业单位分类改革，探索推进检验检测认证机构整合和改革。按照机构编制和财政供养人员“两个只减
不增”的要求，坚持总量控制、余缺调剂，严控机构编制。加快推进全省公共资
源交易法治化、智能化、标准化建设，营造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易市场环境。
深化国资国企改革。认真落实省委省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，省属国有企业全部完成公司制改革。扎实推进酒钢等5
户企业改革试点。有序推进“一企一策”改革，进一步完善现代企业制度。启动国有企业外部董事占多数的规范董事会建设。完成国有企业负责人薪酬制度改革。有序推进省直部门与管理企业改制脱钩。鼓励民营资本参与国企改革，发展混合所有制经济。更好发挥企业家作用。完善省属企业国有资本收益收缴管理办法，适当提高资本收益上缴公共财政比例。加强国有企业对外投资监管。
深化财税金融体制改革。落实深化预算管理制度改革的实施意见，使预算更加科学、更加透明。建立地方政府债务管理及风险预警机制，省市县三级政府性债务全部纳入预算管理。进一步缩减省级财政专项类别，盘活存量资金，大幅整合部门管理的专项资金，全面实施“三公开”制度，落实权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，从制度上规范资金管理和运行，提高资金使用效率。继续落实“营改增”各项政策，进一步减轻中小微企业税负。创新竞争性领域财政资金投入方式，设立财政参股的技术创新驱动基金、战略性新兴产业创业投资引导基金、贷款融资担保基金，吸引社会资本投资科技创新、产业结构调整优化等重点领域。加快地方金融体系建设，设立民营银行和地方法人保险公司，推进农村信用社改革，加快发展村镇银行和扶贫资金互助社。加快建设多层次资本市场，加强企业上市培育工作，积极推进各类中小企业集合发债，大力引进和发展各类投资基金，破解中小企业融资难、融资贵问题。强化地方金融机构监管，防范区域性金融风险。清理整治投资类公司和非融资担保公司非法集资行为，维护群众合法权益。巩固完善金融人才引进机制。
推进城乡发展一体化改革。在新型城镇化试点县镇推进户籍、土地、财政、商贸、社保、教育、卫生等方面的配套改革，研究建立财政转移支付、城镇建设用地增加与农业转移人口市民化挂钩机制，有序引导农业转移人口市民化。全面开展农村土地确权登记颁证，积极稳妥推进土地流转，基本完成宅基地和集体建设用地确权登记发证，组织实施集体经营性建设用地入市改革试点。深化农垦和供销社改革，促进农工商融合发展，增强服务农业和农村发展的能力。
深化社会事业领域改革。加快教育领域综合改革，继续推进考试招生制度改革，完善鼓励社会力量办学制度，加快覆盖城乡的学前教育建设，深化职业教育集团化办学体制改革，抓好职业教育助推城镇化改革试验区建设。围绕提升服务地方经济社会发展能力，进一步调整和优化高校、职业学校的专业结构和布局结构。进一步推进城乡居民健康素养提升工程。全面推行县级公立医院综合改革，探索建立医保支付、多点执业、分级诊疗、双向转诊机制，引导优质医疗资源有
序下沉，加强乡镇、社区医生的业务培训，更好地方便群众就医。全面推进和完善城乡居民大病保险制度，使大病患者能得到及时救治。深化文化体制改革，建立健全国有文化企业监管体制机制。
创新社会治理体制机制。以法治理念推动社会管理改革。全面实行社会组织直接登记，推进行业协会与行政机关脱钩，更好发挥社会组织在社会管理中的作用。推广“民情流水线”、“三维数字”社会管理等新型管理服务模式，提供更多的便民利民服务。建立市场主体信用信息公示制度，构建社会信用体系，促进诚信社会建设。
深化生态环保领域改革。划定生态保护红线，实行最严格保护措施。探索建立生态补偿机制。加快张掖、甘南国家主体功能区建设试点示范工作，促进生态保护和资源有序开发。开展节能量、碳排放权、水权、排污权交易试点，用市场化方式推进资源高效集约利用。全面推进集体林权制度综合配套改革和国有林场改革。
二、加快推进经济结构调整
坚持市场要活、创新要实、政策要宽，以创新支撑和引领经济结构调整，推动经济提质增效升级。
实施科技创新驱动。健全完善科技创新政策支撑服务体系，发挥企业创新主体作用，加强产业技术创新联盟建设，完善产学研协同创新机制。推动兰白科技创新改革试验区建设，加快张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心建设，支持北京大学在兰州新区设立技术转移中心，推进兰州新区科技创新城建设。加大知识产权保护力度。围绕市场人才需求，进一步完善科技人才引进机制，深入实施高层次人才创新创业行动计划。完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，健全科技人员服务农民和企业激励机制，激发科技人员创新创业积极性。完善科技成果转移转化服务体系，加快兰州科技大市场建设，形成有利于创新成果产业化的新机制，推进科技成果资本化产业化。
大力发展现代农业。坚持以农民增收为核心，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，提高农业综合生产能力。科学规划和深入推进农业结构调整，扶持特色优势产业在适宜地区加快发展，建设国家级育种制种基地。提升名优特农产品质量，加强品牌建设。把发展草食畜牧业作为结构调整的重点，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，新建600个标准化养殖场，推进35个现代畜牧业示范县建设。继续推进国家级旱作农业、高效节水农业示范区建设和中低产田改造，新修标准化梯田100万亩，
推广全膜双垄沟播技术1500万亩，推广高效农田节水技术1000万亩，粮食总产量稳定在1100万吨以上。继续做大做强林果、蔬菜、马铃薯、中药材等特色优势产业，新增特色优势产业种植面积100万亩，加大惠农政策落实力度，完善农业产业化服务体系，加快先进实用农机具推广应用，加强动植物疫病防控。支持种养大户、家庭农场和农民专业合作社发展，培育和引进有实力的农产品精深加工企业，完善农产品销售流通网络，大力发展农村电子商务，推动农村一二三产业融合发展，农产品加工转化率提高到50.5%。
加快培育战略性新兴产业。全力打好战略性新兴产业发展总体攻坚战，支持战略性新兴产业骨干企业做强做大，培育产业集群发展新优势。加快重点区域战略性新兴产业培育，推进金昌有色金属新材料产业区域集聚发展试点，加快生物质材料、有色金属新材料等创新创业示范园建设，推进省级工程研究院建设，争取国家批准兰州市生物医药集聚发展实施方案。围绕扩大需求，大力实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域消费工程，推进兰州、白银和敦煌等国家信息惠民试点城市建设，打造陇东南养生保健旅游基地，助推现代服务业加快发展。力争战略性新兴产业增加值增速达到15%以上，占生产总值的比重达到12%以上。
打造传统产业新优势。用循环化发展理念，依靠创新驱动，加快兰州、嘉峪关、金昌、白银、天水等老工业基地调整改造。支持实施一批技术装备提升、主导产品升级换代、大宗原材料深加工、资源综合利用、信息技术与制造技术融合等技改项目，推动有色、石化、冶金、建材、食品等传统支柱产业延伸产业链，力促传统产业提质增效升级。继续做好钢铁、水泥、电解铝等行业化解过剩产能工作，完成国家下达的淘汰落后产能任务。加快推动兰州石化公司搬迁改造前期工作，争取早日实施搬迁。
促进非公有制经济加快发展。切实落实省政府支持非公有制经济发展的政策措施，再推出一批鼓励和吸引社会资本参与投资运营项目，保障非公有制经济平等获得公共资源和特许经营资源权益。支持非公有制企业建立工程技术研究中心，培育一批科技创新型中小微企业。健全完善服务体系，创造非公有制经济发展的良好环境。
三、深入实施“3341”项目工程
抢抓国家政策机遇，进一步提高项目谋划建设水平，发挥投资对经济增长的关键作用。
用足用好政策性战略平台。充分利用三大政策性战略平台，瞄准三大基础建设和四大产业方向，用足用好国家政策，创新重点领域投融资机制，完善政府和
社会资本合作模式，谋划实施一批带动当前投资增长、利于长远可持续发展的重大项目。发挥政策性平台的聚集效应，吸引更多社会资本参与重大项目建设，激发各类投资主体创业兴业的积极性。加强招商引资，强化跟踪服务，营造招商引资的良好氛围，力争招商引资到位资金7000亿元，增长20%。
加快建设一批增强发展后劲的基础设施项目。开工建设高速公路5条700
公里、续建11条1530公里，建成高速公路3条300公里、一级公路2条170
