北京市公安局消防局
北京市公安局消防局
关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”
“标准化”管理工作的实施意见
局属各单位：
根据公安部《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消…2012?164号），为全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任，规范单位消防安全“四个能力”建设，结合我市实际情况，现就消防安全重点单位（以下简称重点单位）实行消防安全”户籍化”、“标准化”管理工作提出以下实施意见：
一、工作目标
紧密结合街道、乡镇消防安全网格化管理，推动全市重点单位全部实行消防安全“户籍化”、“标准化”管理；重点单位“户籍化”、“标准化”管理推动工作要在2012年年底完成50%，2013年底全部完成。此外，首都政治中心区所有单位均纳入“户籍化”管理范畴，并结合落实《首都政治中心区重点单位消防安全管理要求》京公消字…2010?1592号文件，于2012年9月底前完成
相关建设。所有纳入重点单位管理的新建、改建、扩建的建设工程,凡投入使用一律实行消防安全“户籍化”、“标准化”管理。
二、工作内容
在公安部消防局部署消防安全重点单位“户籍化”管理信息系统前，要完成以下工作：
（一）建立消防安全“户籍化”、“标准化”管理档案。各单位要结合辖区实际情况，为重点单位建立专档，完善所有新建、改建、扩建的建设工程的基础信息，并与相关单位进行挂接；督促消防安全责任人、管理人将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、日常动态消防安全管理、员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案等纳入消防安全“户籍化”、“标准化”管理档案。
（二）实行消防安全管理人员报告备案制度。督促重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，向公安机关消防机构报告备案。
（三）实行消防设施维护保养报告备案制度。督促设有建筑消防设施的重点单位，对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测。要督促重点单位将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实施纳入消防安全“户籍化”、“标准化”管理档案，并每月向当地公安机关消防
机构报告备案。提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，依照签订的维护保养合同认真履行义务，承担相应责任，并自签订维护保养合同之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。
（四）实行消防安全自我评估报告备案制度。督促重点单位按照《单位消防安全四个能力建设规程》地方标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应在每年3月、6月、9月、12月每个月的月底前向当地公安机关消防机构报告备案。
三、工作要求
（一）提高认识，充分发动。实行消防安全重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化的重要内容，是巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任、创新消防监督管理模式的有力举措。各单位要将重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理作为当前及今后一个时期消防工作的重要任务抓好落实，广泛动员周密部署，紧密结合推行街道、乡镇消防安全网格化管理，通过开展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式，全面推行重点单位消防安全”户籍化”、“标准化”管理工作。
（二）严格执法，推动落实。各单位要以推动重点单位“户
籍化”、“标准化”管理为契机，切实加强消防监督执法规范化建设，对消防安全重点单位未将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案等相关材料向所在区、县公安机关消防机构备案的，应按照《北京市消防条例》依法处罚。
（三）预警监督，分类管理。各单位要根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况，对重点单位实行“红、黄、绿”三色预警动态监管。其中，根据自评分数，80分（含80）以下红色表示单位消防安全管理“差”，80分至90分（含90）以黄色表示单位消防安全管理“一般”，90份以上以绿色表示单位消防安全管理“好”）。其中，对出现红色预警的单位，要每月进行一次监督检查，对连续两次出现红色预警的重点单位，要采取挂牌督办、约谈单位主要负责人等措施督促落实消防安全管理职责。各单位每季度至少利用互联网社会单位消防安全信息系统，对重点单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。
（四）落实责任，严格考核。各单位要逐项细化分解工作任务，军政主官是重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理工作的第一责任人，防火部门领导要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。总队将把重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理纳入各项专项整治及年终绩效考核、执法质量考评内容，对组织不力、工作进展迟缓的将予以严肃问责。
（五）摸清底数，建立专档。请各单位根据公安部印发《党的十八大消防安全保卫战工作方案》要求和重点单位界定工作做好重点单位消防安全“户籍化”、“标准化”管理，建立专项档案。并于2012年7月30日前，制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，召开单位消防安全管理人会议，部署完成自查工作。8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报本级公安消防部门备案。届时，消防局将组织力量不定期进行抽查。
附件：1、消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表
2、消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表
3、消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表
4、单位消防安全管理标准（重点单位管理标准“五必须”可打印上墙）
二〇一二年七月十七日
附件1
消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表申报单位（盖章）申报日期：年月日
附件2
消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表
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附件3-1
消防安全重点单位（宾馆饭店类）“四个能力”自我评估报告备案表（样式）单位名称：评估时间：年月日评估成绩：
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附件3-2
消防安全重点单位（商场市场类）“四个能力”自我评估报告备案表（样式）单位名称：评估时间：年月日评估成绩：
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附件3-3
消防安全重点单位（公共娱乐场所类）“四个能力”自我评估报告备案表（样式）单位名称：评估时间：年月日评估成绩：
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