公里；开工建设二级公路12条1130公里、续建16条1260公里，建成13条906公里。开工建设铁路3条380公里、续建8条1300公里，建成3条310公里。兰州中川机场二号航站楼春运前投入使用，全面开工建设陇南成州机场、敦煌机场扩建工程。着眼水资源高效综合利用，开工建设引洮供水二期等一批水利骨干工程。加快推进兰州至张掖三四线、天平铁路南延线、天水和平凉机场、白龙江引水工程等项目前期工作。加快信息基础设施建设，实现无线通信、广播电视网络全覆盖。继续做好重大基础设施项目的论证储备工作。
实施一批提升综合经济实力的产业项目。尽快开工建设酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程。启动酒泉风电基地二期后续500万千瓦项目前期工作、新增装机300万千瓦，加快河西7个百万千瓦光电基地建设、新增装机100万千瓦，力争全省风电、光电并网装机容量分别增加300万和100万千瓦。谋划实施先进高载能及新能源相关产业项目，形成350万千瓦风电设备和60万千瓦太阳能电池及组件生产能力，提升新能源装备制造业配套发展水平，构建河西新能源产业体系。加快建设酒钢煤炭分质利用项目，开工建设瓜州常乐电厂调峰火电项目。加快陇东能源基地建设，争取将陇东地区列为国家大型煤电外送基地、陇东特高压直流外送工程列入国家电力发展规划并加快推动前期工作，开工建设华能正宁电厂2×66万千瓦火电项目。加大关天经济区发展规划实施力度，提升天水装备制造和电子信息产业竞争力。
加快兰州新区开发建设。加快推进兰州新区综合配套改革试验区建设。以高新技术、石油化工、装备制造、生物医药、电子信息、现代物流等产业规划为导向，面向国内外精准招商，高起点引进重大产业项目。引进有实力的营运商在兰州新区设立数据中心，加快推动云计算、大数据产业发展。支持兰州城区企业“出城入园”，推动市州“飞地经济”产业园建设。加快兰州新区综合保税区建设，力争6月通过验收并封关运营。积极争取设立自由贸易园区。开工建设兰州新区职教园区。继续完善道路、供水、供电、垃圾处理等基础设施，推进教育、科技、文化、卫生、商务等公共服务设施建设，打造具有一流服务水平的国家级新区。
统筹推进园区开发建设。加快各级各类园区规划编制，坚持按规划合理有序推进开发建设。探索实施企业参与管理、政企合理担责的开发区管理运营体制，依法依规探索设立开发区投融资公司，吸引更多社会资金参与开发区基础设施建设运营。发挥财政资金引导作用，加强与金融机构对接，帮助园区搭建融资平台，争取更多信贷支持。采取发行中期票据、企业债券和培育企业上市等方式，扩大园区直接融资额度。
四、深入推进“1236”扶贫攻坚行动
以集中连片特困地区58个贫困县为重点，实施精准扶贫，落实项目审批到县、资金整合到县的措施，强化县一级扶贫主体责任和省市监管责任。全年减少贫困人口100万人。
改善基本生产生活条件。建制村道路通畅率达到80%，贫困地区自来水入户率达到80%，贫困村动力电覆盖率达到90%以上。加强农田水利、应急抗旱、水土保持和流域综合治理工程建设。加快人口过万重点乡镇农贸市场建设。
培育壮大特色优势产业。实施集中连片特困地区产业发展规划，以市场为导向形成区域性主导产业，发挥好公司加农户的机制作用，加大科技、产业扶贫力度。加快贫困地区旅游资源开发，建设30个旅游扶贫试点村。在6个县开展光伏扶贫工程试点工作。选派千名科技人员到贫困地区、民族地区和革命老区提供科技服务，培养本土农技人才和农村科技创新创业人员，对发展富民产业做出贡献的科技人员、龙头企业法人给予奖励。落实支持民族地区发展的政策措施，推动民族民俗文化旅游、现代畜牧产业、商贸流通等特色产业发展。
继续实施易地扶贫搬迁。把易地扶贫搬迁与推进工业化、城镇化、农业产业化有机结合起来，完善工作方案，明确责任主体，加强省市县乡四级协调联动，落实各项扶持政策，在实施整体搬迁的前提下，尊重群众意愿，采取多种方式妥善迁置，支持整体搬迁农民下山入川、出村进镇、离乡进城。统筹集中安置点基础设施、公共服务等生产生活设施建设，加快培育和发展后续致富产业，切实做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。
强化金融资金支撑。鼓励金融机构创新金融服务，探索符合贫困群众实际的抵（质）押金融产品，开展林权、土地承包经营权和宅基地使用权抵（质）押贷款试点，创新发展扶贫小额信贷工作，在贫困地区建设村级便民金融服务站2500家。创新财政扶贫资金投入方式，依法依规整合各类扶贫资金，完善统贷统还机制，撬动更多金融资金投入扶贫开发。拓宽农业保险险种和承保覆盖面，增强贫困农户应对自然灾害的能力。
提升公共服务保障水平。大力实施教育扶贫，落实国家贫困地区儿童发展规划，加快推进覆盖集中连片特困地区贫困县行政村的学前教育，贫困县学前三年毛入园率达到55%以上，消除中小学D级危房166.67万平方米。落实中等职业教育全部免学费政策，使有意愿的贫困家庭孩子都能接受免学费中职教育。继续提高高校招收贫困地区学生比例，让贫困家庭的孩子公平接受有质量的高等教育。坚持公共文化资源向贫困地区倾斜，构建覆盖贫困村的基本医疗卫生服务体系，提高基层公共文化服务能力。推进农村低保与脱贫政策有效衔接，编密织牢贫困人口基本生活安全网。
推进能力素质提升。整合各类培训资金，提高县级职校职业技能和实用技术培训能力，使贫困家庭劳动力至少有一人接受职业技能培训。完善激励机制，扶持培养农村致富带头人。创新培训方式，开展订单培训、委托培训、创业培训和技能鉴定上门服务，提高就业创业能力。加强农民教育，提升整体素质。加强乡村干部的培训教育，提高带领群众脱贫致富能力。
五、积极推进新型城镇化建设
加快实施新型城镇化规划，推进以人为核心的新型城镇化建设，城镇化率提高1.5个百分点左右。
抓好省市县规划衔接和试点工作的落实。以全省新型城镇化规划和省域城镇体系规划为指导，加快推进市县两级新型城镇化规划编制，实现城市、县城、重点小城镇控制性详细规划全覆盖。指导市县做好中心镇规划编制，增强规划编制的科学性和规划执行的严肃性。完成敦煌、玉门等7个县市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”国家和省级试点工作。抓好金昌市国家新型城镇化综合试点，为全国资源型城市转型发展提供可复制可推广的经验和模式。全面推进省级15个县、30个建制镇新型城镇化试点工作，发挥示范带动作用。
创新城镇建设投融资机制。采取特许经营、政府补助、政府购买服务等多种方式，引导社会资本参与新型城镇化建设，特别是城镇污水、垃圾处理、地下管网基础设施建设。完善市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益，激发社会投资积极性。
统筹推进基本公共服务。通过财政支持或政府购买服务方式，完善教育、文化、卫生、体育、商贸、旅游、就业服务、生态环保等公共服务设施，增强县镇综合功能和吸纳就业能力。统筹城乡社会保障体系建设，加快基本医疗保障城乡统筹管理，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利，把其住房纳入城镇住房保障规划，做好进城务工人员的服务工作。
提升产业支撑能力。适应经济发展中高速增长的新常态，加快县域经济发展和城镇产业培育，吸纳农业转移人口就近充分就业。指导各地优化城镇产业布局和结构，把发挥资源优势与承接产业转移相结合，鼓励发展与城镇资源环境承载力相适应的资源加工型、劳动密集型产业和面向城乡一体化发展的服务业，打造特色农业强镇、现代工业重镇、商贸集散大镇、文化旅游名镇，实现农村富余劳动力就近就业260万人。
有序推进农业人口市民化。加快推进户籍制度改革，推进农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。落实与转移农业人口相关的土地、草场、林地承包经营和宅基地、农房处置等政策，保障进城落户农民就业、就学、就医、住房、计划生育等合法权益，引导和服务农民有序向城镇转移。
六、努力建成国家循环经济示范区
今年是实施《甘肃省循环经济总体规划》的收官之年，必须进一步加大工作考核力度，实现国家循环经济示范区各项目标任务。
实现循环经济基地建设目标。巩固提升已建成的金昌基地，建成其他6个基地，抓好循环经济十大示范工程创建，推进兰州和武威再生资源回收试点城市、酒泉和敦煌国家级区域性再生资源回收利用基地建设。加强督促检查和考核评价，强化资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放等指标约束。
基本完成园区循环化改造。全面完成35个省级以上园区循环化改造任务。开展嘉峪关国家低碳工业园区试点，推进兰州经济技术开发区红古园区“城市矿产”示范项目建设。加强政策引导，优化园区产业布局，推进产业链延伸耦合、
能源资源高效利用和废物“零排放”，努力增强园区可持续发展能力。
初步形成循环经济产业链。完善提高已建成的11条产业链，建成其余5条产业链。加强产业链关键技术研发，实施一批重大延链补链项目，加大产业链招商力度，推动传统产业向下游终端产品延伸发展。
培育循环经济示范企业。完成100户示范企业培育任务，争取一批企业跻身国家示范企业行列。支持企业加快应用新设备、新技术、新工艺，政府采购优先选用节能节水环保产品和再生利用产品。
全面完成节能减排目标任务。实施节能重点工程，加快火电、水泥、钢铁、石化等重点行业减排工程建设，完成黄标车、老旧机动车和燃煤锅炉淘汰任务。加快实施工业重点涉水行业减排和畜禽养殖有机肥加工减排工程。深化排污许可管理和工业企业环境保护标准化建设，强化污染排放总量控制和定量化管理。
七、加快华夏文明传承创新区建设
深入实施华夏文明传承创新区建设总体方案，坚持保护传承与创新发展并举，坚持文化事业和文化产业并举，促进文化大繁荣大发展。
推进文化传承创新发展。实施“历史再现”工程和历史名城名镇名村保护工程，完成嘉峪关文化遗产保护工程文物本体保护和遗产监测项目、重点区段长城保护加固工程，基本完成可移动文物普查工作，启动大地湾国家考古遗址公园、大堡子山遗址展示利用工程和省世界文化遗产管理监测中心建设，抓好《四库全书》复制保护与影印出版等古籍整理项目。加强对非物质文化遗产传承人、传统手工艺的活态传承，实施农耕食文化活动传承工程。编制完成兰州都市文化产业区发展规划，重点发展设计与文化创意、软件外包服务、文化科技、人才培训等文化业态，提升省会城市辐射带动能力。实施河西走廊文化生态区重大项目，加快敦煌国际文化旅游名城建设。加快陇东南文化历史区建设。
大力加强文化事业建设。完善公共文化服务设施，推进省图书馆和市州图书馆、文化馆、博物馆、青少年文化宫等项目建设，继续建设“乡村舞台”和农家书屋，实现县级城市数字影院和中央、省市县广播电视节目无线数字化全覆盖，加快企事业广播电视有线网络整合。继续打造“十个一”文化品牌工程。建立健全公共文化服务体系建设运营长效机制，各级政府分级负责购买公共文化服务，引导鼓励各类社会主体参与公共文化建设和服务。指导张掖市建成第二批国家公共文化服务体系示范区并通过国家验收。
加快发展新型文化业态。加快20个旅游大景区建设，促进文化与旅游、体育、科技等深度融合，加大文化产业聚集区扶持力度，培育数字内容、动漫游戏等新兴产业，加快发展文化集市，促进文化产业转型升级。推进敦煌国家级文化产业园、兰州国家级文化和科技融合示范基地建设。加快推进读者股份公司上市和媒体融合发展。落实好与阿里巴巴集团签订的战略合作协议。培育文化市场主体，扶持中小微文化企业发展。文化产业增加值增长25%以上，旅游综合收入增长25%。
八、推进国家生态安全屏障综合试验区建设
认真实施国家生态安全屏障综合试验区总体方案，积极探索内陆欠发达地区转型跨越发展、扶贫开发攻坚与生态文明建设相结合的路子。
实施重大生态工程。继续推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、敦煌水资源合理利用与生态保护等项目建设。争取国家支持实施祁连山生态保护与综合治理、“两江一水”流域综合治理、渭河源区生态保护与综合治理规划。实施好新一轮退耕还林还草工程，继续推进天然林保护、三北防护林、退牧还草、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程建设。落实国家生态保
护补助奖励政策，加强草原生态保护。治理水土流失面积2000平方公里，完成营造林面积300万亩。
强化污染综合防治。深入实施大气污染防治行动计划，严格目标责任考核，探索建立大气污染防治长效机制，努力完成国家下达的大气污染防治年度任务。加强黄河干流、泾河、渭河、洮河等流域水环境保护和综合治理，改善水环境质量。加大饮用水源地保护和地下水污染防治，确保城乡饮用水安全。加强重金属污染土壤的修复和治理。探索开展环境污染强制责任保险，推行环境污染第三方治理。建立严格责任制，加强环境隐患排查和执法监管，高标准、严要求开展环保大检查，坚决打击环境违法行为。强化农村面源污染治理，加强规模化畜禽养殖污染防治，废旧农膜回收利用率稳定在78%以上，尾菜处理利用率提高到30%以上。
推进农村人居环境整治。加强对村庄规划的指导，强化规划的约束力。推动农村改厕、改圈、改灶、改庭院，开展农村垃圾专项治理，推进农村生活污水处理和垃圾分类收集处理，改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市垃圾堆放监管治理，防止污染向农村延伸。建设150个美丽乡村示范村和1500个环境整洁村。
九、加快丝绸之路经济带甘肃段建设
深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，努力提升对外开放水平，以开放促开发、促发展。
构建交通物流网络。提升中川机场国际航空口岸对外运营水平，拓展国际快件和货运直航业务。加快敦煌、嘉峪关航空口岸对外开放。推进兰州铁路综合货场建设，提升兰州铁路枢纽对外开放水平。开通兰州至俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的国际航班，实现中欧货运班列“天马号”常态化运营。发挥武威保税物流中心作用，加快国际陆港建设。
扩大经贸技术交流。积极支持企业走出去，在丝绸之路沿线国家开展产品展销和项目推介活动，扩大特色优势产品出口，对丝绸之路沿线国家出口额增长15%。支持企业扩大紧缺资源的进口。拓宽劳务合作渠道，建立面向中西亚及中东欧市场的劳务输转培训基地。办好第二十一届“兰洽会”等经贸节会，扩大宽领域多层次合作交流。
加强产业对接合作。支持企业面向丝绸之路沿线国家开展现代农业、有色冶金、装备制造、轻工建材、民族用品等领域的产业对接，参与资源开发、工程承包、生产销售基地建设，推动装备、材料、产品、技术、劳务、服务走出去。紧
盯丝绸之路沿线国家市场需求，调整出口产品结构，通过承接产业转移、引进有实力的企业共同建设生产加工出口基地。
深化人文交流合作。推进华夏文明传承创新区与丝绸之路经济带融合发展，大力培育外向型文化企业，加快推进对外文化交流，在丝绸之路沿线国家举办“甘肃文化周”，拓展面向中西亚及中东欧的国际演出市场，实施“甘肃文化精品翻译工程”等文化走出去项目。加快推进中医药文化走出去，在丝绸之路沿线国家合
作建立中医药文化传播推广和医疗服务机构。用好国家政策吸引丝绸之路沿线国家学生来甘留学。围绕建设丝绸之路沿线国家和地区的重要旅游目的地，打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，支持发展客源地旅游包机业务。筹办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，提升敦煌行·丝绸之路国际旅游节等节
会的国际化水平。
十、着力推进和谐社会建设
坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，让发展成果更多更公平惠及全省人民。
集中力量为民办实事。更加注重保障基本民生，全力办好10项27件实事：(1)实施城乡居民职业技能培训工程；扶持1万名高校毕业生就业。(2)提高城乡
居民基本养老保险基础养老金政府补助标准；提高城市低保标准10%；提高农村低保标准11%，使一二类低保户实现政策性脱贫；提高农村五保省级补助标准40%；提高工伤人员伤残津贴标准10%；提高企业退休人员基本养老金标准10%；提高全省失业保险金标准10%；为困难弱势群体法律援助案均补贴1500元；提高计划生育特殊困难家庭扶助标准；为重度残疾人家庭发放护理补贴；实施残疾人康复服务“百千万”工程。(3)新建公共租赁住房4.08万套；实施棚户区改造9.81万户；实施农村危房改造14万户。(4)为58个集中连片特困地区贫困县乡村教
师发放生活补贴；在58个集中连片特困地区贫困县2000人以上的行政村，依托现有小学建设幼儿园。(5)在58个集中连片特困地区贫困县县级医院建设重点专科；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由人均320元提高到380元。(6)建设乡村（社区）文化体育活动中心。(7)解决126.58万农村人口安全饮水问题；建设1万公里建制村通沥青(水泥)路。(8)实施3.15万户15.4万
人易地扶贫搬迁工程。(9)建设县乡便民市场；实施食品安全放心工程。(10)建设乡镇（街道）平安与便民服务综合信息平台。
加强就业和社会保障工作。全面落实更加积极的就业创业政策，加强创业孵化基地建设，完善创业就业服务体系和服务平台建设，加强高校毕业生、化解过剩产能失业人员、退役军人及随军家属、农民工、“零就业”家庭和残疾人等困难
群体就业工作，新增城镇就业40万人，输转城乡劳动力500万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上。扩大社会保障覆盖范围，实施全民参保登记计划，继续提高养老、医疗、工伤、失业保险待遇水平。落实国家关于机关事业单位工作人员养老保险制度和工资制度改革政策。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保。做好医疗救助和基本医疗保险、大病保险的衔接，加快推进重特大疾病医疗救助。落实临时救助制度，继续做好“救急难”工作。落实国家住房保障逐步转向实物保障与货币补贴并举的政策，推进棚户区改造货币化安置，用政府购买服务等方式把符合条件的存量房转为公租房，使保障性安居工程惠及更多家庭。稳步推进岷县漳县地震灾后恢复重建。
统筹社会事业全面发展。实施第二期学前教育三年行动计划，加强农村学前教育和义务教育师资队伍建设，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育均衡发展。加大民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目实施力度，加快普通高中多样化、特色化发展。大力发展以就业为导向的现代职业教育，深化产教融合和校企合作，培养社会需求的高素质技能型人才。加快教育信息化建设。深化高校综合改革，实施高校创新能力提升计划和基础能力建设工程，加快建设新的医学本科院校。加强继续教育、特殊教育和民族地区双语教育。加强紧缺卫生人才、全科医生和养老保健护理人才培养引进，实施少数民族地区全科医生特设岗位项目，积极发展惠及农村的远程会诊系统，加快村卫生室标准化建设，提升基层医疗服务能力。加快中医药综合改革试点示范省建设。加强计生服务和出生缺陷干预，提高出生人口素质。推进全民健身运动和竞技体育协调发展。加快建立社会养老服务体系，推进城乡社区日间照料中心建设。加强孤残儿童救助抚养与残疾人社会保障和服务体系建设。加强国防教育、“双拥”共建和民兵预备役、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。发展外事、侨务、港澳台事务、测绘、参事、文史、地方志、红十字、档案管理等事业。
创新和完善社会治理。健全重大事项社会稳定风险评估机制、化解矛盾纠纷综合调处机制和基层维稳应急处置机制，推行依法逐级走访和网上受理信访机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度，推动信访工作法治化。严格落实安全生产责任制，强化基层基础工作，整治各类安全隐患，促进安全生产形势稳定好转。强化食品药品安全目标责任管理，完善覆盖全过程和产业链各环节的食品药品监管制度，构建食品药品风险防控机制，确保人民群众舌尖上的安全。加强价格调控监管，规范市场秩序，切实维护消费者权益。完善防灾减灾体系，提高灾害应急预防能力。落实党的民族政策和宗教工作基本方针，坚定不移走中国特色解决民族
问题的正确道路，促进民族团结、宗教和谐。加强普法工作，增强全民法治观念。推进平安甘肃建设，不断提升人民群众安全感和满意度。
各位代表！
编制“十三五”经济社会发展规划是今年的一项重要工作。我们将问政于民、问计于民、问需于民、汇聚民智，科学论证规划的总体思路、主要目标和重点任务，认真谋划对经济社会发展和转型升级带动性强的重大工程、重大项目和重大措施，切实做到符合实际、尽力而为、量力而行，使规划真正成为指导未来五年全省经济社会科学发展的纲领性文件。
各位代表！
做好今年的改革发展稳定各项工作，必须加强政府自身建设。我们将按照“三严三实”的要求，加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，认真践行党的群众路线，坚持为民、务实、清廉，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，做好人大建议和政协提案办理，加强法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设，以更加奋发有为的精神和勤勉务实的作风，努力开创转型发展和富民兴陇新局面。
牢固树立法治意识，提高依法行政能力。按照省委《贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》要求，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，确保政府法定职责必须为、法无授权不可为。依法全面履行政府职责，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，加强和改进政府立法，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府智库建设，健全决策咨询制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善学法用法制度，强化公务员法治培训教育，提高依法行政的能力和水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
牢固树立宗旨意识，提高服务群众能力。始终把人民群众的期盼作为最高追求，拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，深入扎实开展“双联”行动。加强公务员管理和培训，不断提高公务员素质，推动政府工作人员转变工作作风，认真解决群众关切的利益问题，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事，提高人民群众的满意度。
牢固树立责任意识，提高破解发展难题能力。把加快改革发展和增进人民福祉作为第一责任，认真开展省委确定的“工作落实年”活动，加强对“十二五”规划目标任务落实的考核评估，进一步强化各级政府的责任担当，在保持经济健康发展、调整经济结构、优化公共服务、维护公平正义、扩大对外开放等方面积极作为，以“钉钉子”的精神推动各项工作落实。
一条红线九大任务——政府工作报告勾勒改革发展“路线图” 新华网北京３月５日电（记者张旭东、刘铮、罗博）政府工作报告对今年工作进行了总体部署，提出九项重点工作任务，并令人瞩目提出了做好工作三大原则和政策取向。 正在审议和讨论报告的代表委员们表示，今年政府工作以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，清晰勾勒出中国改革发展“路线图”。 释放动力：一条“深化改革”红线贯穿九大任务 “一条红线、九大任务”，翻阅政府工作报告，这样一幅“改革任务图”跃然而出——２０１４年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。 政府工作报告将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。 “报告中的众多改革举措令人振奋，这是推动中国发展的根本动力！”全国人大代表、河南中信重工机械股份有限公司董事长任沁新说，这凸显出２０１４年全面深化改革的力度，也决定着中国的未来走向。 “推动重要领域改革取得新突破”，这在九项重点工作中排名第一位，其中的“深入推进行政体制改革”“加强事中事后监管”“抓好财税体制改革这个重头戏”“深化金融体制改革”“增强各类所有制经济活力”这五大类改革举措，可谓力度空前。 “改革是今年政府工作的首要任务”，报告中发出了这样清晰信号。从报告第二项至第九项，“改革”二字也始终贯穿其中。 从“建立权力清单制度”到“构建扩大内需长效机制”，从“培育新的区域经济带”到“积极推进农村改革”，从“推进国有资本投资运营公司试点”到“深化社会体制改革”……这些囊括政府、产业、企业、个人等不同领域的系列改革举措在报告中明确，一幅清晰的“改革任务图”也由此清晰凸显。 设定区间：一个“合理区间”确保经济稳中向好 今年是全面深化改革开局之年，也是中国经济攻坚克难的关键一年。当前在国内外经济复杂背景下，改革和发展如何共同推进引人关注。 “保持经济运行处在合理区间”是政府工作报告提出的第二大原则和政策取向，提出守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。 根据报告安排的今年预期目标：经济增长为７．５％左右，城镇新增就业１０００万人以上，物价控制在３．５％左右，并提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这由此构成了一个中国经济宏观调控的大框架。 全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，设定经济运行合理区间，也就是划定了经济发展预期调节的预警线。这意味着，只要处在合理区间内，经济总量政策就保持基本稳定，主线是转变经济发展方式，关键举措仍然是推动改革创新。 代表们认为，合理区间的明确提出，消除了市场上一度出现的对政策底线的猜测，发出明确的预期信号。 “宏观政策要把握好‘度’，合理区间就是对‘度’比较好的把握，不能对下行压力坐视不管，但过于频繁地调整宏观政策，反而会干扰市场信号，扰乱市场对资源配置决定性作用的发挥，是企业所担心的。未来的宏观政策，要继续把握好这个区间和原则。”全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富说。 明确方向：提质增效和改善民生“双目标”齐头并进 “着力提质增效升级、持续改善民生”，这是做好今年政府工作的第三大原则和政策取向。 政府工作报告提出，我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
历年政府工作报告中英文对照版和《经济学家》中英文对照版建议多看看，上面的习题最好都亲自做一下，三级没多大难度，充分准备应该可以通过 汉英翻译技巧的培养（translation competence development）应涉及以下内容： 一.要培养对英语的语感和悟性（language intuition – open and alert mind to pick up idioms, specific expressions, etc.）； 二.要培养对英语的判断能力和鉴赏能力（evaluation capacity – judgment）； 三.要培养对英语的洞察能力和剖析能力（power of observation – insight）； 四.要培养对英语细微特征的反应能力（linguistic nuances alertness）；- 五.要培养对社会文化和跨文化交流的敏感性（social-cultural sensitivity – cross-cultural awareness）； 六.要培养对英语和汉语之间差别的意识(sense of differences between Chinese and English)； 七.要培养对英语和汉语之间的辩证关系的认识(awareness of the dialectic relationship between Chinese and English)； 八.要培养对英语“洋为中用”的意识(“use things foreign to serve Chinese purposes”)； 九.要培养对英语“学以致用”的意识(apply what you have learned in your translation)； 十.要培养对翻译的多层次、多角度的立体思维方式(a multi-tier approach )。 十一.一名称职的翻译工作者必须懂得什么是翻译的真谛(a clear conception of what translation is)。 十二.一名优秀的翻译人员必须具有高屋建瓴的视角(great powers of conception)。 各种能力和意识的培养都需要加强翻译意识的锻炼： 第一：要对翻译的重要性有深刻的、充分的认识，翻译的对与错、好与坏有时会产生绝
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
浙江省人民政府2015年《政府工作报告》2015年01月27日10:18 来源：浙江日报手机看新闻 原标题：政府工作报告 2015年1月21日在浙江省第十二届人民代表大会第三次会议上 浙江省省长李强 各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年主要工作 2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，省政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“八八战略”，全面落实省委十三届四次、五次、六次全会精神，认真执行省十二届人大二次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，突出转型升级主线，守住百姓增收、生态良好、社会平安“底线”，抓改革、促转型、治环境、惠民生，统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等重大举措，打好转型升级组合拳，各项工作取得显著成效。 （一）抓改革、增活力。大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革。制定实施省市县政府权力清单，省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项，其中直接行使1973项。制定实施企业投资负面清单，开展核准目录外企业投资项目不再审批改革试点，启动“零地”技改项目不再审批改革。制定实施省市县政府责任清单，明确省级部门主要职责543项。制定实施省级部门专项资金管理清单，出台省级政府部门一般不再直接向企业收取行政事业费的具体办法，省级财政转移支付专项由235个整合为54个。建设并开通集行政审批、政务公开和便民服务于一体的浙江政务服务网。深入推进行政审批制度改革，省级实际执行的行政许可事项从1266项减少到322项，非行政许可审批事项全面取消，40多个部门全部实行一站式网上审批。积极推进嘉兴市行政审批层级一体化改革试点。在富阳市开展权力清单制度改革试点，在嘉兴市、舟山市等地开展综合行政执法改革试点，在全省各市县推进市场监管体制和商事制度改革。加快推进经济社会领域相关改革。全面推进海宁市资源要素市场化配置、绍兴市柯桥区企业投资项目高效审批改革试点并总结推广，切实抓好德清县城乡体制、平湖市产业结构调整机制、开化县和淳安县重点生态功能区建设、宁波市保险综合创新、台州市小微金融等改革创新试点，创新金融风险防范机制，制定实施深化国有企业改革的意见。积极推进各类综合改革。加快“四大国家战略举措”相关改革，设立省海洋开发投资集团公司，赋予舟山群岛新区116项省级行政审批和管理权限，义乌市市场采购新型贸易方式正式落地，“义新欧”中欧班列开通，温州市民间融资管理条例全面实施，嘉善县域科学发展示范点建设配套改革全面推进。杭州市、湖州市、丽水市生态文明先行示范区建设等国家改革试点稳步推进。积极推进对内对外开放。外资外经外贸取得新突破，外事侨务、港澳台等工作取得新进展，援藏援疆援青援川取得新成绩。 （二）调结构、促转型。努力保持经济平稳增长。集中精力抓工业，重点支持工业大市大县、优势产业和重点企业发展，加强企业帮扶，规上工业增加值增速逐季上行。积极扩大有效投资，完成固定资产投资23555亿元、增长16.6%，浙商回归项目到位资金2236亿元、增长27.6%，实际利用外资158亿美元、增长11.6%。创新促进出口的政策举措，外贸出口2734亿美元、增长9.9%。积极培育信息、旅游等新的消费热点，社会消费品零售总额16905亿元、增长11.7%，网络销售5642亿元、增长47.6%。全省地区生产总值40153亿元，
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2
2015年政府工作报告解读 回望2014 纵览报告 在宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第四次会议上，自治区主席刘慧代表自治区政 府向大会作《政府工作报告》。 报告共分九个部分：一、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的好势头；二、适应新常态，奋力开创“四个宁夏”建设新局面；三、以改革创新为驱动，进一步增强发展的内生动力；四、以项目建设年为抓手，进一步夯实稳增长的基础；五、以结构调整为主攻方向，进一步提升发展的质量和效益；六、以空间发展战略规划为架构，进一步加快新型城镇化进程； 七、以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点；八、以办好民生实事为重点，进一步提升人民群众的幸福指数；九、以建设法治政府为目标，进一步提高 各级政府依法行政能力。 报告第一部分，是对2014年工作的总结。报告指出，刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。报告分别从经济运行总体平稳、结构调整加快推进、发展环境不断优化、人民生活持续改善等 4个方面加以具体说明。 报告指出，2014年我们按照“深、实、诚、细、严”的要求，坚持用钉钉子的精神攻坚克难，改革创新，狠抓落实，做了以下七项工作：一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩；二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐；三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力；四是按照优化空间发展的战略需要，进行前瞻性布局，开创了城乡统筹推进的新局面；五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶；六是兑现庄严承诺，办好保障和改善民生的实事，实现了社会事业的新发展；七是持之以恒转作风抓发展，勤廉履职，实现了政府自身建设的新提升。 报告在肯定成绩的同时，也清醒地指出，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战，必须认真对待，科学分析，切实有效地加以解决。 图说报告
听县政府工作报告审议发言材料汇总 ??的经济仍然保持了平稳较快发展，城乡面貌发生了显著变化，经历住了奥运安保、食品安全问题等多重考验，开创了改革开放30年来最好的发展局面，这说明**在推进科学发展、富民强省的进程中，广大干部群众不仅见到了科学发展的成效，而且加深了对科学发展观的理解和把握。 二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线，确定的目标是全省工作的指导思想和重要部署，这是在深刻领会**精神，准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学 决策的结果，符合和切合**省经济发展的实际，体现了人民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上，还提出了实现目标的具体途径和办法，思路清晰，措施有力，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发展作了言简意赅的描绘，对有些指标提出了硬性的要求，任务分解明晰，措施更加具体，令人信心倍增，增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。 三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大背景下，对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋斗目标，具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵，鼓舞人心、催人奋进。提出的发展定位，让全省人民看到了**又快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势下，进一步强化了“****”的措施，出实招、鼓实劲、求实
效，全力保增长、扩内需、调结构，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，确保实现经济平稳较快发展，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。 四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代化建设，出台了一系列重大举措：进一步深化坚持“创业富民、创新强省”，进一步加快科学发展、富民强省进程，是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓，以壮士断腕的决心、拒绝理由的要求，强力推进这项工作，是贯彻落实科学发展观、推进经济可持续发展的必然要求，是坚持以人为本、满足人民群众过上更好生活新期待的迫切需要。对“****”提出新的举措，体现了省委、省政府把握城镇化进程加快的趋势，着力培育新的经济增长极的战略眼光。 五是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告中将解决好“三农”问题摆在关系全局的重要位置，围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革发展，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。 按照报告来联系**实际，谋划今后的工作，既鼓舞士气，同时感
在市人代会分团讨论时的发言 尊敬的各位领导、各位代表： 刚才，**市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了过去五年的辉煌成就，明确提出了未来五年的总体目标，全面部署了未来五年经济社会发展的“七项任务”，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多、感触颇多，主要有以下几个方面： 一是目标定位科学，既符合实际又催人奋进。《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质，科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求，目标既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。 二是工作措施得力，既具体有力又切实可行。《工作报告》安排任务的同时，充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量，提出了一系列切实可行的具体措施，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一。我们坚信，通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力，《报告》确定的目标任务一定能够实现。
三是形势把握准确，既准确研判又科学部署。《工作报告》无论是确定目标，还是在安排工作，都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况，尤其是根据**经济社会阶段发展情况，将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力。 回去后，**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略，严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧抓住发展机遇，统筹城乡、追赶跨越、加快发展，把**建成**。在具体的工作中，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一是坚持全域**，以城乡一体全域规划引领，深入实施“两化”互动、“三化”联动，加快交通、水利、信息、能源等基础建设，推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系，按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标，加快建设以**为重点的**新城，纵深推进**等特色镇建设，加快城镇化进程。三是按照“全域全程全面小康”的要求，大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程”，纵深推进职业教育攻坚，着力完善社会保障体系，切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除“三论”，以开放的环境、开放的政府、开放的政策，纵深推进对外开工作，切实加大招商引资力度，支持全民创业创富，始终保持投资
2016年政府工作报告练习题参考答案 一、单项选择题 1. 下列对2015年我国改革开放和社会主义现代化建设取得的重大成就，表述错误的是( A )。 A. 国内生产总值增长6.9%，在世界主要经济体中位居第一 B. 粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平 C. 城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点 D. 全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速 2. 下列对“十二五”期间我国取得的成就表述错误的是( D )。 A. 经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国 B. 超过一半人口居住在城镇，建成全球最大的第四代移动通信网络 C. 高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上 D. 基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过90% 3. 李克强总理在2016年政府工作报告中指出，( C )，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。 A. 缩小行业差距 B. 缩小人均收入差距 C. 缩小城乡区域差距 D. 发展规模经济，实现规模效益 4. 2016年政府工作报告指出，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。下列选项对“新经济”表述错误的是(B )。 A. 发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型 B. “新经济”是指新兴的电子商务和小微企业发展 C. “新经济”涉及一、二、三产业 D. 发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为 5. 2016年政府工作报告指出，从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在( D )之中。 A. 历史规律 B. 创新驱动 C. 大众创业 D. 人民群众 6. 2016年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长( D )，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率( )以内。 A. 6.5%，4.5% B. 7%，4% C. 6.8%，4% D. 6.5%—7%，4.5% 7. 2016年政府工作报告指出，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到( C )。 A. 4% . 3.5% C. 3% D. 2% 8. 2016年政府工作报告提出，今年将全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到( D )。 A. 建筑业、交通运输业、邮政服务业 B. 电信业、邮政服务业、生活服务业 C. 电信业、交通运输业、建筑业、房地产业 D. 建筑业、房地产业、金融业、生活服务业 9. 2016年政府工作报告指出，要切实转变政府职能，全面推行“双随机、一公开”监管，即( D )。 A. 随机抽取检查对象，随机确定抽查频次，及时公布查处结果 B. 随机抽取检查对象，随机选择检查方式，及时公布查处结果 C. 随机抽取检查对象，随机确定抽查事项，及时公布查处结果 D. 随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果 10. 2016年政府工作报告指出，要更好激发非公有制经济活力，构建新型( B )关系。
2015年17个改革重点抢先看！ 2015年03月05日 14:18 作者:人大重阳 2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作。2015年将有哪些改革重点呢？ 2015年都会有哪些改革重点？ 2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了2/3的篇幅阐述了2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组就其中的18项重大改革措施进入了罗列及解读： 1、行政改革：简政放权、放管结合。 政府有权力，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。2014年已全年取消和下放246项行政审批事项，2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。但目前一些地方政府仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话了吗？ 2、结构改革：多元投资、大众消费 要“奔小康”，就要装上新的“发动机。2015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。很明显，2015年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大工作重点。 3、财税改革：全面公开、调整责权 政府的钱都花到哪里去了？网上就能监督！这将在2015年成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。政府向百姓做出的承诺，有财力完成吗？改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。以往“地方政府财源少、支出却多”的局面今年将被改变。 4、金融改革：放开民营、深化市场 老百姓也可以开银行吗？《政府工作报告》回答：“具备条件，成熟一家，批准一家，不设限额”。存在银行里的钱，有保障吗？2015年将要推出存款保险制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。 总之，就是要让投资者有更多赚钱的渠道、让银行有更多增值的办法，普惠大众。出国旅游、投资，带着人民币出门就可以吗？今年，将要加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，人民币成为“世界人民的货币”的日子并不太远了。 6、企业改革：国企分类、非公搞活 全民所有制企业，有我一份儿吗？今年，国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改革举措，“做国企的股东”不再是梦想。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”，有本事的，使劲儿上！ 7、扩大开放：升级外贸、加快自贸 在网上就能把东西卖到全世界去，还能找个老外当合伙人，按批发价买洋货！今年，将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资限
2015政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、回顾2014年：克难攻坚，稳中求进 刚刚过去的2014年，是县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下同心同德，克难攻坚，保持了经济社会良好发展态势。初步测算，实现生产总值亿元，增长 %;全社会固定资产投资元，增长 %；财政收入亿元，增长 %，提前一年完成“十二五”目标。农村居民人均可支配收入，增长11%。 这一年，县人民通达梦扬帆起航。纵贯全县75.8公里、设有4个道口的告诉县段，累计完成投资13.5亿元。通过艰辛争取，商合杭高铁将在我县设置客运站。规划中的引江济淮工程县段全长93.5公里，项目建议书已上报国家发改委。交通区位优势逐步显现。 这一年，承接平台建设驶入快车道。产业园被列入市8个次中心城镇之一，新增基础设施投入9.9亿元，30公里内网道路基本建成。新桥大道拓宽改建竣工通车，产业园—合肥西客站客
运专线获批筹建。110千伏变电站扩容工程完工,一期日供水5000吨自来水厂投入使用，合肥燃气实现向园区供气。 这一年，加快县域发展迎来曙光。我县作为省唯一县区，被列入国家试点县，是践行绿色发展重大战略机遇。这一年，我们挤入了皖江城市带承接产业转移示范区行列。古城区控制性规划获批，古城保护与发展将有规可循、有法可依。中央加大对粮食主产区政策支持，省委、省政府出台支持皖北地区发展“新十条”，市委、市政府将我县列为绿色发展试点县。政策机遇千载难逢。 一年来，我们集中精力抓了以下重点工作： （一）抓产业、调结构，发展质量日趋优化 工业持续增效。预计，规模工业增加值20亿元，增长15%；规模工业企业达84家，其中超亿元企业29家。工业用电量2.4亿度。培育高新技术企业1家，省级高新技术产品6个，新申请专利139件。大众医药上市挂牌，定向增资2000万元。县工业园利用闲置土地5宗、盘活厂房6家。8个乡镇工业集中区续建项目32个、完成投资1.5亿元。 “十一连增”，第九次荣获“全国粮食生产先进单位”称号。肉类总产14.7万吨，水产品总产9.8万吨。迎河现代农业示范区获批省级示范区。新增土地流转面积5万亩、农民合作社215家。新认定国家级示范合作社2家、省市级示范家庭农场10家、
单选题 ? (1). 1.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进，其中，“稳”的主要标志是（），“进”的总体特征是( ) 参考答案:B ? (2). 2.2015年政府工作报告中指出，2014年我国国内生产总值达到( )万亿元，比上年增长( ) 参考答案:C ? (3). 3.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，2014年城镇新增就业1322万人，高于上年，居民消费价格上涨( ) 参考答案:B ? (4). 4.李克强总理2015年《政府工作报告》中提到，2014年人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长( )，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长( )，快于城镇居民收入增长。
参考答案:A ? (5). 5.李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，在2014年，通过灵活运用货币政策工具，采取( )等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点 参考答案:A ? (6). 6. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，要把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。“经济合理区间”的主要评判依据是( )。 参考答案:A ? (7). 7. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，要以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设( )自由贸易试验区。
参考答案:C ? (8). 8.2014年，政府加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“( )连增”、农民收入“( )连快”。 参考答案:B ? (9). 9. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，( )是解决一切问题的基础和关键。 参考答案:D ? (10). 10. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠( )推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。 参考答案:B ? (11). 11. 李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，2015年政府工作的总体要求是，主动适应和引领经济发展( )，坚持( )工作总基调。
工作计划路线图 篇一：计划路线 国内外技术路线图方法 一、技术路线图的绘制方法 目前技术路线图的绘制方法一共有三种，即基于专家的方法（Expert－Based Approach）、基于工作组的方法（workshop－based Approach）和基于计算机的方法（Computer－based Approach），当然还有一种方法就是将三种方法结合起来。 基于专家的方法就是将一组或几组专家召集到一起确定技术路线图中的节点以及节点之间的属性。例如，美国半导体协会的技术路线图绘制就先后有600多名科学家参与其中。该方法实际上就是一种结构化的“头脑风暴法”，它依据专家头脑中的知识和经验，主观的判断出技术路线图中各种节点或连接的定量与定性属性。 基于工作组的方法指由来自不同部门的人员组成团队,分成几个Workshop,利用参与者的知识和经验确定技术路线图节点和连接的属性。如行业路线图就由行业,政府,学术界研究人员及其他利益相关者参加共同绘制。 基于计算机的方法，就是通过对科学、技术、工程和最终产品的大型文本数据库进行计算机分析，这些数据库可能
包括学术论文、研究报告、信件等等。利用各种常用的方法，如引文分析确定技术、工程以及产品的研究领域，同时估计并量化他们之间的相关性，而且他们与其他领域之间的关系也可以确定并量化出来。与上述两种方法相比，基于计算机的方法更加客观。 摩托罗拉是最早制定技术路线图的公司。威尔亚德和麦克莱利研究了该公司早期的技术路线图(本文来自：小草范文网:工作计划路线图)，认为摩托罗拉制定的技术路线图的内容主要包括对摩托罗拉企业的描述、企业技术预测、技术路线矩阵、产品质量和技术进步、技术资源分配、专利组合、产品描述和现状报告及概略图、少数派意见等8个方面，并且列出了8个与上述8个方面相关的图形。 巴克尔(D.Baker)和史密斯(H.smith)认为制作技术路线图共有两种思路:1、从上往下正推法(t叩一down)。2、从下往上倒推法(bottom一uP)。美国圣蒂亚(sandia)国家实验室总结了一套一般性技术路线图的制作方法，其步骤包括三个阶段:1、前期准备。2、路线图的开发。3、随后的行动。 二、国外技术路线图的绘制过程 2.1 行业技术路线图绘制模板 澳大利亚工业部曾对国际上不同的技术路线图绘制方
2015年锦州市政府工作报告(全文) 关键词：政府工作报告军转张为臻军转公选军转论坛 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们团结依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展取得新的成就。 全市实现地区生产总值1377.8亿元，增长6.2%;固定资产投资971亿元，增长2%;一般公共预算收入136.8亿元，增长0.6%;社会消费品零售总额555亿元，增长12.4%;城镇居民人均可支配收入25214元，农村居民人均可支配收入11723元，均增长10.1%。 (一)狠抓经济运行，稳增长扎实有效 工业经济稳定增长。落实市领导包扶重点企业、支持民营经济发展、举办地工产品产销衔接会等政策措施，切实帮助企业解决实际问题。锦州石化280万吨柴油加氢、天龙20万吨差别化纤维等84个重点项目竣工投产。城市分布式建筑光伏电站示范项目通过省验收。5个省重点产业集群完成销售收入1271亿元，增长6.5%。主营业务收入10亿元以上企业达到42户。实施企业并购项目4个。规模以上工业增加值增长5.4%。 服务业拉动作用增强。服务业发展四年行动计划全面实施。中央十里商街现代服务业集聚区建设步伐加快，北普陀山文化休闲旅游集聚区获评省级服务业集聚区。6个省级集聚区实现主营业务收入385亿元，增长20%。“夜经济”持续升温，“老锦州食坊”和“凌河美食街”建设全面启动。批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别增长19.6%和15.7%。完成房地产投资201亿元，商品房销售面积385万平方米、销售额160亿元。设立首个电子商务产业基地，电子商务实现交易额22.5亿元。会展业实现交易额50亿元，增长20%。温泉、
20XX年政府工作总结结尾 《20XX年政府工作总结结尾》20XX年政府工作总结结尾 篇一：20XX年个人工作总结开头结尾 20XX年个人工作总结开头结尾一年的时间很快过去了，在一年里，我在院领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项： <20XX年个人工作总结开头> 1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。 能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。 2、专业知识、工作能力和具体工作。 我是六月份来到学院工作，担任学院行政秘书，协助办公室主任做好工作。行政工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了学院的工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
为了学院工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作。(转载于: 在点网) 3、精品工作态度和勤奋敬业方面。 热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有请假现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。 4、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为学院及部门工作做出了应有的贡献。 <20XX年个人工作总结结尾> 总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为学院的发展做出更大更多的贡献。